COMUNE DI SANT’ANATOLIA DI NARCO
Provincia di Perugia	

COPIA

DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

N. 106 DEL 31-08-18

OGGETTO: Individuazione del gruppo amministrazione pubblica e del gruppo di consolidamento propedeutico all'approvazione del bilancio consolidato ed allegati di cui all'art. 233 bis, del D. Lgs. n. 267 del 18.8.2000  annualità 2018  bilancio consolidato esercizio 2017

L’anno  duemiladiciotto, il giorno  trentuno del mese di agosto alle ore 12:30, nella sede dell’Ente previa notifica degli inviti personali avvenuta nei modi e termini di legge, si é riunita la Giunta Comunale.

Alla discussione dell’argomento di cui all’oggetto sono presenti i Signori:

FIBRAROLI TULLIO	sindaco	P	
Napoleoni Sara	assessore	P	
Selvetti Daniela	assessore	A	

Partecipa il Segretario Comunale Dr. Isidori Roberta

Presenti n.    2 - Assenti n.    1 - In carica n. 3 - Totale componenti n. 3.

Assume la Presidenza il Sig. FIBRAROLI TULLIO nella sua qualità di sindaco e constatata la legalità dell’adunanza dichiara aperta la seduta e pone in discussione la pratica di cui all’oggetto, segnata all’Ordine del Giorno.

