COMUNE DI SANT’ANATOLIA DI NARCO
Provincia di Perugia	

COPIA

DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE
N. 6  DEL 16-01-18

OGGETTO: PROGRAMMA INCARICHI ANNO 2018.

L’anno  duemiladiciotto, il giorno  sedici del mese di gennaio alle ore 19:00 e seguenti, nella sede dell’Ente nella sala delle adunanze consiliari, a seguito di avvisi tempestivamente e regolarmente fatti recapitare al domicilio dei singoli consiglieri, si é riunito il Consiglio Comunale.

Sessione Ordinaria  -  Prima convocazione.

Alla discussione dell’argomento di cui all’oggetto sono presenti i Signori:

FIBRAROLI TULLIO	P	FUNGHI ANDREA	P	
Selvetti Daniela	A	VALERIANI GIAN LUCA	A	
Napoleoni Sara	P	Carocci Giancarlo	A	
Laureti Barbara	P	NICOLUCCI FABIO	A	
Benedetti Alessandro	P	LUCIDI ALBERTO	P	
Chirra Alessandro	P			

Partecipa il Segretario Comunale Dr. Isidori Roberta

Presenti n.    7 - Assenti n.    4 - In carica n. 11 - Totale componenti 11

Assume la Presidenza il Sig. FIBRAROLI TULLIO nella sua qualità di SINDACO e constatata la legalità dell’adunanza dichiara aperta la seduta e pone in discussione la pratica di cui all’oggetto, segnata all’Ordine del Giorno.

IL CONSIGLIO COMUNALE

Il Sindaco illustra la proposta facendo presente che nell’anno 2018 non si prevede di conferire incarichi di natura professionale.
Non ci sono altri interventi.

RICHIAMATO l’art. 3, comma 55 Legge 24 dicembre 2007 n. 244 (Legge Finanziaria per l’anno 2008), come sostituito dall’art. 46 comma 2 Decreto Legge 25 giugno 2008 n. 112, convertito con modificazioni in legge 6 agosto 2008, n. 133, che testualmente recita: “Gli enti locali possono stipulare contratti di collaborazione autonoma, indipendentemente dall’oggetto della prestazione, solo con riferimento alle attività istituzionali stabilite dalla legge o previste nel programma approvato dal Consiglio, ai sensi dell’articolo 42, comma 2, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267”;

RITENUTO necessario, alla luce della suddetta disposizione, approvare il programma delle attività istituzionali, non stabilite dalla legge, il cui svolgimento necessita l’affidamento di incarichi di collaborazione autonoma;

RICHIAMATO l’art. 3, comma 56, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, come sostituito dall’art. 46 comma 3 Decreto Legge 25 giugno 2008 n. 112, convertito in Legge 6 agosto 2008, n. 133, che testualmente recita: “Con il regolamento di cui all’articolo 89 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, sono fissati in conformità a quanto stabilito dalle disposizioni vigenti, i limiti, i criteri e le modalità per l’affidamento di incarichi di collaborazione autonoma, che si applicano a tutte le tipologie di prestazioni. La violazione delle disposizioni regolamentari richiamate costituisce illecito disciplinare e determina responsabilità erariale. Il limite massimo della spesa annua per incarichi di collaborazione è fissato nel bilancio preventivo degli enti territoriali”;

VISTO l’art. 7, comma 6, D. Lgs. 30 marzo 2001 n. 165 come modificato, da ultimo, dall’art. 46 comma 2 Decreto Legge 25 giugno 2008 n. 112, convertito in Legge 8 agosto 2008, n, 133, ai sensi del quale gli incarichi individuali con contratti di lavoro autonomo, di natura occasionale e continuativa, possono essere conferiti in presenza dei seguenti presupposti di legittimità:
a) l’oggetto della prestazione deve corrispondere alle competenze attribuite dall’ordinamento all’amministrazione conferente, ad obiettivi e progetti specifici e determinati e deve risultare coerente con le esigenze di funzionalità dell’amministrazione conferente;
b) l’amministrazione deve avere preliminarmente accertato l’impossibilità oggettiva di utilizzare le risorse umane disponibili al suo interno;
c) la prestazione deve essere di natura temporanea e altamente qualificata;
d) devono essere preventivamente determinati durata, luogo, oggetto e compenso della collaborazione;

DATO ATTO che con deliberazione della Giunta Comunale n. 50 del 28 maggio 2008, è stato approvato il Regolamento comunale che disciplina limiti, criteri e modalità per l’affidamento degli incarichi di collaborazione autonoma, che costituisce parte integrante del Regolamento sull’Ordinamento degli Uffici e dei servizi approvato ai sensi dell’art. 89 D. Lgs. n. 267/2000, successivamente modificato con deliberazione della Giunta Comunale n. 102 del 25 novembre 2008;

