COMUNE DI SMERILLO

DELIBERAZIONE
DELLA
GIUNTA COMUNALE

DELIBERAZIONE  NUMERO  59 DEL  06-11-20

OGGETTO: MODIFICA PROGRAMMAZIONE TRIENNALE DEL FABBISOGNO DI PERSONALE 2020-2022. ATTUAZIONE ARTICOLO 57 D.L. 104 DEL 14 AGOSTO 2020, CONVERTITO IN LEGGE N. 126/2020

L'anno  duemilaventi il giorno  sei del mese di novembre alle ore 13:00, nella residenza comunale, in seguito a convocazione, disposta nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei signori:

  VALLESI ANTONIO 	 SINDACO 	P  	
  SEVERINI TONINO 	VICE SINDACO 	P  	
  IEZZI MASSIMO 	ASSESSORE 	A  	

Presenti n.   2  Assenti n.   1

Assiste in qualità di segretario verbalizzante il SEGRETARIO COMUNALE Sig. GRELLI  DR PIERLUIGI
Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza il Sig. VALLESI ANTONIO nella sua qualità di  SINDACO ed invita la Giunta Municipale alla discussione dell'oggetto su riferito.

LA GIUNTA MUNICIPALE
Premesso che:

•	i territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche, e Umbria sono stati colpiti il giorno 24 agosto 2016 alle ore 3,36 circa da un terremoto di magnitudo 6.0 della scala Richter e da successive scosse di forte intensità che hanno determinato una grave situazione di pericolo per l'incolumità delle persone e per la sicurezza dei beni pubblici e privati;

•	tali fenomeni sismici hanno provocato la perdita di vite umane, nonché numerosi feriti, dispersi e sfollati e gravi danneggiamenti alle infrastrutture viarie, ad edifici pubblici e privati, alla rete dei servizi essenziali ed alle attività economiche.

Richiamato l’art. 33 del D. Lgs. n. 165/2001, come sostituito dall’art. 16 della legge 183/2011 (legge di stabilità 2012) che impone a tutte le pubbliche amministrazioni di effettuare annualmente la ricognizione delle condizioni di soprannumero o di eccedenza di personale.
Atteso che la norma sanziona le pubbliche amministrazioni inadempienti con il divieto di effettuare assunzioni di personale a qualsiasi titolo, dettando al contempo le procedure da attivare per il collocamento in esubero del personale eccedente ai fini della ricollocazione presso altre amministrazioni, oppure, in caso di esito negativo, alla risoluzione del rapporto di lavoro.
Dato atto che questo Ente, ai sensi dell’art. 33 del D. Lgs. n. 165/2001, così come modificato dall’art. 16 della L. n. 183/2011 (Legge di stabilità 2012), ha effettuato la ricognizione annuale ai sensi dell’art. 6, comma 1, e dell’art. 3 del D. Lgs. n. 165/2001, dalla quale non risultano situazioni di eccedenza o di soprannumero (DUP 2020 -2022 approvato con delibera di Consiglio n. 7/2020)
Dato atto che:
•	con decreto in data 08.05.2018 il Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione ha definito le “Linee di indirizzo per la predisposizione dei piani dei fabbisogni di personale da parte delle Amministrazioni pubbliche”, necessarie per l’attuazione dell’art. 6-ter del D. Lgs. n. 165/2001, come modificato dall’art. 22, comma 1, del D. Lgs. n. 75/2017;

•	il piano dei fabbisogni di personale deve essere coerente con l’attività di programmazione generale dell’Ente e deve svilupparsi, nel rispetto dei vincoli finanziari, in armonia con gli obiettivi definiti nel ciclo della performance, ovvero con gli obiettivi che l’Ente intende raggiungere nel periodo di riferimento (obiettivi generali e obiettivi specifici, ai sensi dell’art. 5, comma 1, del D. Lgs. n. 150/2009);

•	la programmazione dei fabbisogni trova il suo naturale sbocco nel reclutamento effettivo del personale, ovvero nell’individuazione delle figure e competenze professionali idonee, nel rispetto dei principi di merito, trasparenza e imparzialità, per le quali devono essere richieste competenze e attitudini, oltre che le conoscenze;

•	previa analisi delle esigenze, da un punto di vista quantitativo e qualitativo, per le amministrazioni diverse dalle amministrazioni statali, il piano dei fabbisogni di personale si sviluppa in prospettiva triennale ed è adottato annualmente nel rispetto delle previsioni dei cui all’art. 6, commi 2 e 3, del D. Lgs. n. 165/2001, l’eventuale modifica in corso d’anno è consentita solo a fronte di situazioni nuove e non prevedibili e deve essere, in ogni caso, adeguatamente motivata;

