Provincia di Fermo	

COPIA  DI  DELIBERAZIONE
del
CONSIGLIO  COMUNALE

Numero 13   	del 02-08-2017

OGGETTO:	
APPROVAZIONE CONVENZIONE TRA I COMUNI DI SERVIGLIANO, FALERONE, MONTE VIDON CORRADO E MONTAPPONE, PER L'UFFICIO DI SEGRETARIO COMUNALE AI SENSI DELL'ARTICOLO 98 COMMA 3, DEL DLGS 18/08/2000 N. 267.    

L'anno  duemiladiciassette il giorno  due del mese di agosto alle ore 19:50,  nella Sede Comunale,  convocato nei modi di legge,  si è riunito il Consiglio Comunale,  in sessione Ordinaria ed  in Prima convocazione. 
Alla trattazione dell’argomento in oggetto,  in seduta Pubblica, risultano presenti ed assenti i consiglieri:

Avv. ROTONI MARCO	P	Favorevole	PAOLETTI ROMINA	P	Favorevole	
POMPOZZI STEFANO	P	Favorevole	BELLEGGIA DANIELA	P	Favorevole	
BASSETTI SIMONE	P	Favorevole	ZANETTI MONTERUBBIANESI ORAZIO	P	Favorevole	
VIOZZI DANILO	P	Favorevole	POLOZZI ANDREA	P	Astenuto	
DI FLAVIO LUIGINO	P	Favorevole	CORRADINI DANIELE	P	Favorevole	
MINNETTI GIANFRANCO	P	Favorevole				

Assegnati  n.11  -  in carica  n.11  -  Presenti n.  11   -  Assenti  n.   0. 
Assiste, in qualità di segretario verbalizzante, il Vice Sindaco Signor VIOZZI DANILO.
Assume la presidenza il Signor  Avv. ROTONI MARCO  in qualità di SINDACO 
Constatata la legalità della seduta, il Presidente dichiara aperta la stessa ed invita il Consiglio a discutere e deliberare sull’argomento in oggetto, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei Signori: 

Il Segretario Comunale, Alberto Cesetti, si allontana dall’aula perché interessato al provvedimento così come previsto dall’articolo 6 bis della Legge n. 241/1990, dall’articolo 6 del D.P.R. n.62/2013 e dal Codice di comportamento comunale. 
Viene incaricato di svolgere le sue funzioni di segretario verbalizzante il Vice Sindaco Viozzi Danilo. 

IL CONSIGLIO COMUNALE

Visto il documento istruttorio, allegato al presente atto, predisposto dal responsabile del servizio;

Ritenuto di dover deliberare in merito;

Visto l'articolo 42 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 in ordine alla competenza per l'adozione del presente atto;

Acquisiti i pareri favorevoli espressi dai responsabili dei servizi interessati secondo quanto disposto dagli articoli 49 e 147 bis del Decreto Legislativo 267/2000;

Con voti unanimi, favorevoli, resi in forma palese, per alzata di mano, dagli undici (11) consiglieri presenti e dieci (10) votanti, astenuto il consigliere Polozzi Andrea, accertati e proclamati dal Presidente;

D E L I B E R A

- il documento istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.).
- Di approvare:

- lo scioglimento, a far data dal giorno antecedente a quello di assunzione in servizio del segretario comunale nella nuova convenzione per la gestione in forma associata dell’ufficio del segretario comunale fra i Comuni di Falerone (capo convenzione) Servigliano, Monte Vidon Corrado e Montappone, come approvata al punto successivo, della convenzione attualmente in essere fra i Comuni di Falerone (Capo Convenzione), Servigliano e Monte Vidon Corrado per la gestione in forma associata dell'Ufficio del Segretario Comunale previsto dall'articolo 98 del TUEL;

- la gestione associata dell’ufficio del segretario comunale fra i Comuni di Falerone (capo convenzione) Servigliano, Monte Vidon Corrado e Montappone;

- lo schema di convenzione, da stipulare tra i Sindaci dei Comuni come prima individuati, che, composto da 12 articoli, è allegato al presente atto per farne parte integrante e sostanziale;

- Di dare atto che il presente provvedimento, e quelli assunti nel merito dai Comuni di Monte Vidon Corrado, Falerone e Montappone unitamente all’ulteriore documentazione necessaria, saranno trasmessi, per gli adempimenti di competenza, alla Sezione Regionale delle Marche dell’ex Agenzia Autonoma per la gestione dei Segretari comunali e provinciali – Prefettura UTG di Ancona.

