C O P I A
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DELIBERAZIONE DEL 
CONSIGLIO COMUNALE

Numero  32   Del  26-07-2019

Oggetto: ADESIONE AD INIZIATIVE PROMOSSE DALL'ANCI DI SENSIBILIZZAZIONE DEGLI ORGANISMI ISTITUZIONALI, POLITICI E AMMINISTRATIVI, FINALIZZATE A DISCUTERE DELL'ATTUALE GOVERNANCE DEL SISMA DEL CENTRO ITALIA.	

L'anno  duemiladiciannove il giorno  ventisei del mese di luglio alle ore 18:30, presso questa Sede Municipale, convocata nei modi di legge, si è riunita il Consiglio Comunale convocato, a norma di legge, in sessione Ordinaria in Prima convocazione in seduta Pubblica.
Dei Signori Consiglieri assegnati a questo Comune e in carica: 

Gentilucci Alessandro	P	MARSILI CLAUDIO	P	
RIVELLI ATTILIO	P	SECCACINI GIULIO	A	
CIUFFETTI GIANCARLO	P	CARACCIOLO MARIA-ROSARIA	P	
CAPECCIA MATTEO	P	LUCCIO ELISABETTA	P	
SPURIO ANTONELLA	P	SPOSETTI GIORGIO	P	
MARCHETTI ALESSANDRA	P			

ne risultano presenti n.  10 e assenti n.   1. 

Assume la presidenza il Signor Gentilucci Alessandro in qualità di SINDACO assistito dal SEGRETARIO COMUNALE Signor MASSI GENTILONI SILVERI FRANCESCO.
Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei Signori:

RIVELLI ATTILIO
CIUFFETTI GIANCARLO
LUCCIO ELISABETTA

Immediatamente eseguibile	S	Comunicata ai Capigruppo	N	

PARERE:  Favorevole in ordine alla PAR.REG.TECNICA E LEGITTIMITA'

Data: 26-07-2019	Il Responsabile del servizio	
	F.to MASSI GENTILONI SILVERI FRANCESCO	

PREMESSO CHE

In seguito agli eventi sismici, a partire dal 24 agosto 2016, è stato dichiarato lo stato di emergenza, prorogato per la gestione straordinaria finalizzata alla ricostruzione   al 31 dicembre 2019, e adottato un articolato quadro di provvedimenti per la gestione dell’emergenza e della ricostruzione e nell’ottobre 2016 è stato nominato il Commissario Straordinario unitamente ai Vice Commissari/Presidenti di Regione.

Il bilancio degli eventi sismici del 2016 e 2017 è stato pesantissimo, in termini di vite umane e di economia del territorio, con la perdita di decine di migliaia di case, scuole, edifici pubblici, attività imprenditoriali, e un danno gravissimo al patrimonio culturale, storico e artistico del Paese. Le stime, ancora non definitive riferiscono che  i costi per l’assistenza alla popolazione e i servizi di soccorso, per far fronte alla ricostruzione e al ristoro dei danni  superano i 23 miliardi e mezzo di euro.

Nei territori colpiti sono oltre 41.000 sfollati, 388 feriti e 303 morti devastando una vasta porzione di territorio - circa 8.000 km2 - nel quale  ricadono 140 Comuni (87 nelle Marche; 23 in Abruzzo; 15 nel Lazio e 15 in Umbria), la maggior parte dei quali di piccole e piccolissime dimensioni, dove risiedono 600mila persone, cui si aggiungono numerosissimi altri Comuni fuori dal cratere,  che comunque hanno subito danni ingenti rilevati  dalle attività di censimento solte dalle Strutture commissariali. 

Nel Comune di Pieve Torina si riporta a tutt’oggi la seguente situazione 
N. persone assistite con CAS	551	
N.  SAE istallate	210	
N. persone assistite presso altre strutture	2	
N. cancellazioni da anagrafe residenti	108	
N. edifici pubblici danneggiati	31	
N. scuole ad oggi ancora non agibili	1	
Km strade non percorribili sul territorio comunale	0	
% territorio comunale ancora in eventuale “zona rossa”	6	
N. pratiche per ricostruzione privata attese 	1044	
N. pratiche per ricostruzione privata presentate	124	
N. attività economiche cessate	6	
N. unità di personale del Comune	6	
N. unità di personale assegnate ex dlgs 186/2016	12	

CONSIDERATO CHE

Si stanno accumulando gravi ritardi rispetto alle attività di ricostruzione: secondo i dati più recenti disponibili (relazione presentata dal Commissario uscente nell’ottobre 2018 al Parlamento) a seguito delle 220 mila verifiche di agibilità sono risultate inagibili 77 mila abitazioni, delle quali 43 mila   nelle Marche, la maggior parte delle quali ha riportato danni pesanti. Secondo gli ultimi dati ufficiali disponibili le istanze presentate per il contributo alla ricostruzione sono solamente 7.500, quelle approvate 1.400, comprese quelle per la delocalizzazione delle attività produttive, sono 800 i cantieri avviati per la ricostruzione di edifici destinati ad uso abitativo e i lavori conclusi 350, lo 0,5% del totale. Anche per la ricostruzione pubblica risultano gravi ritardi che stanno facendo sì che dei 15 miliardi di euro di fondi disponibili ne siano stati spesi appena 2. 

