COMUNE DI SMERILLO

Provincia di Fermo
Copia

DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE AREA TECNICA

N.19   del Reg.

N.185 del Reg. Gen.	Oggetto:
LIQUIDAZIONE SPETTANZE SEGRETARIO COMUNALE 2019-2020

CIG: 
	
Data
14-11-2020		

L'anno  duemilaventi, il giorno  quattordici del mese di novembre, nel proprio ufficio.

IL RESPONSABILE AREA TECNICA

PREMESSO che il Dott. Pierluigi Grelli, Segretario comunale inserito nella fascia professionale B ai sensi dell’art. 35, comma 1, del CCNL dei Segretari Comunali e Provinciali sottoscritto 16 maggio 2001, 
•	nell’anno 2019 ha prestato  servizio presso questo ente in convenzione con altri tre comuni fino al  31.07.2019 al 22,22%;

     RILEVATO che l’articolo 42 comma 1° del C.C.N.L. dei Segretari comunali 1998/2001prevede che “ai segretari comunali e provinciali è attribuito un compenso annuale, denominato retribuzione di risultato, correlato al conseguimento degli obiettivi assegnati e tenendo conto del complesso degli incarichi aggiuntivi conferiti, ad eccezione dell’incarico della funzione di Direttore Generale";
     CONSIDERATO che in base al comma 2° del medesimo articolo 42 “gli enti del comparto destinano a tale compenso, con risorse aggiuntive a proprio carico, un importo non superiore al 10% del monte salari riferito a ciascun segretario nell’anno di riferimento” e che, in base al comma 3° del medesimo articolo, ai fini dell’attribuzione dell’indennità, gli enti “utilizzano, con gli opportuni adattamenti, la disciplina adottata ai sensi del D. Lgs. n. 286/1999, relativa alla definizione dei meccanismi e strumenti di monitoraggio dei costi, dei rendimenti e dei risultati”;
Richiamato: 
-	il nuovo Regolamento comunale sull’ordinamento degli uffici e dei servizi approvato con deliberazione di G.C. n.  51/2016

VISTA E RICHIAMATA la  deliberazione di Giunta comunale n.32/2019 con la quale sono stati approvati i criteri e le modalità per la valutazione del personale compreso il Segretario e sono stati assegnati gli obiettivi ai fini dell’attribuzione della retribuzione di risultato 2019;
RILEVATO CHE dall’anno 2019 è stata conferita al Segretario Comunale anche la Responsabilità dell’Area Amministrativa Demografica e dell’Area Economico Finanziaria ;
 VISTO il Decreto Sindacale n. 4/2020  con il quale si rileva che:
-	Ha raggiunto tutti gli obiettivi assegnatigli coordinando altresì l’attività degli uffici nel conseguimento degli obiettivi comuni ed individuali;
-	Ha svolto con competenza le funzioni proprie di cui all’art.97 TUEL
-	Ha ricoperto con efficienza il ruolo di responsabile dell’ Area amministrativa e dell’Area Finanziaria;

e si  attribuivano seguenti punteggi alla luce dei parametri valutativi contenuti nella DGC 32/2019:
RITENUTO conseguentemente che al Segretario Comunale sia erogata la retribuzione di risultato – riferita al periodo lavorativo dal 1/01/2019 al 31/07/2019 – nella misura del 10% del monte salari 2019 (22,22% stante il rapporto di convenzione fino al 31.07.2019);

