COMUNE DI SMERILLO

Provincia di Fermo

DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE AREA TECNICA
											
N.134   del Reg.

N.186 del Reg. Gen.	Oggetto:
LAVORI DI MANUTENZIONE STRADA COMUNALE "LA CONCA" C.DA CERESOLA. AFFIDAMENTO DIRETTO.

CIG: Z102F3B49A
	
Data
14-11-2020		

L'anno  duemilaventi, il giorno  quattordici del mese di novembre, nel proprio ufficio.

IL RESPONSABILE AREA TECNICA

Premesso che nel corso dell’anno occorre garantire la cura e la manutenzione del patrimonio comunale;
Rilevato che si è verificata la seguente criticità lungo il tratto di strada comunale “La Conca” in C.da Ceresola: presenza di manto stradale ammalorato e conseguente creazione di “buche” che costituiscono un’insidia per i veicoli che vi transitano creando così un pericolo per la pubblica incolumità;
Evidenziata la necessità di eseguire interventi volti a risolvere la suddetta criticità anche al fine della tutela della pubblica incolumità;
Verificato, da sopralluogo effettuato, che l’intervento consisterà nel ripristino del manto stradale ammalorato;
Ravvisata la necessità di intervenire con urgenza per evitare un aggravarsi delle condizioni della strada;
Considerate le responsabilità penali e civili da parte dell’Amministrazione Comunale in caso di infortunio/sinistro dovuto ad incidenti all’interno di spazi comunali;
Ravvisata, pertanto, la necessità di intervenire in tempi brevi al fine di ripristinare la sicurezza ed il decoro del territorio comunale;
Atteso che, al riguardo, è stata interpellata, per l’esecuzione dei predetti interventi, la ditta “F.P. FRANTUMAZIONI SRL” con sede legale in C. da AIELLO snc, 62020 Penna San Giovanni (MC) C.F. 01947280432, la quale si è detta immediatamente disponibile all’esecuzione dei lavori;
Atteso, altresì, che sono stati eseguiti con la ditta “F.P. FRANTUMAZIONI SRL” con sede legale in C. da AIELLO snc, 62020 Penna San Giovanni (MC) C.F. 01947280432 i vari sopralluoghi ed è stato richiesto alla stessa di produrre apposito preventivo;
Visto il preventivo di spesa prodotto dalla ditta “F.P. FRANTUMAZIONI SRL” con sede legale in C. da AIELLO snc, 62020 Penna San Giovanni (MC) C.F. 01947280432, assunto al protocollo comunale al n. 5891 del 13/11/2020, dal quale risulta per l’esecuzione dei lavori avanti descritti, per costo di € 600,00 oltre I.V.A. al 10% e quindi per complessivi € 660,00;
Riconosciuto congruo l’importo proposto dalla ditta “F.P. FRANTUMAZIONI SRL” con sede legale in C. da AIELLO snc, 62020 Penna San Giovanni (MC) C.F. 01947280432 per l’esecuzione degli interventi in argomento, in relazione alla tipologia di lavorazioni da eseguire, in rapporto ai vigenti prezzi di mercato vista anche la disponibilità all’immediata esecuzione dei lavori;
Considerato che l’importo dei lavori da affidare, risulta inferiore ai 40.000,00 Euro, per cui, per l’affidamento e la relativa forma contrattuale trovano applicazione le disposizioni contenute nel D.lgs. 50/2016 e s.m.i. con le deroghe ammesse dal Decreto-Legge 16 luglio 2020, n. 76 (Decreto Semplificazioni);
Dato atto, quindi, che trattandosi di lavoro di importo inferiore ai 40.000,00 Euro per l’affidamento e la relativa forma contrattuale trovano applicazione le disposizioni contenute nel codice:
32 comma.2 (Fasi delle procedure di affidamento)
"Prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte. Nella procedura di cui all’articolo 36, comma 2, lettere a) e b), la stazione appaltante può procedere ad affidamento diretto tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale, nonché il possesso dei requisiti tecnico-professionali, ove richiesti.”
all’art.32 (Fasi delle procedure di affidamento)
comma 14. “Il contratto è stipulato, a pena di nullità, con atto pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante, in forma pubblica amministrativa a cura dell'Ufficiale rogante della stazione appaltante o mediante scrittura privata; in caso di procedura negoziata ovvero per gli affidamenti di importo non superiore a 40.000 euro mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati membri.”
all’art. 36 (contratti sotto soglia)
comma 1. L'affidamento e l'esecuzione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35 avvengono nel rispetto dei principi di cui agli articoli 30, comma 1, 34 e 42, nonché del rispetto del principio di rotazione degli inviti e degli affidamenti e in modo da assicurare l'effettiva possibilità di partecipazione delle microimprese, piccole e medie imprese. Le stazioni appaltanti possono, altresì, applicare le disposizioni di cui all'articolo 50.
