Provincia di Fermo

COPIA  DI  DELIBERAZIONE  
della
GIUNTA  COMUNALE

Numero 6     	del  29-01-2018

OGGETTO:		
	ADOZIONE PROGRAMMA TRIENNALE DEL FABBISOGNO DI PERSONALE, (TRIENNIO 2018 - 2020) E DETERMINAZIONE DELLA DOTAZIONE ORGANICA.	

L'anno  duemiladiciotto il giorno  ventinove del mese di gennaio alle ore 22:15,  nella Sede Comunale, convocata nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale con l’intervento dei Signori: 

Avv. ROTONI MARCO	SINDACO	P	
VIOZZI DANILO	VICE SINDACO	P	
BELLEGGIA DANIELA	ASSESSORE	P	

Ne risultano presenti n.   3 e assenti n.   0. 

Assiste in qualità di verbalizzante il SEGRETARIO COMUNALE   CESETTI ALBERTO
Assume la presidenza il Signor Avv. ROTONI MARCO il quale, accertato il numero legale per la validità dell’adunanza, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Comunale alla discussione dell’oggetto su riferito.

LA GIUNTA COMUNALE

Visto il documento istruttorio, riportato in calce alla presente deliberazione, predisposto dal responsabile del servizio;

Ritenuto di dover deliberare in merito;

Visto l'articolo 48 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n.267 in ordine alla competenza per l'adozione del presente atto;

Acquisiti i pareri favorevoli di regolarità tecnica e contabile, espressi dai responsabili dei servizi interessati secondo quanto disposto dagli articoli 49 e 147 bis del Decreto Legislativo 267/2000;

Con voti unanimi, favorevoli, resi in forma palese, 

D E L I B E R A

il documento istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.).

Di confermare per l’anno 2018 e per quelli successivi 2019/2020, la vigente dotazione organica come rideterminata con deliberazione della Giunta Comunale n. 25 del 06 giugno 2008, esecutiva ai sensi di legge.

Di approvare il Programma triennale del fabbisogno del personale 2018-2020 nonché il Piano Annuale delle assunzioni per l’esercizio 2018, senza previsione di assunzioni di nuovo personale a tempo indeterminato.

PIANO DELLE ASSUNZIONI 2018/2020
TEMPO INDETERMINATO

2018	2019	2020	
NEGATIVO	NEGATIVO 	NEGATIVO	

Di approvare, inoltre, il sotto riportato programma annuale 2018 del fabbisogno del personale a tempo determinato:

A) PROGRAMMA DEL FABBISOGNO DEL PERSONALE A TEMPO DETERMINATO

Anni 2018 – 2019 - 2020	
Anno 2018

Un istruttore direttivo ufficio ragioneria per un massimo di 12 ore settimanali mediante utilizzo del personale di altri enti, ai sensi dell’articolo 1, comma 577, della legge 30 dicembre 2004, n. 311.	

B) programma del fabbisogno del personale a tempo determinato per il potenziamento ufficio sisma per per l'anno 2018. (Articolo 50 del d.l. n. 189/2016 convertito nella legge n. 229/2016)

Non è prevista nessuna nuova assunzione di personale. Sono prorogate al 31 dicembre 2018 le assunzioni a tempo determinato autorizzate nell’anno 2017, per il potenziamento dell'ufficio sisma a seguito degli eventi sismici del 24 agosto 2016 e successivi e relative:

- al part time al 50% (18 ore settimanali) dell’istruttore tecnico - Categoria C, posizione economica iniziale C1;
- al part time al 50% (18 ore settimanali) di un agente di polizia municipale - Categoria C, posizione economica iniziale C1;
- full time di un istruttore tecnico, categoria D, posizione economica iniziale D1.

Le predette assunzioni sono state autorizzate in deroga alle vigenti disposizioni per quelle a tempo determinato ed in particolare ai limiti previsti dall’articolo 9 del D.L. 78/2009.