RICHIAMATI:
il CCNL dei Segretari comunali e provinciali per il quadriennio normativo 1998 - 2001 e per il biennio economico 1998 – 1999;, in particolare l'art. 42 che regola l'attribuzione di indennità di risultato correlata al raggiungimento degli obiettivi;
il CCNL dei segretari comunali e provinciali per il biennio economico 2004- 2005;
il CCNL dei segretari comunali e provinciali per il quadriennio normativo 2006-2009 e per il biennio economico 2006-2007;
il D.lgs. n. 165/2001 e s.m.i.;
il D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i.;
VISTA la risposta al quesito come formulata dall' ARAN in data 11.08.2003, con cui, tra l'altro si stabilisce che il monte salari non può non ricomprendere tutte le voci retributive che compongono la retribuzione dello stesso, tenendo conto delle indicazioni contenute negli artt. 42 e 43 del CCNL del 16/05/2001 ed in particolare che esso ricomprende anche la voce "Diritti di Segreteria";
CONSIDERATO CHE il monte salari 2019, alla luce delle risultanze documentate dai Comuni della Convenzione, è pari ad €.   73.365,69 
RITENUTO di prendere atto del Decreto Sindacale n.4 /2020  e pertanto di liquidare al Segretario Comunale la somma di 950, 94  €  pari ai 7/12 del 22,22%  del 10% di €. 73.365,69  quale indennità di risultato anno 2019;
CONSIDERATO inoltre che occorre procedere alla liquidazione dei diritti di segreteria dal 01.02.2019 al 30.10.2020;
RICORDATO CHE:
•	l'art. 10 del D.L. 24/06/2014, n. 90 ha abrogato l'art. 41, comma 4, della legge 11/07/1980, n. 312, dettante norme sulla ripartizione dei diritti di rogito, con decorrenza dal 25/06/2014;
•	il D.L. 90/2014, nella versione originaria, si limitava ad azzerare il vecchio sistema di riparto, escludendo quindi completamente sia i Segretari comunali sia lo Stato da ogni compenso relativamente ai diritti di rogito;
•	la legge 11/08/2014 n. 114, di conversione del decreto n. 90/2014, ha ripristinato, anche se con regole differenti, la possibilità per i Segretari di accedere a tali entrate con decorrenza dal 19/08/2014, data di entrata in vigore della nuova norma;
•	la conseguenza di tal iter normativo è che, relativamente agli atti rogitati dal 25/06/2014 al 18/08/2014 (giorno antecedente la data di entrata in vigore della norma introdotta dalla legge 114/2014), i diritti corrispondenti devono essere incamerati al 100% dal Comune non potendosi riconoscere alcunché né al Segretario né allo Stato in quanto tali atti rimangono assoggettati alla disciplina originaria del D.L. 90/2014;
•	a decorrere dal 19/08/2014 i diritti di rogito devono invece essere ripartiti in base alle disposizioni del comma 2-bis, dell'art. 10, del D.L. n. 90/2014 introdotto dalla legge di conversione n. 114/2014 che recita: "Negli enti locali privi di dipendenti con qualifica dirigenziale, e comunque a tutti i segretari comunali  che non  hanno  qualifica  dirigenziale, una quota del provento annuale spettante al comune ai sensi dell'artico/o 30,  secondo comma, della legge 15 novembre 1973, n. 734, come sostituito dal comma 2 del presente articolo,  per  gli  atti  di  cui  ai  numeri  1, 2,  3,  4,  e 5 della  tabella  O  allegata  alla  legge 8 giugno   1962,  n.   604, e successive   modificazioni, è attribuita   al segretario comunale rogante, in misura non superiore a un quinto dello stipendio in   godimento".
•	la Sezione delle Autonomie della Corte dei Conti, con deliberazione numero 18/SEZAUT/2018/QMIG, ha fornito una interpretazione letterale della norma suddetta, giungendo ad affermare che “alla luce della previsione di cui all’art. 10, comma 2bis, del d.l. 24 giugno 2014 n. 90, convertito con modificazioni dalla legge 11 agosto 2014 n. 114, i diritti di rogito, nei limiti stabiliti dalla legge, competono ai Segretari Comunali di fascia C nonché ai Segretari Comunali appartenenti alle fasce professionali A e B, qualora esercitino le loro funzioni presso enti nei quali siano assenti figure dirigenziali”.
•	fra le diverse pronunce, la CORTE DEI CONTI SEZIONE REGIONALE DI CONTROLLO PER IL VENETO con Deliberazione n. 400/2018/PAR ha chiarito che:
•	il presupposto impositivo dell’IRAP si realizza in capo all’Ente che eroga il compenso di lavoro dipendente, il quale rappresenta il soggetto passivo dell’imposta;
•	anche alla luce di decisione della magistratura ordinaria gli oneri contributivi CPDEL e TFR devono essere ripartiti tra ente e Segretario Comunale, ciascuno assumendo a proprio carico la quota di pertinenza, non rinvenendosi, ad oggi, nel nostro ordinamento giuridico nessuna norma che deroghi dal sistema ordinario di riparto degli oneri contributivi. Gli oneri riflessi, che ricadono sull’amministrazione in conseguenza della corresponsione di emolumenti al personale dipendente, non potrebbero, pertanto, essere posti integralmente a carico del Segretario Comunale.
Ritenuto tuttavia prudenzialmente di liquidare la somma dei diritti di segreteria rimettendo gli oneri in capo al solo segretario;
Dato atto che in questa Amministrazione non è presente personale con qualifica dirigenziale;
RITENUTO per quanto sopra di liquidare i diritti di rogito introitati dal Comune di Smerillo nel periodo dal 02/2019 – 10/ 2020  al Segretario comunale Dott. Pierluigi Grelli nel limite massimo di un quinto dello stipendio di godimento, precisandosi che detti diritti risultano introitati;
Visto che, sono stati riscossi e regolarmente versati nella Tesoreria comunale diritti di segreteria per complessivi  € 594,10  per la stipula dei seguenti contratti in forma pubblica amministrativa:
repertorio	oggetto	 diritti 	
434 del 06.07.2020	ATTO PUBBLICO AMMINISTRATIVO  - APPALTO LAVORI PUBBLICI	€ 594,10	

