C O P I A 
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DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE
Numero  43   Del  20-12-2018

Oggetto:	PRESA ATTO DELL' AUTORIZZAZIONE DEL COMUNE DI FIUMINATA AL DIPENDENTE FERIOLI STEFANO A PRESTARE COLLABORAZIONE OCCASIONALE  PRESSO L'UFFICIO SERVIZI DEMOGRAFICI DEL COMUNE DI MONTE CAVALLO

L'anno  duemiladiciotto il giorno  venti del mese di dicembre alle ore 18:00, presso questa Sede Municipale, convocata nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale per deliberare sulle proposte contenute nell'ordine del giorno unito all'avviso di convocazione.
Dei Signori componenti della Giunta Comunale di questo Comune: 

   CECOLI PIETRO	Sindaco	P	
TESTICCIOLI LUANA	Vice Sindaco	P	
PAOLETTI SANTE	Assessore	P	

ne risultano presenti n.   3 e assenti n.   0. 
Assume la presidenza il Signor CECOLI PIETRO in qualità di Sindaco assistito dal SEGRETARIO COMUNALE Signor Montaruli dott. Angelo
Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Comunale ad esaminare e ad assumere le proprie determinazioni sulla proposta di deliberazione indicata in oggetto.

Soggetta a controllo	N	Immediatamente eseguibile	S	

 

PARERE: Favorevole in ordine alla REGOLARITA' TECNICA

Data: 20-12-2018	Il Responsabile del servizio	
	F.to REMIGI VALENTINA	

PARERE: Favorevole in ordine alla REGOLARITA' CONTABILE

Data: 20-12-2018	Il Responsabile del servizio	
	F.to REMIGI VALENTINA	

LA GIUNTA COMUNALE

PREMESSO che:

Considerato che l’Ufficio Servizi Demografici Comunale, così come altri uffici dell’ente, nel corso degli ultimi anni hanno avuto sempre maggiori adempimenti da svolgere, introdotti via via da norme succedutesi nel tempo e che allo scopo di garantire una necessaria quanto ottimale funzionalità dello stesso, e nell’impossibilità di procedere a nuove assunzioni di personale, si è fatto ricorso in passato a collaborazioni di personale dipendente di altri Comuni, allo scopo precipuo di garantire una competenza adeguata ad assicurare un ottimale espletamento delle funzioni assegnate, funzioni già ricoperte presso i rispettivi enti di appartenenza;

CONSIDERATO che:

- nel corso degli anni, in un’ottica di contenimento della spesa pubblica, il ricorso al personale esterno è stato progressivamente ridotto, ma che tuttavia, allo scopo di continuare ad assicurare una funzionalità ottimale agli uffici, sia ancora indispensabile proseguire determinate collaborazioni, seppur, lo si ribadisce, complessivamente in misura inferiore rispetto al passato;

- si rende necessario assicurare il regolare ed adeguato funzionamento del servizio onde garantire l’assolvimento di tutti gli obblighi di legge;

- non vi sono risorse interne in grado di poter svolgere le attività necessarie alla realizzazione dei servizi attinenti all’Ufficio Servizi Demografici , trattandosi di Ente di ridotte dimensioni, con carenza di organico e risorse finanziarie limitate;

- si ritiene necessario adottare una soluzione alternativa e ad interim, tesa a contemperare efficacia dell’azione amministrativa ed economicità;

RICHIAMATI:
- l’art. 36, comma 2, del D.Lgs 165/2001 che dispone: “Per rispondere ad esigenze di carattere esclusivamente temporaneo o eccezionale le amministrazioni pubbliche possono avvalersi delle forme contrattuali flessibili di assunzione e di impiego del personale previste dal codice civile e dalle leggi sui rapporti di lavoro subordinato nell’impresa, nel rispetto delle procedure di reclutamento vigenti”;

- l’art. 53, comma 8, del medesimo decreto secondo il quale: “le pubbliche Amministrazioni non possono conferire incarichi retribuiti a dipendenti di altre amministrazioni pubbliche senza la previa autorizzazione”;

