Provincia di Fermo	

COPIA  DI  DELIBERAZIONE
del
CONSIGLIO  COMUNALE

Numero 24   	del 31-07-2019

OGGETTO:	
APPROVAZIONE DEL RENDICONTO DI GESTIONE DELL'ESERCIZIO FINANZIARIO 2018    

L'anno  duemiladiciannove il giorno  trentuno del mese di luglio alle ore 21:40,  nella Sede Comunale,  convocato nei modi di legge,  si è riunito il Consiglio Comunale,  in sessione Ordinaria ed  in Prima convocazione. 
Alla trattazione dell’argomento in oggetto,  in seduta Pubblica, risultano presenti ed assenti i consiglieri:

Avv. ROTONI MARCO	P	Favorevole	MINNETTI GIANFRANCO	P	Favorevole	
POMPOZZI STEFANO	P	Favorevole	VITTURINI GIACOMO	P	Favorevole	
Bassetti Simone	P	Favorevole	Giorgi Silvano	P	Contrario	
DI BIAGIO ROBERTO	P	Favorevole	MICONI GIULIO	P	Contrario	
VIOZZI DANILO	P	Favorevole	MORGANTI ANGELA	P	Contrario	
BARTUCCI CHIARA	P	Favorevole	BELLEGGIA DANIELA
ASSESSORE ESTERNO	P		

Assegnati  n.11  -  in carica  n.11  -  Presenti n.  11   -  Assenti  n.   0. 
Assiste, in qualità di segretario verbalizzante, il SEGRETARIO GENERALE Signor CESETTI ALBERTO.
Assume la presidenza il Signor  Avv. ROTONI MARCO  in qualità di  Sindaco - Presidente.
Constatata la legalità della seduta, il Presidente dichiara aperta la stessa ed invita il Consiglio a discutere e deliberare sull’argomento in oggetto, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei Signori: 

Il Sindaco invita il Consigliere Gianfranco Minnetti ad illustrare il presente punto all'ordine del giorno.
Al termine della relazione introduttiva, il Sindaco apre la discussione.
Intervengono il Consigliere Angela Morganti ed il Consigliere Gianfranco Minnetti (vd. allegato).
------------------------------------------------------------------

IL CONSIGLIO COMUNALE

Visto il documento istruttorio, allegato al presente atto, predisposto dal responsabile del servizio;

Ritenuto di dover deliberare in merito;

Visto l’articolo 42 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 in ordine alla competenza per l’adozione del presente atto;

Acquisiti i pareri favorevoli di regolarità tecnica e contabile, espressi dai responsabili dei servizi interessati, secondo quanto disposto dagli articoli 49 e 147 bis del Decreto Legislativo n. 267/2000; 

Acquisito il parere favorevole dell’Organo di Revisione espresso ai sensi dell’articolo 239, lettera d), del D.Lgs. n. 267/2000, in data 23 luglio 2019;

Con votazione palese, resa per alzata di mano, accertata e proclamata dal Presidente, che ha dato il seguente risultato:
-	consiglieri presenti 11
-	consiglieri votanti 11
-	astenuti 0
-	voti favorevoli 8 (consiglieri di maggioranza)
-	voti contrari 3 (consiglieri Giorgi Silvano, Miconi Giulio, Morganti Angela)

D E L I B E R A

il documento istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.).

