COMUNE DI SMERILLO

Provincia di Fermo

DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE TECNICO
											
N.119   del Reg.

N.163 del Reg. Gen.	Oggetto:
ACQUISTO TRAMITE PIATTAFORMA MEPA GASOLIO MEZZI COMUNALI

CIG: Z192EBD43E
	
Data
13-10-2020		

L'anno  duemilaventi, il giorno  tredici del mese di ottobre, nel proprio ufficio.

IL RESPONSABILE TECNICO

Ravvisata la necessità di procedere all’acquisto di gasolio per rifornire i mezzi comunali;
Visti i primi tre commi dell’art. 32 del D.Lgs. n 50/2016,in particolare il comma.2
“Prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte. Nella procedura di cui all’articolo 36, comma 2, lettere a) e b), la stazione appaltante può procedere ad affidamento diretto tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale, nonché il possesso dei requisiti tecnico-professionali, ove richiesti.”
Visti i principi di cui all’art.30 comma 1:
1. L’affidamento e l’esecuzione di appalti di opere, lavori, servizi, forniture e concessioni ai sensi del presente codice garantisce la qualità delle prestazioni e si svolge nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza. Nell'affidamento degli appalti e delle concessioni, le stazioni appaltanti rispettano, altresì, i principi di libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, nonché di pubblicità con le modalità indicate nel presente codice. Il principio di economicità può essere subordinato, nei limiti in cui è espressamente consentito dalle norme vigenti e dal presente codice, ai criteri, previsti nel bando, ispirati a esigenze sociali, nonché alla tutela della salute, dell’ambiente, del patrimonio culturale e alla promozione dello sviluppo sostenibile, anche dal punto di vista energetico.
Dato atto, inoltre, che trattandosi di lavori di importo inferiore ai 40.000,00 Euro per l’affidamento e la relativa forma contrattuale trovano applicazione le disposizioni contenute nel codice all’art.36;
comma 1. L'affidamento e l'esecuzione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35 avvengono nel rispetto dei principi di cui agli articoli 30, comma 1, 34 e  42, nonché del rispetto del principio di rotazione degli inviti e degli affidamenti e in modo da assicurare l'effettiva possibilità di partecipazione delle microimprese, piccole e medie imprese. Le stazioni appaltanti applicano le disposizioni di cui all'articolo 50.
comma 2. Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità:
a)	per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta. La pubblicazione dell’avviso sui risultati della procedura di affidamento non è obbligatoria;
comma 6. Per lo svolgimento delle procedure di cui al presente articolo le stazioni appaltanti possono procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica. Il Ministero dell’economia e delle finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A., mette a disposizione delle stazioni appaltanti il mercato elettronico delle pubbliche amministrazioni.
comma 6-bis. Ai fini dell’ammissione e della permanenza degli operatori economici nei mercati elettronici di cui al comma 6, il soggetto responsabile dell’ammissione verifica l’assenza dei motivi di esclusione di cui all’articolo 80 su un campione significativo di operatori economici. Dalla data di entrata in vigore del decreto di cui all’articolo 81, comma 2, tale verifica è effettuata attraverso la Banca dati nazionale degli operatori economici di cui all’articolo 81, anche mediante interoperabilità fra sistemi. I soggetti responsabili dell’ammissione possono consentire l’accesso ai propri sistemi agli operatori economici per la consultazione dei dati, certificati e informazioni disponibili mediante la Banca dati di cui all’articolo 81 per la predisposizione della domanda di ammissione e di permanenza nei mercati elettronici.

