COPIA DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

Numero  4   Del  13-04-2018

Oggetto:	APPROVAZIONE PIANO FINANZIARIO GESTIONE RIFIUTI URBANI - DETERMINAZIONE  TARIFFE TASSA RIFIUTI -TARI	

L'anno  duemiladiciotto il giorno  tredici del mese di aprile alle ore 19:10, presso questa Sede Municipale, convocata nei modi di legge, si è riunita il Consiglio Comunale convocato, a norma di legge, in sessione Ordinaria in Prima convocazione in seduta Pubblica.
Dei Signori Consiglieri assegnati a questo Comune e in carica: 

GIUBILEO PAOLO FRANCESCO	P	FERRANTI LEONARDO	A	
BROCCOLO ROBERTO	A	COLOGNI GIOVANNI	P	
PETRINI CASSANDRA	P	MAGI ALICE	A	
CARRADORI DANIELE	P	ORAZI RITA	A	
VISSANI ORIETTA	A	PIERUCCI FABIO	P	
ARRA' CRISTINA	P			

ne risultano presenti n.  6 e assenti n.   5. 

Assume la presidenza il Signor GIUBILEO PAOLO FRANCESCO in qualità di SINDACO assistito dal Segretario Signor DR MONTACCINI GIOVANNI.

Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei Signori:
PETRINI CASSANDRA
ARRA’ CRISTINA
CARRADORI DANIELE

Immediatamente eseguibile	S	Comunicata ai Capigruppo	-	

Relaziona il Sindaco sul punto all’ordine del giorno. 

IL CONSIGLIO COMUNALE

           Premesso che  l’articolo 1, commi da 639 a 703 della legge 27 dicembre 2013, n.147 ha introdotto a partire dal 1° gennaio 2014, la nuova TARI, la tassa sui rifiuti sostitutiva dei precedenti prelievi applicati sino al 2013 a copertura dei costi del servizio di gestione dei rifiuti (TARSU/TARES/TIA1/TIA2);

           Richiamato in particolare:
•	il comma 654, il quale prevede che la TARI deve assicurare la copertura integrale dei costi di investimento e di esercizio relativi al servizio, ricomprendendo anche i costi dello smaltimento dei rifiuti nelle discariche (ad eccezione dei costi relativi ai rifiuti speciali al cui smaltimento provvedono a propria cura e spese i produttori);
•	il comma 683, in base al quale il Consiglio Comunale deve approvare le tariffe della TARI in conformità al piano finanziario del servizio di gestione dei rifiuti urbani redatto dal soggetto che svolge il servizio stesso ed approvato dal Consiglio Comunale o da altra autorità competente;

           Considerato che l’art. 52 del D.Lgs 446/97, disciplinante la potestà regolamentare dell’ente in materia di entrate, è applicabile, a norma dell’art. 14, comma 45, del D.L. 201/2011, anche al tributo comunale sui rifiuti;

           Visto l’art. 3 comma 4 del D.L.gvo n. 267 del 18.8.2000 TUEL che attribuisce autonomia impositiva ai Comuni nell’ambito dei propri statuti e regolamenti e delle leggi di coordinamento della finanza pubblica;

           Visto l’art. 1 comma 169 della legge n. 296 del 27.12.2006 (Finanziaria 2007),  il quale prevede che il termine per deliberare le aliquote e le tariffe dei tributi locali e  dei servizi pubblici locali, nonché per approvare i regolamenti relativi alle entrate degli enti locali, e' stabilito entro la data fissata da norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione, se approvati successivamente all'inizio dell'esercizio purché entro il termine di cui sopra, hanno effetto dal 1 gennaio dell'anno di riferimento”;