-l’art. 91 del D.lgs. n. 267/2000 il quale dispone che “gli enti locali - adeguano i propri ordinamenti ai principi di funzionalità e di ottimizzazione delle risorse per il migliore funzionamento dei servizi compatibilmente con le disponibilità finanziarie e di bilancio, gli organi di vertice delle amministrazioni locali sono tenuti alla programmazione triennale del fabbisogno del personale, comprensivo delle unità di cui alla legge 12 marzo 1999, n. 68, finalizzata alla riduzione programmata delle spese di personale”;

- l’art. 92, comma 1, del D.lgs. n. 267/2000 il quale recita: “Gli enti locali possono costituire rapporti di lavoro a tempo parziale e a tempo determinato, pieno o parziale, nel rispetto della disciplina in materia. I dipendenti degli Enti Locali a tempo parziale, purché autorizzati dall’Amministrazione di appartenenza,
possono prestare attività lavorativa presso altri Enti”;

- l’art. 1, comma 557, della L. 311/2004 (Finanziaria per il 2005) ai sensi del quale: “i comuni con popolazione inferiore a 5000 abitanti possono servirsi dell’attività lavorativa di dipendenti a tempo pieno di altre pubbliche amministrazioni locali, purché autorizzati dall’Amministrazione comunale di appartenenza”.

VISTI:
- il parere del Consiglio di Stato, Sez. Prima, n. 2141/2005, datato 25/05/2005 che statuisce expressis verbis: “l’art. 1, comma 557 della Legge 311 del 2004 configura una situazione non dissimile nei suoi tratti essenziali e in particolare, sul piano dei rapporti tra le parti interessate (le due amministrazioni, il lavoratore) da quella che si verifica nel caso di svolgimento di una seconda attività lavorativa da parte di un lavoratore a tempo parziale”;

- la Circolare n. 2/2005 del 21 ottobre 2005 del Ministero dell’Interno, Dipartimento per gli affari interni e territoriali – Direzione centrale per le autonomie – che ha recepito l’interpretazione suddetta prevedendo la possibilità che “gli enti interessati si accordino per definire modi e tempi di esercizi dei rispettivi poteri di gestione dei rapporti di lavoro”;

- il parere della Corte dei Conti, Sez. Lombardia 448/2013 secondo cui “Qualora l’amministrazione istante intenda utilizzare il dipendente mediante il ricorso alla procedura in convenzione ai sensi dell’art. 1 comma 557 della legge n. 311/2004, al di fuori del normale orario di lavoro comunque espletato presso l’amministrazione di appartenenza e con oneri finanziari aggiuntivi per l’amministrazione di destinazione, si è in presenza di un’assunzione a tempo determinato, assimilabile, quanto ad effetti, al comando e per tale motivo, rientrante nel computo del vincolo finanziario prescritto dall’art. 9, comma 28, del D.L. 78/2010”;

- il parere della Corte dei Conti, Sez. Molise 105/2016 che ha enucleato - il discrimen sussistente tra lo “scavalco d’eccedenza” ex art. 1, comma 557, della finanziaria per il 2005, ed il diverso istituto enominato “scavalco condiviso” ex art. 14 del CCNL 22.01.2004 prevedendo che, nel prima caso, si ha nuovo rapporto di lavoro mentre, nel secondo caso, un mero utilizzo plurimo e contemporaneo del medesimo dipendente pubblico da parte di più enti;

- l’art. 11, comma 4 bis, del D.L. 90/2014 secondo cui: “all’articolo 9, comma 28, del decreto legge 31 maggio 2010 n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010 n.122, e successive modificazioni, è inserito il seguente periodo “le limitazioni previste dal presente comma non si applicano agli enti locali in regola con l’obbligo di riduzione delle spese di personale…”;
- l’interpretazione costante fornita dalla giurisprudenza contabile secondo cui agli enti locali che ispettano l’obbligo di riduzione delle spese di personale non si applicano le limitazioni previste dall’articolo 9, comma 28, del D.L. 78/2010 per le assunzioni a tempo determinato pari al 50% della spesa impegnata con le medesime finalità nel 2009, fermo restando il rispetto del limite del 100%;
- la sentenza n. 7/2011 con la quale la Corte dei Conti a Sezioni Riunite asseriva che “il concetto di spesa sostenuta nell’anno 2009, deve riferirsi alla spesa programmata per la suddetta annualità”;

ATTESO che questo Comune con nota prot. n. 2137 dell’ 11/09/2017 ha chiesto al Comune di Fiuminata di poter utilizzare, al di fuori dell’orario di lavoro, il dipendente Ferioli Stefano, Istruttore Amministrativo – Cat.D.2) , con il consenso dell’interessato, per far fronte alle esigenze dei Servizi Demografici.