comma 6-ter. Nelle procedure di affidamento effettuate nell’ambito dei mercati elettronici di cui al comma 6, la stazione appaltante verifica esclusivamente il possesso da parte dell’aggiudicatario dei requisiti economici e finanziari e tecnico professionali ferma restando la verifica del possesso dei requisiti generali effettuata dalla stazione appaltante qualora il soggetto aggiudicatario non rientri tra gli operatori economici verificati a campione ai sensi del comma 6-bis.
all’art.32
comma 14:“Il contratto è stipulato, a pena di nullità, con atto pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante, in forma pubblica amministrativa a cura dell'Ufficiale rogante della stazione appaltante o mediante scrittura privata in caso di procedura negoziata ovvero per gli affidamenti di importo non superiore a 40.000 euro mediante corrispondenza secondo l'uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati membri.”
all’art.37
comma 1. Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l’effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza e dai soggetti aggregatori. Per effettuare procedure di importo superiore alle soglie indicate al periodo precedente, le stazioni appaltanti devono essere in possesso della necessaria qualificazione ai sensi dell’articolo 38.
Visto che ai sensi dell’art. 26 comma 3 della Legge 488/1999, così come riformulato dalla legge 208/2015 (legge stabilità 2016) le amministrazioni pubbliche sono obbligate ad utilizzare i parametri di prezzo-qualità per l’acquisto di beni e/o servizi comparabili con quelli oggetto delle convenzioni attive Consip (con eccezione dei comuni con popolazione fino a 1.000 abitanti e ai comuni montani con popolazione fino a 5.000 abitanti.)
Visti i commi 449 e 450 della Legge 296/2006 così come riformulati dalla legge 208/2015:
comma 449. Nel rispetto del sistema delle convenzioni di cui agli articoli 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, e successive modificazioni, e 58 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, tutte le amministrazioni statali centrali e periferiche, ivi compresi gli istituti e le scuole di ogni ordine e grado, le istituzioni educative e le istituzioni universitarie, (nonché' gli enti nazionali di previdenza e assistenza sociale pubblici e le agenzie fiscali di cui al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300) sono tenute ad approvvigionarsi utilizzando le convenzioni-quadro. Le restanti amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, nonché' le autorità indipendenti, possono ricorrere alle convenzioni di cui al presente comma e al comma 456 del presente articolo, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità come limiti massimi per la stipulazione dei contratti. […]
comma 450. […] Fermi restando gli obblighi e le facoltà previsti al comma 449 del presente articolo, le altre amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, nonché' le autorità indipendenti, per gli acquisti di beni e servizi di importo (pari o superiore a 5.000 euro ) inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure.[…]
Visto il comma 130 dell’art.1 Legge 145/2018 Legge di stabilità 2019:
All'articolo 1, comma 450, della legge 27  dicembre  2006,  n.296, le parole: « 1.000 euro », ovunque  ricorrono,  sono  sostituite dalle seguenti: « 5.000 euro ». 
Richiamati i seguenti articoli del Codice appalti in materia di mercato elettronico:
Art.3 (definizioni) lett. bbbb) «mercato elettronico», uno strumento di acquisto e di negoziazione che consente acquisti telematici per importi inferiori alla soglia di rilievo europeo basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via telematica;
Art.32 comma 10 Il termine dilatorio di cui al comma 9 non si applica nei seguenti casi:
[…] b) […] nel caso di acquisto effettuato attraverso il mercato elettronico nei limiti di cui all'articolo 3, lettera bbbb) […]
Richiamato l’articolo 1, comma 7, del decreto-legge n. 95/2012, come modificato dalla L. 208/2015 che recita:
7. Fermo restando quanto previsto all'articolo 1, commi 449 e 450 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e all'articolo 2, comma 574, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, quale misura di coordinamento della finanza pubblica, le amministrazioni pubbliche e le società inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione, come individuate dall'Istituto nazionale di statistica (ISTAT) ai sensi dell'articolo 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, a totale partecipazione pubblica diretta o indiretta, relativamente alle seguenti categorie merceologiche: energia elettrica, gas, carburanti rete e carburanti extra-rete, combustibili per riscaldamento, telefonia fissa e telefonia mobile, sono tenute ad approvvigionarsi attraverso le convenzioni o gli accordi quadro messi a disposizione da Consip S.p.A. e dalle centrali di committenza regionali di riferimento costituite ai sensi dell'articolo 1, comma 455, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, ovvero ad esperire proprie autonome procedure nel rispetto della normativa vigente, utilizzando i sistemi telematici di negoziazione messi a disposizione dai soggetti sopra indicati. […]
Visto che per la predetta fornitura risulta presente una convenzione attiva gestita da CONSIP spa ;
Individuata nella convenzione CARBURANTI EXTRARETE E GASOLIO DA RISCALDAMENTO ED. 11 – LOTTO 4 – CARBURANTI AUTOTRAZIONE IN EXTRARETE – MARCHE, TOSCANA, UMBRIA quella idonea alla fornitura che interessa - fornitore: Ditta ENI FUEL S.P.A. con sede legale in Via Laurentina n. 449 - 00142 (RM) - P. Iva 02701740108 per l’acquisizione di lt. 993 di gasolio per autotrazione ad un prezzo al litro presunto di € 0,943970 per un totale di € 937,36 oltre IVA al 22%;
Rilevato che sono rispettati i principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, trasparenza, libera concorrenza, proporzionalità e pubblicità enunciati dall’articolo 30 del D.Lgs. n. 50/2016;
Ritenuto di avvalersi delle disposizioni sopra richiamate, per la fornitura del bene in argomento;
Vista la Delibera ANAC numero 206 del 01 marzo 2018 :
“Linee Guida n. 4, di attuazione del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”. Approvate dal Consiglio dell’Autorità con delibera n. 1097 del 26 ottobre 2016. Aggiornate al Decreto Legislativo 19 aprile 2017, n. 56 con delibera del Consiglio n. 206 del 1 marzo 2018”;
Dato atto che la presente determinazione è coerente con i vigenti atti di indirizzo dell’Amministrazione;
Ritenuto, inoltre, di precisare che l’affidamento in argomento è regolato secondo il contratto stipulato sul MEPA;
Preso atto che i requisiti di cui all’art.80 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i, sono stati già verificati da CONSIP S.p.A. in fase di abilitazione del fornitore sopra individuato;
Dato atto che è stato acquisito, presso il sistema gestito dall’ANAC, il seguente codice identificativo della gara (CIG): Z192EBD43E;
Visto, in particolare, il Documento Unico di Regolarità Contributiva acquisito mediante accesso al sistema DURC online messo a disposizione da INPS ed INAIL, protocollo INAIL_23220822 del 20/07/2020, da cui si evince la conformità della stessa con scadenza di validità prevista per la data del 17/11/2020;
Visto il D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e successive modifiche ed integrazioni, recante il “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali”;
Visto il D. Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 e successive modifiche ed integrazioni, recante “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi;
Visto l’art. 3 della Legge 13 agosto 2010, n. 136 recante disposizioni in materia di Tracciabilità dei flussi finanziari;