INOLTRE  
IL CONSIGLIO COMUNALE

Con successivi voti unanimi, favorevoli, resi in forma palese, per alzata di mano, dagli undici (11) consiglieri presenti e dieci (10) votanti, astenuto il consigliere Polozzi Andrea, accertati e proclamati dal Presidente;

D E L I B E R A

Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell'articolo. 134 - comma 4^ - del D.L.vo 18/8/2000 n. 267.

DOCUMENTO ISTRUTTORIO

NORMATIVA DI RIFERIMENTO:

Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
D.P.R.  4.12.1997 n. 465;
Articolo 98, comma 3, del DLgs. 18/8/2000, n. 267.

MOTIVAZIONE

A far data dal 01 gennaio 2016, i Comuni di Servigliano, Falerone e Monte Vidon Corrado, gestiscono in forma associata (ex articolo 30 del TUEL), l’ufficio del segretario comunale (convezione sottoscritta in data 11.12.2015).

La scadenza della predetta convenzione è stata fissata al 31 luglio 2019.

La legge 7 agosto 2015, n. 124 "Deleghe al Governo in materia di organizzazione della pubblica amministrazione", prevede all'articolo colo 11, comma 4, per i comuni di minori dimensioni demografiche, l’obbligo di gestire la funzione di direzione apicale (ex segretario comunale) in via associata, coerentemente con le previsioni di cui all’articolo 14 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e successive modificazioni.

Il principio dell'autonomia degli EE.LL., trova piena attuazione nella previsione:

a) dell'articolo 30 del D.Lg.vo n. 267/00, che consente, all'interno delle varie forme associative, la stipula di convenzioni, tra Comuni, per svolgere in modo coordinato funzioni e servizi determinati;
b) dell'articolo. 98 del T.U.E.L. n. 267/00 che riconosce ai Comuni la facoltà di stipulare convenzioni per l'ufficio di Segretario comunale;
c) dell'articolo 10 del DPR n. 465/97 che, in materia di gestione dei Segretari Comunali, ne ribadisce il principio, precisandone le modalità e la possibilità per i Comuni, "le cui sedi sono ricomprese nell'ambito territoriale della stessa sezione regionale dell'Agenzia", di "stipulare, tra loro, convenzioni per l'ufficio segreteria".

La delibera n. 270 del 06.09.2001 del Consiglio di Amministrazione Nazionale dell'Agenzia Autonoma per la gestione dell'albo dei segretari comunali e provinciali ha chiarito che solo dal momento di adozione del provvedimento da parte del Consiglio di Amministrazione Nazionale o dei Consigli di Amministrazione Regionali, e non già dalla stipula della convenzione (salvo espresso riconoscimento retroattivo), decorrono gli eventuali effetti giuridici sull'inquadramento giuridico e sul trattamento economico del segretario titolare della neo costituita sede di segreteria, sempre ovviamente in presenza dei requisiti richiesti dal DPR n. 465/1997 e dal CCNL del 16.05.2001.

Ai sensi dell'articolo 98, comma 3, del D. Lgs 267/2000 "i comuni possono stipulare convenzioni per l'ufficio del segretario comunale comunicandone l'avvenuta costituzione alla Sezione Regionale dell'Agenzia" così come previsto dall'articolo 10, comma 1, del DPR 465/1997 che dispone "i comuni le cui sedi sono ricompresse nell'ambito territoriale della stessa sezione regionale dell'Agenzia, con deliberazione dei rispettivi consigli comunali, possono anche nell'ambito di più ampi accordi per l'esercizio associato di funzioni, stipulare tra loro convenzioni".

