COMUNE DI SANT’ANATOLIA DI NARCO
Provincia di Perugia	

COPIA

DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

N. 128 DEL 25-11-19

OGGETTO: PIANO TRIENNALE FABBISOGNO DEL PERSONALE 2020-2022.

L’anno  duemiladiciannove, il giorno  venticinque del mese di novembre alle ore 20:05, nella sede dell’Ente previa notifica degli inviti personali avvenuta nei modi e termini di legge, si é riunita la Giunta Comunale.

Alla discussione dell’argomento di cui all’oggetto sono presenti i Signori:

FIBRAROLI TULLIO	sindaco	P	
FLAVONI GIANFRANCESCO	assessore	P	
CORTI ANNA	assessore	P	

Partecipa il Segretario Comunale Dr. Isidori Roberta

Presenti n.    3 - Assenti n.    0 - In carica n. 3 - Totale componenti n. 3.

Assume la Presidenza il Sig. FIBRAROLI TULLIO nella sua qualità di sindaco e constatata la legalità dell’adunanza dichiara aperta la seduta e pone in discussione la pratica di cui all’oggetto, segnata all’Ordine del Giorno.

LA GIUNTA COMUNALE

Visto l’art. 6 del D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165, come modificato dal D.Lgs 25 maggio 2017, n. 75:
«2. Allo scopo di ottimizzare l’impiego delle risorse pubbliche disponibili e perseguire obiettivi di performance organizzativa, efficienza, economicità e qualità dei servizi ai cittadini, le amministrazioni pubbliche adottano il piano triennale dei fabbisogni di personale, in coerenza con la pianificazione pluriennale delle attività e della performance, nonché con le linee di indirizzo emanate ai sensi dell’articolo 6-ter. Qualora siano individuate eccedenze di personale, si applica l’articolo 33. Nell’ambito del piano, le amministrazioni pubbliche curano l'ottimale distribuzione delle risorse umane attraverso la coordinata attuazione dei processi di mobilità e di reclutamento del personale, anche con riferimento alle unità di cui all’articolo 35, comma 2. Il piano triennale indica le risorse finanziarie destinate all’attuazione del piano, nei limiti delle risorse quantificate sulla base della spesa per il personale in servizio e di quelle connesse alle facoltà assunzionali previste a legislazione vigente;
3. In sede di definizione del piano di cui al comma 2, ciascuna amministrazione indica la consistenza della dotazione organica e la sua eventuale rimodulazione in base ai fabbisogni programmati e secondo le linee di indirizzo di cui all’articolo 6-ter, nell’ambito del potenziale limite finanziario massimo della medesima e di quanto previsto dall’articolo 2, comma 10-bis, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, garantendo la neutralità finanziaria della rimodulazione. Resta fermo che la copertura dei posti vacanti avviene nei limiti delle assunzioni consentite a legislazione vigente.»;
Dato atto :
- che in esecuzione delle linee di indirizzo per la pianificazione dei fabbisogni di personale di cui all’art. 6-ter del D.Lgs 165/2001 occorre adeguare gli strumenti di programmazione delle risorse umane ai nuovi indirizzi legislativi, finalizzati anche al superamento della dotazione organica quale strumento statico di organizzazione;
- che le amministrazioni pubbliche, a differenza di quanto avveniva nel  passato, allo scopo di ottimizzare l’impiego delle risorse pubbliche disponibili e perseguire obiettivi di perfomance organizzativa, efficienza, economicita’ e qualita’ dei servizi ai cittadini, adottano il piano triennale dei fabbisogni di personale, in coerenza con la pianificazione pluriennale delle ativita’ e delle perfomance, nonche’ con le linee di indirizzo emanate ai sensi dell’art 6 ter del D. Lgs. 165/2001;
- che con l’adozione del piano, le amministrazioni pubbliche curano l’ottimale distribuzione delle risorse umane attraverso la coordinata attuazione dei processi di mobilita’ e di reclutamento del personale;
- che il piano triennale indica le risorse le risorse finanziarie destinate all’attuazione delle previsioni, nei limiti delle risorse quantificate sulla base della spesa per il personale in servizio e di quelle connesse alle facoltà  assunzionali;