Ricordato che:

•	la deliberazione del Consiglio Comunale n. 7 del 30 aprile 2020 con quale è stato approvato il Documento Unico di Programmazione (DUP) per il periodo 2020 – 2022;
•	la deliberazione del Consiglio Comunale n. 8 del 30 aprile 2020 con la quale è stato approvato il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2020 – 2022;
•	la delibera di Giunta Comunale n. 24 del 30 aprile 2020 con la quale è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione (PEG) definitivo;
Tutto ciò premesso e considerato,
D E T E R M I N A
- di procedere all’affidamento della fornitura di lt. 993 di gasolio da utilizzare per i mezzi comunali, per le motivazioni in premessa richiamate, al prezzo al litro presunto di € 0.943970 per un totale di € 1.143,58 iva compresa mediante adesione alla convenzione MEPA Carburanti extrarete e gasolio da riscaldamento ed. 11 – lotto 4 – carburanti autotrazione– Marche, Toscana, Umbria, CIG: Z192EBD43E;
- di affidare la stessa alla ENI FUEL S.P.A. con sede legale in Via Laurentina n. 449 - 00142 (RM) - P. Iva 02701740108  accreditata su CONSIP S.P.A.;
- di impegnare la somma complessiva di Euro € 937,36 oltre IVA 22% per un totale presunto di € 1.143,58 IVA compresa, derivante dal presente atto, al capitolo 794 – bilancio finanziario 2020-22, COD 04.06-1.03.01.02.002 annualità 2020;
- di perfezionare l’acquisto, di cui al presente impegno, con le modalità e nelle forme previste nel mercato elettronico;
- di dare atto che si procederà alla liquidazione di quanto ordinato mediante bonifico bancario, su presentazione di regolare fattura e previo riscontro, per quantità e qualità, della fornitura effettuata;
- di precisare, ai sensi dell'art. 192 del D. Lgs. n, 267/2000 e s.m.i. che:
a) il contratto sarà stipulato con scrittura privata firmata digitale attraverso il portale CONSIP S.P.A. allo scopo dedicato per le finalità sopra richiamate;
b) la modalità di scelta del contraente è quella di cui alla piattaforma CONSIP S.P.A. ove è prevista la possibilità, di aderire a convenzioni.

IL RESPONSABILE TECNICO
f.to SEVERINI TONINO

La presente determinazione, anche ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza amministrativa, sarà pubblicata all'albo pretorio comunale dal                       21-11-2020 per 15 giorni consecutivi.
IL RESPONSABILE 
F.to SEVERINI TONINO

VISTO DI COPERTURA FINANZIARIA a norma degli artt.147bis e 153, del D.Lgs. n.267/2000

                         IL RESPONSABILE AREA FINANZIARIA   

La presente copia è conforme all’originale e si rilascia in carta libera per uso amministrativo e d’ufficio.

Smerillo, li 
IL SEGRETARIO COMUNALE