COMUNE DI SANT’ANATOLIA DI NARCO
Provincia di Perugia	

COPIA

DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

N. 148 DEL 14-12-18

OGGETTO: AUTORIZZAZIONE ALLA DIPENDENTE GLENDA GIAMPAOLI A PRESTARE ATTIVITA' LAVORATIVA PRESSO IL COMUNE DI NORCIA PER IL PROGETTO DELLE AREE INTERNE DELLA VALNERINA.

L’anno  duemiladiciotto, il giorno  quattordici del mese di dicembre alle ore 11:00, nella sede dell’Ente previa notifica degli inviti personali avvenuta nei modi e termini di legge, si é riunita la Giunta Comunale.

Alla discussione dell’argomento di cui all’oggetto sono presenti i Signori:

FIBRAROLI TULLIO	sindaco	P	
Napoleoni Sara	assessore	A	
Selvetti Daniela	assessore	P	

Partecipa il Segretario Comunale Dr. Isidori Roberta

Presenti n.    2 - Assenti n.    1 - In carica n. 3 - Totale componenti n. 3.

Assume la Presidenza il Sig. FIBRAROLI TULLIO nella sua qualità di sindaco e constatata la legalità dell’adunanza dichiara aperta la seduta e pone in discussione la pratica di cui all’oggetto, segnata all’Ordine del Giorno.

LA GIUNTA COMUNALE

PREMESSO che con nota del 7.12.2018, pervenuta al protocollo dell’Ente in data 11.12.2018, al n. 5070, il Sindaco di Norcia, nella sua qualità di Sindaco del comune capofila del progetto dell’Area Interna della Valnerina, chiedeva a questo Ente l’autorizzazione all’utilizzo a tempo parziale della dipendente comunale Glenda Giampaoli, inquadrata nella cat. D, posizione economica D1, a tempo parziale, per svolgere compiti di supporto amministrativo e assistenza al coordinatore tecnico del progetto dell’Area Interna della Valnerina Geom. Sabatini Sandro.  

VISTO l’art. 92, comma 1, del D. Lgs. n. 267/2000, secondo il quale “Gli enti locali possono costituire rapporti di lavoro a tempo parziale e a tempo determinato, pieno o parziale, nel rispetto della disciplina vigente in materia. I dipendenti degli enti locali a tempo parziale, purché autorizzati dall'amministrazione di appartenenza, possono prestare attività lavorativa presso altri enti”.

DATO ATTO che la Dott.ssa Glenda Giampaoli è stata assunta da questo Ente con contratto a tempo indeterminato parziale, per n. 18 ore settimanali, quale Direttrice del Museo della Canapa.