Gli oneri finanziari derivanti dalle assunzioni per il potenziamento dell’ufficio sisma, non gravano sulla spesa dei bilanci comunali in quanto sono finanziati con i fondi straordinari stanziati dal Governo per far fronte agli eventi sismici del 24 agosto 2016 e successivi.

Di dare atto che:

- il Comune di Servigliano (FM) ha rispettato per l'anno 2017 e si prevede il rispetto nell'anno 2018, dei vincoli di finanza pubblica, previsti dall'articolo 1, commi da 707 a 734, della legge n. 208/2015;

- la spesa media del personale per il triennio 2011-2013 calcolata con i criteri individuati dalla circolare della Ragioneria Generale dello Stato n. 9/2006 e dal comma 1 articolo 76 D.L. 112/08 citato, al netto degli oneri, (e quindi al netto delle spese per i nuovi contratti e comprendendo le spese per incarichi di co.co.co. per il personale di cui all’articolo 110 del D. Lgs. n. 267/00 e per tutti i soggetti eventualmente utilizzati, senza estinzione del rapporto, in strutture ed organismi facenti capo all’ente) é pari ad Euro 325.868,33;

- la spesa per il personale finanziata con i fondi del bilancio comunali (esclusa quella per le assunzioni del sisma rimborsata dal Governo) da prevedere nel bilancio di previsione finanziario pluriennale 2018 – 2020, annualità 2018, è pari ad € 286.959,89 e rientra nel corrispondente ammontare della spesa media del triennio 2011/2013;

- è rispettato, quindi, il principio di riduzione della spesa di personale sostenuta dall’ente;

- la spesa complessiva sostenuta nell’anno 2009 per il lavoro flessibile è stata pari ad € 29.769,09.

Il Comune di Servigliano non versa nelle situazioni strutturalmente deficitarie previste dall'articolo 242 del decreto legislativo n. 267/2000 - Testo Unico delle Leggi sull'Ordinamento degli Enti Locali, e successive modificazioni e integrazioni.

Di dare ancora atto, che la spesa prevista nel programma del fabbisogno di personale per il triennio 2018 – 2020 e per l’annualità 2018, come prima approvato, rispetta i limiti previsti:

- dal comma 562 della legge 27 dicembre 2006 n. 296;
- dall’articolo 9, comma 28, del dl n. 78/2010, convertito dalla legge n. 122/2010, per il lavoro flessibile (assunzioni a tempo determinato).

Di dare infine atto che i responsabili dei servizi provvederanno a dare attuazione al programma triennale del fabbisogno del personale 2018 -2020 nonché al piano annuale 2018, come prima approvato, tenendo conto delle disponibilità di bilancio e della capacità assunzionali dell’Ente sulla base della normativa vigente in materia al momento dell’avvio della procedura di reclutamento.

Di inviare copia di questa deliberazione alle OO.SS.

Di trasmettere, ai sensi dell’articolo 19, comma 8, della legge n. 448/2001, il presente provvedimento al Revisore dei Conti, al fine dell’accertamento del rispetto della riduzione complessiva della spesa del personale.

Di trasmettere il presente provvedimento in elenco ai capigruppo consiliari, ai sensi dell'articolo 125 del decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267, "Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali".

Infine con successivi voti unanimi, favorevoli, resi in forma palese, stante l'urgenza,

D E L I B E R A

di dichiarare il presente atto, immediatamente eseguibile, ai sensi dell'articolo 134, comma 4, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267, rilevata l'urgenza che il presente atto riveste al fine di approvare in tempi rapidi gli strumenti di programmazione finanziaria e adottare i conseguenti atti di gestione.

