Provincia di Fermo	

COPIA  DI  DELIBERAZIONE
del
CONSIGLIO  COMUNALE

Numero 33   	del 30-11-2018

OGGETTO:	
GESTIONE ASSOCIATA DELLA FUNZIONE DI POLIZIA MUNICIPALE E POLIZIA AMMINISTRATIVA LOCALE. ESAME RICHIESTA ADESIONE DEL COMUNE DI MONTE VIDON CORRADO.    

L'anno  duemiladiciotto il giorno  trenta del mese di novembre alle ore 19:30,  nella Sede Comunale,  convocato nei modi di legge,  si è riunito il Consiglio Comunale,  in sessione Straordinaria ed  in Prima convocazione. 
Alla trattazione dell’argomento in oggetto,  in seduta Pubblica, risultano presenti ed assenti i consiglieri:

Avv. ROTONI MARCO	P	Favorevole	PAOLETTI ROMINA	P	Favorevole	
POMPOZZI STEFANO	P	Favorevole	BELLEGGIA DANIELA	P	Favorevole	
BASSETTI SIMONE	P	Favorevole	ZANETTI MONTERUBBIANESI ORAZIO	P	Favorevole	
VIOZZI DANILO	P	Favorevole	POLOZZI ANDREA	P	Favorevole	
DI FLAVIO LUIGINO	A		CORRADINI DANIELE	P	Favorevole	
MINNETTI GIANFRANCO	P	Favorevole				

Assegnati  n.11  -  in carica  n.11  -  Presenti n.  10   -  Assenti  n.   1. 
Assiste, in qualità di segretario verbalizzante, il Segretario Signor CESETTI ALBERTO.
Assume la presidenza il Signor  Avv. ROTONI MARCO  in qualità di SINDACO 
Constatata la legalità della seduta, il Presidente dichiara aperta la stessa ed invita il Consiglio a discutere e deliberare sull’argomento in oggetto, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei Signori: 

IL CONSIGLIO COMUNALE

Visto il documento istruttorio allegato al presente atto predisposto dal responsabile del servizio;

Ritenuto di deliberare in merito;

Visto l’articolo 42 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 in ordine alla competenza per l’adozione del presente atto;

Visto il parere favorevole del responsabile dell'ufficio proponente per la regolarità tecnica ai sensi degli articoli 49 e 147 bis del D.L.gvo 18.8.2000 n. 267;

Dato atto che la presente proposta non necessita di parere di regolarità contabile in quanto non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio dell'ente;

Con voti unanimi favorevoli, resi in forma palese per alzata di mano, dai dieci (10) consiglieri presenti e votanti, accertati e proclamati dal Presidente;

D E L I B E R A

il documento istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.).

Di prendere atto e di esprimere, ai sensi dell'articolo 10 della convenzione per la gestione in forma associata della funzione di Polizia Municipale e Polizia Amministrativa Locale, sottoscritta in data 23 agosto 2018 dai Sindaci dei Comuni di Falerone (Ente Capo Fila), Montappone e Servigliano, il parere favorevole del Comune di Falerone sulla richiesta del Comune di Monte Vidon Corrado di aderire alla predetta convenzione.

Di dare atto che i responsabili dei servizi, ciascuno per quanto di propria competenza, provvederanno all’adozione degli atti connessi a questa deliberazione e da essa conseguenti.

Con successivi voti unanimi, favorevoli, resi in forma palese resa per alzata di mano, dai dieci (10) consiglieri presenti e votanti, accertati e proclamati dal Presidente;

dichiara
il presente atto, immediatamente eseguibile, ai sensi dell'articolo 134, comma 4, del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, rilevata l'urgenza che lo stesso riveste al fine di permettere il prima possibile al Comune di Monte Vidon Corrado di partecipare alla gestione associata del servizio di che trattasi.

DOCUMENTO ISTRUTTORIO

NORMATIVA DI RIFERIMENTO:

Articolo 30 D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267
Articolo 19 d.l. n. 95/2012 convertito dalla legge 7 agosto 2012 n. 135;
L.R. n. 44/2012.

MOTIVAZIONE

Il Decreto Legge 6 luglio 2012, n. 95 Disposizioni urgenti per la revisione della spesa Pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini, convertito con modificazioni dalla L. 7 agosto 2012, n.135 ha apportato modificazioni sia all’articolo 14, del D.L. 31 maggio 2010, n. 78, convertito in legge 30 luglio 2010, n. 122 e sia all’articolo 16 del D.L. 13 agosto 2011, n. 138, convertito con modificazioni dalla legge 14 settembre 2011, n.148.

