COMUNE DI SMERILLO

Provincia di Fermo

DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE AREA TECNICA
											
N.55   del Reg.

N.64 del Reg. Gen.	Oggetto:
SCUOLA 2019-2020. BANDO REGIONE MARCHE POR FESR MARCHE ANNI 2014/20 ASSE 4, AZIONE 13.1 "INTERVENTI DI EFFICIENZA ENERGETICA NEGLI EDIFICI PUBBLICI", INTERVENTO 13.1.2A. INTERVENTO DI MIGLIORAMENTO DELL'EFFICIENZA ENERGETICO-AMBIENTALE DELLA SCUOLA DELL'INFANZIA SITA IN FRAZ. SAN MARTINO AL FAGGIO DI SMERILLO. AVVIO PROCEDURA PER AFFIDAMENTO LAVORI

CIG: 8276841942
	
Data
18-04-2020		

L'anno  duemilaventi, il giorno  diciotto del mese di aprile, nel proprio ufficio.

IL RESPONSABILE AREA TECNICA

PREMESSO che:
-	con Deliberazione Amministrativa n. 106 del 17/07/2014 e con Decisione della Commissione Europea C(2015) 926 e ss.mm.ii. è stato approvato POR FESR Marche CRO 2014/2020 (CCI 2014IT16RFO2014);
-	con DECRETO DEL DIRIGENTE DELLA P.F. QUALITÀ DELL’ARIA, BONIFICHE, FONTI ENERGETICHE E RIFIUTI Regione Marche n.179/2017 è stato approvava il Bando: POR FESR Marche anni 2014/2020 – Asse 4, Azione 13.1 “Interventi di efficienza energetica negli edifici pubblici”, Intervento 13.1.2A “Interventi di efficienza energetica negli edifici pubblici” 
-	con Delibera di Giunta Comunale n. 30 del 20/04/2018 il Comune di Smerillo ha espresso la chiara volontà di partecipare al bando sopra richiamato attraverso la presentazione di un progetto di efficientamento sull’immobile ospitante la scuola per l’infanzia “Montefalcone Appennino-Smerillo” sita in frazione San Martino al Faggio, approvando gli elaborati relativi al progetto definitivo, redatti dall’Ing. Conti Massimo;
-	con Delibera del Consiglio Comunale n. 11 del 13/04/2019 il Comune ha aderito al Patto dei Sindaci per il Clima e l’Energia- Covenant of Mayors for Climate e Energy;
-	con Decreto del Dirigente delle Bonifiche, Fonti Energetiche, Rifiuti e Cave e Miniere n, 107 del 02/08/2019 è stata approvata la relativa graduatoria di merito con concessione di finanziamento: il Comune di Smerillo risultava finanziato;
-	con nota Prot. 3442 del 20/08/2019, il Comune di Smerillo comunicava alla Regione Marche, l’accettazione in merito all’assegnazione del contributo oggetto della domanda di finanziamento per i lavori di “incremento dell’efficienza energetica della Scuola dell’Infanzia sita in Smerillo, frazione San Martino al Faggio e di proprietà del Comune di Smerillo”;
-	con Decreto del Dirigente delle Bonifiche, Fonti Energetiche, Rifiuti e Cave e Miniere n, 128 del 03/10/2019 si concedeva il contributo di € 80.000,00 finanziabile al 75% dalla Regione Marche ( € 60.000,00) e con accollo del comune del 25% pari a € 20.000,00;
-	con Delibera di Giunta Comunale n. 55/2019 ad oggetto: INTERVENTI DIVERSI SU SCUOLA DELL'INFANZIA CONTRADA SAN MARTINO AL FAGGIO – PROVVEDIMENTI” si fornivano indirizzi in ordine al finanziamento suddetto;
-	con Determina Area Tecnica n. 05 del 10/01/2020 si affidava tramite trattativa privata diretta sul MEPA n. ordine 1180393, all’Ing. Massimo Conti con studio in Via San Ruffino, 8 – 63857 – Amandola (FM), C.F.: CNTMSM76B19A252Y-P. IVA: 01787000445, iscritto all’Ordine degli Ingegneri delle Provincia di Fermo al n. 374, il servizio tecnico-professionale di progettazione esecutiva e coordinamento per la sicurezza in fase di progettazione, oltre alle attività tecniche di direzione lavori, coordinamento per la sicurezza in fase di esecuzione, contabilità e verifica finale relativamente all’ “INTERVENTO DI MIGLIORAMENTO DELL’EFFICIENZA ENERGETICO-AMBIENTALE DELLA SCUOLA DELL’INFANZIA SITA IN FRAZ. SAN MARTINO AL FAGGIO DI SMERILLO”, verso il corrispettivo di € 5.295,97 oltre iva;
Richiamata la Delibera di Giunta n. 21 del 03/04/2020 con cui si stabiliva
[…]
•	di approvare il progetto esecutivo relativo a INTERVENTI DI EFFICIENZA ENERGETICA NEGLI EDIFICI PUBBLICI - “Intervento di miglioramento dell’efficienza energetico-ambientale della scuola dell’Infanzia sita in c.da. San Martino al Faggio di Smerillo” composto degli elaborati sopra elencati per l’importo complessivo di € 80.000,00 predisposto dal professionista incaricato Ing. Massimo Conti, con il seguente quadro economico:
QUADRO TECNICO ECONOMICO 	
		