L’esercizio associato dell’ufficio del segretario comunale si inserisce nel processo evolutivo delineato dal legislatore, producendo gli effetti che lo sostengono, poiché permette indubbiamente di utilizzare le sinergie derivanti dall’esperienza acquisita dai singoli comuni nelle specifiche attività, per un reciproco arricchimento di professionalità, mirando ad ottenere anche una riduzione della spesa relativa al servizio stesso, secondo le percentuali meglio specificate nell’allegato schema di convenzione.

I sopra menzionati obiettivi di integrazione di competenze e di esperienze appaiono tanto più attuabili se si considera che gli Enti considerati fanno capo allo stesso territorio provinciale, con la conseguente condivisone delle problematiche connesse agli strumenti di sviluppo locale e alla identità degli interlocutori istituzionali.

Questo Ente, d’intesa con i Comuni di Falerone, Monte Vidon Corrado e Montappone, intende stipulare una convenzione per gestire, in forma associata, l'ufficio del segretario comunale, al fine di avvalersi dell’opera professionale di un unico segretario comunale, e, nello stesso tempo confermare la medesima spesa della precedente convenzione.

In base agli accordi intercorsi, il Comune capo-convenzione è il Comune di Falerone dove si identifica la titolarità del Segretario in servizio.

La presente convenzione è classificata di classe III (popolazione compresa i 3.000 e 10.000 abitanti) in quanto la popolazione del Comune capofila è pari a n. 3345 unità.
 
L'allegato schema di convenzione per l'esercizio congiunto dell’ufficio del segretario comunale, redatto ai sensi dell'articolo 10 del D.P.R. 465 del 4.12.1997 disciplina le modalità e i rapporti finanziari ed i reciproci obblighi e garanzie tra le parti, è composto da n. 12 articoli, è stato predisposto nel rispetto della sopraccitata normativa ed è pertanto ritenuto meritevole di approvazione.

Il D.M. del 31 luglio 2010 del Ministro dell’Interno, dispone la successione dei prefetti dei comuni capoluogo di regione ai soppressi consigli di amministrazione delle sezioni regionali dell’Agenzia dei Segretari.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

Tutto ciò premesso;

Visti:

il D.L.GS. n.267/2000;
il D.P.R.  4.12.1997 n. 465;
l’articolo 98, comma 3, del DLgs. 18/8/2000, n. 267.

Dato atto che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'articolo 6 bis L. 241/1990, dell'articolo 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale;

Richiamati:

i principi di economicità, efficacia, imparzialità, pubblicità e trasparenza dell’azione amministrativa di cui all’articolo 1 comma 1 della Legge 7 agosto 1990 numero 241 e smi;

l’articolo 42 del decreto legislativo 18 agosto 2000 numero 267 (TUEL) e smi;

PROPONE DI DELIBERARE QUANTO SEGUE.

- il documento istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.);
- di approvare:

- lo scioglimento, a far data dal giorno antecedente a quello di assunzione in servizio del segretario comunale nella nuova convenzione per la gestione in forma associata dell’ufficio del segretario comunale fra i Comuni di Falerone (capo convenzione) Servigliano, Monte Vidon Corrado e Montappone, come approvata al punto successivo, della convenzione attualmente in essere fra i Comuni di Falerone (Capo Convenzione), Servigliano e Monte Vidon Corrado per la gestione in forma associata dell'Ufficio del Segretario Comunale previsto dall'articolo 98 del TUEL;

- la gestione associata dell'ufficio del segretario comunale fra  i Comuni di Falerone (capo convenzione), Servigliano, Monte Vidon Corrado e Montappone;

- lo schema di convenzione, da stipulare tra i Sindaci dei Comuni prima citati, che, composto da  12  articoli, è allegato al presente atto per farne parte integrante e sostanziale;

- di dare atto che il presente provvedimento, unitamente a quello assunto nel merito dai Comuni di Falerone, Monte Vidon Corrado e Montappone e all’ulteriore documentazione necessaria, saranno trasmessi, per gli adempimenti di competenza, alla Sezione Regionale delle Marche dell’ex Agenzia Autonoma per la gestione dei Segretari comunali e provinciali – Prefettura UTG di Ancona.

- Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell’articolo 134 - 4° comma - del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

CONVENZIONE  TRA I COMUNI DI SERVIGLIANO, FALERONE, MONTE VIDON CORRADO E MONTAPPONE PER LO SVOLGIMENTO IN FORMA ASSOCIATA DELLA SEGRETERIA COMUNALE.

L'anno duemiladiciassette addì ______________ del mese di ___________________ alle ore ______________________ nella sede Comunale di __________________________, 
TRA
i Comuni di  Servigliano, c.f..............,legalmente rappresentato dal Sindaco Marco Rotoni 
E
il comune di Falerone, c.f..............,legalmente rappresentato dal Sindaco Armando Altini,

il comune di Monte Vidon Corrado, c.f..............,legalmente rappresentato dal Sindaco Giuseppe Forti,

il comune di Montappone, c.f..............,legalmente rappresentato dal Sindaco Geom. Mauro  Ferranti,
PREMESSO

-	che l'Amministrazione Comunale di Servigliano con delibera di C.C. n.. del ….........., esecutiva ai sensi di legge;
-	l’Amministrazione Comunale di Falerone con delibera di C.C. . n. del ….........., esecutiva ai sensi di legge;
-	l’Amministrazione Comunale di Monte Vidon Corrado con delibera di C.C. .n. del  ........., esecutiva ai sensi di legge;
-	l'Amministrazione Comunale di Montappone con delibera di C.C. n.. del ….........., esecutiva ai sensi di legge;
hanno deliberato lo svolgimento delle funzioni di segreteria in forma associata ai sensi dell'articolo. 98 comma 3 del d.lgs. n. 267 del 2000 e nel rispetto di quanto previsto dall'articolo 10 del d.p.r. n. 465 del 4.12.1997;

con la presente convenzione,  

SI CONVIENE E SI STIPULA QUANTO SEGUE:

Articolo 1 - Oggetto e fine
I Comuni di Servigliano, Falerone, Monte Vidon Corrado e Montappone, stipulano la presente convenzione allo scopo di svolgere in modo coordinato e in forma associata l'ufficio del segretario comunale, ottenendo in tal modo un significativo risparmio della relativa spesa a beneficio degli Enti associati.

Articolo 2 – Classe e Sede della Convenzione
La presente convenzione, ai sensi delle vigenti disposizioni in materia di classificazione dei Comuni ai fini dell'assegnazione del Segretario comunale, è classificata nella ex classe III (popolazione compresa tra i 3.000 e 10.000 abitanti): popolazione al 31/12/2016 del Comune di Servigliano nr. 2304, del Comune di Falerone nr 3.345 (comune capo convenzione), del Comune di Monte Vidon Corrado nr. 731, del Comune di Montappone nr. 1691.
Il segretario in convenzione ha la sua sede presso il Comune di Falerone e presso tale sede dovranno essere comunicati tutti gli atti che lo riguardano.

Articolo 3 - Comune Capo Convenzione
Il Comune di Falerone assume la veste di Comune Capo Convenzione. 
Il segretario rientrerà in servizio presso il Comune di Servigliano:
al 31 dicembre 2017 termine fissato per la scadenza della presente convenzione;
nel caso di scioglimento anticipato della convenzione stessa;
nel caso di recesso unilaterale da parte di uno dei comuni convenzionati.

Articolo 4 – Nomina e Revoca del Segretario comunale
Al Sindaco del Comune capo convenzione compete la nomina e revoca del Segretario Comunale, con l'osservanza delle modalità di cui alla normativa vigente.

Articolo 5 – Modalità operative
Con la presente convenzione i quattro Comuni prevedono che un unico Segretario Comunale presti la sua opera in tutti e tre gli Enti. 