- che in sede di definizione del piano ciascuna amministrazione indica la consistenza della dotazione organica e la sua eventuale rimodulazione in base ai fabbisogni programmati e secondo le linee di indirizzo di cui all’art.6 ter, del D. Lgs. 165/2001 nell’ambito del potenziale limite finanziario massimo della medesima e di quanto previsto dall’articolo 2, comma 10-bis, del decreto-legge 6 luglio 2012, n 95, convertito, con modificazione, dalla legge 7 agosto 2012, n 135, garantendo la neutralita’ finanziaria della rimodulazione;
- resta fermo che la copertura dei posti vacanti avviene nei limiti delle assunzioni consentite a legislazione vigente.
Rilevato dunque il mutamento del concetto di  dotazione organica, che non rappresenta piu’ il “contenitore” rigido da cui partire per definire il PTFP (come nella precedente disciplina), in grado di condizionare le scelte di reclutamento in ragione dei posti disponibili e delle figure professionali contemplate, divenendo un valore finanziario dinamico, ovvero un indicatore di spesa potenziale massima entro il quale va ricompresa la spesa del personale in servizio, sommata a quella derivante dalle facolta’ di assunzioni consentite, comprese quelle previste dalle leggi speciale e dall’articolo 20, comma 3, del d.lgs. 75/2017, non potendo quest’ultima essere superiore alla spesa potenziale massima. 
Viste in tal senso le “Linee di indirizzo per la predisposizione dei piani di fabbisogni di personale da parte delle Amministrazioni Pubbliche” (DM 8 maggio 2018 pubblicato in G.U. n.173 del 27/7/2018);
Visto DL. 34/2019 i  comuni possono procedere ad assunzioni di personale a tempo indeterminato in coerenza con i piani triennali dei fabbisogni di personale e fermo restando il rispetto pluriennale dell’equilibrio di bilancio asseverato dall’organo di revisione, sino ad una spesa complessiva per tutto il personale dipendente,al lordo degli oneri riflessi a carico dell’amministrazione , non superiore al valore  soglia definito come percentuale , anche differenziata per fascia demografica , della media delle entrate relative ai primi tre titoli delle entrate correnti relative agli ultimi 3 rendiconti approvati, considerate al netto di quelle la cui destinazione e’ vincolata ivi incluse , al netto del fondo crediti dubbia esigibilita’ stanziato in bilancio.
Per i comuni  con popolazione inferiore a 1.000 abitanti, come specificato della Corte dei Conti Sezione Autonomie N° 4/2019, vige l'obbligo di rispettare il tetto di spesa per il personale sostenuto nell'anno 2008, ex art. 1 comma 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 (finanziaria 2007) e la determinazione dei limiti assunzionali può prescindere dalla corrispondenza numerica tra personale cessato e quello assumibile, con la conseguenza che il limite può ritenersi rispettato anche quando, a fronte di un’unica cessazione a tempo indeterminato e pieno, l’Ente, nell’esercizio della propria capacità assunzionale, proceda a più assunzioni a tempo parziale che ne assorbano completamente il monte ore, le quote residue che non sono state utilizzate possono essere usate dall’anno 2007 in poi sulla base delle indicazioni consolidate delle sezioni di controllo della corte dei conti. (Allegato B).

Dato atto che le cessazioni dal 2007 sono state due posizioni giuridiche B come da (allegato B).

Dato atto che da rilevazione del Responsabile dell’Area Finanziaria la spesa del personale per l’anno 2008 è stata pari ad Euro 343.498,00,
Dato atto chela dotazione organica dell’Ente intesa quale strumento dinamico per definire la consistenza del personale in essere e dei fabbisogni programmati dando atto che la consistenza finanziaria della stessa rientra nei limiti di spesa di personale previsti dall’art 1 comma 562 della L. n 296/2006 e ss.mm.ii.  (allegato A)
Ritenuto pertanto di procedere all’approvazione del piano triennale di fabbisogni del personale, con valenza triennale, da aggiornare annualmente, in coerenza con gli altri strumenti di programmazione economico finanziario dell’Ente.

