C O P I A 
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DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE
Numero  46   Del  21-10-2019

Oggetto:	DICHIARAZIONE USO PUBBLICO STRADE VICINALI.

L'anno  duemiladiciannove il giorno  ventuno del mese di ottobre alle ore 17:30, presso questa Sede Municipale, convocata nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale per deliberare sulle proposte contenute nell'ordine del giorno unito all'avviso di convocazione.
Dei Signori componenti della Giunta Comunale di questo Comune: 

   CECOLI PIETRO	SINDACO	P	
BOLDRINI GAIA	ASSESSORE	P	
PAOLETTI SANTE	ASSESSORE	P	

ne risultano presenti n.   3 e assenti n.   0. 
Assume la presidenza il Signor CECOLI PIETRO in qualità di SINDACO assistito dal SEGRETARIO COMUNALE Signor Montaruli dott. Angelo
Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Comunale ad esaminare e ad assumere le proprie determinazioni sulla proposta di deliberazione indicata in oggetto.

Soggetta a controllo	N	Immediatamente eseguibile	S	

 

PARERE: Favorevole in ordine alla REGOLARITA' TECNICA

Data: 21-10-2019	Il Responsabile del servizio	
	F.to CECOLI PIETRO	

LA GIUNTA COMUNALE

PREMESSO che:

-	L’art. 2, comma 1, del D.Lgs. n. 285/1992 e s.m.i. c.d. “Nuovo Codice della Strada” fornisce la seguente definizione di strada: “l’area ad uso pubblico destinata alla circolazione dei pedoni, dei veicoli e degli animali”, ed al comma 2 del medesimo articolo predispone una classificazione delle strade sulla base delle loro caratteristiche costruttive, tecniche e funzionali;

-	La legge riconosce e disciplina pertanto i seguenti tipi di strade: 
A - Autostrade; B - Strade extraurbane principali; C - Strade extraurbane secondarie; D - Strade urbane di scorrimento; E - Strade urbane di quartiere; F - Strade locali; F-bis Itinerari ciclopedonali (tipologia inserita all’art. 2, comma 2, del C.d.S. dalla legge n. 214 del 1° agosto 2003, di conv. del decreto-legge n. 151/2003);

-	Il comma 5, dello stesso art. 2 del C.d.S., dispone una ulteriore classificazione delle strade, come classificate ai sensi del comma 2, alla stregua di esigenze di carattere squisitamente amministrativo e riguardo all’uso e alle tipologie dei collegamenti svolti distinguendole in “statali”, “regionali”, “provinciali”, “comunali”. Perciò, sulla base di quanto asserito, enti proprietari delle anzidette strade sono  rispettivamente lo Stato, la Regione, la Provincia, il Comune;

-	Il comma 6, art. 2 del C.d.S., distingue specificatamente le strade extraurbane di cui al comma 2 (art.2) lettere B, C ed F in: A) Statali; B) Regionali; C) Provinciali; D) Comunali;

-	Da quanto precede nel D.Lgs. n. 285/1992 e s.m.i. non vengono definite con chiarezza le strade vicinali, citate solamente dall’art. 2, comma 6, lett. D) ultimo periodo, il quale prevede che “le strade vicinali sono assimilate alle strade comunali”, oltre che dall’art. 3, comma 1, punto 52), il quale dà la seguente definizione “Strada vicinale (o Poderale o di Bonifica): strada privata fuori dai centri abitati ad uso pubblico.”;

-	Sono, pertanto, denominate "vicinali" tutte le strade che non sono state iscritte nelle categorie delle strade statali, regionali, provinciali e comunali. Possono essere non soggette ad uso pubblico (private), utilizzabili solo dai proprietari frontisti, o strade aperte al pubblico transito, che assumono la denominazione di vicinali in senso proprio. 
La strada aperta al pubblico transito o appartiene al Comune o, se di proprietà di soggetti privati, è gravata da un diritto reale di uso pubblico, del quale è necessario un titolo costitutivo o l’utilizzazione protrattasi per il periodo necessario all’usucapione del diritto.

-	Per poter considerare assoggettata ad uso pubblico una strada privata è necessario che la stessa sia oggettivamente idonea all’attuazione di un pubblico interesse consistente nella necessità di uso per le esigenze della circolazione o per raggiungere edifici di interesse collettivo (chiese, edifici pubblici). Deve quindi essere verificato: il requisito del passaggio esercitato da una collettività di persone qualificate dall’appartenenza ad un gruppo territoriale, la concreta idoneità della strada a soddisfare anche per il collegamento con la via pubblica esigenze di generale interesse, un titolo valido a sorreggere l’affermazione del diritto di uso pubblico che può identificarsi nella protrazione dell’uso stesso da tempo immemorabile. Infine, una servitù di uso pubblico su una strada privata può sorgere anche per effetto della "dicatio ad patriam", che consiste nel porre volontariamente il bene a disposizione della collettività; in questo caso la servitù si perfeziona con l’inizio dell’uso. 

-	Di strada vicinale pubblica, si può quindi parlare quando oltre al transito dei proprietari frontisti e in consecuzione, si svolga anche il pubblico transito della generalità dei cittadini.

-	La strada vicinale acquista il carattere di strada pubblica per intervento del Comune mediante un provvedimento di classificazione, in conseguenza del quale la strada risulta sottoposta allo stesso regime giuridico dei beni demaniali, per l’appunto previsto dall' art. 825 del Codice Civile.