In particolare, l’articolo 19 ad oggetto “Funzioni fondamentali dei comuni e modalità di esercizio associato di funzioni e servizi comunali” riformula l’elenco delle funzioni fondamentali dei comuni che sostituisce quello contenuto nell’articolo 21, comma 3, della Legge n. 42/2009, comprendendo:

a)	organizzazione generale dell’amministrazione, gestione finanziaria e contabile e controllo;

b)	organizzazione dei servizi pubblici di interesse generale di ambito comunale, ivi compresi i servizi di trasporto pubblico comunale;

c)	catasto, ad eccezione delle funzioni mantenute allo Stato dalla normativa vigente;

d)	la pianificazione urbanistica ed edilizia di ambito comunale nonché la partecipazione alla pianificazione territoriale di livello sovracomunale;

e)	attività, in ambito comunale, di pianificazione di protezione civile e di coordinamento dei primi soccorsi;

f)	l’organizzazione e la gestione dei servizi di raccolta, avvio e smaltimento e recupero dei rifiuti urbani e la riscossione dei relativi tributi;

g)	progettazione e gestione del sistema locale dei servizi sociali ed erogazione delle relative prestazioni ai cittadini, secondo quanto previsto dall’articolo 118, quarto comma, della Costituzione;

h)	edilizia scolastica, per la parte non attribuita alla competenza delle province, organizzazione e gestione dei servizi scolastici

i)	polizia municipale e polizia amministrativa locale;

l) tenuta dei registri di stato civile e di popolazione e compiti in materia di servizi anagrafici nonché in materia di servizi elettorali e statistici, nell’esercizio delle funzioni di competenza statale;

1) bis – i servizi in materia statistica.
 
Il suddetto articolo 19 del d.l. n. 95/2012, prevede che i comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti, ovvero fino a 3.000 abitanti se appartengono o sono appartenuti a comunità montane, esercitino obbligatoriamente in forma associata, tali funzioni fondamentali ad esclusione della lettera l), mediante unioni di comuni o convenzioni. Il limite demografico minimo delle unioni di cui al presente articolo è fissato in 10.000 abitanti, salvo diverso limite demografico individuato dalla regione entro i tre mesi antecedenti il primo termine di esercizio associato obbligatorio delle funzioni fondamentali, ai sensi del comma 31-ter.

La Regione Marche con la legge 21 dicembre 2012, n. 44 ha fissato il limite demografico minimo delle unioni di cui all’articolo 14, comma 31, del d.l. 31 maggio 2010, n. 78 in 5.000 abitanti.

In particolare, il prima citato articolo 19 prevede che le convenzioni abbiano durata almeno triennale e alle medesime si applichi, in quanto compatibile, l’articolo 30 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 con soggezione alla scadenza alla verifica del raggiungimento di significativi livelli di efficacia ed efficienza nella gestione secondo modalità stabilite da un decreto ministeriale in fase di emanazione e con l’obbligatorietà della costituzione della Unione qualora non risulti superata positivamente la verifica.

Sempre l’articolo 19 del d.l. n. 95/2012 prevede che i comuni interessati debbano assicurare l’attuazione delle disposizioni entro:

-	il 1° gennaio 2013 con riguardo ad almeno tre delle suddette funzioni fondamentali;

-	il 1° gennaio 2014 con riguardo alle restanti funzioni fondamentali.

Decorsi i predetti termini, il Prefetto assegna agli enti inadempienti un termine perentorio entro il quale provvedere, oltre il quale trova applicazione l’articolo 8 della legge 5 giugno 2003, n. 131.

Il comma 1120 dell'articolo 1 della legge 27/12/2017 n. 205, ha prorogato tali termini al 31 dicembre 2018.

La convenzione è uno strumento flessibile e facilmente adattabile alle innovazioni tecnologiche ed organizzative legate all’affermarsi dei processi di digitalizzazione della PA e, pertanto, il più congeniale agli obiettivi di semplificazione e di riduzione della spesa pubblica, in contesto di valorizzazione delle autonomie locali.

La formula convenzionale è di sicuro interesse per gli Enti aderenti di qualsiasi dimensione anche a prescindere dalle disposizioni di cui in premessa.

La scelta della convenzione, tenuto conto di quanto disposto dalla L.R. n. 44/2012, richiede il raggiungimento obbligatorio del numero minimo di 5.000 abitanti, mentre alla stessa possono partecipare anche Comuni con popolazione superiore a 5.000 abitanti ovvero inferiore a 1.000 abitanti.

Con deliberazione Consiliare n. 10 del 10 luglio 2018, esecutiva ai sensi di legge è stato:

- deciso di approvare lo schema di convenzione, che si compone di n. 14 articoli, per la gestione in forma associata, della funzione fondamentale, previste dall’articolo 19 del d.l. n. 95/2012, convertito dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, contraddistinta dalla lettera I "Polizia Municipale e Polizia Amministrativa Locale", fra i Comuni di Falerone, Montappone e Servigliano;
 
- autorizzato il Sindaco a sottoscrivere la suddetta Convenzione.

In data 23 agosto 2018 è stata sottoscritta fra i Sindaci del Comuni di Falerone, Montappone e Servigliano la convenzione di che trattasi.

