COMUNE DI SANT’ANATOLIA DI NARCO
Provincia di Perugia	

COPIA

DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

N. 52 DEL 08-05-18

OGGETTO: RINNOVO PROTOCOLLO DI INTESA PER LA LEGALITA' E LA PREVENZIONE DEI TENTATIVI DI INFILTRAZIONE MAFIOSA.

L’anno  duemiladiciotto, il giorno  otto del mese di maggio alle ore 11:30, nella sede dell’Ente previa notifica degli inviti personali avvenuta nei modi e termini di legge, si é riunita la Giunta Comunale.

Alla discussione dell’argomento di cui all’oggetto sono presenti i Signori:

FIBRAROLI TULLIO	sindaco	P	
Napoleoni Sara	assessore	A	
Selvetti Daniela	assessore	P	

Partecipa il Segretario Comunale Dr. Isidori Roberta

Presenti n.    2 - Assenti n.    1 - In carica n. 3 - Totale componenti n. 3.

Assume la Presidenza il Sig. FIBRAROLI TULLIO nella sua qualità di sindaco e constatata la legalità dell’adunanza dichiara aperta la seduta e pone in discussione la pratica di cui all’oggetto, segnata all’Ordine del Giorno.

LA GIUNTA COMUNALE

PREMESSO
che le organizzazioni criminali mafiose manifestano una crescente tendenza ad affermare la propria presenza anche al di fuori delle Regioni d’origine, richiedendo elevata attenzione ed interventi preventivi preordinati ad impedire eventuali infiltrazioni nell’economia legale;
che, come evidenziato in recenti attività d’indagine sull’operatività di sodalizi mafiosi nel Centro e Nord Italia, tale presenza assume connotazioni diverse in funzione del territorio ove si manifesta, spesso caratterizzandosi per un’elevata capacità mimetica funzionale al raggiungimento degli scopi criminosi e per uno spostamento del proprio baricentro d’azione verso l’attività d’impresa, con ciò imponendo la necessità di una rimodulazione dell’attività di prevenzione e contrasto delle infiltrazioni mafiose, orientata ad evitarne la diffusione ed il silente radicamento sul territorio pur in assenza di eclatanti manifestazioni criminose che ne comprovino manifestamente la presenza;
che anche in Umbria recenti provvedimenti giudiziari hanno evidenziato la sussistenza di infiltrazioni della malavita organizzata mafiosa, in particolare ponendo in luce l’esistenza di un sodalizio di stampo ‘ndranghetista, insediato sul territorio perugino ma con solidi collegamenti con cosche del Crotonese ed interessi in settori dell’economia legale quali l’edilizia in primo luogo, ma anche il commercio, l’intrattenimento, il fotovoltaico;
che la stessa Relazione Annuale 2014 della Direzione Nazionale Antimafia, con specifico riferimento al territorio di competenza della Direzione Distrettuale Antimafia di Perugia, indica come le risultanze delle indagini documentino il rischio di una “silente infiltrazione nell’economia del territorio di criminalità di stampo mafioso di matrice allogena” di cui l’efficace attività investigativa ha disvelato la strisciante infiltrazione economica, in particolare nel settore dell’edilizia, strumentale ad acquisire una “facciata pulita”;
che è pertanto avvertita la necessità di impedire che organizzazioni criminali, pur estranee al contesto umbro ed operanti in altre aree territoriali del Paese, possano reinvestire i propri illeciti profitti in questo territorio anche attraverso l’infiltrazione in specifici settori di attività economica considerati ad alto rischio di inquinamento o penetrazione mafiosi;
che nel corso degli anni l’esperienza dei Protocolli di legalità fra Prefetture ed Enti Locali ha affermato e consolidato l’utilità ed incisività di tali strumenti pattizi quale mezzo in grado di innalzare il livello di efficacia dell’attività di prevenzione generale amministrativa a fini antimafia, implementando, in via convenzionale, ulteriori e più ampie forme di verifica, monitoraggio e controllo volte a contrastare il pericolo di infiltrazioni criminali avuto particolare riguardo al settore dei pubblici appalti; 
che in data 15 luglio 2014 è stato sottoscritto un Protocollo di Intesa tra il Ministro dell’Interno e il Presidente dell’Autorità Nazionale Anticorruzione, volto ad avviare una reciproca collaborazione per lo sviluppo di una coordinata azione di prevenzione dei fenomeni di corruzione e, più in generale, di indebita interferenza nella gestione della cosa pubblica e, in esito a tale protocollo, sono state diramate apposite Linee Guida in data 15 luglio 2014 e 27 gennaio 2015;
che il Ministero dell’Interno – Gabinetto del Ministro con circolare in data 29 maggio 2014 ha sottolineato l’opportunità di estendere in via convenzionale il controllo preventivo antimafia anche ai contratti di affidamento aventi ad oggetto l’esecuzione delle opere di urbanizzazione primaria e secondaria conseguenti all’approvazione da parte dei Comuni dei “Piani attuativi di iniziativa privata” nell’ambito del “Piano Regolatore Generale”;
che, in tale prospettiva, appare opportuno innalzare il livello di collaborazione e cooperazione fra la Prefettura di Perugia e il Comune di Sant’Anatolia di Narco, integrando le sinergie già esistenti con ulteriori azioni prioritariamente finalizzate alla prevenzione di possibili infiltrazioni criminali e mafiose nell’economia, con particolare riguardo ai settori degli appalti e contratti pubblici, del commercio, dell’urbanistica e dell’edilizia, anche privata;
RICHIAMATA la propria precedente Deliberazione n. 21, del 15.02.2016, di adesione al primo Protocollo di intesa per la legalità e la prevenzione dei tentativi di infiltrazione criminale, proposto dalla Prefettura di Perugia e sottoscritto in data 26.02.2016;
DATO ATTO che il suddetto Protocollo di Intesa per la Legalità, avente una durata di due anni, è giunto a naturale scadenza nel corrente anno;
VISTA la nota prot. n. 2147, del 07.05.2018, con la quale la Prefettura di Perugia, in considerazione dei positivi risultati ottenuti, propone la sottoscrizione di un nuovo Protocollo per la legalità;
VISTO lo schema di protocollo di intesa per la legalità e la prevenzione dei tentativi di infiltrazione criminale allegato al presente atto, sì da costituirne parte integrante ed essenziale;
RITENUTO che la realizzazione del preminente interesse pubblico alla legalità e alla trasparenza nei settori suindicati possa meglio essere perseguito mediante sottoscrizione tra il Comune di Sant’Anatolia di Narco e la Prefettura di Perugia del suddetto Protocollo, finalizzato alle attività di prevenzione dei tentativi di infiltrazione della criminalità organizzata, in particolare attraverso l’estensione delle cautele antimafia - nella forma più rigorosa delle “informazioni” del Prefetto - all’intera filiera degli esecutori e dei fornitori, ed agli appalti di lavori pubblici sottosoglia, in base al codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al D. Lgs. 159/2011 e sue modifiche ed integrazioni, e alle nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 136/2010 nonché attraverso il monitoraggio costante dei cantieri e delle imprese coinvolti nell’esecuzione delle opere tramite i Gruppi Interforze di cui al D.M. 14/03/2003;
CONSIDERATO che il documento in questione è sicuramente di alta valenza istituzionale e sociale, in quanto frutto di proficue sinergie tra istituzioni pubbliche e finalizzato a rendere ancora più efficace il contrasto a fenomeni di illegalità nel mondo del lavoro cui spesso si associano anche violazioni delle normative di sicurezza che aumentano l’esposizione dei lavoratori a rischio di incidente;