RITENUTO di dover escludere dalla programmazione di cui trattasi, anche a seguito della consolidata interpretazione nell’attività consultiva della Corte dei Conti:
- gli incarichi conferiti a persone giuridiche;
- gli incarichi previsti dalle varie tabelle allegate al D.lgs. 163/2006;
- componenti nuclei di valutazione e organismo di controllo interno;
- incarichi che si esauriscono in una sola azione o prestazione, caratterizzata da un rapporto intuitu personae;
- gli incarichi professionali, non di studio, ricerca e consulenza, che però mirino a fornire un prodotto finito ad opera di un professionista;
- gli incarichi consistenti nella resa di servizi o adempimenti obbligatori per legge (come ad esempio la rappresentanza in giudizio, il patrocinio legale);

RITENUTO pertanto di dover procedere, sulla base delle indicazioni fornite dai responsabili dei servizi, alla redazione del programma annuale per l’affidamento degli incarichi di collaborazione, consulenza, di studio e di ricerca a professionisti esterni, al fine di ottemperare al dettato normativo della legge finanziaria 2008, citato in precedenza;

TENUTO CONTO delle previsioni contenute nel Bilancio annuale di previsione 2018, che stabilisce il limite massimo della spesa annua per gli incarichi di collaborazione, nonché nella Relazione Previsionale e Programmatica; 

VISTO l’art. 6, comma 7, D.L. 78/2010 che prevede a partire dal 2011 la spesa che le amministrazioni pubbliche possono sostenere per studi ed incarichi di consulenza non può essere superiore al 20% della spesa sostenuta nell’anno 2009, che viene quantificata in € 7.400,00;

VISTA la deliberazione della Corte dei Conti a Sezioni Riunite n. 7/2011 secondo cui “in relazione alla spesa per studi e consulenze è da ritenere che debbano escludersi dal computo gli oneri coperti mediante finanziamenti aggiuntivi e specifici trasferiti da altri soggetti pubblici o privati. Diversamente si finirebbe con l’impedire le spese per studi o consulenze, seppur integralmente finanziate da soggetti estranei all’ente locale (stante la provenienza comunitaria, statale o privatistica delle  risorse), in ossequio al principio della universalità del bilancio ed al rispetto del tetto di  spesa programmato. Il tetto di spesa per studi e consulenze non avrebbe la funzione di conseguire dei risparmi sul bilancio del singolo ente, ma di ridurre tout court, le spese connesse a suddette prestazioni, a prescindere dall’impatto sul bilancio dell’ente. 
Viceversa, atteso che le suddette spese, ove inserite in un proficuo quadro programmatico, possano incrementare le competenze e le conoscenze dell’ente locale, non v’è ragione di includere nel computo delle spese per studi e consulenze quanto finanziato con le risorse dianzi indicate. Pertanto le spese per studi e consulenze alimentate con risorse provenienti da enti pubblici o privati estranei all’ente affidatario, non devono computarsi nell’ambito dei tetti di cui all’art. 6, comma 7 del decreto legge  n. 78 del 2010, convertito in legge con la legge n. 122 del 2010.”;

PRESO ATTO che il D.L. 31 agosto 2013, n. 101 all’art. 1, comma 5, stabilisce che “La spesa annua per studi  e  incarichi  di  consulenza,  inclusa quella relativa  a  studi  e  incarichi  di  consulenza  conferiti  a pubblici  dipendenti,  sostenuta  dalle   amministrazioni   pubbliche inserite   nel   conto   economico   consolidato    della    pubblica amministrazione,  come   individuate   dall'Istituto   nazionale   di statistica (ISTAT) ai sensi dell'articolo 1, comma 3, della legge  31 dicembre 2009, n. 196, nonché dalle autorità indipendenti  e  dalla Commissione nazionale per le società e la borsa (CONSOB), escluse le Università, gli enti e le fondazioni  di  ricerca  e  gli  organismi equiparati, nonché gli istituti culturali e gli incarichi di  studio e  consulenza  connessi  ai  processi  di  privatizzazione   e   alla regolamentazione  del  settore   finanziario,   ( non   può   essere superiore, per l'anno 2014, all'80 per cento del limite di spesa  per l'anno 2013 e, per l'anno 2015, al  75  per  cento  dell'anno  2014 ) così come determinato dall'applicazione della disposizione di cui al comma 7 dell'articolo 6 del decreto-legge  31  maggio  2010,  n.  78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122. Si applicano le deroghe previste dall'articolo 6, comma 7, ultimo periodo, del decreto-legge 31 maggio 2010, n.  78, convertito, con modificazioni, nella legge 30 luglio 2010, n. 122”;

