COPIA CONFORME ALL’ORIGINALE  PER USO AMMINISTRATIVO E D’UFFICIO DELLA DETERMINAZIONE N. 298 DEL 09-10-2019

Registro Generale n. 434

DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
SETTORE AREA TECNICA

N. 298 DEL 09-10-2019

Ufficio: TECNICO

Oggetto: EVENTI SISMICI 2016 - O.C.S.R. N. 37 DELL'8 SETTEMBRE 2017 E S.M.I. - DETERMINAZIONE A CONTRARRE PER L'AFFIDAMENTO DEI SERVIZI TECNICI INERENTI LA PROGETTAZIONE DEFINITIVA ED ESECUTIVA, IL COORDINAMENTO DELLA SICUREZZA IN FASE DI PROGETTAZIONE ED ESECUZIONE, LA DIREZIONE DEI LAVORI E LA CONTABILITA' DELLE OPERE, RELATIVI ALL'INTERVENTO DI "RIPARAZIONE E RIPRISTINO DELL'IMMOBILE CHIESA DI SANT'AGOSTINO DANNEGGIATO DAGLI EVENTI SISMICI" - APPROVAZIONE ATTI DI GARA - CUP: C59D18000060001, CIG 8059094EBE.	

L'anno  duemiladiciannove addì  nove del mese di ottobre, nella Sede Comunale, nel proprio ufficio.

Il Responsabile del servizio LUCCIO ANNA RITA

PREMESSO che:
-	l’opera pubblica in oggetto indicata è stata danneggiata dai ripetuti eventi sismici che si sono verificati a partire dal 24 agosto 2016;
-	con Deliberazione del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2016, recante “Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno colpito il territorio delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria”, è stato dichiarato lo stato di emergenza, esteso all’intero territorio comunale ove è localizzata l’opera in oggetto indicata;
-	con Decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre 2016 è stato nominato il Commissario Straordinario del Governo, ai sensi dell’art. 11 della legge 23 agosto 1988 n. 400 e ss.mm.ii., ai fini della ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici;
-	successivamente è stato emanato il D.L. 17 ottobre 2016, n. 189 recante “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016”, convertito con modificazioni in Legge 15 dicembre 2016, n. 229, integrato da D.L. 9 febbraio 2017, n. 8 recante “Nuovi interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016 e del 2017”, convertito con modificazioni dalla Legge 7 aprile 2017 n. 45 (di seguito anche solo “decreto legge”);
-	l’articolo 1, comma 5 del decreto legge stabilisce che i Presidenti delle Regioni interessate operano in qualità di Vice Commissari per gli interventi di cui allo stesso decreto;
-	che in data 18/01/2017 si sono registrate nuove forti scosse che hanno aggravato la precedente situazione emergenziale;
-	a seguito degli eventi sismici sopra richiamati, l’edificio Chiesa di Sant’Agostino ubicato in Via Sant’Agostino nel Comune di Pieve Torina, come da sopralluogo effettuato in data 15/02/2017 e relativo alla scheda n.2 (ID SCHEDA: 86234) è stato considerato INAGIBILE con esito E;
-	con Ordinanza Sindacale n. 134/terr del 09/02/2017 è stata predisposta la chiusura del suddetto edificio;
-	che l’edificio “Chiesa Sant’ Agostino”, identificata al foglio 22 part. B, risulta di proprietà del Comune di Pieve Torina;