           Visto il Regolamento per la disciplina della TARI facente parte dell’Imposta Unica Comunale (IUC), approvato con propria deliberazione n. 30 del 24.07.2014 immediatamente eseguibile, ed in particolare l’articolo 12, il quale dispone che la redazione del piano finanziario deve avvenire secondo i criteri contenuti nel DPR n. 158/1999, temperato dalla utilizzazione anche di metodi alternativi al predetto  D.P.R., che garantiscano comunque il rispetto del principio «chi inquina paga», sancito dall’articolo 14 della Direttiva 2008/98/CE relativa ai rifiuti, ovvero di adottare coefficienti inferiori ai minimi o superiori ai massimi del 50 per cento rispetto a quelli indicati nelle tabelle allegate al D.P.R. 158/1999, ed assicurando, ove possibile, agevolazioni per le utenze domestiche, ai sensi dell’art. 1, comma 658 L. 147/2013;

          Richiamata la delibera di C.C. n.  5 del  29.03.2017 con la quale è stato approvato il piano finanziario e le tariffe relative all’anno 2017;

          Visto l’art. 8 del Decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile 1999, n. 158, il quale testualmente recita:
Art. 8. Piano finanziario
1. Ai fini della determinazione della tariffa ai sensi dell'art. 49, comma 8, del decreto legislativo n. 22 del 1997 , il soggetto gestore del ciclo dei rifiuti urbani di cui all'art. 23 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22 , e successive modificazioni e integrazioni, ovvero i singoli comuni, approvano il piano finanziario degli interventi relativi al servizio di gestione dei rifiuti urbani, tenuto conto della forma di gestione del servizio prescelta tra quelle previste dall'ordinamento. 
2. Il piano finanziario comprende: 
a) il programma degli interventi necessari; 
b) il piano finanziario degli investimenti; 
c) la specifica dei beni, delle strutture e dei servizi disponibili, nonché il ricorso eventuale all'utilizzo di beni e strutture di terzi, o all'affidamento di servizi a terzi; 
d) le risorse finanziarie necessarie; 
e) relativamente alla fase transitoria, il grado attuale di copertura dei costi afferenti alla tariffa rispetto alla preesistente tassa sui rifiuti. 
3. Il piano finanziario deve essere corredato da una relazione nella quale sono indicati i seguenti elementi: 
a) il modello gestionale ed organizzativo; 
b) i livelli di qualità del servizio ai quali deve essere commisurata la tariffa; 
c) la ricognizione degli impianti esistenti; 
d) con riferimento al piano dell'anno precedente, l'indicazione degli scostamenti che si siano eventualmente verificati e le relative motivazioni. 
4. Sulla base del piano finanziario l'ente locale determina la tariffa, fissa la percentuale di crescita annua della tariffa ed i tempi di raggiungimento del pieno grado di copertura dei costi nell'arco della fase transitoria; nel rispetto dei criteri di cui all'articolo 12, determina l'articolazione tariffaria. 

           Tenuto conto quindi che il Piano Finanziario degli interventi relativi al servizio di gestione dei rifiuti urbani deve individuare, in particolare, i costi del servizio e gli elementi necessari alla relativa attribuzione della parte fissa e di quella variabile della tariffa, per le  utenze domestiche e non domestiche; 

             Dato atto che nel nostro Comune il servizio di gestione dei rifiuti urbani, viene gestito come segue:
•	spazzamento e lavaggio strade, servizio di raccolta “porta a porta”,  trasporto e smaltimento rifiuti con il COSMARI;
•	isola ecologica, con il COSMARI;

             Esaminato il piano finanziario per l’anno 2018, allegato A)  alla presente deliberazione quale parte integrante e sostanziale della stessa, redatto dall’Ufficio tributi in collaborazione con il Segretario Comunale;

            Tenuto conto che il Piano finanziario individua complessivamente costi di gestione del servizio rifiuti per un importo di € 347.628,76;

            Ritenuto:
•	di stabilire che il versamento della TARI per l'anno 2018 avvenga in 3 rate da versare con le modalità e alle scadenze di seguito indicate:
- I^  rata entro il 30.06.2018;
- 2^ rata entro il 31.08.2018;
- 3^ rata entro il 31.10.2018;
•	di prevedere che la riscossione del tributo venga effettuata mediante riscossione diretta da parte del Comune;