DI APPROVARE il rendiconto della gestione finanziaria per l'esercizio 2018, ai sensi dell’art. 227 del D.Lgs. 10/08/2000 n. 267, di cui all’allegato A) che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, composto dal Conto del Bilancio, e corredato dei relativi allegati, dando atto che lo stesso si concretizza nelle seguenti risultanze finali:

QUADRO RIASSUNTIVO DELLA GESTIONE FINANZIARIA ANNO 2018

COMPOSIZIONE DEL RISULTATO DI AMMINISTRAZIONE AL 31.12.2018
Fondi Accantonati	882.245,94	
Fondi Vincolati	399.184,66	
Fondi destinati a Spese di Investimento	8.497,51	
Fondi Liberi	15.235,64	
Totale	1.305.163,75	

DI APPROVARE, l’Elenco dei residui attivi e passivi eliminati/mantenuti provenienti dall’esercizio 2018 e precedenti” (contenuti nell'allegato A);

DI DARE ATTO che, per effetto della presente deliberazione, l’ammontare dei residui attivi e passivi risultanti dal rendiconto di gestione è il seguente:

ENTRATA:	Residui attivi   	1.895.751,66	
USCITA:	Residui passivi     	1.173.183,32	
DI APPROVARE inoltre i seguenti allegati al rendiconto 2018:
•	Tabella dei parametri di riscontro della situazione di deficitarietà strutturale ai sensi dell’art. 228 comma 5, del D. Lgs. n° 267/2000, definita con decreto del Ministero dell’Interno e Mef  28 dicembre 2018 (Allegato B);
•	Relazione Illustrativa della G.C. (Allegato C);
•	Piano degli indicatori e dei risultati di bilancio di cui al comma 1 dell’articolo 18-bis, del D. Lgs. n. 118/2011, redatto secondo gli schemi approvati dal Decreto del Ministro dell’Interno del 23/12/2015 (Allegato D); 

DI AVVALERSI, della facoltà, prevista, dall’articolo 232, comma 2 del D.lgs. 267/2000, nel testo modificato dall'articolo 15-quater del D.L. 30 aprile 2019, n. 34, convertito con modificazioni dalla legge  28 giugno 2019, n. 58 per i Comuni con meno di 5.000 abitanti, di non  tenere la contabilità economico-patrimoniale fino all'esercizio 2019 compreso.

DI DARE ATTO ALTRESI':

•	che è stata effettuata la parifica dei conti della gestione del Tesoriere, degli agenti contabili interni;
•	che per quanto riguarda gli equilibri costituzionali di cui all’art. 1 commi 707 e seguenti della Legge 208/2015 per l’anno 2018, si evidenzia il raggiungimento dell’obiettivo;
•	del rispetto del vincolo sulla spesa del personale per l’anno 2018, di cui all’art.1, comma 557, della 296/2006;

Infine, con votazione palese, resa per alzata di mano, accertata e proclamata dal Presidente, che ha dato il seguente risultato:
-	consiglieri presenti 11
-	consiglieri votanti 11
-	astenuti 0
-	voti favorevoli 8 (consiglieri di maggioranza)
-	voti contrari 3 (consiglieri Giorgi Silvano, Miconi Giulio, Morganti Angela)

il Consiglio Comunale, dichiara il presente atto, immediatamente eseguibile, ai sensi dell'articolo 134, comma 4, del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, rilevata l'urgenza che lo stesso riveste al fine di permettere il l’attuazione degli strumenti di programmazione finanziaria e l'adozione dei conseguenti atti di gestione.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO

PREMESSO CHE con Decreto Legislativo n. 118 del 23.06.2011, recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti Locali e dei loro organismi, sono stati individuati i principi contabili fondamentali del coordinamento della finanza pubblica ai sensi dell’art. 117 – c. 3 - della Costituzione;

RICHIAMATO il D. Lgs. 10 agosto 2014 n.126 che ha modificato ed integrato il D. Lgs. 23 giugno 2011 n. 118, con riferimento ai sistemi contabili ed agli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42;

DATO ATTO che, pertanto, con decorrenza 01.01.2015 è entrata in vigore la nuova contabilità armonizzata di cui al citato D. Lgs. 118/2011 e che dal 01.01.2016 gli schemi armonizzati hanno integralmente sostituito gli schemi previgenti di cui al D.P.R. 194/1996;