-	Le strade vicinali ad uso pubblico vanno iscritte nell’apposito elenco delle strade vicinali soggette al pubblico transito compilato dal Comune. L’inclusione di una strada nell’elenco delle strade vicinali del Comune, anche se non può considerarsi prova decisiva del carattere pubblico della strada, costituisce un importante indizio che, se non contraddetto da prova contraria, può insieme ad altri elementi presuntivi, acquistare valore di prova dell’esistenza sulla strada di una servitù di passaggio. 

-	Si devono ritenere soggette a servitù di uso pubblico le strade vicinali, iscritte nell’elenco viario comunale e di fatto aperte al pubblico transito da almeno venti anni e comunque con interventi manutentori da parte del Comune. 

DATO ATTO che:

-	con Deliberazione di Giunta comunale n. 18 del 29/04/1966, a firma del Sindaco pro tempore Biocca dr. Venanzo, si è proceduto alla classificazione delle strade vicinali presenti nel territorio del Comune di Monte Cavallo come da elenco allegato alla stessa, pubblicato all’albo pretorio comunale dal 31/03/1966 al 29/04/1966 senza che da parte degli interessati siano stati presentati per iscritto reclami od osservazioni, come risulta dal certificato di pubblicazione all’albo; 

-	con Deliberazione di Consiglio comunale n. 9 del 05/06/1966 si è proceduto alla ratifica della Delibera di Giunta n.18 del 29/04/1966, approvata inoltre anche dalla G.P.A. (Giunta Provinciale Amministrativa) nella seduta n. 15703 div.4° del 18/05/1966;

CONSIDERATO che:

le strade inserite nell’elenco delle strade vicinali approvato con delibera n.18 del 29/04/1966, risultano da tempo in uso alla collettività, alle imprese agricole e allevatori del posto ed all’ente comunale stesso, permettendone l’accesso ai terreni agricoli, ai pascoli, alle aree soggette al taglio dei boschi cedui e agli impianti tecnico-idrici di proprietà comunale dallo stesso Ente gestiti.
Parte di esse ricadono in un contesto di interesse pubblico prevalente perché costituiscono le uniche e/o principali vie di accesso a diverse tipologie di siti presenti nel territorio comunale, come ad esempio l’area naturale protetta “Boschetto a Tasso presso Montecavallo” (Sito ZSC della Rete Natura 2000 dell’Unione Europea), l’Oasi di protezione “M. Fietone”, la Chiesa della Romita e l’edicola religiosa presente in loc. Vene di Valcaldara, e fungevano (e in alcuni casi fungono tutt’ora) come le sole vie di collegamento tra le varie frazione comunali e tra le stesse e quelle dei comuni limitrofi.
Si è provveduto, inoltre, negli anni a sostenerne le spese per la manutenzione, ciò proprio in virtù dell’uso pubblico delle stesse.

Per quanto sopra esposto si è rilevata quindi la necessità di procedere, con atto formale, alla dichiarazione delle strade vicinali in premessa come Strade Vicinali ad Uso Pubblico del Comune di Monte Cavallo;

RITENUTO:

di dover dare atto ed approvare, a seguito della presente Deliberazione, l’uso pubblico delle strade vicinali elencate nella delibera n.18 del 29/04/1966  del Comune di Monte Cavallo, copia allegata al presente atto di cui ne è parte integrante e sostanziale;

Visto che sulla proposta relativa alla presente deliberazione, ai sensi dell’art. 49, comma 1, del Decreto Legislativo n. 267/2000, è stato espresso parere favorevole sulla regolarità tecnica da parte del Responsabile del Servizio Interessato;

Con voti favorevoli unanimi espressi per alzata di mano;

D E L I B E R A

di DICHIARARE la narrativa che precede parte integrante e sostanziale del presente disposto;

di DARE ATTO che le strade in oggetto, come da elenco riportato nella copia della Del. di Giunta n.18 del 29/04/1966 allegata, sono da intendersi strade vicinali ad uso pubblico;

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Inoltre la Giunta Comunale, stante l’urgenza di provvedere, con voti favorevoli unanimi espressi per alzata di mano

D E L I B E R A

Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, co. 4, del D.Lgs. n. 267/2000.

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto. 

Il Presidente						Il Segretario Comunale
CECOLI PIETRO				f.to Montaruli dott. Angelo

ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

La suestesa deliberazione è stata affissa  all’Albo Pretorio di questo comune dal giorno 12-11-2019 al giorno 27-11-2019 ai sensi dell’art. 124, comma 1 della Legge n. 267/00 e contemporaneamente comunicata ai capigruppo consiliari ai sensi dell’art.125, comma 1 della Legge n. 267/00.

Lì, 12-11-2019
	
Il Responsabile del Servizio      
f.to CECOLI PIETRO

La presente deliberazione è esecutiva a far data dal 21-10-2019
X	essendo stata dichiarata immediatamente esecutiva
ai sensi dell'art. 134 del TUEL approvato con D.Lgs 18 agosto 2000, n. 267

Monte Cavallo, li 12-11-2019    
Il Segretario Comunale      
F.to Montaruli dott. Angelo

La presente copia, da me collazionata, formata da n. ____ fogli, è conforme alla deliberazione originale emessa da questo ufficio. 

Monte Cavallo, li 12-11-2019
Il Segretario Comunale     
Montaruli dott. Angelo