•	in conformità a quanto disposto dall’art. 88 e segg. del D. Lgs. n. 267 e dall’art. 16, c. 1, lett. a-bis del D. Lgs. n. 165/2001 il piano triennale è approvato secondo le modalità previste dalla disciplina dei propri ordinamenti, su iniziativa dei Responsabili apicali;

•	il piano deve essere sottoposto a controlli preventivi, anche al fine di verificare la coerenza con i vincoli di finanza pubblica, nonché alla preventiva informativa sindacale (art. 6, comma 1, del D. Lgs. n. 165/2001);

•	il medesimo piano è oggetto di pubblicazione nella sezione “Amministrazione Trasparente” nell’ambito delle informazioni di cui all’art. 16 del D. Lgs. n. 33/2013 “Obblighi di pubblicazione concernenti la dotazione organica e il costo del personale con rapporto di lavoro a tempo indeterminato”, unitamente al Conto annuale del personale.

Rilevato che:
•	il piano triennale dei fabbisogni deve essere orientato, da un punto di vista strategico, all’individuazione del personale in relazione alle funzioni istituzionali e agli obiettivi di performance organizzativa, efficienza, economicità e qualità dei servizi ai cittadini;

•	al fine di dare maggiore flessibilità a tale strumento, pur strettamente correlato con l’organizzazione degli uffici, la “dotazione organica” non è più espressa in termini numerici (numero di posti), ma anche in un valore finanziario di spesa potenziale massima imposta come vincolo esterno della legge o da altra fonte;

•	l’art. 16 del decreto-legge 24 giugno 2016, n. 113 ha abrogato la lettera a) all’art. 1 comma 557 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, ossia l’obbligo di riduzione della percentuale tra le spese di personale e le spese correnti;

•	per gli enti locali, l’indicatore di spesa potenziale massima resta quello previsto come tetto massimo alla spesa di personale, ovvero il limite imposto dall’art. 1, comma 557 quater della L. n.  296/2006 – spesa media triennio 2011/2013 corrispondente, al netto di tutte le riduzioni previste dalla normativa e dalla giurisprudenza;

•	nell’ambito di tale tetto finanziario massimo potenziale gli enti potranno procedere a rimodulare annualmente, sia quantitativamente che qualitativamente, la propria consistenza di personale in base ai fabbisogni programmati e sarà possibile, quindi, coprire in tale ambito i posti vacanti nel rispetto delle disposizioni in materia di assunzioni e nei limiti delle facoltà assunzionali previste dalla normativa vigente.

Richiamato l’art. 33, comma 2, del D.L. 34/2019, convertito in legge n. 58/2019, come modificato dall'art.1, comma 853, della legge n.160/2019, che innova profondamente il quadro normativo in materia assunzionale a tempo indeterminato dei Comuni introducendo la possibilità, al ricorrere di specifiche condizioni finanziarie di incrementare la spesa di personale. 
Preso atto che:
•	in data 17.03.2020 è stato emanato il relativo decreto interministeriale, attuativo del suddetto articolo 33 del D.L. 34 che ha introdotto con decorrenza 20.04.2020 le nuove misure per la definizione delle capacità assunzionali di personale a tempo indeterminato dei Comuni;

•	in data 11 settembre 2020 è stata pubblicata in Gazzetta Ufficiale la circolare del 13 maggio 2020, del Ministro della Funzione Pubblica, di concerto con il Ministro dell’interno e con il Ministro dell’Economia e Finanze recante linee d’interpretazione sull’attuazione del decreto di cui al precedente punto;

Dato atto che 

•	con deliberazione consiliare n. 7 del 30.04.2020 avente ad oggetto: “DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE - DUP SEMPLIFICATO - APPROVAZIONE DEFINITIVA” si approvava il DUP per gli anni 2020 – 2022 contenente la programmazione del fabbisogno del personale 2020 – 2022
•	con deliberazione consiliare n. 19 del 31.07.2020 avente ad oggetto: “APPROVAZIONE DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE - DUP SEMPLIFICATO PERIODO 2021-23 ” contenente la programmazione del fabbisogno del personale 2021 – 2023

DATO ATTO CHE nell’ultima programmazione riportata si è provveduto anche a determinare la capacità assunzionale dell’Ente, basata sui nuovi criteri, come di seguito rappresentato:

ALLEGATO A				
DPCM DECRETO PRESIDENZA MINISTRI 17 marzo 2020 			
				
SPESA PERSONALE  LORDO ONERI RIFLESSI ULTIMO RENDICONTO APPROVATO	2019			
DECRETO PRESIDENZA MINISTRI 17 marzo 2020 ART.2 COMMA a)	                                                                    184.911,18 			
				