DATO atto che non sono previsti incarichi oltre quelli finanziati da contributi esterni;

VISTI:

- il D. Lgs. n. 267/2000;

- il D.L. n. 112/2008, convertito in L. n. 133/2008;

- il vigente Statuto comunale;

- il vigente Regolamento di Contabilità;

DELIBERA

1) Di dare atto che non è previsto il conferimento di incarichi, oltre quelli finanziati con contributi esterni da altri Enti pubblici o privati.

2) Di dare atto che l’eventuale affidamento degli incarichi di collaborazione professionale avverrà nel rispetto del Regolamento approvato con Deliberazione della Giunta comunale n. 50 del 28.05.2008 e modificato con deliberazione della Giunta comunale n. 102, del 25.11.2008.

3) Di dare atto che l’eventuale affidamento degli incarichi di collaborazione professionale avverrà nel rispetto di quanto previsto dal D.L. 31 agosto 2013, n. 101 all’art. 1, comma 5, che stabilisce: “La spesa annua per studi  e  incarichi  di  consulenza,  inclusa quella relativa  a  studi  e  incarichi  di  consulenza  conferiti  a pubblici  dipendenti,  sostenuta  dalle Amministrazioni pubbliche inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione, come individuate dall'Istituto Nazionale di Statistica (ISTAT), ai sensi dell'articolo 1, comma 3, della legge  31 dicembre 2009, n. 196, nonché dalle Autorità indipendenti  e  dalla Commissione nazionale per le società e la borsa (CONSOB), escluse le università, gli Enti e le fondazioni  di  ricerca  e  gli  organismi equiparati, nonché gli istituti culturali e gli incarichi di  studio e  consulenza  connessi  ai  processi  di  privatizzazione   e   alla regolamentazione  del  settore   finanziario,   ( non   può   essere superiore, per l'anno 2014, all'80 per cento del limite di spesa  per l'anno 2013 e, per l'anno 2015, al  75  per  cento  dell'anno  2014 ) così come determinato dall'applicazione della disposizione di cui al comma 7 dell'articolo 6 del decreto-legge  31  maggio  2010,  n.  78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122. Si applicano le deroghe previste dall'articolo 6, comma 7, ultimo periodo, del decreto-legge 31 maggio 2010, n.  78, convertito, con modificazioni, nella legge 30 luglio 2010, n. 122”.

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Il sottoscritto responsabile del servizio finanziario in relazione alla proposta di deliberazione di cui all’oggetto esprime, ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. 18.8.2000 n. 267 parere Favorevole sotto il profilo della regolarità contabile.
	IL RESPONSABILE
	F.to BIANCHI PASQUA LENA

Letto, approvato e sottoscritto.

	IL SEGRETARIO COMUNALE	IL PRESIDENTE
	F.to Isidori Roberta 	F.to FIBRAROLI TULLIO

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Prot. n. 45

La presente deliberazione, in applicazione del D.Lgs. n. 267/2000:

Viene pubblicata all’Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi:
dal 23-01-18 al 07-02-18, come prescritto dall’art. 124, comma 1.

[   ] Viene comunicata con lettera n.  del          alla Prefettura.
[X] Viene comunicata, con lettera n.  in data         , ai signori capigruppo consiliari ai sensi dell’art. 125.
[   ] E’ stata dichiarata immediatamente eseguibile.
[X] Non é soggetta al controllo preventivo di legittimità, a seguito della soppressione del comitato regionale di controllo disposta con Legge Regionale 30 settembre 2002, n. 16.

	IL SEGRETARIO COMUNALE
Sant'Anatolia di Narco, lì 23-01-18 	F.to 
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E’ copia conforme all’originale da servire per uso amministrativo.

Sant'Anatolia di Narco, lì 23-01-18		
IL SEGRETARIO COMUNALE
Isidori Roberta	

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La presente deliberazione, in applicazione del D.Lgs. n. 267/2000:

E’ stata affissa all’Albo Pretorio come da attestazione del messo comunale per quindici giorni consecutivi: dal 23-01-18 al 07-02-18. 

E’ divenuta esecutiva il giorno          :

[   ] perché dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4);

[   ] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione all’albo (art. 134, comma 3).

	IL SEGRETARIO COMUNALE
Sant'Anatolia di Narco, lì                      	Isidori Roberta