LA GIUNTA COMUNALE

PREMESSO CHE:
•	il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 ha dettato apposite disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42;
•	l’articolo 11-bis di tale decreto prevede la redazione da parte dell’ente locale di un bilancio consolidato con i propri enti ed organismi strumentali, aziende, società controllate e partecipate, secondo le modalità ed i criteri individuati nel principio applicato del bilancio consolidato di cui all’allegato n. 4/4 al decreto.
VISTO l’art. 11 bis del D.Lgs. 118/2011 come modificato con D.Lgs. 126/2014.
VISTO il principio contabile applicato concernente il bilancio consolidato (Allegato 4/4 al D.Lgs. 118/2011), il quale disciplina le modalità operative per la predisposizione del bilancio consolidato.
DATO ATTO CHE, ai sensi del punto 3 del citato principio, prima di predisporre il bilancio consolidato, gli enti capogruppo definiscono il perimetro per il consolidamento dei conti, mediante la predisposizione di due distinti elenchi concernenti:
a)	gli enti, le aziende e le società che compongono il gruppo amministrazione pubblica;
b)	gli enti, le aziende e le società componenti del gruppo compresi nel bilancio consolidato.
CONSIDERATO CHE costituiscono componenti del “Gruppo Amministrazione Pubblica” i soggetti       economici di seguito evidenziati tenendo presente che in fase di prima applicazione dei principi riguardanti il bilancio consolidato, non sono considerate le società quotate (società quotate si intendono le società emittenti strumenti finanziari quotati in mercati regolamentati) e quelle da esse controllate ai sensi dell'articolo 2359 del codice civile:
1)	gli organismi strumentali dell’amministrazione pubblica capogruppo come definiti dall’articolo 1, comma 2, lettera b) del D. Lgs.118/2011, in quanto trattasi delle articolazioni organizzative della capogruppo stessa e, di conseguenza, già compresi nel rendiconto della capogruppo (o nel rendiconto consolidato);
2)	gli enti strumentali controllati dell’amministrazione pubblica capogruppo, come definiti dall’art. 11 ter del D. Lgs.118/2011, costituiti dagli enti pubblici e privati e dalle aziende nei cui confronti la capogruppo:
a)	ha il possesso, diretto o indiretto, della maggioranza dei voti esercitabili nell’ente o nell’azienda;
b)	ha il potere assegnato da legge, statuto o convenzione di nominare o rimuovere la maggioranza dei componenti degli organi decisionali, competenti a definire le scelte strategiche e le politiche di settore, nonché a decidere in ordine all’indirizzo, alla pianificazione ed alla programmazione dell’attività di un ente o di un’azienda;
c)	esercita, direttamente o indirettamente la maggioranza dei diritti di voto nelle sedute degli organi decisionali, competenti a definire le scelte strategiche e le politiche di settore, nonché a decidere in ordine all’indirizzo, alla pianificazione ed alla programmazione dell’attività dell’ente o dell’azienda;
d)	ha l’obbligo di ripianare i disavanzi nei casi consentiti dalla legge, per percentuali superiori alla quota di partecipazione;
e)	esercita un’influenza dominante in virtù di contratti o clausole statutarie, nei casi in cui la legge consente tali contratti o clausole. I contratti di servizio pubblico e di concessione stipulati con enti o aziende che svolgono prevalentemente l’attività oggetto di tali contratti presuppongono l’esercizio di influenza dominante;
3)	gli enti strumentali partecipati di un’amministrazione pubblica, costituiti dagli enti pubblici e privati e dalle aziende nei cui confronti la capogruppo ha una partecipazione in assenza delle condizioni di cui al punto precedente; 
4)	le società controllate dall’amministrazione pubblica capogruppo, nei cui confronti la capogruppo:
a)	ha il possesso, diretto o indiretto, anche sulla scorta di patti parasociali, della maggioranza dei voti esercitabili nell’assemblea ordinaria o dispone di voti sufficienti per esercitare una influenza dominante sull’assemblea ordinaria;
b)	ha il diritto, in virtù di un contratto o di una clausola statutaria, di esercitare un’influenza dominante, quando la legge consente tali contratti o clausole. I contratti di servizio pubblico e di concessione stipulati con società che svolgono prevalentemente l’attività oggetto di tali contratti presuppongono l’esercizio di influenza dominante.
5)	le società partecipate dell’amministrazione pubblica capogruppo, costituite dalle società a totale partecipazione pubblica affidatarie dirette di servizi pubblici locali della regione o dell’ente locale indipendentemente dalla quota di partecipazione. A decorrere dal 2018, con riferimento all’esercizio 2017 la definizione di società partecipata è estesa alle società nelle quali la regione o l’ente locale, direttamente o indirettamente, dispone di una quota significativa di voti, esercitabili in assemblea, pari o superiore al 20%, o al 10% se trattasi di societa’ quotata.
ATTESO CHE il Comune di .Sant’Anatolia di Narco ha il seguente assetto partecipativo, per l’annualità 2017, nelle seguenti società di capitali e consorzi:
Società di capitali	Descrizione	Riferimenti normativi	Classificazione	Quota Comune	
Valnerina servizi scpa	Societa’ mista a prevalente capitale pubblico	Art 11quinquies D.Lgs118/2011	Societa’ partecipata	2%	
Valle Umbra Spa	Societa’ a capitale interamente pubblico 	Art.11 quinquies D.Lgs.118/2011	Societa’ partecipata	0,15%	
Vus Com srl	Societa’ a capitale interamente pubblico	Art.11quinquies D.lgs118/2011	Societa’ partecipata indirettamente tramite Vus	0,15% (partecipazione indiretta tramite Valle Umbra spa)	
Vus Gpl srl	Societa’ mista a prevalente capitale pubblico	Art 11quinquies D.Lgs118/2011	Societa’ partecipata indirettamente tramite Vus 	0,08%	
Umbria digitale s.c.a.r.l	Societa’ consortile a capitale interamente pubblico	Art.11 ter D.lgs118/2011	Ente strumentale partecipato	0,000007%	
Connesi itc	societa mista 	Art.11 quinques DLgs118/2011	Societa’ partecipata indirettamente tramite vus	0,003%	
Consorzio Bacino imbrifero montano del Nera e Velino	Ente di diritto pubblico /Consorzio tra enti locali  	Art.11 ter D.lgs118/2011	Ente strumentale partecipato	7,69%	
CEDRAV centro documentazione e ricerca antropologica in Valnerina	Ente di diritto pubblico   	Art.11 ter D.lgs118/2011	Ente strumentale partecipato		
Gal Valle Umbra 	Associazione	Art.11 ter D.lgs118/2011	Ente strumentale partecipato		