CONSIDERATO che:
-	con Ordinanza del Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione n. 37 del 08/09/2017, recante “Approvazione del programma degli interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino delle opere pubbliche nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016 ”, così come modificata dall’Ordinanza commissariale n. 41 del 2 novembre 2017 “Misure dirette ad assicurare la regolarità contributiva delle imprese operanti nella ricostruzione pubblica e privata. Modifiche all’ordinanza n. 13 del 9 gennaio 2017, all’ordinanza n. 21 del 28 aprile 2017, all’ordinanza n. 24 del 12 maggio 2017, all’ordinanza n. 29 del 9 giugno 2017, all’ordinanza n. 32 del 21 giugno 2017, all’ordinanza n. 33 dell’11 luglio 2017, all’ordinanza n. 37 dell’8 settembre 2017 ed all’ordinanza n. 38 dell’8 settembre 2017” e dall’Ordinanza commissariale n. 46 del 10 gennaio 2018 “Modifiche alle ordinanze n. 4 del 17 novembre 2016, n. 8 del 14 dicembre 2016, n. 9 del 14 dicembre 2016, n. 13 del 9 gennaio 2017, n. 19 del 7 aprile 2017, n. 32 del 21 giugno 2017, n. 33 dell’11 luglio 2017, n. 37 dell’8 settembre 2017, n. 38 dell’8 settembre 2017 e n. 39 dell’8 settembre 2017” - è stato approvato il primo programma degli interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino delle opere pubbliche nei territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016;
-	nell’Allegato 1 della predetta Ordinanza, sostituito dalla 41/2017, risulta inserita l’opera pubblica in oggetto, sita nel Comune di Pieve Torina, così come da prospetto:

 
-	con nota prot. n. 6446|20/09/2017 del 20/09/2017, acquisita al prot. n. 8541/arrivo del 26/09/2017, la Regione Marche - Ufficio Speciale per la Ricostruzione - ha trasmesso il predetto primo programma degli interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino delle opere pubbliche nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria;
-	lo stesso ammonta a € 127.942.000,00 complessivi, per un totale di n. 98 interventi, tra i quali quello inerente l’opera in oggetto per un importo pari a € 1.300.000,00;
-	l’art. 2 della sopra citata Ordinanza n. 37 prevede al comma 1, così come modificato dall’Ordinanza n.41, che i Comuni proprietari degli immobili provvedano all’elaborazione dei progetti degli interventi inseriti nell’Allegato n.1, e al comma 2; che per lo svolgimento di tale attività gli enti proprietari possono provvedere, in caso di indisponibilità di personale interno, anche mediante il conferimento di appositi incarichi anche per importi inferiori a quelli di cui all’art. 35 del d.lgs. 50/2016, secondo le modalità previste degli artt. 2, comma 2-bis, e 14, comma 4-bis, del D.L 17 ottobre 2016, n. 189, che va in deroga al D.Lgs 50/2016, nello specifico all’art. 157, comma 2 e art. 36, comma 2 lett. b) l’affidamento degli incarichi di progettazione, per importi inferiori a quelli di cui all’art. 35 dello stesso Codice.
-	il sopracitato art. 2, c. 2-bis, del d.l. 189/2016 e ss.mm.ii. prevede che “L'affidamento  degli  incarichi  di  progettazione  e  dei servizi di architettura e ingegneria ed altri servizi tecnici  e  per l'elaborazione  degli  atti  di   pianificazione   e   programmazione urbanistica in conformità agli indirizzi  definiti  dal  Commissario straordinario  per  importi  fino  a  40.000  euro  avviene  mediante affidamento diretto, per importi superiori a 40.000 euro e  inferiori a quelli di  cui  all'articolo  35  del  codice  di  cui  al  decreto legislativo  18  aprile  2016,  n.  50, avviene mediante procedure negoziate previa consultazione di almeno dieci soggetti di cui all'articolo 46, comma 1, del medesimo decreto legislativo n. 50 del 2016, iscritti nell’elenco speciale di cui all’articolo 34 del presente decreto. (…) Agli oneri derivanti dall'affidamento degli incarichi di progettazione e di quelli previsti dall'articolo 23, comma 11, del decreto legislativo n. 50 del 2016 si provvede con le risorse di cui all'articolo 4, comma 3, del presente decreto”;
-	è necessario acquisire il progetto dei lavori di sistemazione della predetta opera, da trasmettere all’USR-Marche per l’acquisizione dei relativi pareri e, successivamente, per addivenire all’espletamento della gara per l’affidamento dei lavori;
-	per l’intervento: “RIPARAZIONE E RIPRISTINO DELL’IMMOBILE CHIESA DI SANT’AGOSTINO DANNEGGIATO DAGLI EVENTI SISMICI” SITO NEL COMUNE DI PIEVE TORINA”, ricompreso nel primo piano delle opere pubbliche (art.14 c.2 lett. a) del D.L. 189/2016 e ss.mm.ii.), approvato con Ordinanza commissariale n. 37 del 8 settembre 2017 e ss.mm.ii., è necessario affidare i servizi inerenti la progettazione definitiva ed esecutiva e il coordinamento della sicurezza in fase di progettazione per addivenire alla disponibilità di un progetto esecutivo cantierabile delle opere sopra elencate, da trasmettere al Commissario straordinario, ai sensi dell’art. 2, comma 1, della citata Ordinanza n. 37/2017, dato che il personale tecnico del Comune è oberato da molteplici altri compiti di istituto e tra l’altro non è in possesso di idonea competenza in materia;
-	che per l’intervento di “RIPARAZIONE E RIPRISTINO DELL’IMMOBILE CHIESA DI SANT’AGOSTINO DANNEGGIATO DAGLI EVENTI SISMICI” SITO NEL COMUNE DI PIEVE TORINA”, ricompreso nel primo piano delle opere pubbliche (art.14 c.2 lett. a) del D.L. 189/2016 e ss.mm.ii.), approvato con Ordinanza commissariale n. 37 del 8 settembre 2017 e ss.mm.ii., l’amministrazione comunale, dopo l’approvazione del progetto da parte del Commissario straordinario e l’espletamento della gara di appalto delle opere, si riserva la possibilità di affidare anche i servizi di direzione lavori, contabilità delle opere e coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione qualora si verifichi indisponibilità di personale interno, secondo quanto previsto ai sensi del comma 4-bis dell’art. 14 del d.l. 189/2016;
-	l’art. 14, comma 4-bis del decreto legge prevede che i soggetti attuatori di cui all’art. 15 del medesimo decreto, nonché i Comuni, le Unioni dei Comuni, le Unioni Montane e le Province interessate, ferme restando le previsioni dell’art. 24 del D.lgs. n. 50/2016, per la predisposizione dei progetti e per l’elaborazione degli atti di pianificazione e programmazione urbanistica, in conformità agli indirizzi definiti dal Commissario Straordinario ai sensi dell’art. 5, comma 1, lettera b), del D.L. n. 189/2016, in caso di indisponibilità di personale dipendente, ovvero reclutato secondo le modalità previste dai commi 3-bis e seguenti dell’art. 50-bis del medesimo D.L., in possesso della necessaria professionalità, possono procedere all’affidamento di incarichi ad uno o più degli operatori economici indicati all’art. 46 del citato D.lgs. n. 50/2016, purché iscritti nell’elenco speciale di cui all’art. 34 del D.L. n. 189 del 2016 e selezionati, per importi inferiori a quelli di cui all’art. 35 del D.lgs. n. 50/2016, mediante procedure negoziate con almeno 5 professionisti iscritti nel predetto elenco speciale; 
-	i tecnici degli uffici comunali sono oberati da molteplici altri compiti di istituto e adempimenti relativi alla ricostruzione e, tra l’altro, non sono in possesso di idonea competenza in materia;
-	il Comune di Pieve Torina non dispone di licenze e software specifici per la redazione di disegni architettonici, di calcolo strutturale per la modellazione degli interventi di adeguamento sismico, di calcolo impiantistico e di contabilità lavori pubblici;
-	il personale tecnico del Comune assunto sia a tempo indeterminato che a tempo determinato (ex art. 50 bis comma 3 bis del D.L. 189/2016) non possiede le qualifiche di tecnico competente in acustica ambientale ai sensi art. 2 L.447/95-DPCM 31/03/1998;
-	il personale tecnico del Comune assunto a tempo indeterminato è costituito da due tecnici, uno laureato e l’altro in possesso del titolo di studio di diploma di scuola superiore di secondo grado “geometra”;
-	il personale dell’ente assunto a tempo determinato ex art. 50 bis comma 3 bis del D.L. 189/2016 è costituito da n. 6 tecnici, tutti a tempo pieno, i quali:
a)	non risultano avere competenze ed esperienze adeguate in materia di progettazione strutturale ed impiantistica necessarie per l’intervento in argomento;
b)	risultano già oberati di lavoro nel gestire gli interventi di messa in sicurezza post sisma, lo smaltimento delle macerie, l’assistenza alla popolazione, i contributi autonoma sistemazione, le pratiche di ricostruzione privata e tutti gli altri adempimenti tecnici/amministrativi connessi con la ricostruzione;
-	è stata accertata quindi l’impossibilità oggettiva di poter svolgere l’attività di progettazione definitiva ed esecutiva e di coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, di cui al presente atto, utilizzando le risorse umane disponibili all’interno dell’Ente;
-	ricorrono pertanto le condizioni previste dall’art. 14, comma 4-bis del D.L. n. 189/2016;

