COMUNE DI SMERILLO

Provincia di Fermo

DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE AREA FINANZIARIA

N.24   del Reg.

N.127 del Reg. Gen.	Oggetto:
COSTITUZIONE FONDO ACCESSORIO ANNO 2015

CIG: 
	
Data
30-12-2015		

L'anno  duemilaquindici, il giorno  trenta del mese di dicembre, nel proprio ufficio.

IL RESPONSABILE AREA FINANZIARIA

Premesso che: 
-	il d.lgs. 165/2001 impone a tutte le amministrazioni la costituzione del fondo per le risorse decentrate, che rappresenta il presupposto per l’erogazione del salario accessorio ai dipendenti;
-	la costituzione del fondo per le risorse decentrate costituisce una competenza di ordine gestionale; 
-	le risorse destinate ad incentivare le politiche di sviluppo delle risorse umane e della produttività (Fondo per le risorse decentrate) – nelle more dei rinnovi contrattuali - sono annualmente determinate sulla base delle disposizioni contrattuali e legislative tuttora vigenti, tenendo conto delle disponibilità economico-finanziarie dell’Ente nonché dei nuovi servizi o dei processi di riorganizzazione finalizzati ad un accrescimento di quelli esistenti che si intendono attivare nel corso dell’anno;
-	le modalità di determinazione delle suddette risorse sono attualmente regolate dagli articoli 31 e 32 del CCNL del 22 gennaio 2004 e risultano suddivise in: 
A. RISORSE STABILI, che presentano la caratteristica di “certezza, stabilità e continuità” e che, quindi, restano acquisite al Fondo anche per il futuro;
 B. RISORSE VARIABILI, che presentano la caratteristica della “eventualità e variabilità” e che, quindi, hanno validità esclusivamente per l’anno in cui vengono definite e messe a disposizione del Fondo; 
 - la disciplina specifica delle diverse voci che alimentano il predetto Fondo è fornita dall’art. 15 del CCNL. 1° aprile 1999;
 -  le predette norme contrattuali sono integrate dalle disposizioni dei diversi CCNL che sono stati successivamente sottoscritti (art. 4 CCNL del 09.05.2006, art. 8 CCNL del 11.04.2008 e art. 4 CCNL del 31.07.2009);
Considerato che la costituzione del fondo per le risorse decentrate costituisce materia di competenza dell’Ente in quanto sottratta alla contrattazione collettiva decentrata integrativa e che, per quanto alle relazioni sindacali, è prevista esclusivamente l’informazione ai soggetti sindacali prima dell’avvio della contrattazione collettiva decentrata integrativa; 
Visto l’art. 40 comma 3-quinquies del d.lgs. 165/2001 e successive modificazioni ed integrazioni, in virtù del quale gli enti locali possono anche destinare risorse aggiuntive alla contrattazione integrativa “nei limiti stabiliti dalla contrattazione nazionale e nei limiti dei parametri di virtuosità fissati per la spesa di personale dalle vigenti disposizioni, in ogni caso nel rispetto degli obiettivi di finanza pubblica e di analoghi strumenti del contenimento della spesa. Lo stanziamento delle risorse aggiuntive per la contrattazione integrativa è correlato all’effettivo rispetto dei principi in materia di misurazione, valutazione e trasparenza della performance e in materia di merito e premi applicabili alle regioni e agli enti locali secondo quanto previsto dagli articoli 16 e 31 del decreto legislativo di attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni”; 
Visto l’articolo 1, commi da 557 a 557-quater, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 (Legge Finanziaria 2007); 
Visto il decreto legislativo 78/2010 del  31.05.2010 convertito nella legge 122/2010 ed in particolare l’art. 9 comma 2 bis come modificato che così recita:

“A decorrere dal 1° gennaio 2011 e sino al 31 dicembre 2014 l’ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al trattamento accessorio del personale, anche di livello dirigenziale, di ciascuna delle amministrazioni di cui all’articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, non può superare il corrispondente importo per l’anno 2010 ed è comunque, automaticamente ridotto in misura proporzionale alla riduzione del personale in servizio.
A decorrere dal 1° gennaio 2015, le risorse destinate annualmente al trattamento economico accessorio sono decurtate di un importo pari alle riduzioni operate per effetto del precedente periodo.”;

Rilevato pertanto che occorre procedere alla costituzione iniziale del Fondo risorse decentrate ANNO 2015 , nel rispetto delle norme sopracitate; 
Ricordato che sulla somma PARTE STABILE è già stata  applicata la riduzione prevista dall’art. 9 , comma 2 2 bis, D.L. 78/2000 per cessazione attività di un dipendente 01/10/2013;