RILEVATO che il rendiconto relativo all’esercizio 2018 deve pertanto essere approvato in base agli schemi armonizzati di cui all’allegato 10 del D. Lgs. 118/2011, ed applicando i principi di cui al D. Lgs. 118/2011, come modificato ed integrato dal D. Lgs. n. 126/2014;

RICHIAMATI altresì:
•	l’art. 227 comma 1 del D.lgs. 267/2000;
•	l’art. 232, comma 2 del D.lgs. 267/2000 recentemente modificato dalla legge di conversione del DL Crescita;
•	l’art. 151 comma 6°: “Al rendiconto è allegata una relazione della Giunta sulla gestione che esprime le valutazioni di efficacia dell'azione condotta sulla base dei risultati conseguiti, e gli altri documenti previsti dall'art. 11, comma 4, del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118”;
•	l’art. 231: “La relazione sulla gestione è un documento illustrativo della gestione dell'ente, nonché dei fatti di rilievo verificatisi dopo la chiusura dell'esercizio, contiene ogni eventuale informazione utile ad una migliore comprensione dei dati contabili, ed è predisposto secondo le modalità previste dall'art. 11, comma 6, del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni.”;

RICHIAMATA la delibera n. 45 del  27/06/2019 con cui la  Giunta comunale ha approvato, ai sensi del Decreto Legislativo 18.08.2000 n° 267, lo schema del rendiconto della gestione per l’esercizio finanziario 2018;

EVIDENZIATO che il rendiconto della gestione per l'esercizio finanziario 2018, predisposto sulla base dei modelli previsti dall’allegato 10 al D. Lgs. 118/2011, è composto da:
•	Conto del Bilancio e dai seguenti allegati:
a) il prospetto dimostrativo del risultato di amministrazione;
b) il prospetto concernente la composizione, per missioni e programmi, del fondo pluriennale vincolato;
c) il prospetto concernente la composizione del fondo crediti di dubbia esigibilità;
d) il prospetto degli accertamenti per titoli, tipologie e categorie;
e) il prospetto degli impegni per missioni, programmi e macroaggregati;
f) la tabella dimostrativa degli accertamenti assunti nell'esercizio in corso e negli esercizi precedenti imputati agli esercizi successivi;
g) la tabella dimostrativa degli impegni assunti nell'esercizio in corso e negli esercizi precedenti imputati agli esercizi successivi;
h) il prospetto rappresentativo dei costi sostenuti per missione;
j) per i soli enti locali, il prospetto delle spese sostenute per l'utilizzo di contributi e trasferimenti da parte di organismi comunitari e internazionali;
k) per i soli enti locali, il prospetto delle spese sostenute per lo svolgimento delle funzioni delegate dalle regioni;
l) il prospetto dei dati SIOPE;
m) l'elenco dei residui attivi e passivi provenienti dagli esercizi anteriori a quello di competenza, distintamente per esercizio di provenienza e per capitolo;
n) l'elenco dei crediti inesigibili, stralciati dal conto del bilancio, sino al compimento dei termini di prescrizione (la fattispecie non ricorre);

DATO ATTO che il rendiconto è inoltre corredato dai seguenti atti:

1.	Relazione Illustrativa della Giunta Comunale sulla gestione, approvata con atto della G.C. n° 45 del 27/06/2019, contenente, tra l'altro, la nota informativa relativa ai crediti e debiti reciproci tra l’ente e le società partecipate di cui all’art. 6 c. 4 del D.L. 95/2012; 
2.	tabella dei parametri di riscontro della situazione di deficitarietà strutturale ai sensi dell’art. 228 comma 5, del D. Lgs. n. 267/2000, definita con decreto del Ministero dell’Interno e Mef 28 dicembre 2018;
3.	deliberazione del Consiglio Comunale riguardante la ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi e salvaguardia degli equilibri generali di bilancio ai sensi dell'art. 193 del D. Lgs. n. 267/2000 (agli atti); 
4.	risultanze dei bilanci delle partecipate (agli atti); 
5.	il piano degli indicatori e dei risultati di bilancio di cui al comma 1 dell’articolo 18-bis, del D. Lgs. n. 118/2011, redatto secondo gli schemi approvati dal Decreto del Ministro dell’Interno del 28/12/2018; 