DATO ATTO che:
-	con D.G.C n. 44 del 04/06/2018 è stato approvato il progetto di fattibilità tecnica ed economica dell’intervento di “Riparazione e ripristino dell’immobile Chiesa di Sant’Agostino danneggiato dagli eventi sismici” sito nel comune di Pieve Torina;
-	il quadro tecnico economico dell’intervento è il seguente:

 -	con Decreto del Ministero della Giustizia del 17 giugno 2016, sono state approvate le tabelle dei corrispettivi commisurati al livello qualitativo delle prestazioni di progettazione, adottato ai sensi dell’art. 24, comma 8, del D.lgs. n. 50/2016;
-	per determinare il costo di esecuzione dei servizi di progettazione definitiva ed esecutiva, il coordinamento della sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione, direzione dei lavori e contabilità delle opere, relativi all’intervento in oggetto, occorre fare riferimento all’articolo 24 del D.lgs. n. 50/2016;
-	ai sensi del predetto articolo, con l’applicazione del decreto del Ministero della Giustizia del 17 giugno 2016, il Responsabile Unico del Procedimento ha provveduto a determinare, come risultante dall’allegato elaborato tecnico “calcolo del corrispettivo delle prestazioni”, gli importi dell’incarico da affidare, come dettagliato nel prospetto che segue:

PROGETTO DEFINITIVO
CATEGORIA	DESTINAZIONE FUNZIONALE	ID OPERE	GRADO DI COMPLESSITÀ	CORRISPONDENZA L. 143/49 - CLASSI E CATEGORIE	IMPORTO
€	
Edilizia	Interventi di manutenzione, restauro, risanamento conservativo, riqualificazione, su edifici e manufatti di interesse storico artistico soggetti a tutela ai sensi del D.Lgs 42/2004, oppure di particolare importanza	E.22	1,55	l/e	18.275,48	
Strutture	Strutture o parti di strutture in muratura, legno, metallo - Verifiche strutturali relative - Consolidamento delle opere di fondazione di manufatti dissestati - Ponti, Paratie e tiranti, Consolidamento di pendii e di fronti rocciosi ed opere connesse, di tipo corrente - Verifiche strutturali relative.	S.04	0,90	lX/b	30.771,13	
Impianti	Impianti per l'approvvigionamento, la preparazione e la distribuzione di acqua nell'interno di edifici o per scopi industriali - Impianti sanitari - Impianti di fognatura domestica od industriale ed opere relative al trattamento delle acque di rifiuto - Reti di distribuzione di combustibili liquidi o gassosi - Impianti per la distribuzione dell’aria compressa del vuoto e di gas medicali - Impianti e reti antincendio	lA.01	0,75	lll/a	7.831,76	
TOTALE	56.878,37	