RICHIAMATI:
-	la previsione di cui all'art.1, comma 557 della legge 311/2004 che consente ai Comuni con popolazione inferiore ai 5000 abitanti di servirsi dell'attività lavorativa di dipendenti di altre Amministrazioni Locali;
-	l'orientamento applicativo ARAN 7 luglio 2005 secondo il quale un ente locale può procedere all'assunzione a tempo parziale del dipendente di un altro ente locale purché sia rilasciata l'autorizzazione espressamente richiesta dall'art.92, comma 1, TUEL e siano rispettate le previsioni di cui all'art.1, comma 557, legge 311/2004;
- il parere del Consiglio di Stato, Sez. Prima, n.2141/2005 del 25 maggio 2005, secondo il quale: "L'art.1, comma 557 della legge 311 del 2004 configura una situazione non dissimile nei suoi tratti essenziali, e in particolare, sul piano dei rapporti fra le parti interessate (le due amministrazioni, il lavoratore) da quella che si verifica nel caso di svolgimento di una seconda attività lavorativa da parte di un lavoratore a tempo parziale";
- la Circolare n. 2/2005 del 21 ottobre 2005 del Ministero dell'Interno, Dipartimento per gli affari interni e territoriali - Direzione Centrale per le Autonomie che ha recepito l'interpretazione suddetta prevedendo la possibilità che "gli enti interessati si accordino per definire modi e tempi di esercizio dei rispettivi poteri di gestione dei rapporti di lavoro", anche utilizzando il modulo procedimentale mutuato dall'art. 30 del D. Lgs.267/2000;
-	l’art. 36, comma 2, del D. Lgs. 165/2001, che recita: “Per rispondere ad esigenze temporanee ed eccezionali le amministrazioni pubbliche possono avvalersi delle forme contrattuali flessibili di assunzione e di impiego del personale previste dal codice civile e dalle leggi sui rapporti di lavoro subordinato nell'impresa, nel rispetto delle procedure di reclutamento vigenti”;
-	la deliberazione 017/2008/cons, del 08/05/2008, della Corte dei Conti, Sezione Regionale di Controllo per il Veneto, per la quale, da un lato, si afferma che l’art. 1 comma 557 della L. n. 311/2004 ha introdotto un istituto assimilabile al comando e pertanto l’utilizzo extra orario di personale di altre amministrazioni configura un rapporto di lavoro di tipo subordinato, dall’altro, si ritiene che l’art. 1, comma 557 della L. n. 311/2004 sia ancora in vigore in quanto, così come chiarito dal Consiglio di Stato con parere n. 141/2005, è da considerarsi fonte normativa speciale e derogatoria rispetto al principio di unicità del rapporto di lavoro dei pubblici dipendenti;
-	la CDC Umbria , sezione controllo, parere 20/03/2013 nr. 41 nel quale si prevede che le spese sostenute pro quota dall’ente che utilizza le prestazioni lavorative svolte da personale di altro ente, in forza di una diversa convenzione, comando o altre figure analoghe, (art. 1, C. 557, della L. 311/2004, art.14 CCNL 21 gennaio 2004), vanno computate nella spesa di personale;
-	la CDC Lombardia, sez. controllo, parere 18/10/2013 nr. 448 nel quale si esamina la differenza tra scavalco di eccedenza e scavalco condiviso, chiarendo che lo scavalco di eccedenza, ex. art.1, comma 557, della L. 311/2004, rientra nel computo dell’art. 9, comma 28, del D.L. 31 maggio 2010 nr. 78 (è una forma di pubblico impiego assimilabile all’assegnazione temporanea di persale di altra amministrazione): si tratta di un particolare ipotesi di rapporti “a scavalco” (a favore di più enti contemporaneamente) con la peculiarità di consentire al di fuori dell’orario di lavoro, a tempo piene dell’ente di appartenenza, lo svolgimento di funzioni presso altri enti locali;

VISTI:
-	l’art. 9, comma 28 del D.l. 78/2010 e ss.mm.ii.;
-	l’art. 1, comma 557 della Legge 296/2006 (Finanziaria 2007);

RILEVATO CHE:
-	l’art. 53, comma 8, dello stesso D.Lgs. 165/2001 stabilisce che “le pubbliche amministrazioni non possono conferire incarichi retribuiti a dipendenti di altre amministrazioni pubbliche senza la previa autorizzazione dell’amministrazione di appartenenza dei dipendenti stessi”;
-	il su citato articolo 53, comma 10, sancisce che “l’autorizzazione, di cui ai commi precedenti, deve essere richiesta all’amministrazione di appartenenza del dipendente dai soggetti pubblici o privati, che intendono conferire l’incarico; può, altresì, essere richiesta dal dipendente interessato”;
-	si tratta di lavoro limitato e che tale rapporto non è incompatibile con gli obblighi lavorativi del dipendente, in quanto verrà effettuato fuori dall’orario di servizio;
-	l’applicazione della fattispecie di cui all’art 1 comma 557 della l. 311/04 è ritenuta ammissibile anche a seguito delle norme in materia di razionalizzazione delle forme di lavoro flessibile nelle pubbliche amministrazioni;
-	del medesimo avviso sono sia il dipartimento della funzione pubblica che non lo ha espressamente escluso e sia l’Anci nazionale;
-	scopo della norma su richiamata è quello di assicurare ai piccoli enti l’apporto di professionalità già consolidate ed in grado di assolvere a tutte le funzioni cui è tenuto un ente anche di piccole dimensioni;
-	la norma in esame avendo una struttura e formulazione generica non prevede limiti temporali per l’utilizzo né presupposti particolari che autorizzino il ricorso alla sua applicazione, valendo  a tal fine gli accordi tra le due amministrazioni;

DATO ATTO che il Comune di Norcia ha una popolazione al di sotto dei 5000 abitanti;

TENUTO CONTO che il rapporto di lavoro a tempo determinato presso il Comune di Norcia è interamente finanziato dal BIM con apposito contributo;

DATO ATTO che la dipendente Glenda Giampaoli, previamente interpellata, ha manifestato il proprio consenso ad instaurare un rapporto di lavoro di tipo subordinato, a tempo determinato, presso il comune di Norcia, in aggiunta all’ordinario orario di servizio prestato presso l’Ente di appartenenza per un massimo di 12 ore settimanali;

RILEVATO che il Comune di Norcia necessita di un supporto amministrativo che garantisca la le attività e gli adempimenti del progetto Ara Interna della Valnerina, a beneficio dei 14 comuni che hanno aderito al progetto;