IMPORTO LAVORI A MISURA	€ 58.546,63	
Lavori a misura 	 € 58.546,63	
di cui Oneri per la sicurezza ordinaria (non assoggettabili a ribasso)	 € 1.000,18	
Importo Lavori soggetto a ribasso	 € 57.546,45	
		
SOMME A DISPOSIZIONE AMMINISTRAZIONE	21.453,37 € 	
IVA al 10% sui lavori (beni per opere urbanizzazione primaria)	 € 5.854,66	
Spese Tecniche di progettazione, direzione dei lavori, Sicurezza 	 € 5.295,97 	
Iva spese tecniche10% 	€ 1.165,11	
Imprevisti e arrotondamenti (comprese eventuali spese di espletamento gara)	 € 9.137,62	
		
TOTALE GENERALE APPALTO	 € 80.000,00	
•	di dare atto che il progetto è finanziato per l’importo di € 60.000,00 con fondi regionali e con un cofinanziamento comunale di € 20.000,00;
•	di confermare il Responsabile dell’Area Tecnica P.A. Tonino Severini quale Responsabile del procedimento;
•	di demandare al Responsabile Unico del Procedimento – Responsabile dell’Area Tecnica, la definizione della procedura per l’affidamento dei lavori e forniture in oggetto e le successive fasi inerenti le procedure di rendicontazione;
•	di dare atto che la spesa conseguente trova copertura al cap. 2662/2 del bilancio 2020-22 in corso di approvazione;
•	di dare mandato all'Ufficio proponente al fine dell’esecuzione al presente atto;
•	di dichiarare, con successiva e separata votazione unanime e palese, il presente atto immediatamente eseguibile a tutti gli effetti di legge;
[…]
Rilevato che:
-	il bando di finanziamento prevede l’imminente scadenza per la consegna dei lavori (30 aprile 2020);
-	con Delibera del Consiglio dei Ministri del 31 gennaio 2020 - Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza del rischio sanitario connesso all'insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili è stato dichiarato, per 6 mesi lo stato di emergenza a causa della pandemia da Coronavirus;
-	la Regione Marche non ha comunicato ad oggi nessuna proroga in ordine alle scadenze contemplate nel suddetto bando;
-	occorre procedere celermente e con urgenza alla selezione della ditta appaltatrice e alla consegna dei lavori;
Ritenuto, pertanto, che si rappresenta la necessità di dover affidare urgentemente i lavori ad un operatore economico in possesso dei necessari requisiti in grado di eseguire i lavori in argomento;
Determinato dal tecnico incaricato alla redazione della progettazione esecutiva in  Euro €  € 57.546,45 (oltre IVA al 10%), il corrispettivo dei lavori da porre a base di gara, al netto degli oneri di sicurezza (€ 1.000,18 ), come da computo metrico estimativo e quadro economico;
Visto il Codice degli appalti (D.lgs.50/2016) come modificato con L.55/2019;
Dato atto pertanto:
-	che detto appalto rientra tra gli affidamenti di importo pari o superiore a 40.000 euro e inferiore a 150.000 euro;
-	che sono applicabili i seguenti articoli del Codice Appalti 
•	art. 36 comma 2 lett.b) e comma 9bis
b) per affidamenti di importo pari o superiore a 40.000 euro e inferiore a 150.000 euro per i lavori, o alle soglie di cui all’articolo 35 per le forniture e i servizi, mediante affidamento diretto previa valutazione di tre preventivi, ove esistenti, per i lavori, e, per i servizi e le forniture, di almeno cinque operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti. I lavori possono essere eseguiti anche in amministrazione diretta, fatto salvo l’acquisto e il noleggio di mezzi, per i quali si applica comunque la procedura di cui al periodo precedente. L’avviso sui risultati della procedura di affidamento contiene l’indicazione anche dei soggetti invitati;
[..]
9-bis. Fatto salvo quanto previsto all’articolo 95, comma 3, le stazioni appaltanti procedono all’aggiudicazione dei contratti di cui al presente articolo sulla base del criterio del minor prezzo ovvero sulla base del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa. (comma introdotto dall'art. 1, comma 17, della legge n. 55 del 2019)