            Tenuto conto, ai fini della determinazione delle tariffe, che:
•	trova applicazione il D.P.R. 158/1999 recante Regolamento di attuazione del metodo normalizzato  per il passaggio alla tariffa di cui al d.Lgs. 22/1997, temperato dalla utilizzazione anche di metodi alternativi al predetto  D.P.R., che garantiscano comunque il rispetto del principio «chi inquina paga», sancito dall’articolo 14 della Direttiva 2008/98/CE relativa ai rifiuti, ovvero di adottare coefficienti inferiori ai minimi o superiori ai massimi del 50 per cento rispetto a quelli indicati nelle tabelle allegate al D.P.R. 158/1999, ed assicurando, ove possibile, agevolazioni per le utenze domestiche, ai sensi dell’art. 1, comma 658 L. 147/2013;
•	le utenze sono state suddivise in domestiche e non domestiche, secondo la classificazione approvata con regolamento comunale;
•	la tariffa é composta da una quota determinata in relazione alle componenti essenziali del costo del servizio di gestione dei rifiuti, riferite in particolare agli investimenti per le opere ed ai relativi ammortamenti, e da una quota rapportata alle quantità di rifiuti conferiti, al servizio fornito e all'entità dei costi di gestione, in modo che sia assicurata la copertura integrale dei costi di investimento e di esercizio,•	 la tariffa è commisurata alle quantità e qualità medie ordinarie di rifiuti prodotti per unità di superficie, in relazione agli usi e alla tipologia di attività;

            Viste:
•	la nota del Ministero dell’economia e delle finanze prot. n. 5343 in data 6 aprile 2012, con la quale è stata resa nota l’attivazione, a decorrere dal 16 aprile 2012, della nuova procedura di trasmissione telematica dei regolamenti e delle delibere di approvazione delle aliquote attraverso il portale www.portalefederalismofiscale.gov.it ; 
•	la nota del Ministero dell’economia e delle finanze prot. n. 4033 in data 28 febbraio 2014, con la quale sono state rese note le modalità di pubblicazione delle aliquote e dei regolamenti inerenti la IUC sul citato portale;

            Visti:
-   l’art. 1, commi da 639 a 703 della legge 27 dicembre 2013, n. 147;
-   il decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile 1999, n. 158; 
-   il Regolamento per la disciplina della TARI; 