Dato atto che la riscossione dei detti diritti ha avuto luogo in applicazione della tabella D) allegata alla Legge 8 giugno 1962, n. 604 e successive modificazioni ed aggiunte e che la somma di cui sopra trova perfetta concordanza con i prescritti registri;
Ricordato che l’art. 10 comma 2-bis del D.L. 24 giugno 2014, n. 90, così come modificato dalla legge di conversione 11 agosto 2014, n. 114, che dispone:
«2-bis. Negli enti locali privi di dipendenti con qualifica dirigenziale, e comunque a tutti i segretari comunali che non hanno qualifica dirigenziale, una quota del provento annuale spettante al comune ai sensi dell'articolo 30, secondo comma, della legge 15 novembre 1973, n. 734, come sostituito dal comma 2 del presente articolo, per gli atti di cui ai numeri 1, 2, 3, 4 e 5 della tabella D allegata alla legge 8 giugno 1962, n. 604, e successive modificazioni, è attribuita al segretario comunale rogante, in misura non superiore a un quinto dello stipendio in godimento»
Visto l’art. 37 del C.C.N.L. 16 maggio 2001, che testualmente recita:
«Art. 37 - Struttura della retribuzione.
1. La struttura della retribuzione dei segretari comunali e provinciali si compone delle seguenti voci:
a) trattamento stipendiale;
b) indennità integrativa speciale;
c) retribuzione individuale di anzianità, ove acquisita;
d) retribuzione di posizione;
e) maturato economico annuo, ove spettante;
f) retribuzione di risultato;
g) diritti di segreteria;
h) retribuzione aggiuntiva per sedi convenzionate.
2. Al segretario comunale e provinciale compete altresì una tredicesima mensilità corrisposta nel mese di dicembre di ogni anno.
3. Per il calcolo del compenso per i diritti di segreteria previsti dalla lettera g) del comma 1, si prendono a base le voci di cui allo stesso comma 1, con esclusione della lettera f).»
Preso atto che la somma da liquidare  per questo titolo in favore del Segretario comunale è contenuta nel limite di un quinto dello stipendio in godimento, così determinato in applicazione dell’art. 37, comma 2, del contratto collettivo nazionale sottoscritto il 16 maggio 2001, anche in riferimento a tutti gli enti in cui il Segretario ha prestato servizio, sia per gestione convenzionata di segreteria comunale, sia per altri incarichi;
RITENUTO di liquidare al Segretario Comunale la somma lorda di € 594,10  quali diritti di segreteria dal 01.02.2019 al 30.10.2020;
CONSIDERATO infine che occorre procedere alla liquidazione della maggiorazione della indennità di posizione anno 2019 fino al 31.07.2019;
RICHIAMATO a tal fine il Decreto del Sindaco 6/2016 con cui si attribuiva la Responsabilità dell’Area Amministrativa Demografica al Segretario Comunale Dott. Pierluigi Grelli con decorrenza 01.01.2017 riconoscendo una maggiorazione della retribuzione di posizione nella misura annua del 30%;
RICHIAMATO a tal fine il Decreto del Sindaco 3/2018 con cui si attribuiva anche  la Responsabilità dell’Area Finanziaria al Segretario Comunale Dott. Pierluigi Grelli  con decorrenza novembre 2018