CONSIDERATO che gli enti e le società del gruppo compresi nel “Gruppo Amministrazione Pubblica” possono non essere inseriti nel “Gruppo bilancio consolidato” nei casi di:
a)	irrilevanza, quando il bilancio di un componente del gruppo è irrilevante ai fini della rappresentazione veritiera e corretta della situazione patrimoniale e finanziaria e del risultato economico del gruppo.
Sono considerati irrilevanti i bilanci che presentano, per ciascuno dei seguenti parametri, una incidenza inferiore al 10 per cento per gli enti locali e al 5 per cento per le Regioni e le Province autonome rispetto alla posizione patrimoniale, economico e finanziaria della capogruppo:
•	totale dell’attivo euro 18.879.934,62
•	patrimonio netto euro 17.172.038,96
•	totale dei ricavi caratteristici euro 1.388.736,87
In ogni caso sono considerate irrilevanti e non oggetto di consolidamento le quote di partecipazione inferiori all’1% del capitale della società partecipata.
b)	impossibilità di reperire le informazioni necessarie al consolidamento in tempi ragionevoli e senza spese sproporzionate. I casi di esclusione del consolidamento per detto motivo sono evidentemente estremamente limitati e riguardano eventi di natura straordinaria (terremoti, alluvioni e altre calamità naturali).
c)	APPRESO che con il DM dello scorso 11 agosto sancisce che “a decorrere dall’esercizio 2017 sono considerati rilevanti gli enti e le società totalmente partecipati dalla capogruppo, le società in house e gli enti partecipati titolari di affidamento diretto da parte dei componenti del gruppo, a prescindere dalla quota di partecipazione”;
PRESO ATTO che il computo dell’“irrilevanza per dati economico patrimoniali” dovrà essere fatto sui dati contabili in possesso dell’ente e che i medesimi sono riferibili all’annualità 2017;
In ogni caso, salvo il caso dell’affidamento diretto, sono considerate irrilevanti, e non oggetto di consolidamento, le quote di partecipazione inferiori all'1% del capitale della società partecipata.
DATO ATTO che:
- con deliberazione consigliare n°20 del 26/04/2018 l’ente ha approvato il rendiconto della gestione per l’esercizio 2017, la cui documentazione ricomprende anche lo stato patrimoniale ed il conto economico redatti secondo il disposto del dedicato principio contabile applicato;
- con deliberazione della Giunta comunale n°122 del 27.12.17 si sono individuati i soggetti facente parte del Gruppo Amministrazione pubblica;
ESPLICITATO che l’ente è oggi in grado di valutare secondo gli algoritmi propri del principio dell’irrilevanza quali soggetti appartenenti al GAP possano rientrare nel perimetro di consolidamento;
VISTI gli esiti della ricognizione effettuata dal Servizio Finanziario, in merito agli organismi, enti strumentali e società da inserire nel gruppo amministrazione pubblica e nel gruppo bilancio consolidato, secondo i criteri stabiliti dal D. Lgs.118/2011 e dal principio contabile 4/4 ivi riportati: 
VERIFICATO che, in base alle suddette soglie di irrilevanza economico/patrimoniale o all’1% di partecipazione, così come previsto dalle norme vigenti, nel rispetto del combinato disposto del criterio della “rilevanza” ottemperato con il criterio della “significatività”, e sulla base dei rispettivi bilanci d’esercizio dei soggetti partecipati riferiti ove possibile all’anno 2017 ovvero all’ultimo bilancio disponibile, per le ragioni espresse in premessa, sono inclusi nel perimetro di consolidamento i seguenti enti strumentali e società partecipate:
Valnerina servizi Scpa	
Valle Umbra spa	
B.I.M consorzio Bim Nera e velino	
Vus Com srl	
Vus gpl srl	
Connesi itc	

mentre sono esclusi dal perimetro di consolidamento per irrilevanza economico/patrimoniale i seguenti soggetti:
CEDRAV centro documentale e ricerca antropologica	
Gal Valle umbra	
	
sono esclusi dal perimetro di consolidamento per irrilevanza del valore della partecipazione inferiore all’1% i seguenti soggetti:
In ogni caso, salvo il caso dell’affidamento diretto, sono considerate irrilevanti, e non oggetto di consolidamento, le quote di partecipazione inferiori all'1% del capitale della società partecipata Umbria Digitale scarl.
ACQUISITI i pareri favorevoli di regolarità tecnica e contabile, ai sensi dell’art. 49 del D. Lgs. 267/2000;
Con voti unanimi favorevoli
DELIBERA
1)	Di individuare, per quanto esposto nelle premesse del presente provvedimento, quali componenti del “Gruppo Amministrazione Pubblica del Comune di Sant’Anatolia di Narco, i seguenti organismi partecipati:

Società di capitali	Descrizione	Riferimenti normativi	Classificazione	Quota Comune	
Valnerina servizi scpa	Societa’ mista a prevalente capitale pubblico	Art 11quinquies D.Lgs118/2011	Societa’ partecipata	2%	
Valle Umbra Spa	Societa’ a capitale interamente pubblico 	Art.11 quinquies D.Lgs.118/2011	Societa’ partecipata	0,15%	
Vus Com srl	Societa’ a capitale interamente pubblico	Art.11quinquies D.lgs118/2011	Societa’ partecipata indirettamente tramite Vus	0,15% (partecipazione indiretta tramite Valle Umbra spa)	
Vus Gpl srl	Societa’ mista a prevalente capitale pubblico	Art 11quinquies D.Lgs118/2011	Societa’ partecipata indirettamente tramite Vus 	0,08%	
Umbria digitale s.c.a.r.l	Societa’ consortile a capitale interamente pubblico	Art.11 ter D.lgs118/2011	Ente strumentale partecipato	0,000007%	
Connesi itc	societa mista 	Art.11 quinques DLgs118/2011	Societa’ partecipata indirettamente tramite vus	0,003%	
Consorzio Bacino imbrifero montano del Nera e Velino	Ente di diritto pubblico /Consorzio tra enti locali  	Art.11 ter D.lgs118/2011	Ente strumentale partecipato	7,69%	
CEDRAV centro documentazione e ricerca antropologica in Valnerina	Ente di diritto pubblico   	Art.11 ter D.lgs118/2011	Ente strumentale partecipato		
Gal Valle Umbra 	Associazione	Art.11 ter D.lgs118/2011	Ente strumentale partecipato		

2)	Di individuare, altresì, quali componenti del “Perimetro di consolidamento” del Comune di Sant’Anatolia di Narco i seguenti organismi e società partecipate:
Valnerina servizi Scpa	
Valle Umbra spa	
B.I.M consorzio Bim Nera e velino	
Vus Com srl	
Vus gpl srl	
Connesi itc	

3)	Di dare atto che gli elenchi di cui ai punti precedenti sono soggetti ad aggiornamento annuo con riferimento al bilancio consolidato che dovrà essere approvato dal Consiglio Comunale entro il trenta settembre di ogni annualità;
4)	DI dare mandato al Responsabile economico finanziario di inviare il presente atto ai soggetti economici facenti parte del gruppo di consolidamento del Comune di Sant’anatolia di Narco.
Infine, con separata votazione favorevole unanime
DELIBERA
L’immediata eseguibilità dell’atto, ai sensi dell’art. 134, IV comma, del D. Lgs. 267/2000.

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Il sottoscritto responsabile del servizio interessato in relazione alla proposta di deliberazione di cui all’oggetto esprime, ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. 18.8.2000 n. 267 parere Favorevole sotto il profilo della regolarità tecnica.
	IL RESPONSABILE
	F.to BIANCHI PASQUA LENA

Il sottoscritto responsabile del servizio finanziario in relazione alla proposta di deliberazione di cui all’oggetto esprime, ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. 18.8.2000 n. 267 parere Favorevole sotto il profilo della regolarità contabile.
	IL RESPONSABILE
	F.to BIANCHI PASQUA LENA

Letto, approvato e sottoscritto.

	IL SEGRETARIO COMUNALE	IL PRESIDENTE
	F.to Isidori Roberta 	F.to FIBRAROLI TULLIO

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Prot. n. 

La presente deliberazione, in applicazione del D.Lgs. n. 267/2000:

Viene pubblicata all’Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi:
dal 26-09-2018 al 11-10-2018, come prescritto dall’art. 124, comma 1.

[   ] Viene comunicata con lettera n.  del          alla Prefettura.
[X] Viene comunicata, con lettera n. 4239 in data 26-09-18, ai signori capigruppo consiliari ai sensi dell’art. 125.
[S] E’ stata dichiarata immediatamente eseguibile.
[X] Non é soggetta al controllo preventivo di legittimità, a seguito della soppressione del comitato regionale di controllo disposta con Legge Regionale 30 settembre 2002, n. 16.

	IL RESPONSABILE AREA AMMINISTRATIVA
Sant'Anatolia di Narco, lì 26-09-18 	F.to NAPOLEONI ANNA
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E’ copia conforme all’originale da servire per uso amministrativo.

Sant'Anatolia di Narco, lì 26-09-18		
IL SEGRETARIO COMUNALE
Isidori Roberta	

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La presente deliberazione, in applicazione del D.Lgs. n. 267/2000:

E’ stata affissa all’Albo Pretorio come da attestazione del messo comunale per quindici giorni consecutivi: dal 26-09-18 al 11-10-18. 

E’ divenuta esecutiva il giorno  31-08-18:

[S] perché dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4);

[   ] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione all’albo (art. 134, comma 3).

	IL SEGRETARIO COMUNALE
Sant'Anatolia di Narco, lì                      	Isidori Roberta