	Preso atto che con Decreto del Ministero dell’Interno 29.11.2017 è stato inizialmente disposto il differimento del termine per la deliberazione del Bilancio di Previsione al 28 febbraio 2017 e, successivamente con Decreto del Ministero dell’Interno 09.02.2018 detto termine è stato ulteriormente differito  al 31.3.2018;
	Richiamato l’art. 1 comma 653 della Legge 147/2013 come modificato dall’art. 1 , il quale prevede a partire dall’anno 2018 , nella determinazione dei costi di cui al comma 654, il Comune deve avvalersi anche delle risultanze dei fabbisogni standard”;
  	Dato atto che come  indicato nella nota  metodologica  allegata al D.M. 29.12.2016 il fabbisogno standard è la stima  della voce di costo del servizio rifiuti  determinata secondo le tecniche di regressione  lineare multipla considerando alcune variabili caratterizzanti quale  quelle di contesto  ( raccolta differenziata , distanza chilometrica  dell’impianto di gestione di rifiuti, costo del carburante etc)  di territorialità e di caratteristiche dei comuni(vocazione turistica, densità abitativa eccetera);
 	Atteso che il citato comma  653 deve essere interpretato  in conformità con la previsione del successivo comma 654 il quale stabilisce che : “ In ogni caso deve essere assicurata  la copertura integrale  dei costi di investimento  e di esercizio relativi al servizio” che porta ad escludere una  interpretazione secondo cui  il piano finanziario non possa contenere costi in misura superiore ai fabbisogni standard;
	Viste “ Le linee guida interpretative  per l’applicazione del comma 653 dell’art. 1 della legge n. 147 del 2013” , pubblicate dal Dipartimento delle Finanze del MEF , per supportare gli Enti che  nel 2018 si devono misurare  con la prima applicazione della nuova disposizione;
	Osservato che i fabbisogni standard del servizio rifiuti, come emerge dalle linee guida  possono rappresentare solo un paradogma di confronto per permettere all’Ente Locale  di valutare l’andamento  della gestione del servizio rifiuti e che quelli attualmente disponibili sono stati elaborati  avendo come riferimento  finalità perequative  e quindi pensati come strumento  da utilizzare per la ripartizione delle risorse all’interno del Fondo di solidarietà comunale  e come tali potrebbero non corrispondere integralmente alle finalità cui sottintende  la disposizione  recata del Comune 653 citato;
	Tenuto conto inoltre che la citata metodologia impiegata  nella stima dei fabbisogni standard non tiene conto della  grande eterogeneità, delle specifiche configurazioni  produttive nelle quali i gestori ed i Comuni  si trovano ad operare , A questo proposito si considera che le dotazioni  impiantistiche  entrano nel calcolo in termini di numerosità delle diverse tipologie di impianti, senza poterne considerare le specifiche caratteristiche tecnologiche alle quali sono associati rendimenti differenziati. Allo stesso modo il fabbisogno standard , così come descritto dalla Tabella 2.6 allegata alle citate linee guida, non può dar conto delle caratteristiche specifiche della metodologia territoriale nella quale si svolge il servizio nei singoli Comuni e neppure delle eventuali differenze qualitative del servizi stesso;
	Dato atto che le risultanze dei fabbisogni standard del Comune di Urbisaglia, determinate  in base alle  istruzioni operative  delle suddette linee guida in termini di “ costo  standard” di gestione  di una tonnellata di rifiuti  pari ad €. 347,13 moltiplicato per le tonnellate di rifiuti gestiti  pari a 1219 determina un fabbisogno standard  pari ad €. 423.146,93; 
	Richiamata  la Nota di approfondimento  IFEL del 16.02.2018 la quale chiarisce che per poter  confermare  il Piano Finanziario del Servizio di Gestione dei Rifiuti  con le risultanze del calcolo  dei fabbisogni standard occorre aggiungere a quest’ ultimo la voce  “ costi amministrativi della gestione / riscossione del Tributo” non prevista dal modello del calcolo  dei fabbisgni standard, che , nella nomenclatura  del Piano Finanziario , è identificata dalla sigla CARC , pari ad €. 10.000,00;
	Considerato quindi che il valore dei fabbisogni standard da prendere in considerazione per il confronto con il Piano Finanziario è pari ad €. 347.628,76;
	
Rilevato che dal raffronto tra i costi effettivi riportati nel presente piano finanziario ed il predetto fabbisogno standard si evidenzia un dato del costo effettivo inferiore al fabbisogno standard nella misura del 19,743%;

Accertata la propria competenza a deliberare ai sensi dell’articolo 42, comma 2, lettere b) ed f), del Decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;

           Attesa la propria competenza ai sensi dell'art. 42,  comma  2, lettera e), del D.L.gvo 18.8.2000 n. 267;                                     
                                                                     
           Visto il D.L.gvo n. 152 del 3.4.2006 recante il c.d. Codice dell’Ambiente;

           Visto la Legge n. 232 del 11.12.2016 (Stabilità 2017);
           
Vista la legge n. 205 del 27.12.2017 ( legge di Bilancio 2018);
          Acquisiti sulla proposta della presente deliberazione, ai sensi dell'art. 49, comma 1, del D.Lgs. 18/08/2000, n. 267, i pareri favorevoli di regolarità tecnica e finanziaria del Responsabile del servizio competente e del Responsabile del Servizio Finanziario;

      Presenti  N. 6
      Assenti  N. 5 

	Con  N. 6  voti favorevoli, resa nei modi e forme di legge per alzata di mano, da n.   consiglieri presenti e votanti;  

D E L I B E R A

1)	Di approvare il  Piano Finanziario  relativo al servizio di gestione dei rifiuti urbani per l’anno 2018, redatto dal Comune sulla base dei costi comunicati dal COSMARI e di quelli propri, dal quale risulta un costo complessivo di €  347.628,76 allegato al presente atto sotto la lettera A)  a costituirne parte integrante e sostanziale e disporre la pubblicazione dello stesso all’Albo Pretorio comunale on line.