RICHIAMATO l’ art.41, comma 4, del CCNL dei Segretari Comunali e Provinciali sottoscritto il 16 maggio 2001, che disciplina l’istituto della maggiorazione della retribuzione di posizione, stabilendo che gli enti, nell’ambito delle risorse disponibili e nel rispetto della capacità di spesa, possono corrispondere al Segretario Comunale una maggiorazione della retribuzione di posizione in godimento. 
La suddetta disposizione contrattuale ha demandato alla contrattazione decentrata integrativa nazionale la fissazione di condizioni, criteri e parametri per la definizione della predetta maggiorazione. 
RICHIAMATO l’ art.1 del Contratto Collettivo Integrativo di Livello Nazionale dei Segretari Comunali e Provinciali - Accordo n.2 sottoscritto il 22 dicembre 2003  secondo cui, ricorrendo le condizioni soggettive ed oggettive di cui all’allegato A al suddetto Accordo n.2, la maggiorazione della retribuzione di posizione di cui al citato art.41, comma 4, del CCNL del 16 maggio 2001, non può essere superiore al 50% della retribuzione di posizione in godimento.
RICHIAMATO l’ art.2 del suddetto contratto “MAGGIORAZIONE DELLA RETRIBUZIONE DI POSIZIONE NEI COMUNI INFERIORI A 3.000 ABITANTI”
Fermo restando le condizioni e le modalità per l’erogazione di cui all’art. 1, in ogni comune con popolazione inferiore ai 3.000 abitanti (classe IV) la maggiorazione della retribuzione di posizione in godimento viene determinata nella percentuale massima del 5%. 
Nel caso di cui alla lett. p) dell’allegato A la maggiorazione può essere aumentata da un minimo del 10% e fino ad un massimo del 30%. 
VISTO inoltre l’accordo del 13.01.2009 che richiama le ipotesi di segreteria convenzionata;
VISTA la nota AGES prot.4009/11 parere 3/2011;
Visto il parere ARAN SEG_042_
RICHIAMATO l’art.3, comma 7, del CCNL dei Segretari Comunali e Provinciali, sottoscritto il 01.03.2011, secondo cui ai fini del calcolo della maggiorazione della retribuzione di posizione e del galleggiamento occorre fare riferimento all’importo della retribuzione di posizione, come definito dall’art.3, comma 2, del CCNL di categoria sottoscritto il 16 maggio 2001;
RITENUTO pertanto, in ragione di quanto sopra, di dover liquidare al segretario comunale, Responsabile dell’Area Amministrativa Demografica e Economico Finanziaria nel 2018 una maggiorazione della retribuzione di posizione nella misura annua del 30% da calcolarsi sull’importo annuo lordo della retribuzione di posizione determinata ai sensi dell’art. 3, comma 2, del CCNL del 16 maggio 2001, e tenendo conto della percentuale di convenzionamento riferita a questo Ente, oltre alla quota del 25% della retribuzione di posizione per ente convenzionato di cui all’art. 45 del CCNL del 16/05/2001 come da accordo 13.01.2009 secondo il seguente prospetto:
 	 	25% conven.	somma 	30% maggiorazione	22,22%	
fascia b	lire 21000000					
 	 €  10.845,59 	 €   2.711,40 	 13.556,99 	                           4.067,10 	           903,71 
7/12= 527,16	