DOCUMENTO ISTRUTTORIO

NORMATIVA DI RIFERIMENTO 

Articolo 9 D.L. n. 78/2010 e Legge di conversione n. 122/2010;
Legge n. 208/2015;
Articolo 1, comma 562, legge n. 296/2006.
Legge n. 449/1997;
Legge n. 165/2001.
MOTIVAZIONE

L’articolo 39, comma 1 della Legge 27/12/1997 n. 449 (Finanziaria 1998) stabilisce che “Al fine di assicurare le esigenze di funzionalità e di ottimizzare le risorse per il migliore funzionamento dei servizi compatibilmente con le disponibilità finanziarie e di bilancio, gli organi di vertice delle amministrazioni pubbliche sono tenuti alla definizione della Programmazione Triennale del Fabbisogno di Personale, comprensivo delle unità di cui alla legge 02.04.1968 n. 482” e successive modificazioni e integrazione (categorie protette).

L'articolo 91 del D.Lgs. 267/2000 stabilisce che gli enti locali adeguano i propri ordinamenti ai principi di funzionalità e di ottimazione delle risorse per il miglior funzionamento dei servizi compatibilmente con le proprie disponibilità finanziarie e di bilancio. Gli organi di vertice delle amministrazioni locali sono tenuti alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, comprensivo delle unità di cui alla legge 12 marzo 1999, n. 268, finalizzata alla riduzione programmata delle spese del personale.

I commi  4, 4 bis e 6 dell’articolo 6 del D. Lg.vo n. 165/2001 in merito alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, stabiliscono sinteticamente quanto segue:

- le variazioni delle dotazioni organiche sono approvate dall’organo di vertice delle amministrazioni in coerenza con la programmazione triennale del fabbisogno di personale di cui all’articolo 39 della legge 27.12.1997 n. 449 e successive modificazioni;

- la programmazione triennale del fabbisogno del personale è elaborata su proposta dei competenti dirigenti che individuano i profili professionali necessari allo svolgimento dei compiti istituzionali delle strutture cui sono preposti;

- le amministrazioni pubbliche che non provvedono agli adempimenti di cui all’articolo 6 ( fra i quali la programmazione triennale di cui all’articolo 39 della Legge n. 449/97) non possono assumere nuovo personale, compreso quello appartenente alle categorie protette.

L’articolo 33 del D.Lgs. 165/2001 e s.m.i. stabilisce che “1. Le pubbliche amministrazioni che hanno situazioni di soprannumero o rilevino comunque eccedenze di personale, in relazione alle esigenze funzionali o alla situazione finanziaria, anche in sede di ricognizione annuale prevista dall’articolo 6, comma 1, terzo e quarto periodo, sono tenute ad osservare le procedure previste dal presente articolo dandone immediata comunicazione al Dipartimento della Funzione Pubblica; 2. Le amministrazioni pubbliche che non adempiono alla ricognizione annuale di cui al comma 1 non possono effettuare assunzioni o instaurare rapporti di lavoro con qualunque tipologia di contratto, pena la nullità degli atti posti in essere.

La legge 208/2015 (Legge di stabilità 2016) riscrivere le norme sul patto di stabilità interno prevedendo:

- al comma 707 che “A decorrere dall'anno 2016 cessano di avere applicazione l'articolo 31 della legge 12 novembre 2011, n. 183, e tutte le norme concernenti la disciplina del patto di stabilità interno degli enti locali nonché i commi 461, 463, 464, 468, 469 e i commi da 474 a 483 dell'articolo 1 della legge 23 dicembre 2014, n. 190;

- al comma 709 che “Ai fini della tutela dell'unità economica della Repubblica, gli enti di cui al comma 1 dell'articolo 9 della legge 24 dicembre 2012, n. 243, concorrono alla realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica nel rispetto delle disposizioni di cui ai commi da 707 a 734 del presente articolo, che costituiscono principi fondamentali di coordinamento della finanza ai sensi degli articoli 117, terzo comma, e 119, secondo comma, della Costituzione;

- al comma 710 che “Ai fini del concorso al contenimento dei saldi di finanza pubblica, gli enti di cui al comma 709 devono conseguire un saldo non negativo, in termini di competenza, tra le entrate finali e le spese finali, come eventualmente modificato ai sensi dei commi 728, 730, 731 e 732;

al comma 762 che “le norme finalizzate al contenimento della spesa di personale che fanno riferimento al patto di stabilità interno si intendono riferite agli obiettivi di finanza pubblica recati dai commi da 707 a 734. Restano ferme le disposizioni di cui all'articolo 1, comma 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e le altre disposizioni in materia di spesa di personale riferite agli enti che nell'anno 2015 non erano sottoposti alla disciplina del patto di stabilità interno.” 