RICHIAMATA la deliberazione di Giunta Comunale n. 39 del 19/06/2019, con cui è stato operato, ai sensi dell’art. 3, comma 4, del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, il riaccertamento dei residui attivi e passivi ai fini della loro imputazione agli esercizi di rispettiva esigibilità;

DATO ATTO:
•	che è stata regolarmente compiuta l’operazione di parifica dei conti degli agenti contabili Tesoriere, Economo comunale, altri agenti contabili;
•	che con delibera del Consiglio Comunale n° 27 del 13/10/2018 si è proceduto alla ricognizione dello stato di attuazione dei programmi e salvaguardia degli equilibri generali di Bilancio 2018/2020;

CONSIDERATO che:
1.	la gestione evidenzia un risultato di amministrazione di € 1.305.163,75
2.	il fondo di cassa al 31.12.2018 risulta pari ad € 707.218,41; 
3.	Il conto del patrimonio evidenzia  un Patrimonio Netto al 31.12.2018 di € 3.619.361.39

DATTO ATTO che:
•	per quanto riguarda gli equilibri costituzionali di cui all’art. 1 commi 707 e seguenti   della Legge 208/2015 per l’anno 2018, si evidenzia il raggiungimento  dell’obiettivo, i cui risultati sono evidenziati nella Relazione illustrativa della G.C.;
•	per quanto concerne il rispetto del vincolo sulla spesa del personale, di cui all’art. 1, comma 557, della 296/06, si evidenzia che, a fronte di un limite di spesa determinato in € 325.868,33 (spesa media triennio 2011-2013 ai sensi del D.L. 90/2014), la spesa di personale per l’anno 2018, come definita dalla Circolare n. 9 del 17 febbraio 2006 del Ministero dell’Economia e delle Finanze e dalla deliberazione n. 16/2009 della Corte dei Conti Sezione delle Autonomie, ammonta ad € 304.450,31, e pertanto se ne accerta il rispetto;

EVIDENZIATO che:
•	con riferimento alle società partecipate, è riportato, ove disponibile, nella Relazione della G.C., l'elenco degli indirizzi internet di pubblicazione dei rispettivi bilanci.
•	ai sensi dell’art. 6, comma 4, del D.L. n. 95/2012 convertito con modificazioni nella Legge n. 135/2012 è stata inserita nella relazione al rendiconto della gestione una nota informativa contenente la verifica dei crediti e dei debiti reciproci con le partecipate, debitamente asseverata dai rispettivi Organi di Revisione;
•	ai sensi dell’art. 41 del D.L. 66/2014, la relazione sulla gestione approvata dalla Giunta Comunale contiene l'indicatore annuale di tempestività dei pagamenti di cui all'articolo 33 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;

DATO ATTO che con Decreto del Ministero degli Interni e Mef in data 28/12/2018 sono stati elaborati i nuovi parametri per la verifica della deficitarietà strutturale di cui all'art. 242 del TUEL;

EVIDENZIATO che l’Organo di Revisione ha certificato la conformità dei dati del rendiconto della gestione per l’esercizio finanziario 2018 con quelli delle scritture contabili dell'Ente e con quelli del conto del Tesoriere, ed ha espresso parere favorevole con relazione presentata il 23/07/2019 ai sensi dell’art. 239, lett. d), del D.Lgs. n. 267/2000;

PRESO ATTO che lo schema di Rendiconto comprensivo dei suoi allegati è stato depositato e data comunicazione ai Consiglieri Comunali con nota prot. n° 4.142 del 08/07/2019;

ACQUISITO il parere favorevole, sotto il profilo della regolarità tecnica e contabile, da parte del Responsabile del Servizio Finanziario;