comma 2. Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità:
a) per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta;
all’art.37 (Aggregazioni e centralizzazione delle committenze)
comma 1. Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l’effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza e dai soggetti aggregatori. Per effettuare procedure di importo superiore alle soglie indicate al periodo precedente, le stazioni appaltanti devono essere in possesso della necessaria qualificazione ai sensi dell’articolo 38.
Visti i principi di cui all’art.30 comma 1 (Principi per l'aggiudicazione e l’esecuzione di appalti e concessioni)
comma 1. L’affidamento e l’esecuzione di appalti di opere, lavori, servizi, forniture e concessioni ai sensi del presente codice garantisce la qualità delle prestazioni e si svolge nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza. Nell'affidamento degli appalti e delle concessioni, le stazioni appaltanti rispettano, altresì, i principi di libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, nonché di pubblicità con le modalità indicate nel presente codice. Il principio di economicità può essere subordinato, nei limiti in cui è espressamente consentito dalle norme vigenti e dal presente codice, ai criteri, previsti nel bando, ispirati a esigenze sociali, nonché alla tutela della salute, dell’ambiente, del patrimonio culturale e alla promozione dello sviluppo sostenibile, anche dal punto di vista energetico.
Visto e richiamate, inoltre, per il caso in specie le deroghe ammesse dal Decreto-Legge 16 luglio 2020, n. 76 (Decreto Semplificazioni) ed in particolare:
Art. 1. Procedure per l’incentivazione degli investimenti pubblici durante il periodo emergenziale in relazione all’aggiudicazione dei contratti pubblici sotto soglia
1. Al fine di incentivare gli investimenti pubblici nel settore delle infrastrutture e dei servizi pubblici, nonché al fine di far fronte alle ricadute economiche negative a seguito delle misure di contenimento e dell’emergenza sanitaria globale del COVID-19, in deroga agli articoli 36, comma 2, e 157, comma 2, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante Codice dei contratti pubblici, si applicano le procedure di affidamento di cui ai commi 2, 3 e 4, qualora la determina a contrarre o altro atto di avvio del procedimento equivalente sia adottato entro il 31 luglio 2021. In tali casi, salve le ipotesi in cui la procedura sia sospesa per effetto di provvedimenti dell’autorità giudiziaria, l’aggiudicazione o l’individuazione definitiva del contraente avviene entro il termine di due mesi dalla data di adozione dell’atto di avvio del procedimento, aumentati a quattro mesi nei casi di cui al comma 2, lettera b). Il mancato rispetto dei termini di cui al secondo periodo, la mancata tempestiva stipulazione del contratto e il tardivo avvio dell’esecuzione dello stesso possono essere valutati ai fini della responsabilità del responsabile unico del procedimento per danno erariale e, qualora imputabili all’operatore economico, costituiscono causa di esclusione dell’operatore dalla procedura o di risoluzione del contratto per inadempimento che viene senza indugio dichiarata dalla stazione appaltante e opera di diritto.
2. Fermo quanto previsto dagli articoli 37 e 38 del decreto legislativo n. 50 del 2016, le stazioni appaltanti procedono all’affidamento delle attività di esecuzione di lavori, servizi e forniture, nonché dei servizi di ingegneria e architettura, inclusa l’attività di progettazione, di importo inferiore alle soglie di cui all’articolo 35 del decreto legislativo n. 50 del 2016 secondo le seguenti modalità:
a) affidamento diretto per lavori, servizi e forniture di importo inferiore a 150.000 euro e, comunque, per servizi e forniture nei limiti delle soglie di cui al citato articolo 35;
[…]
Evidenziato, per il caso in specie, in relazione del rispetto dei principi di cui all’art.30 del D.lgs. n.50/2016 e specificatamente: economicità, efficacia tempestività correttezza libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, pubblicità quanto segue:
•	Che i principi di libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, pubblicità, correttezza, sono adeguatamente motivati dall’avvenuta individuazione dell’operatore economico idoneo a soddisfare le specifiche esigenze dell’ente, in considerazione che lo stesso, si è dichiarato immediatamente disponibile all’esecuzione degli interventi come da necessità di questo Ente;