La norma di riferimento per gli ex enti soggetti al patto di stabilità è quella contenuta nell’articolo 1 comma 557 e seguenti della legge finanziario per il 2007 (legge 27 dicembre 2006 n. 296) e s.m.i. di seguito riportata.

557. Ai fini del concorso delle autonomie regionali e locali al rispetto degli obiettivi di finanza pubblica, gli enti sottoposti al patto di stabilità interno assicurano la riduzione delle spese di personale, al lordo degli oneri riflessi a carico delle amministrazioni e dell'IRAP, con esclusione degli oneri relativi ai rinnovi contrattuali, garantendo il contenimento della dinamica retributiva e occupazionale, con azioni da modulare nell'ambito della propria autonomia e rivolte, in termini di principio, ai seguenti ambiti prioritari di intervento:
b) razionalizzazione e snellimento delle strutture burocratico-amministrative, anche attraverso accorpamenti di uffici con l'obiettivo di ridurre l'incidenza percentuale delle posizioni dirigenziali in organici; 
c) contenimento delle dinamiche di crescita della contrattazione integrativa, tenuto anche conto delle corrispondenti disposizioni dettate per le amministrazioni statali. 
557-bis. Ai fini dell'applicazione del comma 557, costituiscono spese di personale anche quelle sostenute per i rapporti di collaborazione coordinata e continuativa, per la somministrazione di lavoro, per il personale di cui all'articolo 110 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, nonché' per tutti i soggetti a vario titolo utilizzati, senza estinzione del rapporto di pubblico impiego, in strutture e organismi variamente denominati partecipati o comunque facenti capo all'ente. 557-ter. In caso di mancato rispetto del comma 557, si applica il divieto di cui all'articolo 76, comma 4, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.133. 
L’articolo 5-bis del dl. 90/2014, inserito con la legge di conversione n. 114/2014, prevede che dopo il comma 557-ter dell'articolo 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, è inserito il seguente:

“557-quater. Ai fini dell'applicazione del comma 557, a decorrere dall'anno 2014 gli enti assicurano, nell'ambito della programmazione triennale dei fabbisogni di personale, il contenimento delle spese di personale con riferimento al valore medio del triennio precedente alla data di entrata in vigore della presente disposizione”. 

A decorrere dall'anno 2014 è consentito il cumulo delle risorse destinate alle assunzioni per un arco temporale non superiore a tre anni, nel rispetto della programmazione del fabbisogno e di quella finanziaria e contabile. 

In questo Ente i dipendenti presenti nella dotazione organica risultano essere attualmente in numero di cinque (5).

Vi è la necessità di garantire la continuità del servizio finanziario, in attesa che si provveda ad una riorganizzazione generale dei servizi che tenga anche conto dell’obbligo per i piccoli comuni di gestire in forma  associata le funzioni fondamentali (D.L. n. 78/2010 convertito nella Legge n. 122/2010).

Non sono presenti all’interno dell’Ente ulteriori risorse umane da poter utilizzare per garantire tale servizio.

A tal fine ci si può avvalere di personale in servizio, a tempo pieno ed indeterminato presso i Comuni limitrofi, come previsto dall'articolo 1, comma 557, della legge 30 dicembre 2004, n. 311.