TITOLO ENTRATE ULTIMI RENDICONTI APPROVATI	2017	2018	2019	
1	                                                                    274.524,01 	                   273.038,50 	       265.531,33 	
2	                                                                    602.364,05 	                   588.734,75 	       422.850,90 	
3	                                                                      66.736,89 	                     64.396,38 	         69.608,60 	
TOTALE	                                                                    943.624,95 	                   926.169,63 	       757.990,83 	
FDCE  STANZIATO ULTIMO BILANCIO DI PREVISIONE ULTIMA ANNUALITA' CONSIDERATA (ANNO  2018) -DECRETO PRESIDENZA MINISTRI 17 marzo 2020 ART.2 COMMA b)	                                                                        3.317,09 	                     12.878,19 	         17.214,59 	
TOTALE NETTO 	                                                                    940.307,86 	                   913.291,44 	       740.776,24 	
				
SOMMA TRE ANNUALITA'	                                                                2.594.375,54 			
				
MEDIA ACCERTAMENTI DI COMPETENZA ENTRATE CORRENTI ULTIMI TRE RENDICONTI APPROVATI	                                                                    864.791,85 			

				
VERIFICA DI SOGLIA DPCM - ART.4 - ULTIMO RENDICONTO APPROVATO  2018 		
1) INDIVIDUAZIONE VALORI SOGLIA MAX SPESA (ART, 4 DPCM)		
A) SPESA PERSONALE  LORDO ONERI RIFLESSI ULTIMO RENDICONTO APPROVATO	                                           184.911,18 	 		
B) MEDIA ACCERTAMENTI DI COMPETENZA ENTRATE CORRENTI ULTIMI TRE RENDICONTI APPROVATI	                                           864.791,85 	 		
C) A/B %	21,38%	 		
VALORE DI SOGLIA MASSIMA - TAB 1 DPCM           %	29,50%	 		
VALORE DI SOGLIA MASSIMA - TAB 1 DPCM           €	255.113,59	 		
INCREMENTO MAX               €	70.202,41	 		
2) PERCENUALI MAX INCREMENTO PERSONALE (ART 5 DPCM)		
ANNO 2020	23,00%	€ 42.529,57		
ANNO 2021	29,00%	€ 53.624,24		
ANNO 2022	33,00%	€ 61.020,69		
ANNO 2023	34,00%	€ 62.869,80		
ANNO 2024	35,00%	€ 64.718,91		
3) DETERMINAZIONE INCREMENTO SPESE PERSONALE		
ANNO 2020	 	€ 42.529,57		
ANNO 2021	 	€ 53.624,24		
ANNO 2022	 	€ 61.020,69		
ANNO 2023	 	€ 62.869,80		
ANNO 2024	 	€ 64.718,91		

Considerato che il quadro normativo in materia – per quanto riguarda i Comuni del cratere del sisma 2016 - è stato profondamente innovato dall’approvazione della legge n. 126/2020, di conversione del D.L. n. 104 del 14 agosto 2020 che ha modificato l’art. 57 del D.L. disponendo:
•	comma 3 che “al fine  di  assicurare  le  professionalità  necessarie alla ricostruzione, a decorrere dal ((1° novembre 2020)), le regioni, gli enti locali, ivi comprese le unioni dei comuni ricompresi nei crateri del sisma del 2009, ((del sisma del 2012)) e del  sisma del 2016, ((nonché' gli Enti parco nazionali autorizzati alle assunzioni di personale a tempo determinato ai  sensi  dell'articolo 3, comma 1, ultimo periodo, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n.229,)) in coerenza con il  piano  triennale  dei  fabbisogni di cui all'articolo 6 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, possono assumere a tempo indeterminato, con le procedure e le modalità  di cui all'articolo 20 del decreto legislativo 25 maggio 2017 n. 75, il personale con rapporto di lavoro a tempo determinato in  servizio presso gli Uffici speciali per la ricostruzione  e  presso  gli  enti locali dei predetti crateri; 

•	3-bis. Presso il Ministero dell'economia e delle finanze è istituito, a decorrere dall'anno 2020, un fondo con dotazione pari a 5 milioni di euro per l'anno 2020 e a 30 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2021, finalizzato al concorso agli oneri derivanti dalle assunzioni a tempo indeterminato di cui al comma 3. Al riparto, fra gli enti di cui al comma 3, delle risorse del fondo di cui al periodo precedente si provvede con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281. Il riparto e' effettuato fra gli enti che entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto presentano istanza alla Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento della funzione pubblica, comunicando le unità di personale da assumere a tempo indeterminato e il relativo costo, in proporzione agli oneri delle rispettive assunzioni; 

•	3-septies. A decorrere dall'anno 2021 le spese di personale riferite alle assunzioni, effettuate in data successiva alla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, finanziate integralmente da risorse provenienti  da altri soggetti, espressamente finalizzate a nuove assunzioni e previste da apposita normativa, e le corrispondenti entrate correnti poste a copertura delle stesse non rilevano ai fini della verifica del rispetto del valore soglia di cui ai commi 1, 1-bis e 2 dell'articolo 33 del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 giugno 2019, n. 58, per il periodo in cui e' garantito il predetto finanziamento. In caso di finanziamento parziale, ai fini del predetto valore soglia non rilevano l'entrata e la spesa di personale per un importo corrispondente.