RITENUTO di liquidare al Segretario Comunale la somma di € 527,16 a titolo di maggiorazione di posizione anno 2019;
CONSIDERATO infine dover procedere alla liquidazione dell’indennità di reggenza per l’anno 2020 
RICHIAMATI  al riguardo:
•	nota prot. 3280 del 02.08.2019 con cui questo Ente ha inoltrato la richiesta alla Prefettura -Ufficio Territoriale del Governo di Ancona, di autorizzazione per un incarico di reggenza a scavalco per il periodo 02.08.2019 al 31.12.2019 al fine di garantire l’attività amministrativa;
•	l’autorizzazione trasmessa dalla Prefettura di Ancona prot. n. 86071 del 02.08.2019, assunta al prot. n. 3309 del 06.08.2019, di autorizzazione a svolgere il servizio di che trattasi fino al 31.12.2019;
•	nota prot. 5542 del 23.12.2019 con cui questo Ente ha inoltrato la richiesta alla Prefettura -Ufficio Territoriale del Governo di Ancona, di autorizzazione per un incarico di reggenza a scavalco per il periodo 01.01.2020 al 30.06.2020 al fine di garantire l’attività amministrativa;
•	l’autorizzazione trasmessa dalla Prefettura di Ancona prot. n.142233 del 24.12.2019, assunta al prot. n.5559 del 27.12.2019, di autorizzazione a svolgere il servizio di che trattasi fino al 30.06.2020;
•	nota prot. 3640/2020 con cui questo Ente ha inoltrato la richiesta alla Prefettura -Ufficio Territoriale del Governo di Ancona, di autorizzazione per un incarico di reggenza a scavalco per il periodo 30.06.2020 al 31.10.2020 al fine di garantire l’attività amministrativa;
•	l’autorizzazione trasmessa dalla Prefettura di Ancona prot. n.74758 del 06.07.2020 assunta al prot. n. 3647 del 06.07.2020, di autorizzazione a svolgere il servizio di che trattasi fino al 31.10.2020;
•	nota prot. 5227 del 06.10.2020 questo Ente ha inoltrato la richiesta alla Prefettura -Ufficio Territoriale del Governo di Ancona, di autorizzazione per un incarico di reggenza a scavalco per il periodo 01.11.2020 al 28.02.2021 al fine di garantire l’attività amministrativa;
•	l’autorizzazione trasmessa dalla Prefettura di Ancona prot. n. 107389 del 07/10/2020 acquisita al prot. n. 5233 del 07.10.2020 di autorizzazione a svolgere il servizio di che trattasi fino al 28.02.2021;
Viste:
•	la circolare n. 23581 del 08/07/2013 del Ministero dell’Interno-Albo Nazionale avente ad oggetto: “Sedi vacanti e reggenze a scavalco”;
•	il contratto collettivo decentrato integrativo di livello territoriale sottoscritto in data 29/07/2009 secondo cui : “Al segretario comunale verrà riconosciuto, per il periodo di svolgimento di detto incarico un compenso pari al 25% della retribuzione complessiva in godimento”
Ritenuto di riconoscere al segretario per l’intero anno 2020 l’importo complessivo di € 11.863,92 (988,66 x 12)
VERIFICATO che, ai sensi del combinato disposto di cui all’art. 6bis della legge 7 agosto 1990, n. 241 e dell’art. 7 del DPR 62/2013, non sussiste alcun conflitto di interesse, anche potenziale del sottoscritto all’adozione del presente atto;
Ricordato che:
•	con deliberazione del Consiglio Comunale n 7 del 30 aprile 2020 è stato approvato il Documento Unico di Programmazione (DUP) per il periodo 2020 – 2022;
•	con deliberazione del Consiglio Comunale n. 8 del 30 aprile 2020 è stato approvato il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2020 – 2022 e relativi allegati;
•	con Delibera di Giunta Comunale n 24 del 30 aprile 2020 è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione (PEG) Definitivo;
DETERMINA
•	di approvare i richiami, le premesse e l’intera narrativa quali parti integranti e sostanziali   del dispositivo;
•	di liquidare a favore del segretario comunale Dott. Grelli le seguenti somme:

•	di dare atto che la somma complessiva di € 18,245,60 è imputata al capitolo 40 del bilancio 2020-22 Residui e Competenza.

IL RESPONSABILE AREA TECNICA
f.to SEVERINI TONINO

La presente determinazione, anche ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza amministrativa, sarà pubblicata all'albo pretorio comunale dal                       15-12-2020 per 15 giorni consecutivi.
IL RESPONSABILE 
F.to SEVERINI TONINO

VISTO DI COPERTURA FINANZIARIA a norma degli artt.147bis e 153, del D.Lgs. n.267/2000

                         IL RESPONSABILE AREA FINANZIARIA   
                             F.to     dr Patrizio  Cipriani             

La presente copia è conforme all’originale e si rilascia in carta libera per uso amministrativo e d’ufficio.

Smerillo, li 
IL SEGRETARIO COMUNALE