La spesa del personale calcolata con i criteri individuati dalla circolare della Ragioneria Generale dello Stato n. 9/2006 e dal comma 1 articolo 76 D.L. 112/08 citato, al netto degli oneri, (e quindi al netto delle spese per i nuovi contratti e comprendendo le spese per incarichi di co.co.co. per il personale di cui all’art. 110 del D. Lgs. n. 267/00 e per tutti i soggetti eventualmente utilizzati, senza estinzione del rapporto, in strutture ed organismi facenti capo all’ente) presenta il seguente andamento:
anno 2011...................€.. 320.855,10
anno 2012...................€.. 330.614,93
anno 2013...................€.. 326.134,98
anno 2014...................€.. 320.730,40
anno 2015...................€.  303.461,28

La spesa media del personale per il triennio 2011-2013 è pari ad € 325.868,33.

La spesa per il personale da prevedere nel bilancio di previsione finanziario pluriennale per l’annualità 2018 è pari ad € 357.676,54 di cui:

- €.  286.959,89 per il personale finanziata con i fondi propri dell'Ente; 
- € 70.716,65 per il personale assunto a tempo determinato per il potenziamento dell'ufficio sisma comunale a seguito degli eventi sismici del 24 agosto 2016 e successivi che viene rimborsata dallo Stato con i fondi straordinari stanziati per far fronte all'emergenza sismica. 

E’ rispettato il principio di riduzione della spesa di personale sostenuta dall’ente.

Il Comune di Servigliano non versa nelle situazioni strutturalmente deficitarie previste dall'articolo 242 del decreto legislativo n. 267/2000 - Testo Unico delle Leggi sull'Ordinamento degli Enti Locali, e successive modificazioni e integrazioni.

La normativa da tenere presente per la capacità assunzionale dell'ente è quella prevista dall'articolo 1, comma 228, della legge n. 208/2015 e di seguito riportata.
"228. Le amministrazioni di cui all'articolo 3, comma 5, del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, e successive modificazioni, possono procedere, per gli anni 2016, 2017 e 2018, ad assunzioni di personale a tempo indeterminato di qualifica non dirigenziale nel limite di un contingente di personale corrispondente, per ciascuno dei predetti anni, ad una spesa pari al 25 per cento di quella relativa al medesimo personale cessato nell'anno precedente. Ferme restando le facoltà assunzionali previste dall'articolo 1, comma 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, per gli enti che nell'anno 2015 non erano sottoposti alla disciplina del patto di stabilità interno, qualora il rapporto dipendenti-popolazione dell'anno precedente sia inferiore al rapporto medio dipendenti-popolazione per classe demografica, come definito triennalmente con il decreto del Ministro dell'interno di cui all'articolo 263, comma 2, del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, la percentuale stabilita al periodo precedente è innalzata al 75 per cento nei comuni con popolazione superiore a 1.000 abitanti, per gli anni 2017 e 2018. Per i comuni con popolazione compresa tra 1.000 e 5.000 abitanti che rilevano nell'anno precedente una spesa per il personale inferiore al 24 per cento della media delle entrate correnti registrate nei conti consuntivi dell'ultimo triennio, la predetta percentuale è innalzata al 100 per cento. Fermi restando l'equilibrio di bilancio di cui ai commi 707 e seguenti del presente articolo e il parametro di spesa del personale di cui all'articolo 1, comma 557-quater, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, per le regioni che rilevano nell'anno precedente una spesa per il personale inferiore al 12 per cento del titolo primo delle entrate correnti, considerate al netto di quelle a destinazione vincolata, la percentuale stabilita al primo periodo è innalzata, per gli anni 2017 e 2018, al 75 per cento. In relazione a quanto previsto dal primo periodo del presente comma, al solo fine di definire il processo di mobilità del personale degli enti di area vasta destinato a funzioni non fondamentali, come individuato dall'articolo 1, comma 421, della citata legge n. 190 del 2014, restano ferme le percentuali stabilite dall'articolo 3, comma 5, del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114. Il comma 5-quater dell'articolo 3 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, è disapplicato con riferimento agli anni 2017 e 2018. "
Con deliberazione della Giunta Comunale n. 25 del 06 giugno 2008 è stata rideterminata la vigente dotazione organica dell'Ente.