Articolo 6 – Orario di lavoro
Le prestazioni lavorative del segretario comunale saranno articolate in modo da assicurarne la presenza presso i Comuni convenzionati per un numero di ore lavorative settimanali pari a: 12 ore per il Comune di Servigliano, 12 per il Comune di Falerone, 6 ore per il Comune di Monte Vidon Corrado e 6 ore per il Comune di Montappone.
L'articolazione giornaliera dell'orario verrà stabilita dal Comune capofila sentiti i Sindaci dei Comuni convenzionati ed il segretario comunale.

Articolo 7 - Trattamento economico 
Lo stato giuridico del Segretario è regolato dalle vigenti disposizioni normative, dal vigente CCNL di categoria e dagli eventuali contratti integrativi a livello regionale.
Spetta al segretario comunale a norma dell'articolo 45 del ccnl 1998/2001 una retribuzione mensile aggiuntiva pari ad un quarto (25 per cento) del trattamento economico fondamentale, secondo le vigenti disposizioni contrattuali, oltre al rimborso delle spese di viaggio, regolarmente documentate, sostenute per recarsi da uno all'altro dei Comuni Convenzionati, che faranno capo al Comune di Servigliano, Monte Vidon Corrado e Montappone da calcolarsi  secondo le disposizioni vigenti tempo per tempo.
Il trattamento economico del segretario comunale, compresa la retribuzione mensile aggiuntiva, va adeguato automaticamente alle decorrenze ed ai valori fissati dai contratti collettivi nazionali di lavoro.
Al segretario comunale è, altresì, attribuito un compenso annuale, denominato “retribuzione di risultato”, correlato al conseguimento degli obiettivi assegnati e tenendo conto degli incarichi aggiuntivi conferiti, secondo quanto prevede l'articolo. 42 CCNL 16 maggio 2001, come integrato dall'articolo. 4 del CCNL siglato il 7/3/2008. Il compenso è liquidato separatamente dalle amministrazioni convenzionate in un importo non superiore al 10 per cento del monte salari dell'anno di riferimento.

Articolo 8 – Rapporti Finanziari
I rapporti finanziari fra gli enti convenzionati saranno ispirati ai principi di solidarietà e della equa ripartizione degli oneri. 
La spesa relativa al trattamento economico del segretario comunale, così come determinata dall'articolo 37 e seguenti del ccnl dei Segretari comunali e provinciali approvato in data 16/05/2001, farà carico a ciascun ente, in proporzione alle ore lavorative stabilite per ciascun Comune. Così anche per ogni altro onere economico previsto dal contratto di lavoro dei segretari comunali e provinciali. 
Il comune capofila provvederà all'erogazione delle intere competenze economiche spettanti al Segretario comunale e al recupero mensile della parte di spesa a carico degli altri comuni convenzionati. 
Le spese per missioni e per trasferte svolte dal segretario comunale fuori dalle sedi di servizio sono esclusivamente a carico del comune nel quale o nell'interesse del quale tali prestazioni sono state effettuate.
Gli oneri per partecipazioni a corsi o giornate di studio, convegni e simili sono a carico degli Enti convenzionati in parti uguali.
Qualora un Sindaco si avvalga della facoltà di conferire al segretario comunale altre funzioni oltre a quelle previste dalla legge, dallo statuto o dai regolamenti, ai sensi dall'articolo 97, comma 4 lett. d) del d.lgs. 267/2000, il relativo onere sarà interamente a carico del comune interessato.
 
Articolo 9 - Forme di consultazione
Le forme di consultazione tra gli enti convenzionati sono costituite da intese tra i rispettivi Sindaci che opereranno, in accordo con il Segretario Comunale, al fine di garantire il buon funzionamento del servizio di Segreteria comunale e la puntuale esecuzione della presente convenzione.