PROPONE

1) DI APPROVARE il rendiconto della gestione finanziaria per l'esercizio 2018, ai sensi dell’art. 227 del D.Lgs. 10/08/2000 n. 267, di cui all’allegato A) che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, composto dal Conto del Bilancio, e corredato dei relativi allegati, dando atto che lo stesso si concretizza nelle seguenti risultanze finali:

QUADRO RIASSUNTIVO DELLA GESTIONE FINANZIARIA ANNO 2018

COMPOSIZIONE DEL RISULTATO DI AMMINISTRAZIONE AL 31.12.2018
Fondi Accantonati	882.245,94	
Fondi Vincolati	399.184,66	
Fondi destinati a Spese di Investimento	8.497,51	
Fondi Liberi	15.235,64	
Totale	1.305.163,75	

2) DI APPROVARE l’Elenco dei residui attivi e passivi eliminati/mantenuti provenienti dall’esercizio 2018 e precedenti” (contenuti nell'allegato A);

3) DI DARE ATTO che, per effetto della presente deliberazione, l’ammontare dei residui attivi e passivi risultanti dal rendiconto di gestione è il seguente:

ENTRATA:	Residui attivi   	1.895.751,66	
USCITA:	Residui passivi     	1.173.183,32	
4) DI APPROVARE inoltre i seguenti allegati al rendiconto 2018:
•	Tabella dei parametri di riscontro della situazione di deficitarietà strutturale ai sensi dell’art. 228 comma 5, del D. Lgs. n° 267/2000, definita con decreto del Ministero dell’Interno e Mef  28 dicembre 2018 (Allegato B);
•	Relazione Illustrativa della G.C. (Allegato C);
•	Piano degli indicatori e dei risultati di bilancio di cui al comma 1 dell’articolo 18-bis, del D. Lgs. n. 118/2011, redatto secondo gli schemi approvati dal Decreto del Ministro dell’Interno del 23/12/2015 (Allegato D); 

5)  DI AVVALERSI, ai sensi della vigente normativa per i Comuni con meno di 5.000 abitanti, della proroga della tenuta della contabilità economico-patrimoniale a tutto il 2019, ai sensi dell’art. 232, comma 2 del D.lgs. 267/2000;

 6) DI DARE ATTO ALTRESI':

•	che è stata effettuata la parifica dei conti della gestione del Tesoriere, degli agenti contabili interni;
•	che per quanto riguarda gli equilibri costituzionali di cui all’art. 1 commi 707 e seguenti della Legge 208/2015 per l’anno 2018, si evidenzia il raggiungimento dell’obiettivo;
•	del rispetto del vincolo sulla spesa del personale per l’anno 2018, di cui all’art.1, comma 557, della 296/2006;

Stante l'urgenza di provvedere,
PROPONE altresì
di dichiarare, il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, ultimo comma, del T.U.E.L. n. 267/2000.

ALLEGATO: INTERVENTI

Consigliere comunale MORGANTI ANGELA
Premetto che per noi è la prima volta che ci troviamo a trattare in Consiglio Comunale del Rendiconto di Gestione in quanto non eravamo presenti in Consiglio Comunale nella passata legislatura.
E’ vero che il Revisore dei Conti ha dato parere positivo ma è altrettanto vero che nel parere stesso ci sono delle raccomandazioni e dei consigli per quanto riguarda la gestione dell’Ente. 
In particolare il Revisore raccomanda il monitoraggio sull’andamento della gestione delle entrate ed in particolare sulla riscossione dei tributi comunali, al fine di evitare la decorrenza dei termini e quindi la possibilità per il contribuente di eccepire la prescrizione dell’accertamento.
Se è vero, come diceva il Consigliere Minnetti, che il Comune ha fatto fronte ai pagamenti e quindi anche alle rate dei BOC contratti nel 2006 è altrettanto vero che questo è stato possibile anche perché dal 2017 in poi il Comune non ha provveduto a pagare le rate dei mutui avvalendosi della possibilità data ai Comuni compresi nel cosiddetto “cratere” colpiti dagli eventi sismici del 2016 e successivi con vari provvedimenti di legge.
Per quanto riguarda le società partecipate dal Comune il Revisore sollecita alcuni adempimenti previsti dalla vigente normativa.
Per quanto riguarda la finanza derivata, noi non abbiamo sufficiente documentazione a disposizione, che magari vorremmo avere, per poter ulteriormente entrare nello specifico. Risultano però dei debiti negativi per l’Ente di ammontare pari ad € 371.024,00 e questo fatto ci preoccupa un po'. Vorremmo avere maggiori informazioni su tale argomento soprattutto per quanto riguarda i contratti (quando sono stati stipulati, i tassi di riferimento ecc.) in modo che quando esamineremo il prossimo bilancio avremo le idee più chiare.