Con la deliberazione della Giunta Comunale n. 5 del 29.01.2018 è stato preso atto che nell'ente non sono presenti dipendenti in soprannumero e che, pertanto, non vi è la necessità di avviare le procedure per la dichiarazione di esubero di dipendenti.

Con la deliberazione della Giunta Comunale n. 67 del 13.12.2016, è stato approvato il piano triennale delle azioni positive a favore delle pari opportunità, ai sensi del D.Lgs. 196/2000 e del D.Lgs. 198/2006 per gli anni 2017-2018-2019. 

Per il Comune di Servigliano il quadro della normativa di riferimento in materia di contenimento della spesa di personale è il comma 562, dell’articolo 1 della legge n. 296/2006 (Finanziaria per l’anno 2007).

La spesa media del personale relativa al triennio 2011 - 2013 è risultata pari ad € 325.868,33.

La spesa complessiva sostenuta nell’anno 2009 per il lavoro flessibile è stata pari ad €.29.769,09.

Non sussistono situazioni di eccedenza del personale rispetto alle effettive esigenze funzionali dell’Ente.

Nel bilancio di previsione finanziario pluriennale 2018 – 2020 in corso di predisposizione sostanzialmente vengono adottate politiche di contenimento della spesa. 

Per l’anno 2018, la spesa da sostenere per il personale a tempo indeterminato non supera il corrispondente ammontare del triennio 2011 - 2013 al netto di quella rimborsata dallo Stato per le assunzioni autorizzate per il potenziamento dell'ufficio sisma a seguito degli eventi sismici del 24 agosto 2016 e successivi.

Il ricorso alle assunzioni a tempo determinato potrà avvenire nel rispetto delle disposizioni di cui all'articolo 9 comma 28 del D.L n. 78/2010, convertito nella Legge n. 122/2010, come da ultimo modificate dagli articolo 3 comma 9 e 11 comma 4 bis del D.L. n. 90/2014, convertito, con modificazioni nella legge 114/20141 e che la presente deliberazione costituisce direttiva, a cui i Responsabili dei Servizi interessati devono uniformarsi.

La legge 448/2001, in particolare l’articolo 19, comma 8, relativamente alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, stabilisce sinteticamente che gli organi di revisione contabile degli enti locali accertano che i documenti di programmazione del fabbisogno di personale siano improntati al rispetto di riduzione complessiva della spesa e che eventuali deroghe a tale principio siano analiticamente motivate.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

TUTTO ciò premesso;

Dato atto:

della conferma della vigente dotazione organica nell’anno 2018 ed in quelli successivi 2018/2020, senza previsione di assunzione di nuovo personale a tempo indeterminato;

del rispetto dei principi di contenimento della spesa del personale, previsti per legge, così come desumibili dal bilancio di previsione finanzirio pluriennale 2018 - 2020, in corso di predisposizione;

VISTO il D.lgs. n. 267 del 18.08.2000;

Visto il D.lgs. n. 118 del 23.06.2011;

VISTO l’articolo 9 del D.L. n. 78/2010 e la Legge di conversione n. 122/2010;

VISTA la Legge n. 208/2015;

VISTO l’articolo 1, comma 562, della legge n. 296/2006;

VISTA la Legge n. 449/1997;

VISTA la Legge n.165/2001.

Visti altresì:

- lo Statuto Comunale;
- il Regolamento di Contabilità;

Richiamati:

i principi di economicità, efficacia, imparzialità, pubblicità e trasparenza dell’azione amministrativa di cui all’articolo 1 comma 1 della Legge 7 agosto 1990 numero 241 e smi;

l’articolo 48 del decreto legislativo 18 agosto 2000 numero 267 (TUEL) e smi;

Dato atto che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'articolo 6 bis L. 241/1990, dell'articolo 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale.

PROPONE ALLA GIUNTA COMUNALE DI DELIBERARE QUANTO SEGUE.

Il documento istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.);

Di confermare per l’anno 2018 e per quelli successivi 2019/2020, la vigente dotazione organica come rideterminata con deliberazione della Giunta Comunale n. 25 del 06 giugno 2008, esecutiva ai sensi di legge.