•	Che l’operatore individuato, è dotato di mezzi e personale specializzato, per soddisfare le esigenze dell’Ente;
•	Che l’affidamento, inoltre non è assegnato in ragione della convenienza del prestatore, ma per rispondere alle esigenze tecniche e di urgenza e che attraverso l’esecuzione del contratto raggiunge il fine di cui al presente atto;
•	Che i criteri di efficacia, economicità e tempestività legittimano di procedere alla selezione mediante il ricorso alla procedura dell’affidamento diretto, così come previsto dall’art. 36 del nuovo codice appalti in base al seguente ordine di considerazioni:
a)	il valore del lavoro è di importo contenuto e, comunque, ampiamente al di sotto dell'importo massimo stabilito per lavori, forniture e servizi affidabili in via diretta ai sensi dalla vigente normativa (art.36 co.2 lett. a) con le deroghe perviste dal D.L. 16/07/2020 n. 76, inoltre si riscontra la congruità del prezzo offerto;
b)	criteri di autonomia, funzionalità ed economicità di gestione legittimano l'applicarsi di una procedura di affidamento diretto dei lavori che consente, d'altro canto, un rapido raggiungimento degli obiettivi dell'amministrazione là dove, invece, altri sistemi, comporterebbero un allungamento dei tempi, un appesantimento delle procedure burocratiche e, conseguentemente, un maggior onere a carico delle stesse amministrazioni;
Evidenziato, altresì, che l’opportunità e legittimità di seguire la procedura di “affidamento diretto” di cui al presente atto è ulteriormente rafforzata dalla recente sentenza del TAR Molise, Campobasso, Sez. I del 14 settembre 2018, n. 533, dalla quale, sinteticamente, emerge che l’affidamento diretto, naturalmente legittimato dall’importo a base d’asta (entro i 40mila euro) è un procedimento di assegnazione congegnato appositamente dal legislatore che, in tale fattispecie, ha inteso privilegiare il dato della speditezza (e dell’economicità della procedura) sacrificando il rispetto formale di garanzie partecipative e delle regole classiche dell’evidenza pubblica;
Ritenuto quindi di poter procedere attraverso affidamento diretto;
Dato atto che:
•	è stata verificata la regolarità contributiva della ditta in parola, tramite acquisizione del DURC online (Numero Protocollo INPS_ 24387811 Data richiesta 25/10/2020 Scadenza validità 22/02/2021);
•	la ditta possiede i requisiti di idoneità professionale attestati dai certificati di iscrizione al Registro della Camera di commercio e che visto l’importo e l’oggetto del contratto non viene richiesta la dimostrazione di livelli minimi relativi al possesso di ulteriori requisiti di capacità economico e finanziaria e tecnico professionale che si presumono utilmente in possesso dell’operatore economico individuato;
•	il pagamento della prestazione verrà effettuato previa verifica dell’esatto adempimento della prestazione esclusivamente con le modalità di cui all’art. 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136, e precisamente tramite bonifico su conto corrente bancario o postale dedicato alle commesse pubbliche;
•	che i dati relativi al presente appalto sono soggetti alla pubblicazione prevista dall'art. 37, c. 1 (aggiornamento annuale) e dall'art. 23, c. 1 lett. b) e comma 2 (aggiornamento semestrale) del D.Lgs. 33/2013 nelle apposite sottosezioni della pagina “Amministrazione trasparente” del sito web del Comune di Smerillo;
Precisato che la ditta affidataria dell’appalto si assume la responsabilità e si vincola al rispetto degli obblighi relativi alla tracciabilità finanziaria, ai sensi dell'art. 3 della Legge n. 136/2010 e s.m.i;
Acquisito, secondo le disposizioni dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, ed in esecuzione di quanto disposto dall’art. 3 comma 1 della legge 13/08/2010 n. 136 e s.m.i. ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari, il seguente codice identificativo della gara – CIG: Z102F3B49A;
Ritenuto di avvalersi delle disposizioni sopra richiamate, per l’esecuzione dei lavori in argomento;
Dato atto che la presente determinazione è coerente con i vigenti atti di indirizzo dell’Amministrazione;
Dato atto, inoltre che:
•	non sussistono conflitti di interessi ed incompatibilità con i destinatari dell’atto;
•	che l’atto rispetta gli indirizzi dell’amministrazione e che risponde all’interesse collettivo;
Visti:
•	il D. Lgs.50/2016 e ss.mm.ii.;
•	il D.L. 16/07/2020, n. 76;