Articolo 10 – Durata e Cause di scioglimento
La presente convenzione avrà decorrenza dalla data di assunzione in servizio del segretario comunale e cesserà al 31 dicembre 2017.
Essa ha comunque carattere precario e potrà essere risolta in qualunque momento per una delle seguenti cause:
a) scioglimento consensuale mediante atti deliberativi consiliari adottati da tutte le Amministrazioni Comunali associate;
b) recesso unilaterale di una delle quattro Amministrazioni Comunali contraenti da adottare con atto deliberativo consiliare, debitamente motivato, con un preavviso di almeno 30 giorni. 
Nel caso di recesso unilaterale di uno dei comuni convenzionati e nel caso di mancato accordo, il segretario rientrerà in servizio presso il Comune di Servigliano. 
Dei provvedimenti di costituzione, proroga e scioglimento è data immediata e tempestiva comunicazione alla Sezione Regionale dell'ex Agenzia Autonoma per la gestione dei segretari comunali e provinciali -Prefettura UTG di Ancona – per l'adozione dei provvedimenti concernenti la posizione giuridica e il trattamento economico del segretario comunale.

Articolo 11 – Registrazione
La presente convenzione verrà registrata in caso d'uso, ai sensi della normativa vigente in materia di registro.

Articolo 12 - Norme finali
Per quanto non espressamente previsto nella presente convenzione trovano applicazione le disposizioni di legge, del CCNL, dei regolamenti e degli Statuti dei singoli Comuni in quanto compatibili.  

Letto, confermato e sottoscritto.

per il Comune di Servigliano – Avv. Marco Rotoni

per il Comune di Falerone – Dott. Armando Altini

per il Comune di Monte Vidon Corrado – Dott. Giuseppe Forti

per il Comune di Montappone – Geom. Mauro Ferranti

COMUNE DI SERVIGLIANO
Provincia di Fermo

OGGETTO:		
	APPROVAZIONE CONVENZIONE TRA I COMUNI DI SERVIGLIANO, FALERONE, MONTE VIDON CORRADO E MONTAPPONE, PER L'UFFICIO DI SEGRETARIO COMUNALE AI SENSI DELL'ARTICOLO 98 COMMA 3, DEL DLGS 18/08/2000 N. 267.	

PARERE:	
Ai sensi dell'Art.49, 1' comma e 147 bis del D.L.gs. n.267/2000, si esprime parere Favorevole in ordine alla REGOLARITA' TECNICA.

Espresso in data 28-07-2017

	
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
SCAGNOLI MARIA
	
	Firmato

PARERE:	
Ai sensi dell'Art.49, 1' comma e 147 bis del D.L.gs. n.267/2000, si esprime parere Favorevole in ordine alla REGOLARITA'  CONTABILE.

Espresso in data 28-07-2017

	
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
FRANCESCHETTI DANIELA
	
	Firmato

Il presente verbale, salva ulteriore lettura e sua definitiva approvazione nella prossima seduta, viene sottoscritto come segue: 

IL PRESIDENTE
f.to Avv. ROTONI MARCO	IL SEGRETARIO COMUNALE
f.to VIOZZI DANILO	

Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d'ufficio;

ATTESTA

che la presente deliberazione viene pubblicata all’albo pretorio on line di questo Comune, in data 04-08-2017 e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi, come prescritto dall’articolo 124, comma 1, del D. Lgs. 18.08.2000, n.267 e dall'articolo 32 comma 1, della legge 18 giugno 2009, n. 69; 

Dalla Residenza Comunale, li 04-08-17

IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to CESETTI ALBERTO

•	È divenuta esecutiva il giorno 02-08-17:

 [X] perché dichiarata immediatamente eseguibile  (art. 134, comma 4,  D. Lgs. 18.08.2000, n.267); 

Dalla Residenza Comunale, li 03-08-17

IL SEGRETARIO COMUNALE
f.to CESETTI ALBERTO	

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La presente copia è conforme all’originale depositata presso l’ufficio segreteria del Comune di Servigliano.

Dalla Residenza Municipale li 04-08-2017

IL SEGRETARIO COMUNALE
CESETTI ALBERTO
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