Di conseguenza la popolazione sta gradualmente abbandonando in forma definitiva i territori interessati dalla crisi sismica, con il rischio di una progressiva desertificazione e impoverimento del territorio anche sotto il profilo socio-economico (nell’ultimo anno, nelle aree interne del cratere la popolazione è diminuita di 3 mila unità, con un calo del 12% degli stranieri con permesso di soggiorno). 

Il complesso quadro normativo in perenne evoluzione è ascritta a più voci come la prima causa dei ritardi; alla norma sisma Decreto-legge n. 189 del 2016 sono seguiti altri sette decreti legge, cui si aggiungono circa 70 ordinanze  dei Commissari straordinari e 40 ordinanze di Protezione civile. A ciò si aggiungono le complesse procedure per le istanze di accesso al contributo e soprattutto la carenza di personale degli Uffici speciali per la ricostruzione e nei Comuni, che secondo l’attuale assetto impiegherebbero alcuni decenni per esaminare tutte le pratiche attese.  

RILEVATO CHE 

L’ANCI attraverso le ANCI regionali di riferimento ha costituito un coordinamento permanente dei Sindaci e avviato il gruppo di lavoro che negli anni ha operato per elaborare le proposte di intervento sui provvedimenti di legge presentate nel corso dei lavori parlamentari relativi a tutte le disposizioni di legge e governative intervenute sul sisma centro Italia.

A tre anni dagli eventi sismici la complessità della governace e del quadro delle norme richiedono interventi complessivi capaci di creare le condizioni di lavoro indispensabili per addivenire a risultati, accelerare i tempi per ripartire al più presto con la ricostruzione.

Le proposte dell’ANCI e dei Sindaci terremotati sono state recepite nella prima fase dell’emergenza, consentendo ai Comuni colpiti di derogare a vincoli di finanza e impegni e assegnando loro un numero minimo di unità di personale. Con il passare del tempo si nota un progressivo e costante rallentamento di tale impegno, fatto che sta rendendo sempre più difficile per i Comuni il proseguimento del complesso e faticoso lavoro per il ritorno alla normalità.

TUTTO CIO’ PREMESSO E CONSIDERATO

Il Consiglio Comunale impegna la Giunta 
-	ad aderire alle iniziative promosse dall’ANCI di sensibilizzazione degli organismi istituzionali, politici e amministrativi, finalizzate a discutere dell’attuale governance del Sisma del Centro Italia e a individuare proposte per una più funzionale organizzazione delle gestione del post Sisma, finalizzata ad un celere ritorno alla normalità;
-	a fornire ogni supporto utile all’azione congiunta dei Comuni colpiti promossa dall’ANCI in termini di dati, informazioni e proposte di modifica normativa e amministrativa;
-	a promuovere le iniziative necessarie a  sensibilizzare i referenti politici parlamentari del territorio rispetto alla persistenza della grave situazione di criticità

In questo ambito valuta imprescindibile che l’azione coordinata si concentri sui seguenti aspetti fondamentali:
 
-	Per il rilancio della competitività dei territori sarà necessario promuovere ogni utile iniziativa al fine di portare sul tavolo di confronto con l'Unione Europea, la possibilità che nelle politiche di coesione, le aree del cratere possano essere ricomprese tra quelle delle Regioni meno sviluppate (ex obiettivo 1) per accedere alle misure di sostegno promosse dall’Unione europea .
-	Rispetto ai diversi contratti del personale a tempo determinato in procinto di scadenza, che non potranno comunque derogare per via del dettato normativo europeo e nazionale dal l termine massimo di 36 mesi,  sia promossa dagli organi parlamentari e governativi ogni iniziativa utile a individuare una  soluzione in sede europea  rispetto ai limiti imposti dalla Direttiva 70/1999 
IL CONSIGLIO COMUNALE
Considerata l’urgenza che riveste l’esecuzione dell’atto;
Visto l’art 134, c. 4, del d.lgs. 18.8 2000, n. 267, che testualmente recita:
«4. Nel caso di urgenza le deliberazioni del consiglio o della giunta possono essere dichiarate immediatamente eseguibili con il voto espresso dalla maggioranza dei componenti.»;
 CON 10 voti favorevoli, su 11 Consiglieri assegnati, 10 presenti e votanti, legalmente espressi;

D E L I B E R A
 Di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile.

E’ fatta salva la lettura e la definitiva approvazione  del presente verbale nella prossima seduta. 

IL PRESIDENTE	IL SEGRETARIO COMUNALE	
F.to Gentilucci Alessandro	F.to MASSI GENTILONI SILVERI FRANCESCO	

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È copia conforme all’originale.
Lì,01-10-2019

	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	 MASSI GENTILONI SILVERI FRANCESCO	

     ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Prot.n. ……..

Si attesta che copia della presente deliberazione viene pubblicata all'Albo Pretorio Telematico di questo Comune  per 15 giorni consecutivi ai sensi dell’art.124, comma 1 della Legge n.267/00 

Lì,  01-10-2019
	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	f.to MASSI GENTILONI SILVERI FRANCESCO	

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ESECUTIVITÀ

La presente deliberazione è divenuta esecutiva in data 26-07-2019 

(   )  perché dichiarata immediatamente eseguibile  (art.134, comma 4, TUEL  n.267/2000)

(   )  decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (art.134, comma 3, TUEL n.267/2000)

Lì,  01-10-2019
	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	MASSI GENTILONI SILVERI FRANCESCO