Atteso che la situazione organica del personale a tempo indeterminato dell’ente, alla data attuale, è la seguente

Categoria	Numero	Tempo indeterminato	Altre tipologie	
Cat.D3 	.......................	.......................	.......................	
Cat.D1 	3	.......................	3
Tempo determinato Art.50bis DL 189/16 UFFICIO SISMA	
Cat.C 	2	2 (di cui 1 p.t.)	 	
Cat.B3 	.......................	.......................	.......................	
Cat.B1 	.......................	.......................	.......................	
Cat.A 	.......................	.......................	.......................	
TOTALE 	5	2	3	

Visto l’art. 50 bis della Legge 15 dicembre 2016, n.229 di conversione, con modificazioni, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016 il quale, ai commi 1, 2 e 3, testualmente recita 
“1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 3, comma 1, in ordine alla composizione degli Uffici speciali per la  ricostruzione, tenuto conto degli eventi sismici di cui all'articolo 1, e del conseguente numero di procedimenti facenti carico ai Comuni di cui agli allegati 1 e 2, gli stessi possono assumere con contratti di lavoro a tempo determinato, in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale di cui all'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n.78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e successive modificazioni, e di cui all'articolo 1, commi 557 e 562, della legge 27 dicembre 2006, n.296, nel  limite di spesa di 1,8 milioni di euro per l'anno 2016, di 24 milioni di euro per l'anno 2017 e di 29 milioni di euro per l’anno 2018, ulteriori unità di personale con professionalità di tipo tecnico o amministrativo-contabile, fino a settecento unità per ciascuno degli anni 2017 e 2018. Ai relativi oneri si fa fronte, nel limite di 1,8 milioni di euro per l'anno 2016 e di 14,5 milioni di euro per l'anno 2017, ai sensi dell'articolo 52 e, nel limite di 9,5 milioni di euro per l'anno 2017 e di 29 milioni di euro per l'anno 2018, con le risorse disponibili sulla contabilità speciale di cui all'articolo 4, comma 3 .Con provvedimento del Commissario straordinario, sentito il Capo del Dipartimento della protezione civile e previa deliberazione della cabina di coordinamento della ricostruzione, istituita dall'articolo 1, comma 5, sono determinati i profili professionali ed il numero massimo delle unità di personale che ciascun Comune è autorizzato ad assumere per le esigenze di cui al comma 1. Il provvedimento è adottato sulla base delle richieste che i Comuni avanzano al Commissario medesimo entro quindici giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto. 
3. Le assunzioni sono effettuate con facoltà di attingere dalle graduatorie vigenti, formate anche per assunzioni a tempo indeterminato, per profili professionali compatibili con le esigenze. E' data facoltà di attingere alle graduatorie vigenti di altre amministrazioni, disponibili nel sito del Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri. Qualora nelle graduatorie suddette non risulti individuabile personale del profilo professionale richiesto, il Comune può procedere all'assunzione previa selezione pubblica, anche per soli titoli, sulla base di criteri di pubblicità, trasparenza e imparzialità”.
Atteso che in ragione della sopra richiamate disposizioni, il Comune di Smerillo ha assunto il seguente personale a tempo determinato in servizio alla data odierna:
CATEGORIA	TIPOLOGIA RAPPORTO
 (Tempo pieno - tempo parziale)	PROFILO PROFESSIONALE	
D1	Tempo Pieno	Istruttore Direttivo Tecnico	
D1	Tempo Pieno	Istruttore Direttivo Tecnico	
D1	Tempo Pieno	Istruttore Amministrativo	

Richiamata la nota dell’USR Regione Marche Sisma 2016, Prot n. 96709 del 27.10.2020 – ns. Prot. n. 5574 del 27.10.2020 con la quale, ai fini di una ricognizione straordinaria del personale assunto ex art. 50 bis del DL 189/2016 ai sensi e per gli effetti del novellato art. 57 del DL 104/2020, si richiedeva di comunicare l’elenco dei dipendenti, con specifica dei costi mensili ed annuali, che alla data del 12 novembre 2020 ( data di scadenza della domanda di cui al comma 3-bis del citato art. 57) avevano già maturato i tre anni di servizio con l’ente, necessari per la stabilizzazione, nonché l’elenco di tutti gli altri dipendenti che avrebbero maturato tale requisito entro il 31.12.2023. 
Dato atto che con ns nota prot.n. 5638 del 29.10.2020, ad evasione di quanto richiesto dall’USR Regione Marche Sisma 2016 [Prot n. 96709 del 27.10.2020], si è provveduto in data 29.10.2020 a comunicare la situazione dettagliata dei dipendenti a tempo determinato ex art. 50 bis del DL 189/2016 con indicazione per ognuno della data di maturazione del triennio, necessario per la stabilizzazione, come di seguito esposto:
Categoria	Tipologia Rapporto   (Tempo Pieno-Tempo Parziale)	Profilo Professionale	Data Effettiva   del Conseguimento Requisito  Stabilizzazione (art. 20 d.lgs 75/2017)	Costo Annuale Trattamento Economico Fondamentale Complessivo 
( Compresi Oneri Ed Irap)	
D1	Tempo Pieno	Istruttore Direttivo Tecnico	21.12.2021	€ 34.180,79	
D1	Tempo Pieno	Istruttore Direttivo Tecnico	14.06.2022	€ 34.180,79	
D1	Tempo Pieno	Istruttore Direttivo Amministrativo	09.09.2023	€ 34.180,79	