•	art.37
Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l’effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza e dai soggetti aggregatori. Per effettuare procedure di importo superiore alle soglie indicate al periodo precedente, le stazioni appaltanti devono essere in possesso della necessaria qualificazione ai sensi dell’articolo 38.
Richiamata a tal proposito la sentenza del TAR SARDEGNA n.212/2019 secondo cui la procedura di cui all’art.36 comma 2 lett.b), dopo la legge 55/2019, è un affidamento diretto previa valutazione di tre preventivi e non una procedura negoziata con le relative formalità;
Visti:
•	l’art. 192 del D. Lgs. 267/2000, che prescrive l’adozione di preventiva determinazione a contrattare, indicante il fine che con il contratto si intende perseguire, l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle amministrazioni dello Stato e le ragioni che ne sono alla base;
•	l’art. 32 comma 2 del D. Lgs. 50/2016 il quale prevede che prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
•	l’art. 32 comma 10 del D. Lgs. 50/2016 secondo il quale “Il termine dilatorio di cui al comma 9 non si applica …nel caso di affidamenti effettuati ai sensi dell’articolo 36, comma 2, lettere a) e b)”
•	l’art. 32 comma 14 del D. Lgs. 50/2016
Dato atto che, ai sensi dell'art. 192 del D. Lgs. 267/2000: 
•	l’oggetto del contratto è l’esecuzione dei lavori suddetti; 
•	il corrispettivo a base di gara su cui formulare un’offerta migliorativa è fissato in Euro €  € 57.546,45 (oltre IVA al 10%), al netto degli oneri di sicurezza (€ 1.000,18 ), 
•	il contratto sarà sottoscritto in modalità elettronica ai sensi dell’art.32 comma 14 del D.lgs.50/2016
•	le clausole ritenute essenziali sono contenute nel presente atto;
•	la modalità di scelta del contraente è quella dell’affidamento diretto ai sensi dell’art. 36 comma 2 lettera b) del D. Lgs. 50/2016, previa acquisizione di tre preventivi;
Dato atto che è stato acquisito, tramite il sistema gestito dall’ANAC, il relativo codice identificativo di gara 
CIG : 8276841942 
Dato atto che al progetto è stato assegnato il CUP: J37F18000160006
Dato atto che la presente determinazione è coerente con i vigenti atti di indirizzo dell’Amministrazione;
Dato atto, inoltre, che non sussistono conflitti di interessi ed incompatibilità con i destinatari dell’atto e che l’atto rispetta gli indirizzi dell’amministrazione e che risponde all’interesse collettivo;
Vista la Legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche ed integrazioni, recante le Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi;
Visto il D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e successive modifiche ed integrazioni, recante il “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali”;
Visto il D. Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 e successive modifiche ed integrazioni, recante “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi;
Visto l’art. 3 della Legge 13 agosto 2010, n. 136 recante disposizioni in materia di Tracciabilità dei flussi finanziari;
Ricordato che:
•	con deliberazione del Consiglio Comunale n. 9 del 29.03.2019 è stato approvato il Documento unico di programmazione (DUP);
•	con deliberazione del Consiglio Comunale n. 10 del 29.03.2019 è stato approvato il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2019/2021; 
•	con deliberazione della Giunta Comunale n. 3 del 10.01.2020 è stato approvato il “Piano Esecutivo di Gestione Provvisorio”;
DETERMINA
la premessa narrativa forma parte integrante e sostanziale del presente dispositivo;