Consigliere comunale MINNETTI GIANFRANCO
Credo che la mia relazione contenga già la riposta a quanto richiesto dalla Consigliera Morganti.
Per quanto riguarda i derivati preciso che il Comune non ha un debito di 370 mila euro ma è una penale che il Comune dovrebbe pagare se volesse risolvere anticipatamente, prima della scadenza, il contratto. Il Comune di Servigliano non ha nessuna intenzione di avvalersi di questa possibilità. Ricordo che le scadenze previste dai contratti sono fissate per gli anni 2026 e 2036.
I derivati sono serviti per fissare il tasso minimo e massimo che il Comune deve pagare durante la validità del contratto. Questo garantisce che futuri possibili aumenti consistenti dei tassi possono avere ripercussione sui bilanci dell’Ente.

COMUNE DI SERVIGLIANO
Provincia di Fermo

OGGETTO:		
	APPROVAZIONE DEL RENDICONTO DI GESTIONE DELL'ESERCIZIO FINANZIARIO 2018	

PARERE:	
Ai sensi dell'Art.49, 1' comma e 147 bis del D.L.gs. n.267/2000, si esprime parere Favorevole in ordine alla REGOLARITA'  TECNICA.

Espresso in data 19-07-2019

	
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
FRANCESCHETTI DANIELA
	
	Firmato

PARERE:	
Ai sensi dell'Art.49, 1' comma e 147 bis del D.L.gs. n.267/2000, si esprime parere Favorevole in ordine alla REGOLARITA'  CONTABILE.

Espresso in data 19-07-2019

	
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
FRANCESCHETTI DANIELA
	
	Firmato

Il presente verbale, salva ulteriore lettura e sua definitiva approvazione nella prossima seduta, viene sottoscritto come segue: 

IL PRESIDENTE
f.to Avv. ROTONI MARCO	IL SEGRETARIO COMUNALE
f.to CESETTI ALBERTO	

Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d'ufficio;

ATTESTA

che la presente deliberazione viene pubblicata all’albo pretorio on line di questo Comune, in data 04-09-2019 e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi, come prescritto dall’articolo 124, comma 1, del D. Lgs. 18.08.2000, n.267 e dall'articolo 32 comma 1, della legge 18 giugno 2009, n. 69; 

Dalla Residenza Comunale, li 04-09-19

IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to CESETTI ALBERTO

•	È divenuta esecutiva il giorno 31-07-19:

 [X] perché dichiarata immediatamente eseguibile  (art. 134, comma 4,  D. Lgs. 18.08.2000, n.267); 

Dalla Residenza Comunale, li 01-08-19

IL SEGRETARIO COMUNALE
f.to CESETTI ALBERTO	

___________________________________________________________________________

La presente copia è conforme all’originale depositata presso l’ufficio segreteria del Comune di Servigliano.

Dalla Residenza Municipale li 04-09-2019

IL SEGRETARIO COMUNALE
CESETTI ALBERTO
__________________________________________________________________________________________