PROGETTO ESECUTIVO
CATEGORIA	DESTINAZIONE FUNZIONALE	ID OPERE	GRADO DI COMPLESSITÀ	CORRISPONDENZA L. 143/49 - CLASSI E CATEGORIE	IMPORTO
€	
Edilizia	Interventi di manutenzione, restauro, risanamento conservativo, riqualificazione, su edifici e manufatti di interesse storico artistico soggetti a tutela ai sensi del D.Lgs 42/2004, oppure di particolare importanza	E.22	1,55	l/e	7.832,35	
Strutture	Strutture o parti di strutture in muratura, legno, metallo - Verifiche strutturali relative - Consolidamento delle opere di fondazione di manufatti dissestati - Ponti, Paratie e tiranti, Consolidamento di pendii e di fronti rocciosi ed opere connesse, di tipo corrente - Verifiche strutturali relative.	S.04	0,90	lX/b	14.677,52	
Impianti	Impianti per l'approvvigionamento, la preparazione e la distribuzione di acqua nell'interno di edifici o per scopi industriali - Impianti sanitari - Impianti di fognatura domestica od industriale ed opere relative al trattamento delle acque di rifiuto - Reti di distribuzione di combustibili liquidi o gassosi - Impianti per la distribuzione dell’aria compressa del vuoto e di gas medicali - Impianti e reti antincendio	lA.01	0,75	lll/a	5.503,40	
TOTALE	28.013,27	

DIREZIONE DEI LAVORI E CONTABILITA’ DELLE OPERE
CATEGORIA	DESTINAZIONE FUNZIONALE	ID OPERE	GRADO DI COMPLESSITÀ	CORRISPONDENZA L. 143/49 - CLASSI E CATEGORIE	IMPORTO
€	
Strutture	Strutture o parti di strutture in muratura, legno, metallo - Verifiche strutturali relative - Consolidamento delle opere di fondazione di manufatti dissestati - Ponti, Paratie e tiranti, Consolidamento di pendii e di fronti rocciosi ed opere connesse, di tipo corrente - Verifiche strutturali relative.	S.04	0,90	lX/b	32.916,40	
TOTALE	32.916,40	

COORDINAMENTO DELLA SICUREZZA IN FASE DI ESECUZIONE
CATEGORIA	DESTINAZIONE FUNZIONALE	ID OPERE	GRADO DI COMPLESSITÀ	CORRISPONDENZA L. 143/49 - CLASSI E CATEGORIE	IMPORTO
€	
Strutture	Strutture o parti di strutture in muratura, legno, metallo - Verifiche strutturali relative - Consolidamento delle opere di fondazione di manufatti dissestati - Ponti, Paratie e tiranti, Consolidamento di pendii e di fronti rocciosi ed opere connesse, di tipo corrente - Verifiche strutturali relative.	S.04	0,90	lX/b	14.592,27	
TOTALE	14.592,27	

-	l'importo delle spese e degli oneri accessori, così come previsto all’art. 5 del D.M. 17 giugno 2016, è stato stabilito in maniera forfettaria in misura pari al 4% del compenso riferito ad ogni prestazione, per complessivi €  5.296,01;
-	l’importo complessivo dell’incarico da affidare, calcolato ai sensi del D.M. 17/06/2016, risulta quindi pari a € 137.696,32 oltre oneri fiscali ed IVA (come per legge);
-	l’articolo 8 dell’Ordinanza Commissariale n. 46 del 10 gennaio 2018, rubricato: “Modifiche all'ordinanza n. 37 dell'8 settembre 2017”, dispone la soppressione del c.3 dell’art. 2 dell’Ord.37, riguardante l’importo massimo delle spese tecniche ammissibili a contributo relative ad attività di progettazione e pertanto, ai sensi del sopra citato articolo 24 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, con l’applicazione del decreto del Ministero della Giustizia del 17 giugno 2016, il sottoscritto Responsabile Unico del procedimento, ha provveduto a determinare, l’importo dell’incarico professionale attinente l’affidamento dei servizi di architettura e ingegneria consistenti nelle attività di progettazione definitiva ed esecutiva, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione, direzione lavori e contabilità delle opere in oggetto;
-	l’ammontare delle competenze professionali, come risultante dall’elaborato relativo alla determinazione del corrispettivo, riferite all’intervento di “Riparazione e ripristino dell’immobile Chiesa di Sant’Agostino danneggiato dagli eventi sismici” sito nel comune di Pieve Torina, è di complessivi euro € 137.696,32 oltre al 4% per CNPAIA e all’IVA di legge pari al 22%, di cui:
•	€ 88.287,30 (ottantottomiladuecentoottantasette/30) per servizi tecnici di progettazione, così ripartiti:
€ 56.878,37 per la progettazione definitiva;
€ 28.013,27 per la progettazione esecutiva;
€ 3.395,66 per spese e oneri accessori;
•	€ 49.409,02‬ (quarantanovemilaquattrocentonove/02) per i servizi tecnici relativi alla fase di esecuzione dei lavori, così ripartiti:
€ 32.916,40 per la direzione dei lavori e la contabilità delle opere;
€ 14.592,27 per il coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione;
€ 1.900,35 per spese e oneri accessori;
-	che il servizio in oggetto rientra per limite di valore, tra gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario, di cui all’art.35 del D.Lgs 50/2016;
-	il CIG assegnato dall’ANAC alla presente procedura è indicato il seguente: 8059094EBE;