VISTO il Decreto Sindacale n.8 del 13/10/2017 trasmesso via pec dal Comune di Fiuminata, e assunto al protocollo generale n. 2545 del 30/10/2017, con il quale viene autorizzato il Sig.Ferioli alle seguenti condizioni:

•	l'attività lavorativa aggiuntiva presso il Comune di Monte Cavallo dovrà essere SVOLTA AL DI FUORI DEL SUO NORMALE ORARIO DI SERVIZIO prestato presso il Comune di Fiuminata; 
•	l’orario di lavoro non potrà comunque superare  il massimo di 6 ore settimanali;
•	il rapporto di lavoro decorrerà dal mese di ottobre 2017 e avrà durata  fino al 31/12/2018, salvo proroga;
•	al corrispondente trattamento economico provvederà il Comune di Monte Cavallo;

VISTO che per il periodo che va da ottobre 2017 a dicembre 2018 il Sig.Ferioli Stefano ha regolarmente prestato servizio per un massimo di 6 ore settimanali al di fuori del normale orario di lavoro, presso il comune di Monte Cavallo;

Acquisiti i seguenti pareri di cui all’art. 49 c. 1 del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 in ordine alla regolarità  tecnica e contabile: Rag. Valentina Remigi, Responsabile servizio finanziario – parere favorevole;

Con votazione favorevole unanime espressa per alzata di mano

DELIBERA

1.	Di dare atto che la premessa, che qui si richiama, forma parte integrante e sostanziale del presente deliberato;

2.	Di convalidare la richiesta, effettuata dal Sindaco al Comune di Monte Cavallo, per l’impiego del dipendente a tempo pieno Stefano Ferioli, per il periodo 1/10/2017 – 31/12/2018 per n. 6 ore settimanali da effettuarsi, al di fuori dell’orario di servizio prestato presso l’Amministrazione di appartenenza, a favore del Comune di Monte Cavallo, onde garantire l’indispensabile e regolare funzionamento dell’Ufficio Servizi Demografici.

3.	Di dare atto che:

-	l’utilizzo delle prestazioni lavorative del dipendente sono state articolate in modo da non recare pregiudizio al corretto svolgimento del rapporto di lavoro presso l’ente di appartenenza e saranno tali da non interferire nei suoi compiti istituzionali;

-	l’utilizzo del dipendente sopra individuato è stato effettuato al di fuori dell’orario di lavoro effettuato presso l’Ente di appartenenza e che l’utilizzo dell’orario di lavoro giornaliero e settimanale non ha superare, nel cumulo dei due rapporti, la durata massima consentita, comprensiva del lavoro ordinario e del lavoro straordinario e, comunque, le quarantotto ore settimanali.

4.	Con separata, successiva, unanime votazione palese, la presente deliberazione viene dichiarata immediatamente eseguibile, ai sensi del 4° comma dell’art.134 del D. Lgs. N. 267 del 18/08/2000, stante l’urgenza di dar corso agli adempimenti consequenziali

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto. 

Il Presidente						Il Segretario Comunale
CECOLI PIETRO				f.to Montaruli dott. Angelo

ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

La suestesa deliberazione è stata affissa  all’Albo Pretorio di questo comune dal giorno            al giorno            ai sensi dell’art. 124, comma 1 della Legge n. 267/00 e contemporaneamente comunicata ai capigruppo consiliari ai sensi dell’art.125, comma 1 della Legge n. 267/00.

Lì,           
	
Il Responsabile del Servizio      
f.to Remigi Rag. Valentina

La presente deliberazione è esecutiva a far data dal 20-12-2018
X	essendo stata dichiarata immediatamente esecutiva
ai sensi dell'art. 134 del TUEL approvato con D.Lgs 18 agosto 2000, n. 267

Monte Cavallo, li               
Il Segretario Comunale      
F.to Montaruli dott. Angelo

La presente copia, da me collazionata, formata da n. ____ fogli, è conforme alla deliberazione originale emessa da questo ufficio. 

Monte Cavallo, li           
Il Segretario Comunale     
Montaruli dott. Angelo