2)	Di dare atto che nel  bilancio di previsione 2018, in corso di formazione verrà inscritta la corrispondente risorsa, arrotondata  a titolo di TARI per l’integrale copertura del costo del servizio.

3)	Di determinare per l’anno 2018  le quote delle tariffe della componente rifiuti del Tributo comunale sui rifiuti  – TARI – relative alle diverse categorie delle utenze domestiche e delle utenze non domestiche, di cui agli allegati al Regolamento comunale  per l’applicazione del tributo medesimo, secondo gli importi indicati nelle Tabelle 1) e 2) allegate alla presente deliberazione.

4)	Di dare atto che sull’importo del tributo comunale sui rifiuti si applica il tributo provinciale per l’esercizio delle funzioni ambientali di cui all’art. 19 D.L.gs 504/1992.

5)	Di dare atto altresì che dal raffronto tra i costi effettivi riportati nel presente piano finanziario ed il predetto fabbisogno standard si evidenzia un dato del costo effettivo inferiore al fabbisogno standard nella misura del 19,743%;

6)	Di trasmettere, a norma dell’art. 13, comma 15, del D.L. 201/2011 e dell’art. 52 del D.Lgs. 446/97,  telematicamente la presente deliberazione al Ministero dell’economia e delle finanze per il tramite del portale www.portalefederalismofiscale.gov.it entro 30 giorni dalla data di esecutività e comunque entro 30 giorni dal termine ultimo di approvazione del bilancio, ai sensi delle note MEF prot. n. 5343/2012 del 6 aprile 2012 e prot. n. 4033 del 28 febbraio 2014.

Quindi, stante l’urgenza,  con separata votazione resa per alzata di mano con il seguente esito, 

 Presenti N. 6
Assenti N 5
	Con  n. 6 voti favorevoli, resi nei modi e forme di legge per alzata di mano, da n.  ………. consiglieri presenti e votanti;  

IL CONSIGLIO COMUNALE

DELIBERA

Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134 comma 4 del TUEL n. 267/2000.

	

	Comune di Urbisaglia                                                                                                                                Area Gestione Risorse                                                                        		
	Piano Finanziario		
										
SVILUPPO DEL PIANO ECONOMICO FINANZIARIO GESTIONE RIFIUTI URBANI	 	 	
Comune di URBISAGLIA	 	 	 	 	 	 	 	
REDATTO L'ANNO 2018	 	 	 	 	 	 	 	
PROSPETTO RIEPILOGATIVO DEI COSTI SERVIZI IGIENE URBANA	
Anno di riferimento	 	 	 	2018	 	
 				 	 				 	
A) PARTE VARIABILE DELLA TARIFFA	 	 				 	
 				 	 				 	
CRT				Euro/anno	38.049,43	 	
 				 	 				 	
CTS				Euro/anno	35.304,31	 	
 				 	 				 	
CRD				Euro/anno	138.167,86	 	
 				 	 				 	
CTR				Euro/anno	28.078,55	 	

B) PARTE FISSA DELLA TARIFFA	 	 				 	
 				 	 				 	
CSL				Euro/anno	55.846,03	 	
 				 	 				 	
CARC				Euro/anno	10.000,00	 	
 				 	 				 	
CGG				Euro/anno	 	 	
 				 	 				 	
CCD				Euro/anno	 	 	
 				 	 				 	
AC				Euro/anno	9.386,31	 	
 				 	 				 	
CK				Euro/anno	32.796,27	 	
 				 	 				 	
TOTALE COSTO DEL SERVIZIO		Euro/anno	347.628,76	 	
 				 	 				 	
TOTALE QUOTA FISSA		Euro/anno	108.028,61	 	
% QF su totale			%	32,70%	 	
 				 	 	 			 	
TOTALE QUOTA VARIABILE		Euro/anno	239.600,15	 	
% QV su totale			%	67,30%	 	

	TABELLA 1

TARIFFE UTENZE DOMESTICHE

NUCLEO FAMILIARE	QUOTA FISSA (€/MQ/ANNO)	QUOTA VARIABILE (€/ANNO)	
1 componente	0,38	94.46	
2 componenti	0,42	161.53	
3 componenti	0,47	190.81	
4 componenti	0,51	211.60	
5 componenti	0,54	273,94	
6 o più componenti	0,56	321.17	