Richiamata, altresì, la nota dell’USR Regione Marche Sisma 2016, Prot n.98026 del 29.10.2020 – ns. Prot. n. 5667 del 30.10.2020 con la quale, ai fini di una ricognizione straordinaria del personale assunto ex art. 50 bis del DL 189/2016 ai sensi e per gli effetti del novellato art. 57del DL 104/2020, si richiedeva di inoltrare l’istanza, ( la quale deve esser presentata da ciascun ente singolarmente entro e non oltre il ,12.11.2020) alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della Funzione Pubblica al seguente indirizzo PEC: protocollo_dpf@mailbox.governo.it. [evasa con istanza prot n.5782 del 07.11.2020].
Atteso che la struttura organizzativa attuale costituita dal solo personale a tempo indeterminato non risulta più funzionale con il quadro delle competenze e degli adempimenti straordinari connessi alla ricostruzione post-sisma.
Richiamati i succitati e trascritti commi 3, 3bis e 3 septies dell’art. 57 del D.L.104/2020, convertito in legge 126 del 13.10.2020 e dato atto che le assunzioni di personale a tempo indeterminato che il Comune di Smerillo vorrebbe effettuare, in termini di condizioni e vincoli, rientrano nelle suddette fattispecie, ossia trattasi di stabilizzazione di personale assunto a tempo determinato dal Comune di Smerillo e la cui spesa, così come la relativa entrata corrente posta a copertura della stessa, non rilevano ai fini della  verifica  del  rispetto  del valore soglia di cui ai commi 1,  1-bis  e  2  dell'articolo  33  del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, convertito,  con  modificazioni, dalla legge 28 giugno 2019, n. 58, in particolare trattasi di spesa di personale a carico del fondo di cui al comma 3bis dell’articolo 57, specificamente istituito per le stabilizzazioni di cui al comma 3 della disposizione “de qua”.
Dato atto pertanto:
•	che la spesa per le assunzioni a tempo indeterminato che il Comune di Smerillo intende effettuare nell’annualità 2021 è a carico del fondo di cui al succitato articolo 57 comma 3bis e dunque non rileva “ai fini della  verifica del rispetto del valore soglia di cui ai commi 1, 1-bis e 2 dell'articolo 33 del decreto-legge 30 aprile 2019, n.34, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 giugno 2019, n. 58”,così come la relativa entrata corrente; 

•	che l’autorizzazione a tali assunzioni rimane dunque subordinata all’accertamento del totale finanziamento delle medesime assunzioni a carico del Fondo di cui al comma 3bis dell’articolo 57 del DL 104/2020 convertito dalla legge n. 126/2020.

Ritenuto che, a fini previsionali, costituendo il piano triennale del fabbisogno del personale un presupposto logico giuridico sostanziale ed essenziale anche per la richiesta di accesso al finanziamento del Fondo “de quo” di cui al succitato comma 3bis dell’articolo 57 e dunque per procedere poi all’autorizzazione alla spesa di personale e alle procedure di cui all’articolo 20 del decreto legislativo n.75/2017 è necessario comunque prevedere un’entrata corrente per la copertura di tali assunzioni che sarà al 100% a carico del fondo di cui al comma 3bis dell’articolo 57 del DL 104/2020 convertito dalla legge n. 126/2020.
Ricordato che la normativa sulla stabilizzazione del personale, richiamata dall’art. 57 del DL 104/20 e s.m.i., è dettata attualmente dall’art. 20 del DL75/2017 e s.m.i. che, per quanto qui interessa, testualmente recita:
“1. Le amministrazioni, al fine di superare il precariato, ridurre il ricorso ai contratti a termine e valorizzare la professionalità acquisita dal personale con rapporto di lavoro a tempo determinato, possono, fino al 31 dicembre 2021, in coerenza con il piano triennale dei fabbisogni di cui all'articolo 6, comma 2, e con l'indicazione della relativa copertura finanziaria, assumere a tempo indeterminato personale non dirigenziale che possegga tutti i seguenti requisiti:
a)	risulti in servizio successivamente alla data di entrata in vigore della legge n.124 del 2015 con contratti a tempo determinato presso l'amministrazione che procede all'assunzione o, in caso di amministrazioni comunali che esercitino funzioni in forma associata, anche presso le amministrazioni con servizi associati; 

b)	sia stato reclutato a tempo determinato, in relazione alle medesime attività svolte, con procedure concorsuali anche espletate presso amministrazioni pubbliche diverse da quella che procede all'assunzione;

c)	abbia maturato, al 31 dicembre 2020, alle dipendenze dell'amministrazione di cui alla lettera a) che procede all'assunzione, almeno tre anni di servizio, anche non continuativi, negli ultimi otto anni ….. omississ”.