L'articolo 10 della predetta convenzione prevede che:

“La presente convenzione è aperta a successive adesioni di altri Comuni ed a modifiche ed integrazioni, secondo le esigenze che concretamente potranno presentarsi nel tempo.
L'istanza di ammissione di nuovi Enti alla funzione associata va presentata al Comune Capofila e trasmessa per conoscenza a tutti i Comuni convenzionati.
Sull''istanza di ammissione decidono i comuni convenzionati con apposita delibera consiliare.”

Con pec del 20 agosto 2018 acquisita al protocollo di questo Ente in data 20 agosto 2018 al n. 7039 il Comune di Monte Vidon Corrado ha chiesto di poter aderire alla gestione associata della funzione fondamentale di Polizia Municipale e Polizia Amministrativa Locale" ed ha allegato la copia della deliberazione consiliare n. 20 del 3 agosto 2018, esecutiva ai sensi di legge, con la quale è stato approvato lo schema della convenzione in atto fra i Comuni di Falerone, Montappone e Servigliano.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

TUTTO ciò premesso; 

VISTI:

l'articolo 30 D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267;
l'articolo 19 del d.l. n. 95/2012 convertito dalla legge 7 agosto 2012 n. 135 e ss..mm.ii.; la L.R. n. 44/2012;

VISTA la prima citata richiesta del Comune di Monte Vidon Corrado di aderire alla “Convenzione per la gestione associata della funzione fondamentale" prevista dall’articolo 19 del d.l. n. 95/2012, convertito dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, contraddistinta dalla lettera I "Polizia Municipale e Polizia Amministrativa locale";

RITENUTO di dover proporre al Consiglio Comunale di esprime parere favorevole sulla richiesta in questione;

RICHIAMATI:

- i principi di economicità, efficacia, imparzialità, pubblicità e trasparenza dell’azione amministrativa di cui all’articolo 1 comma 1 della Legge 7 agosto 1990 numero 241 e smi;
- l’articolo 42 del decreto legislativo 18 agosto 2000 numero 267 (TUEL) e smi;

DATO ATTO CHE in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'articolo 6 bis L. 241/1990, dell'articolo 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale;

PROPONE AL CONSIGLIO COMUNALE DI DELIBERARE QUANTO SEGUE.
 
Il documento istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.).

Di prendere atto e di esprimere, ai sensi dell'articolo 10 della convenzione per la gestione in forma associata della funzione di Polizia Municipale e Polizia Amministrativa Locale, sottoscritta in data 23 agosto 2018 dai Sindaci dei Comuni di Falerone (Ente Capo Fila), Montappone e Servigliano, il parere favorevole del Comune di Falerone sulla richiesta del Comune di Monte Vidon Corrado di aderire alla predetta convenzione.

Di dare atto che i responsabili dei servizi, ciascuno per quanto di propria competenza, provvederanno all’adozione degli atti connessi a questa deliberazione e da essa conseguenti.

COMUNE DI SERVIGLIANO
Provincia di Fermo

OGGETTO:		
	GESTIONE ASSOCIATA DELLA FUNZIONE DI POLIZIA MUNICIPALE E POLIZIA AMMINISTRATIVA LOCALE. ESAME RICHIESTA ADESIONE DEL COMUNE DI MONTE VIDON CORRADO.	

PARERE:	
Ai sensi dell'Art.49, 1' comma e 147 bis del D.L.gs. n.267/2000, si esprime parere Favorevole in ordine alla REGOLARITA' TECNICA.

Espresso in data 26-11-2018

	
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
CESETTI ALBERTO
	
	Firmato

Il presente verbale, salva ulteriore lettura e sua definitiva approvazione nella prossima seduta, viene sottoscritto come segue: 

IL PRESIDENTE
f.to Avv. ROTONI MARCO	IL SEGRETARIO COMUNALE
f.to CESETTI ALBERTO	

Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d'ufficio;

ATTESTA

che la presente deliberazione viene pubblicata all’albo pretorio on line di questo Comune, in data 27-12-2018 e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi, come prescritto dall’articolo 124, comma 1, del D. Lgs. 18.08.2000, n.267 e dall'articolo 32 comma 1, della legge 18 giugno 2009, n. 69; 

Dalla Residenza Comunale, li 27-12-18

IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to CESETTI ALBERTO

•	È divenuta esecutiva il giorno 30-11-18:

 [X] perché dichiarata immediatamente eseguibile  (art. 134, comma 4,  D. Lgs. 18.08.2000, n.267); 

Dalla Residenza Comunale, li 01-12-18

IL SEGRETARIO COMUNALE
f.to CESETTI ALBERTO	

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La presente copia è conforme all’originale depositata presso l’ufficio segreteria del Comune di Servigliano.

Dalla Residenza Municipale li 27-12-2018

IL SEGRETARIO COMUNALE
CESETTI ALBERTO
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