Di approvare il Programma triennale del fabbisogno del personale 2018-2020 nonché il Piano Annuale delle assunzioni per l’esercizio 2018, senza previsione di assunzioni di nuovo personale a tempo indeterminato.

PIANO DELLE ASSUNZIONI 2018/2020
TEMPO INDETERMINATO

2018	2019	2020	
NEGATIVO	NEGATIVO 	NEGATIVO	

Di approvare, inoltre, il sotto riportato programma annuale 2018 del fabbisogno del personale a tempo determinato:

A) PROGRAMMA DEL FABBISOGNO DEL PERSONALE A TEMPO DETERMINATO

Anni 2018 – 2019 - 2020	
Anno 2018

Un istruttore direttivo ufficio ragioneria per un massimo di 12 ore settimanali mediante utilizzo del personale di altri enti, ai sensi dell’articolo 1, comma 577, della legge 30 dicembre 2004, n. 311.	

B) programma del fabbisogno del personale a tempo determinato per il potenziamento ufficio sisma per per l'anno 2018. (Articolo 50 del d.l. n. 189/2016 convertito nella legge n. 229/2016)

Non è prevista nessuna nuova assunzione di personale. Sono prorogate al 31 dicembre 2018 le assunzioni a tempo determinato autorizzate nell’anno 2017, per il potenziamento dell'ufficio sisma a seguito degli eventi sismici del 24 agosto 2016 e successivi e relative:

- al part time al 50% (18 ore settimanali) dell’istruttore tecnico - Categoria C, posizione economica iniziale C1;
- al part time al 50% (18 ore settimanali) di un agente di polizia municipale - Categoria C, posizione economica iniziale C1;
- full time di un istruttore tecnico, categoria D, posizione economica iniziale D1.

Le predette assunzioni sono state autorizzate in deroga alle vigenti disposizioni per quelle a tempo determinato ed in particolare ai limiti previsti dall’articolo 9 del D.L. 78/2009.

Gli oneri finanziari derivanti dalle assunzioni per il potenziamento dell’ufficio sisma, non gravano sulla spesa dei bilanci comunali in quanto sono finanziati con i fondi straordinari stanziati dal Governo per far fronte agli eventi sismici del 24 agosto 2016 e successivi.

Di dare atto che:

- il Comune di Servigliano (FM) ha rispettato per l'anno 2017 e si prevede il rispetto nell'anno 2018, dei vincoli di finanza pubblica, previsti dall'articolo 1, commi da 707 a 734, della legge n. 208/2015;

- la spesa media del personale per il triennio 2011-2013 calcolata con i criteri individuati dalla circolare della Ragioneria Generale dello Stato n. 9/2006 e dal comma 1 articolo 76 D.L. 112/08 citato, al netto degli oneri, (e quindi al netto delle spese per i nuovi contratti e comprendendo le spese per incarichi di co.co.co. per il personale di cui all’articolo 110 del D. Lgs. n. 267/00 e per tutti i soggetti eventualmente utilizzati, senza estinzione del rapporto, in strutture ed organismi facenti capo all’ente) é pari ad Euro 325.868,33;

- la spesa per il personale finanziata con i fondi del bilancio comunali (esclusa quella per le assunzioni del sisma rimborsata dal Governo) da prevedere nel bilancio di previsione finanziario pluriennale 2018 – 2020, annualità 2018, è pari ad € 286.959,89 e rientra nel corrispondente ammontare della spesa media del triennio 2011/2013 e pertanto vengono rispettati i limiti previsti dalla normativa vigente;

- è rispettato, quindi, il principio di riduzione della spesa di personale sostenuta dall’ente;

- la spesa complessiva sostenuta nell’anno 2009 per il lavoro flessibile è stata pari ad € 29.769,09.