Dato atto che pertanto, alla data odierna, ai sensi di quanto richiesto dal comma 1 - lettera c) dell’art. 20 del DL 75/2017, è necessario per poter procedere alla stabilizzazione di personale a tempo determinato che il dipendente abbia maturato alla data del 31.12.2020 i tre anni di servizio anche non consecutivi negli ultimi otto con l’Amministrazione che procede alla stabilizzazione.
Rilevato come il piano triennale del fabbisogno del personale non possa che essere redatto sulla scorta della normativa esistente e sulle connesse potenzialità assunzionali in termini di stabilizzazione, ovviamente influenzato dai vigenti limiti temporali di maturazione dei requisiti per poter accedere alla particolare procedura di cui all’art. 20 del DL 75/2017 in parola.
Constatato, alla luce di quanto sopra motivato e dedotto, che il Comune di Smerillo ritiene necessario rideterminare il fabbisogno di cui al DUP 2020-2022 approvato con D.C.C. n. 7/2020 e DUP 2021-2023 approvato con D.C.C n. 19/2020, ai soli fini della procedura di stabilizzazione prevista dall’art. 57, comma 3, del D.L. 104/2020, convertito in legge 126 del 13.10.2020, programmando l’assunzione del personale di cui alla sottostante tabella, assunto ex art 50-bis Legge 15 dicembre 2016, n. 229, che maturi i requisiti, di cui all’art. 20, comma 1 lettera c) del decreto legislativo 75/2017 e ss.mm.ii, nel termini attualmente stabiliti, ovvero entro il 31.12.2020: 
Categoria	Tipologia Rapporto                                       (Tempo Pieno-Tempo Parziale)	Profilo Professionale	Data effettiva  del  conseguimento requisito  stabilizzazione (Art. 20 D.Lgs 75/2017)	Costo annuale trattamento economico fondamentale complessivo ( compresi oneri ed Irap)	

NESSUN DIPENDENTE, ASSUNTO, ALLA DATA DEL 31/12/2020 HA RAGGIUNTO IL REQUISITIO PER LA STABILIZZAZIONE (art. 20 d.lgs 75/2017)
	
ma comunque indicando, al pari di quanto comunicato all’USR Regione Marche Sisma 2016 con ns. nota prot. n.5638 del 29.10.2020 ad evasione della loro richiesta prot. n.96709 del 27.10.2020, ma anche evidenziato dalla nota dell’USR Regione Marche Sisma 2016 prot. n. 98026 del 29.10.2020, [riscontrata con ns prot n. 5782/2020] in cui si fornivano istruzioni applicative in merito alla normativa in esame, coloro i quali matureranno successivamente i requisiti e che verranno considerati in caso di modifiche normative e sempre garantendo la copertura integrale della spesa e la neutralità nel bilancio, come di seguito specificato:
Categoria	Tipologia Rapporto   (Tempo Pieno-Tempo Parziale)	Profilo Professionale	Data Effettiva   del Conseguimento Requisito  Stabilizzazione (art. 20 d.lgs 75/2017)	Costo Annuale Trattamento Economico Fondamentale Complessivo 
( Compresi Oneri Ed Irap)	
D1	Tempo Pieno	Istruttore Direttivo Tecnico	21.12.2021	€ 34.180,79	
D1	Tempo Pieno	Istruttore Direttivo Tecnico	14.06.2022	€ 34.180,79	
D1	Tempo Pieno	Istruttore Direttivo Amministrativo	09.09.2023	€ 34.180,79	