•	DI AVVIARE una procedura di affidamento diretto ex art.36 comma 2 lett.b) del D.lgs.50/2016 per l’appalto dei lavori di INTERVENTO DI MIGLIORAMENTO DELL'EFFICIENZA ENERGETICO-AMBIENTALE DELLA SCUOLA DELL'INFANZIA SITA IN FRAZ. SAN MARTINO AL FAGGIO DI SMERILLO richiedendo a n.3 Ditte qualificate un preventivo di offerta economica migliorativa sull’importo a base di gara di Euro 57.546,45 (oltre IVA al 10%);
•	DI PRECISARE CHE l’appalto, è regolato dalle condizioni inscindibili di cui agli elaborati progettuali approvati con DGC.21/2020 e all’allegata documentazione che si approva e precisamente:
•	(All.A) Lettera di richiesta preventivo 
•	(All.1) Modello dichiarazione requisiti
•	(All.2) Documento di gara unico europeo (DGUE) 
•	(All.3) Modello dichiarazione sostitutiva integrativa al DGUE.
•	(All.4) Modello dichiarazione Tracciabilità flussi finanziari 
•	(All.5) Modello offerta economica
•	di rinviare l’impegno contabile a successivo atto;
•	di dare atto che il Responsabile unico del Procedimento è individuato nella persona del p.a. Tonino Severini, Responsabile Area Tecnica e Manutentiva del Comune di Smerillo.
•	di dichiarare che, relativamente al sottoscritto RUP sig. Severini Tonino, non sussistono cause di conflitto d’interesse di cui all’art. 42 del “Codice”, nonché obbligo di astensione previste dall’art. 7 del decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n. 62 ,ed inoltre, di non trovarsi, con riferimento all’assetto di interessi determinato con il presente atto, in condizione di incompatibilità o di conflitto di interessi, neanche potenziale, sulla base della vigente normativa in materia di prevenzione della corruzione e di garanzia della trasparenza e di agire nel pieno rispetto del codice di comportamento dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni, in generale e con particolare riferimento al divieto di concludere per conto dell’amministrazione, contratti di appalto, fornitura, servizio, finanziamento o assicurazione con imprese con le quali abbia stipulato contratti a titolo privato o ricevuto altre utilità nel biennio precedente;
•	di disporre la pubblicazione del presente provvedimento sul sito istituzionale dell’Ente presso l’Albo Pretorio on line e nella sezione Amministrazione Trasparente, all’uopo dedicata, “Bandi di gara e contratti”.
IL RESPONSABILE AREA TECNICA
f.to SEVERINI TONINO

La presente determinazione, anche ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza amministrativa, sarà pubblicata all'albo pretorio comunale dal                       15-12-2020 per 15 giorni consecutivi.
IL RESPONSABILE 
F.to SEVERINI TONINO

VISTO DI COPERTURA FINANZIARIA a norma degli artt.147bis e 153, del D.Lgs. n.267/2000

                         IL RESPONSABILE AREA FINANZIARIA   

La presente copia è conforme all’originale e si rilascia in carta libera per uso amministrativo e d’ufficio.

Smerillo, li 
IL SEGRETARIO COMUNALE