Il Comune di Servigliano non versa nelle situazioni strutturalmente deficitarie previste dall'articolo 242 del decreto legislativo n. 267/2000 - Testo Unico delle Leggi sull'Ordinamento degli Enti Locali, e successive modificazioni e integrazioni.

Di dare ancora atto, che la spesa prevista nel programma del fabbisogno di personale per il triennio 2018 – 2020 e per l’annualità 2018, come prima approvato, rispetta i limiti previsti:

- dal comma 562 della legge 27 dicembre 2006 n. 296;
- dall’articolo 9, comma 28, del dl n. 78/2010, convertito dalla legge n. 122/2010, per il lavoro flessibile (assunzioni a tempo determinato).

Di dare infine atto che i responsabili dei servizi provvederanno a dare attuazione al programma triennale del fabbisogno del personale 2018 -2020 nonché al piano annuale 2018, come prima approvato, tenendo conto delle disponibilità di bilancio e della capacità assunzionali dell’Ente sulla base della normativa vigente in materia al momento dell’avvio della procedura di reclutamento.

Di inviare copia di questa deliberazione alle OO.SS.

Di trasmettere, ai sensi dell’articolo 19, comma 8, della legge n. 448/2001, il presente provvedimento al Revisore dei Conti, al fine dell’accertamento del rispetto della riduzione complessiva della spesa del personale.

Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell’articolo 134, comma 4, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267.

COMUNE DI SERVIGLIANO
Provincia di FERMO

OGGETTO:		
	ADOZIONE PROGRAMMA TRIENNALE DEL FABBISOGNO DI PERSONALE, (TRIENNIO 2018 - 2020) E DETERMINAZIONE DELLA DOTAZIONE ORGANICA.	

PARERE:	
Ai sensi dell'Art.49, 1' comma del D.L.gs. n.267/2000, si esprime parere Favorevole in ordine alla REGOLARITA' TECNICA.

Espresso in data 26-01-2018

	
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
SCAGNOLI MARIA
	
	Firmato

PARERE:	
Ai sensi dell'Art.49, 1' comma del D.L.gs. n.267/2000, si esprime parere Favorevole in ordine alla REGOLARITA'  CONTABILE.

Espresso in data 29-01-2018

	
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
FRANCESCHETTI DANIELA
	
	Firmato

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Letto, approvato e sottoscritto. 

            IL SINDACO                                                                              IL SEGRETARIO COMUNALE
f.to Avv. ROTONI MARCO		                    	                    f.to  CESETTI ALBERTO

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Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d’Ufficio

ATTESTA

che la presente deliberazione:

•	È stata pubblicata nel sito web istituzionale di questo Comune per quindici giorni consecutivi dal 09-04-2018 al  24-04-2018, come prescritto dall’art.124, comma 1, del D. Lgs. 18.08.2000, n.267 e dall'articolo 32 comma 1, della legge 18 giugno 2009, n. 69; 

•	È divenuta esecutiva il giorno 29-01-18:

 [X] perché dichiarata immediatamente eseguibile  (art. 134, comma 4,  D. Lgs. 18.08.2000, n.267); 

Dalla Residenza Comunale, li 25-04-18

                                                  		 IL SEGRETARIO COMUNALE       
                                                    		     f.to CESETTI ALBERTO 

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Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d’Ufficio

ATTESTA

che la presente deliberazione:

               E' stata pubblicata il giorno 09-04-2018 per rimanervi per quindici giorni consecutivi (articolo 124 comma 1 del T.U. 18.08.2000 n.267) nel sito web istituzionale di questo Comune accessibile al pubblico (articolo 32, comma 1, della legge 18 giugno 2009 n. 69);

               È stata comunicata, con lettera n.1872 in data 09-04-2018 ai signori Capigruppo Consiliari, ai sensi dell’art.125 del D. Lgs 18.08.2000,  n.267;

E’ conforme all’originale da servire per uso amministrativo.

Dalla Residenza Comunale, lì 09-04-2018

                                                   		IL SEGRETARIO COMUNALE
                                                   		       CESETTI ALBERTO

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