Dato atto che la presente individuazione del personale da stabilizzare è dettata unicamente dalla constatazione di dover necessariamente considerare unicamente le figure che detengono i requisiti previsti attualmente dall’art. 20 – comma 1 – del DL 75/2017 e s.m.i. e che si procederà ad un’integrazione del piano del fabbisogno del personale al variare del contesto normativo sotteso.
Ritenuto per tutto quanto sopra premesso dover procedere alla rettifica della programmazione del personale approvata con DUP 2020/2022 [delibera di C.C. n. 7 del 30.04.2020] e DUP 2021/2023 [delibera di C.C. n 19 del 31.07.2020].
Visti:
•	il D.Lgs. n. 165/2001 e s.m.i.;
•	l’art. 39, commi 1, 19 e 20 bis, della Legge 27/12/1997, n. 449 e successive modifiche;
•	l’art. 91 del D. Lgs. 267/2000;
•	la Legge 448/2001, in particolare l’art. 19, comma 8, il quale relativamente alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, stabilisce che gli organi di revisione contabile degli enti locali accertano che i documenti di programmazione del fabbisogno di personale siano improntati al rispetto del principio di riduzione complessiva della spesa e che eventuali deroghe a tale principio siano analiticamente motivate;
•	l’art. 4 del C.C.N.L. del 31 marzo 1999 concernente il nuovo sistema di classificazione del personale del comparto Regioni ed Autonomie locali, come modificato dall’art. 12 del C.C.N.L. del 21/05/2018;
•	la L. 27 dicembre 2006 n. 296, art. 1, comma 557 in materia di fissazione della spesa per il personale;

Dato atto del rispetto della legge 12 marzo 1999, n. 68, sulla disciplina generale delle assunzioni obbligatorie.
Considerato:
•	che il Comune di Smerillo ha popolazione pari a n. 335 abitanti (al 31.12.2019) con rapporto dipendenti/popolazione inferiore al limite stabilito dall’art. 263 c. 2 TUEL, come indicato nel D.M. 10/4/2017;
•	che per l’anno 2020 risulta rispettato il pareggio di bilancio e le proiezioni al 31 dicembre 2020 consentono inoltre di prevedere il rispetto dei vincoli di legge, ai sensi dell’art. 175 comma 8 del D. Lgs. 267/2000 [Delibera di Consiglio Comunale n.17/2020];
•	che è stata inviata la certificazione attestante i risultati conseguiti ai sensi dell’art. 1, comma 723 lett. e) della Legge n. 208/2015;
•	che l’Amministrazione è in fase di adozione del piano triennale delle Azioni Positive tendenti ad assicurare la rimozione di ostacoli che impediscono le pari opportunità di lavoro tra uomini e donne ai sensi dell’art. 48 D.Lgs.198/2006;
•	che è stato rispettato il termine per l’approvazione dei bilanci di previsione, rendiconti, bilancio consolidato e del termine di trenta giorni dalla loro approvazione per l’invio alla BDAP, ai sensi dell’art. 9 c. 1 quinquies D.L. n. 113/2016;

Ricordato che:
•	il presente programma è suscettibile di ulteriori variazioni ed integrazioni in relazione all’eventuale evoluzione del quadro normativo di riferimento e/o a nuove esigenze, anche derivanti dal mancato trasferimento delle risorse di cui all’art. 57 del D.L.104/2020 convertito in legge 126 del 13.10.2020 o di qualsiasi altro sopravvenuto fabbisogno che allo stato attuale non è possibile prevedere o definire;

•	l’atto di programmazione ha carattere generale, è atto di organizzazione, non richiede una specifica motivazione, è ampliamente discrezionale ed è per sua natura flessibile rispetto alle sopravvenute esigenze.

Visto il parere favorevole di regolarità tecnica del Responsabile dell’Area competente.
Visto il parere di regolarità contabile del Responsabile dell’Area medesima.
Visto il Regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi approvato con Delibera di Giunta Comunale n. 51 del 22.12.2016.
Con voti unanimi favorevoli,
DELIBERA
•	di riapprovare, per le motivazioni indicate in premessa che qui si hanno per ripetute e trascritte e alla luce del nuovo quadro normativo determinatosi con l’approvazione della legge n. 126/2020, di conversione del DL n. 104 del 14 agosto 2020, il piano dei fabbisogni di personale per il triennio di cui al DUP 2020-2022 e DUP 2021-2023, prevedendo alla eventuale stabilizzazione, prevista dall’art. 57, comma 3,del D.L.104/2020, convertito in legge 126 del 13.10.2020, del personale che abbia maturato i requisiti di cui all’art. 20 del decreto legislativo 75/2017 e ss.mm.ii, laddove modificati e sempre garantendo la copertura integrale della spesa e la neutralità nel bilancio, come da seguente prospetto:

Categoria	Tipologia Rapporto   (Tempo Pieno-Tempo Parziale)	Profilo Professionale	Data Effettiva   del Conseguimento Requisito  Stabilizzazione (art. 20 d.lgs 75/2017)	Costo Annuale Trattamento Economico Fondamentale Complessivo 
( Compresi Oneri Ed Irap)	
D1	Tempo Pieno	Istruttore Direttivo Tecnico	21.12.2021	€ 34.180,79	
D1	Tempo Pieno	Istruttore Direttivo Tecnico	14.06.2022	€ 34.180,79	
D1	Tempo Pieno	Istruttore Direttivo Amministrativo	09.09.2023	€ 34.180,79	