Personale a tempo indeterminato 	
N	Cat.e pos.econ	dipendente	 Area Servizio 	Tempo pieno	A tempo parziale	Non di  ruolo 	
1	D3	SANDRO SABATINI 	TECNICO MANUTENTIVA		27 ore sett		
2	D2	PAMELA VIRGILI	URBANISTICA		18 ore sett.		
3	D1	GLENDA GIAMPAOLI	MUSEO		18 ore sett.		
4	B5	FERDINANDO SALOMONE	OPERAIO	36 ore sett.			
5	D3	PAOLO BRANCHI	VIGILANZA	36 ore sett.			
6	D4	ANNA NAPOLEONI	AMMINISTRATIVO	36 ore sett.			
7	D2	PASQUA LENA BIANCHI	FINANZIARIA	.	12 ore sett.		
8	D1	SILVIA FIACCA	SISMA	36 ore sett.		1	
9	D1	LAURA SCHICCHI	SISMA	36 ore sett.		1	
10	B3	ANDREA FIORDIPONTE	OPERAIO	36 ore sett.		1	
11	B	VACANTE	OPERAIO 	36 ore sett.			
12	D	VACANTE	Amministrativo subordinato al pensionamento del responsabile area 	36 ore sett.			
13	D	VACANTE	Tecnico subordinato al pensionamento del responsabile area tecnica	36 ore sett.			
Viste : 
La delibera di consiglio Comunale n 25 del 23.09.19 avente ad oggetto  gestione associata delle funzione ex art 30 Dlgs267/2000 tramite la quale viene associato la funzione di responsabile urbanistica con il comune di Scheggino.
La delibera di consiglio Comunale n 26 del 23.09.19 avente ad oggetto gestione associata delle funzione ex art 30 Dlgs267/2000 tramite la quale viene associato la funzione di responsabile area finanziaria con il comune di Scheggino.
Atteso che in vista dei futuri collocamenti a riposo del personale in servizio e alla necessità di copertura del posto vacante posizione giuridica B, si rende necessario procedere alle conseguenti previsioni, ovvero alle sostituzioni mediante concorso pubblico atto che l’art 36 del D. Lgs 165/2001 autorizza le amministrazioni pubbliche alla stipula di contratti di lavoro subordinato a tempo determinato, contratti di formazione e lavoro e contratti di somministrazione di lavoro a tempo determinato, soltanto per comprovate esigenze di carattere esclusivamente temporaneo o eccezionale e nel rispetto delle condizioni e modalità di reclutamento stabilite dall’articolo 35 del medesimo decreto legislativo.
Visti:
- l’art. 16 della L.183/2011 e l’art. 33 del D.Lgs 165/2001, che dispongono l’obbligo di procedere alla ricognizione annuale delle situazioni di soprannumero o eccedenze di personale, prevedendo, in caso di inadempienza il divieto di instaurare rapporti di lavoro con qualunque tipologia di contratto pena la nullità degli atti posti in essere;
- l’art. 1, commi 719 e 723, della legge 208/2015, che impongono il rispetto delle disposizioni relative ai saldi di finanza pubblica (pareggio di bilancio) come condizione necessaria per le assunzioni;
- l’art. 27, comma 9, del D.L. 66/2017 secondo il quale la mancata attivazione della piattaforma di certificazione dei crediti determina il divieto di assunzioni;  
Dato atto che l'Ente ha rispettato gli obiettivi del pareggio di bilancio. 

Considerato che con nota n. 4500 in data 29.10.19 il Responsabile dell’Ufficio Personale ha richiesto a tutti i Responsabili area di voler verificare, eventuali situazioni soprannumerarie o di eccedenza di personale all’interno dell’Area funzionale di competenza;

Preso atto che dalle risposte dei Responsabili area  alla nota sopra citata, risulta chiaramente che nell’organico del Comune di Sant’Anatolia di Narco non esistono situazioni di soprannumero o che rilevino comunque eccedenze di personale, in relazione alle esigenze funzionali o alla situazione finanziaria dell’Ente

Visto il D.M 10 aprile 2017, di individuazione dei rapporti medi dipendenti – popolazione, validi per gli enti in condizioni di dissesto per il triennio 2017-2019, che fissa per gli enti con classe demografica 500-999 abitanti, il rapporto 1/106;

Dato atto che il Comune di Sant’Anatolia di Narco rispetta il parametro fissato dal suddetto D.M. 10.04.2017 (abitanti 560/dipendenti 5,5 = 112), con riferimento al 31.12.18.