FONDO PARTE STABILE  2015 : €.  4.975,87

Rilevato  pertanto, in questa fase dover condividere,  la costituzione iniziale del Fondo risorse decentrate  anno 2015 come sopra indicato; 
Ricordato che nell’anno 2015 non vi è stata alcuna cessazione di personale;
Considerato che il Comune:
-	ha rispettato il pareggio di bilancio dell’anno 2014 e che è presumibile che il vincolo del pareggio di bilancio sarà rispettato anche per l’anno 2015;
Richiamate:
-	la deliberazione del Consiglio comunale n. 17 del 01/08/2015 con la quale è stata approvata la Relazione previsionale 2015 bilancio annuale 2015 e pluriennale per il triennio 2015-2017 salvaguardia ed equilibri; 
-	la deliberazione del Consiglio comunale n. 21 del 27/11/2015 di assestamento generale del bilancio di previsione per l’esercizio 2015;

Rilevato che l’art. 17, comma 5, del CCNL 01.04.1999, contempla la possibilità di portare in aumento delle risorse dell’anno successivo le somme non utilizzate o non attribuite con riferimento alle finalità dei corrispondenti esercizi finanziari; 
Tenuto conto che il Fondo per le risorse 2015, così come definito con la presente determinazione, consente di rispettare i vigenti limiti in tema di contenimento della spesa del personale, per quanto concerne la conformità all’art. 1, comma 557, della legge 296/2006; 
Dato atto che nella successiva fase di perfezionamento della quantificazione del Fondo 2015 e, comunque, in via preventiva rispetto alla sottoscrizione del contratto decentrato integrativo si provvederà agli adempimenti previsti dall’art. 40-bis, comma 1, del d.lgs. 165/2001 ad oggetto “Controlli in materia di contrattazione integrativa”; 
Evidenziato che non sono ancora esattamente conosciute le economie dell’anno 2014 da riportare sul 2015 in quanto non tutte le indennità di competenza dei dipendenti sono state erogate alla data odierna ;
Ricordato che l’ente potrà, in ogni momento, procedere a riquantificare il fondo del salario accessorio nel corso dell’anno, anche alla luce di eventuali mutamenti legislativi o situazioni che giustificano la revisione di quanto attualmente costituito; 
Visto lo Statuto  Comunale
Visto il Testo Unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali (d.lgs. 18 agosto 2000 n. 267 testo vigente); 
DETERMINA
1) Di dare atto che le premesse del presente atto formano parte integrante e sostanziale del medesimo, anche ai sensi dell’articolo 3, comma 1, della legge 241/1990 e successive modificazioni ed integrazioni. 
2) Di costituire, ai sensi dell’art. 31 e 32 del CCNL comparto regioni ed autonomie locali del 22 gennaio 2004, il Fondo delle risorse decentrate per l’anno 2015, dando atto del rispetto di quanto previsto decreto legislativo 31.05.2010 convertito nella legge 122/2010 ed in particolare all’art. 9, comma 2bis come segue:

FONDO PARTE STABILE   : €. 4.975,87 

3) Di dare atto che la costituzione del Fondo, come operata con il presente atto, per l’anno 2015 potrà essere suscettibile di rideterminazione e aggiornamenti alla luce di future novità normative, circolari interpretative, e/o nuove disposizioni contrattuali 
4) Di attestare che il finanziamento relativo al Fondo per l’anno 2015 trova copertura negli appositi capitoli del bilancio 2015 afferenti la spesa del personale. 
5) Di dare atto che della presente costituzione sono già impegnate le seguenti somme relative ai rispettivi istituti contrattuali, di natura fondamentale o fissa e continuativa.

Il presente provvedimento viene sottoscritto digitalmente,  ai sensi del DPR 445/2000 e D.lgs. 82/2005 e norme collegate.
IL RESPONSABILE AREA FINANZIARIA
Cipriani Patrizio

	

PUBBLICAZIONE ALL'ALBO PRETORIO

La presente determinazione, ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza dell'azione amministrativa, viene pubblicata all'Albo Pretorio dell'Ente e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi.

Smerillo Data della sottoscrizione digitale

IL RESPONSABILE DELLE PUBBLICAZIONI
                   Giovanna Santoni 

VISTO DI COPERTURA FINANZIARIA a norma degli artt.147bis e 153, del D.Lgs. n.267/2000

                         IL RESPONSABILE AREA FINANZIARIA                                  
firmato digitalmente