•	di stabilire che l’assunzione del suddetto personale sarà effettuata esclusivamente nei limiti del finanziamento che sarà effettivamente assegnato all’Ente, a carico del Fondo di cui al comma 3bis dell’articolo 57 della succitata legge a copertura dell’intera durata del rapporto di lavoro;

•	di precisare che qualora il finanziamento sia inferiore rispetto al fabbisogno di personale previsto nel presente piano sarà presentato un nuovo piano dei fabbisogni di personale che ridefinirà il nuovo quadro esigenziale in base alle effettive disponibilità finanziarie e assunzionali dell’Ente;

•	di dare atto che si procederà ad aggiornare il presente programma, essendo suscettibile di ulteriori variazioni ed integrazioni in relazione all’eventuale evoluzione del quadro normativo di riferimento, in particolare per quanto attiene ad eventuali nuovi termini temporali di maturazione dei requisiti per la stabilizzazione, ad oggi fissati al 31.12.2020 per quanto attiene al compimento dei tre anni di servizio anche non continuativi negli ultimi otto ex comma 1 – lettera c) del DL 75/2017 e s.m.i.;

•	di disporre la pubblicazione del presente atto sul sito istituzionale del Comune di Smerillo nella sezione “Amministrazione trasparente”, in applicazione delle vigenti disposizioni di legge;

•	di dare atto della valenza ricognitoria dell’istanza richiesta dall’art. 57 comma 3 bis del DL 104/2020 e che ogni più puntuale scelta organizzativa potrà essere compiuta una volta determinata in maniera certa tanto le risorse spettanti quanto la loro durata, e di procedere pertanto alla comunicazione dell’elenco di tutto il personale ex art. 50-bis del DL 189/16 specificando per ognuno di essi la data del raggiungimento del triennio di servizio presso l’Amministrazione Comunale;

•	di dare mandato al Responsabile dell’Area Amministrativa di porre in essere quanto di propria competenza per l’attuazione del presente programma delle assunzioni e di procedere in base a quanto previsto dal comma 3bis dell’articolo 57 della legge n.126/2020 di conversione del DL n.104 del 14 agosto 2020;

•	di dichiarare, con successiva e separata votazione espressa in forma palese, unanime e favorevole, la presente deliberazione immediatamente esecutiva ai sensi dell’art.134, comma 4, del D.Lgs. 18/08/2000 n. 267.

COMUNE DI SMERILLO

Provincia di Fermo

PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

Oggetto: 	MODIFICA  PROGRAMMAZIONE  TRIENNALE DEL FABBISOGNO
DI  PERSONALE 2020-2022. ATTUAZIONE ARTICOLO 57 D.
L.  104 DEL 14 AGOSTO 2020, CONVERTITO IN LEGGE N.
126/2020

Ai sensi e per gli effetti dell'art.49 del Decreto Legislativo 18 Agosto 2000, n.267, i sottoscritti responsabili di area esprimono, sulla proposta di deliberazione in oggetto, così come meglio esplicitata nel deliberato di G.C. N. 59 in Data 06-11-20 di cui alle precedenti pagine, i seguenti pareri firmati digitalmente ai sensi del DPR 445/2000 e D.lgs. 82/2005 e norme collegate:

Si esprime in ordine alla regolarità tecnica il seguente parere:
Favorevole
Smerillo, lì 06-11-2020
      				            Il Responsabile dell’Area Interessata
					GRELLI  DR PIERLUIGI

Si esprime in ordine alla regolarità contabile il seguente parere:
Favorevole
Smerillo, lì 06-11-2020
					
					 Il Responsabile dell’Area Interessata
					GRELLI  DR PIERLUIGI

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto digitalmente ai sensi del DPR 445/2000 e D.lgs. 82/2005 e norme collegate: 

IL PRESIDENTE                                                       IL SEGRETARIO 
VALLESI ANTONIO                                     	 GRELLI  DR PIERLUIGI

=========================================================================

DeIla presente deliberazione viene iniziata, dal giorno della sottoscrizione digitale, la pubblicazione nel sito web istituzionale di questo Comune accessibile al pubblico (art. 32, comma 1, della Legge 18.06.2009, n. 69) per rimanervi per 15 giorni consecutivi ai sensi dell’art. 124, comma 1 del D.Lgs. 267/2000 e contemporaneamente comunicata ai capigruppo consiliari ai sensi dell’art. 125, comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000.

                                                     IL SEGRETARIO COMUNALE          
                                                     GRELLI  DR PIERLUIGI

========================================================================
La presente deliberazione é divenuta esecutiva il giorno 06-11-2020 in quanto dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000.

                                                    IL SEGRETARIO COMUNALE          
                                                     GRELLI  DR PIERLUIGI     

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COMUNE DI SMERILLO

E' copia analogica conforme all'originale informatico.
Dalla Residenza municipale, li	
Il Segretario Comunale
GRELLI  DR PIERLUIGI