ACQUISITI i pareri favorevoli di regolarità tecnica e contabile, previsti dall’art. 49, D. Lgs. 267/2000, dando atto che l’adozione del Protocollo non comporta impegni di spesa per l’Ente;

VISTA la L. 190/2012;

VISTO il T.U.E.L. di cui al D. Lgs. 267/2000;

Con voti unanimi favorevoli

DELIBERA
1) Di prendere atto di tutto quanto in premessa riportato e qui da intendersi integralmente trascritto, esprimendo la volontà di aderire al Protocollo per la Legalità e la Prevenzione dei tentativi di infiltrazione criminale proposto dalla Prefettura di Perugia, il cui testo è allegato al presente atto per formarne parte integrante e sostanziale;
2) Di approvare lo schema di protocollo di intesa per la legalità e la prevenzione dei tentativi di infiltrazione criminale proposto dalla Prefettura di Perugia ed allegato al presente atto, sì da costituirne parte integrante ed essenziale;

3) Di autorizzare conseguentemente il Sindaco a provvedere alla sottoscrizione dello stesso con la Prefettura di Perugia;

4) Di trasmettere il testo del Protocollo di Intesa a tutti i Responsabili di Area dell’Ente per l’adozione dei provvedimenti di competenza.

Infine, con separata votazione unanime favorevole delibera l’immediata eseguibilità dell’atto, ai sensi dell'art. 134, comma 4, D.Lgs. n. 267 del 18.8.2000.

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Letto, approvato e sottoscritto.

	IL SEGRETARIO COMUNALE	IL PRESIDENTE
	F.to Isidori Roberta 	F.to FIBRAROLI TULLIO

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Prot. n. 

La presente deliberazione, in applicazione del D.Lgs. n. 267/2000:

Viene pubblicata all’Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi:
dal 15-05-2018 al 30-05-2018, come prescritto dall’art. 124, comma 1.

[   ] Viene comunicata con lettera n.  del          alla Prefettura.
[X] Viene comunicata, con lettera n. 2309 in data 15-05-18, ai signori capigruppo consiliari ai sensi dell’art. 125.
[S] E’ stata dichiarata immediatamente eseguibile.
[X] Non é soggetta al controllo preventivo di legittimità, a seguito della soppressione del comitato regionale di controllo disposta con Legge Regionale 30 settembre 2002, n. 16.

	IL RESPONSABILE AREA AMMINISTRATIVA
Sant'Anatolia di Narco, lì 15-05-18 	F.to NAPOLEONI ANNA
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E’ copia conforme all’originale da servire per uso amministrativo.

Sant'Anatolia di Narco, lì 15-05-18		
IL SEGRETARIO COMUNALE
Isidori Roberta	

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La presente deliberazione, in applicazione del D.Lgs. n. 267/2000:

E’ stata affissa all’Albo Pretorio come da attestazione del messo comunale per quindici giorni consecutivi: dal 15-05-18 al 30-05-18. 

E’ divenuta esecutiva il giorno  08-05-18:

[S] perché dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4);

[   ] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione all’albo (art. 134, comma 3).

	IL SEGRETARIO COMUNALE
Sant'Anatolia di Narco, lì                      	Isidori Roberta