Ritenuto pertanto di aggiornare le previsioni del programma di fabbisogno del personale per il triennio 2020-2022, limitatamente alle procedure di reclutamento dall’esterno, individuando i seguenti posti da ricoprire:

Profilo	Modalità di copertura	Area/Settore	Tempistica di copertura	
               B	concorso	Area Tecnico Manutentiva	2020-2022	
D	concorso	Area Amministrativa	2020-2022 nel caso di pensionamento della attuale responsabile 	
D	concorso	Area Tecnica manutentiva	2020-2022 nel caso di pensionamento dell’attuale responsabile 	

Valutato pertanto, in attuazione delle citate linee di indirizzo e con quanto disposto dall’art. 6 del D.Lgs 165/2001, di approvare la dotazione organica dell’Ente quale rimodulazione della propria consistenza di personale, in base al fabbisogno di personale dell’Ente, garantendone la neutralità finanziaria;
Considerato che i costi della dotazione organica sono in coerenza con le linee guida sul fabbisogno di personale (DPCM 8 maggio 2018 pubblicato in G.U. n.173 del 27/7/2018) in termini di rispetto dei vincoli finanziari (punto 2.2 delle linee di indirizzo);
Acquisito il parere del Revisore dei Conti, ai sensi dell’art. 239 D. Lgs 267/2000, con Verbale redatto in data 22/11/2019; 
Con voti unanimi favorevoli
DELIBERA
Per le motivazioni riportate in premessa;
1)	Di dare atto che questo Ente risulta rispettoso delle condizioni previste dalla normativa vigente per poter procedere legittimamente all’assunzione di personale e precisamente:
- ha rispettato l’obbligo di pareggio di bilancio, come attestante dalla documentazione trasmessa in via telematica al Ministero dell’Economia e delle Finanze Ragioneria Generale dello Stato;
- ha rispettato, nell’anno precedente il parametro contenuto nel comma 562 dell’art. 1 della legge 296/2006 (Allegato A) che stabilisce il rispetto degli obiettivi di finanza pubblica, ovvero l’obbligo per gli enti di assicurare la riduzione delle spese di personale. 
Di approvare il Piano triennale di fabbisogno del personale 2020/2022 e il piano annuale 2020, la dotazione organica, la verifica della sussistenza dei pre requisiti, del rispetto dei limiti di spesa e della capacita’ assunzionali, precisando che la dotazione organica è intesa quale strumento dinamico per definire la consistenza del personale in essere e dei fabbisogni programmati.(allegato A
2)	Di disporre, in particolare, che il Piano triennale del fabbisogno del personale per il periodo 2020/2022 autorizza la copertura dei seguenti posti vacanti di organico:

Profilo	Modalità di copertura	Area/Settore	Tempistica di copertura	
                B3	concorso	Area Tecnico Manutentiva	2020-2022	
D1	concorso	Area Amministrativa	2020-2022 nel caso di pensionamento della attuale responsabile 	
D1	concorso	Area Tecnica manutentiva	2020-2022 nel caso di pensionamento dell’attuale responsabile 	
3)	Di autorizzare in via generale che la sostituzione di personale cessato dal servizio successivamente alla presente deliberazione, possa essere esperita mediante ricorso alla mobilità tra Enti, ai sensi dell’art. 30 del D. Lgs.165/2001, senza ulteriori integrazioni del piano occupazionale e nel rispetto comunque dei vincoli di spesa vigenti;
4)	Di autorizzare per il triennio in esame le eventuali assunzioni a tempo determinato, ovvero le proroghe degli attuali rapporti a tempo determinato, che si dovessero rendere necessarie per rispondere ad esigenze di carattere esclusivamente temporaneo o eccezionale nel rispetto del limite di spesa previsto dall’art. 9, comma 28, del D.L.78/2010, convertito in Legge 122/2010 e s.m.i. e delle altre disposizioni vigenti in materia di spesa di personale e di lavoro flessibile;
5)	Di precisare che la programmazione triennale potrà essere rivista in relazione a nuove e diverse esigenze ed in relazione alle limitazioni o vincoli derivanti da modifiche delle norme in materia di facoltà occupazionali e di spesa;
6)	Di dare atto che la presente deliberazione risulta essere aggiornamento agli atti di programmazione già adottati in precedenza e della Sezione del DUP ad essi dedicata e di disporre l'inserimento del presente documento nella prossima nota di aggiornamento al DUP da presentare al consiglio comunale.
7)	Di dare atto che in virtù del D.M 10 aprile 2017, di individuazione dei rapporti medi dipendenti – popolazione, validi per gli enti in condizioni di dissesto per il triennio 2017-2019, per gli enti con classe demografica 500-999 abitanti, il rapporto 1/106;

8)	Dato atto che il Comune di Sant’Anatolia di Narco rispetta il parametro fissato dal suddetto D.M. 10.04.2017 (abitanti 565/dipendenti 5,5 = 112), con riferimento al 31.12.18;

9)	Di dare atto che dalla ricognizione di cui al comma 1, dell’art. 33 del D. Lgs. n. 165/2001, così come sostituito dall’art. 16, comma 1, della legge 12 novembre 2011, n. 183 (legge di stabilità 2012), nell’organico di questo Comune non risultano situazioni di soprannumero o comunque eccedenze di personale, in relazione alle esigenze funzionali o alla situazione finanziaria dell’Ente.

10)	 Di dare atto che, per ognuno degli anni 2020-2021-2022 la spesa complessiva di personale, come definita riportato comma 562dell’art 1, L.n 296/2006 e ss.mm.ii, sara’ contenuta nei limiti accertati per l’anno 2008.(allegato A
11)	Di trasmettere copia della presente deliberazione alle RSU e alle OO.SS. finanza pubblica.

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Il sottoscritto responsabile del servizio finanziario in relazione alla proposta di deliberazione di cui all’oggetto esprime, ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. 18.8.2000 n. 267 parere Favorevole sotto il profilo della regolarità contabile.
	IL RESPONSABILE
	F.to BIANCHI PASQUA LENA

Letto, approvato e sottoscritto.

	IL SEGRETARIO COMUNALE	IL PRESIDENTE
	F.to Isidori Roberta 	F.to FIBRAROLI TULLIO

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Prot. n. 

La presente deliberazione, in applicazione del D.Lgs. n. 267/2000:

Viene pubblicata all’Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi:
dal 06-12-2019 al 21-12-2019, come prescritto dall’art. 124, comma 1.

[   ] Viene comunicata con lettera n.  del          alla Prefettura.
[X] Viene comunicata, con lettera n.  in data         , ai signori capigruppo consiliari ai sensi dell’art. 125.
[S] E’ stata dichiarata immediatamente eseguibile.
[X] Non é soggetta al controllo preventivo di legittimità, a seguito della soppressione del comitato regionale di controllo disposta con Legge Regionale 30 settembre 2002, n. 16.

	IL RESPONSABILE AREA AMMINISTRATIVA
Sant'Anatolia di Narco, lì 06-12-19 	F.to NAPOLEONI ANNA
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E’ copia conforme all’originale da servire per uso amministrativo.

Sant'Anatolia di Narco, lì 06-12-19		
IL SEGRETARIO COMUNALE
Isidori Roberta	

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La presente deliberazione, in applicazione del D.Lgs. n. 267/2000:

E’ stata affissa all’Albo Pretorio come da attestazione del messo comunale per quindici giorni consecutivi: dal 06-12-19 al 21-12-19. 

E’ divenuta esecutiva il giorno  25-11-19:

[S] perché dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4);

[   ] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione all’albo (art. 134, comma 3).

	IL SEGRETARIO COMUNALE
Sant'Anatolia di Narco, lì                      	Isidori Roberta