COONSIDERATO che la Dott.ssa Glenda Giampaoli possiede l’esperienza e la professionalità necessaria a ricoprire l’incarico richiesto;

ACQUISITI i pareri favorevoli di regolarità tecnica e contabile, ai sensi dell’art. 49 del D. Lgs. 267/2000;

VISTI:
- il D.Lgs.165/01;
-	il Regolamento sull'Ordinamento degli Uffici e Servizi;
-	il vigente C.C.N.L. del Personale dipendente Comparto Regioni ed Autonomie Locali;
-	il Testo Unico degli Enti Locali;	

CON voti favorevoli unanimi,
DELIBERA

Le premesse fanno parte integrante e sostanziale della presente;

Di autorizzare, ai sensi dell’art. 92, comma 1, del D. Lgs. 267/2000, per le motivazioni riportate nella premessa, la Dott.ssa Glenda Giampaoli, dipendente a tempo indeterminato e parziale del comune di Sant’Anatolia di Narco, a prestare attività lavorativa di supporto amministrativo per il progetto Area Interna Valnerina presso il Comune di Norcia, con contratto a tempo determinato, per un massimo di 12 ore settimanali;

Di precisare che la prestazione lavorativa in favore del Comune di Norcia da parte della dipendente Glenda Giampaoli deve essere svolta al di fuori dell’orario di lavoro prestato per il Comune di Sant’Anatolia di Narco e non dovrà pregiudicare il normale svolgimento del servizio svolto presso quest’ultimo Ente, atteso che diversamente si verificherebbe un conflitto di interessi, ovvero un caso di incompatibilità che darebbe luogo alla revoca dell’autorizzazione stessa.

Di precisare altresì che il presente atto non comporta oneri per il Comune di Sant’Anatolia di Narco.

Di comunicare la presente delibera alla dipendente Glenda Giampaoli e al Comune di Norcia.

Infine, stante l’urgenza di provvedere, con separata votazione favorevole unanime

DELIBERA

l’immediata eseguibilità dell’atto, ai sensi dell’art. 134, IV comma, D. Lgs. 267/2000.

*********************
Il sottoscritto responsabile del servizio interessato in relazione alla proposta di deliberazione di cui all’oggetto esprime, ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. 18.8.2000 n. 267 parere  sotto il profilo della regolarità tecnica.
	IL RESPONSABILE
	F.to BIANCHI PASQUA LENA

Il sottoscritto responsabile del servizio finanziario in relazione alla proposta di deliberazione di cui all’oggetto esprime, ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. 18.8.2000 n. 267 parere  sotto il profilo della regolarità contabile.
	IL RESPONSABILE
	F.to BIANCHI PASQUA LENA

Letto, approvato e sottoscritto.

	IL SEGRETARIO COMUNALE	IL PRESIDENTE
	F.to Isidori Roberta 	F.to FIBRAROLI TULLIO

========================================================================

Prot. n. 

La presente deliberazione, in applicazione del D.Lgs. n. 267/2000:

Viene pubblicata all’Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi:
dal 20-12-2018 al 04-01-2019, come prescritto dall’art. 124, comma 1.

[   ] Viene comunicata con lettera n.  del          alla Prefettura.
[X] Viene comunicata, con lettera n. 5188 in data 20-12-18, ai signori capigruppo consiliari ai sensi dell’art. 125.
[S] E’ stata dichiarata immediatamente eseguibile.
[X] Non é soggetta al controllo preventivo di legittimità, a seguito della soppressione del comitato regionale di controllo disposta con Legge Regionale 30 settembre 2002, n. 16.

	IL RESPONSABILE AREA AMMINISTRATIVA
Sant'Anatolia di Narco, lì 20-12-18 	F.to NAPOLEONI ANNA
========================================================================
E’ copia conforme all’originale da servire per uso amministrativo.

Sant'Anatolia di Narco, lì 20-12-18		
IL SEGRETARIO COMUNALE
Isidori Roberta	

========================================================================

La presente deliberazione, in applicazione del D.Lgs. n. 267/2000:

E’ stata affissa all’Albo Pretorio come da attestazione del messo comunale per quindici giorni consecutivi: dal 20-12-18 al 04-01-19. 

E’ divenuta esecutiva il giorno  14-12-18:

[S] perché dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4);

[   ] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione all’albo (art. 134, comma 3).

	IL SEGRETARIO COMUNALE
Sant'Anatolia di Narco, lì                      	Isidori Roberta