•	il DPR 207/2010 e ss.mm.ii. nelle parti ancora vigenti;
Vista la Legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche ed integrazioni, recante le “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”;
Visto il D. Lgs.18 agosto 2000, n. 267 e successive modifiche ed integrazioni, recante il “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali”
Visto il D. Lgs.23 giugno 2011, n.118 e successive modifiche ed integrazioni, recante “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi”;
Visto l’art.3 della Legge 13 agosto 2010, n. 136 recante disposizioni in materia di Tracciabilità dei flussi finanziari;
Ricordato che:
•	con deliberazione del Consiglio Comunale n 7 del 30 aprile 2020 è stato approvato il Documento Unico di Programmazione (DUP) per il periodo 2020 – 2022;
•	con deliberazione del Consiglio Comunale n. 8 del 30 aprile 2020 è stato approvato il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2020 – 2022 e relativi allegati;
•	con Delibera di Giunta Comunale n 24 del 30 aprile 2020 è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione (PEG) Definitivo;
Tutto ciò premesso e considerato,
DETERMINA
la premessa narrativa forma parte integrante e sostanziale del presente dispositivo;
di procedere, per le motivazioni esposte in narrativa, all’esecuzione degli interventi di manutenzione del patrimonio comunale descritti in premessa;
di affidare, in base alla normativa e le motivazioni richiamate in premessa, alla ditta “F.P. FRANTUMAZIONI SRL” con sede legale in C. da AIELLO snc, 62020 Penna San Giovanni (MC) C.F. 01947280432 l’esecuzione degli interventi come descritti in narrativa, in base al preventivo dalla stessa ditta prodotto, acquisto al protocollo comunale al n. 5891 del 13/11/2020, che si approva e si allega al presente atto per farne parte integrante e sostanziale, per l’importo di € 600,00 oltre € 60,00 per I.V.A. al 10% e quindi per complessivi € 660,00;
di impegnare la spesa complessiva di € 660,00 al cap. 2008 bilancio 2020/2022;
di dare atto che il Responsabile del Procedimento è il P.A. Tonino Severini che svolgerà anche la funzione di direttore dei lavori;
di dare atto che ai sensi della deliberazione dell’Autorità Nazionale Anticorruzione (già AVCP) del 10/01/07, la stessa Autorità ha attribuito alla seguente procedura il seguente Codice Identificativo di Gara (Smart CIG): Z102F3B49A;
di dare atto che la ditta verrà liquidata a prestazione eseguita, previa presentazione di regolare fattura, debitamente vistata dal sottoscritto Responsabile del procedimento per regolare esecuzione dei lavori, entro 30 giorni dalla sua presentazione e previa verifica delle lavorazioni eseguite;
di precisare, in ordine alle prescrizioni di cui all’art. 192, comma 1, del D.lgs. 267/00, quanto segue:
a)	che il fine che si intende perseguire con il contratto è quello di procedere ad eliminare situazione di potenziali pericolo come descritto nel presente atto;
b)	che l'oggetto del contratto è l’esecuzione dei lavori descritti nel presente atto;
c)	che le clausole del contratto sono quelle stabilite nel presente atto;
d)	che ai sensi dell’art. 32, comma 14, del D.lgs. 50/2016 la stipula del contratto è disposta mediante scambio di corrispondenza secondo l’uso del commercio;
e)	che le modalità di scelta del contraente è quella dell’art. 36, comma 2, lett. a) del D.lgs. 50/2016 che prevede, fermo restando la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, l’affidamento diretto di lavori ritenendo tale metodo quello più adeguato rispetto alla tipologia di lavori da affidare ed a quanto sopra espresso;
f)	che le ragioni di scelta del contraente sono quelle esplicitate nel presente atto;
la presente determina diverrà esecutiva con l'apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria del Responsabile dell'Area Economica-Finanziaria, ai sensi dell’art. 151 comma 4 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

IL RESPONSABILE AREA TECNICA
f.to SEVERINI TONINO

La presente determinazione, anche ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza amministrativa, sarà pubblicata all'albo pretorio comunale dal                       15-12-2020 per 15 giorni consecutivi.
IL RESPONSABILE 
F.to SEVERINI TONINO

VISTO DI COPERTURA FINANZIARIA a norma degli artt.147bis e 153, del D.Lgs. n.267/2000

                         IL RESPONSABILE AREA FINANZIARIA   

La presente copia è conforme all’originale e si rilascia in carta libera per uso amministrativo e d’ufficio.

Smerillo, li 
IL SEGRETARIO COMUNALE