TABELLA 2
TARIFFE
UTENZE NON DOMESTICHE

CATEGORIE DI ATTIVITA'	QUOTA FISSA (€/MQ/ANNO)	QUOTA VARIABILE (€/MQ/ANNO)	
1 Musei, biblioteche, scuole, associazioni, luoghi di culto	0,45	0,87	
2 Campeggi, distributori di carburanti, impianti sportivi	0,58	1,69	
3 Stabilimenti balneari	0,29	0,82	
4 Esposizioni, autosaloni	0,33	1,85	
5 Alberghi con ristorante	1,02	1,17	
6 Alberghi senza ristorante	0,58	1,39	
7 Case di cura e riposo	0,66	1,26	
8 Uffici, agenzie, studi professionali	0,74	2,00	
9 Banche ed istituti di credito	0,36	2,38	
10 Negozi abbigliamento, calzature, libreria, ferramenta	0,75	2,00	
11 Edicola, farmacia, tabaccaio, plurilicenze	0,82	2,00	
12 Attività artigianali tipo botteghe	0,68	2,00	
13 Carrozzeria, autofficina, elettrauto	0,81	2,00	
14 Attività industriali con capannoni di produzione	0,60	1,54	
15 Attività artigianali di produzione beni specifici	0,68	1,69	
16 Ristoranti, trattorie, osterie, pizzerie, pub	3,42	3,08	
17 Bar, caffè, pasticceria	2,62	3,08	
18 Supermercato, pane e pasta, macelleria	1,30	2,62	
19 Plurilicenze alimentari e/o miste	1,63	2,62	
20 Ortofrutta, pescherie, fiori e piante, pizza al taglio	4,49	4,62	
21 Discoteche, night club	0,68	1,31	

PARERE: Favorevole in ordine alla regolarità tecnica   

Data: 04-04-2018	Il Responsabile del servizio	
	 F. to NAZARENO SAGRETTI	

PARERE: Favorevole in ordine alla regolarità contabile   

Data: 04-04-2018	Il Responsabile del servizio	
	F. to PAOLO FRANCESCO GIUBILEO	

Approvato e sottoscritto a norma di legge. 

IL PRESIDENTE
F. to GIUBILEO PAOLO FRANCESCO 	 
IL SEGRETARIO COMUNALE
F. to DR MONTACCINI GIOVANNI	
	 	
_______________________________________________________________________

ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
prot.3131
Della suestesa deliberazione viene iniziata oggi la pubblicazione sul sito web istituzionale di questo Comune accessibile al pubblico (art. 32 comma 1 Legge 18.6.2009 n° 69) per 15 giorni consecutivi ai sensi dell’art. 124, comma 1 della legge 267/2000.
Urbisaglia, Lì           26.4.2018
Il Titolare della p.o. Affari Generali	
F. to ING NAZARENO SAGRETTI	

___________________________________________________________________________
ESECUTIVITÀ
La presente deliberazione è divenuta esecutiva  per :
[ ]  dichiarazione di  immediata eseguibilità (art. 134 - 4 comma, TUEL  - D-LGS 267 del 18.08.2000).  
Urbisaglia Lì,     	26.4.2018    
Il Titolare della p.o. Affari Generali	
F. to ING NAZARENO SAGRETTI	
___________________________________________________________________________
La presente copia è conforme all’originale conservato in atti.
Urbisaglia, Lì		26.4.2018
Il Titolare della p.o. Affari Generali	
F. to ING NAZARENO SAGRETTI