CONSIDERATO altresì che:
-	ai sensi dell’art. 32 del D.lgs. 50/2016, il Dirigente deve redigere l’apposita determina a contrarre, con il contenuto ivi indicato;
-	il contratto avrà per oggetto l’affidamento della progettazione definitiva ed esecutiva, del coordinamento della sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione, della direzione lavori e della contabilità delle opere;
-	la scelta del contraente sarà effettuata mediante la procedura sopra indicata e con applicazione del criterio di aggiudicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 95 del D.Lgs. 50/16; 
-	che ai sensi del combinato disposto degli artt. 2, comma 2-bis, e 14, comma 4-bis, del D.L 17 ottobre 2016, n. 189, che va in deroga al D.Lgs 50/2016, nello specifico all’art. 157, comma 2 e art. 36, comma 2 lett. b), l’affidamento degli incarichi di progettazione per importi inferiori a quelli di cui all’art. 35 dello stesso Codice, avviene mediante procedure negoziate con almeno 10 professionisti iscritti nell’elenco speciale di cui all’art. 34 dello stesso DLgs 50/2016;
-	ai sensi dell’art. 2, commi 1 e 2, lett a), dell’Ordinanza commissariale n. 37 dell’8 settembre 2017, così come modificata dall’Ordinanza commissariale n. 41 del 2 novembre 2017 e dall’Ordinanza commissariale n. 46 del 10 gennaio 2018, per lo svolgimento delle attività di progettazione con importi inferiori a quelli di cui all’art. 35 del Codice dei Contratti, i Comuni proprietari degli immobili, possono provvedere anche mediante il conferimento di appositi incarichi, secondo le modalità previste dal citato art. 2, comma 2-bis, del D.L 17 ottobre 2016, n. 189, assicurando che l’individuazione degli operatori economici affidatari avvenga tramite procedure ispirate ai principi di rotazione nella selezione degli operatori da invitare, di trasparenza e concorrenza;
-	l’art. 4, comma 4, dell’Ordinanza commissariale n. 56 del 10/05/2018, prevede che “In aggiunta all’affidamento dell’incarico di progettazione, i soggetti di cui al comma 3 possono prevedere, nel medesimo bando o lettera di invito, quale opzione di ampiamento dell’incarico, l’affidamento successivo degli incarichi di direzione dei lavori e/o di coordinamento in materia salute e di sicurezza durante l’esecuzione. (…) In ogni caso, gli incarichi inerenti alla direzione dei lavori e al coordinamento della sicurezza in fase esecutiva possono essere affidati solo dopo l’approvazione del progetto da parte del Commissario straordinario”;

-	VISTO, l’art. 36, comma 2, lettera b) e l’art. 63, del D.Lgs 50/2016 e s.m.i;
-	VALUTATO, nel rispetto dei principi di rotazione della selezione degli operatori da invitare, di trasparenza e concorrenza, che, trattandosi di servizio di importo inferiore alla soglia comunitaria, si possa procedere alla scelta del contraente a mezzo di procedura negoziata ai sensi e per gli effetti degli artt. 2, comma 2-bis, e 14, comma 4-bis, del D.L 17 ottobre 2016, n. 189 nonché dell’art. 2, comma 2, lett. a), dell’Ordinanza commissariale n. 37 dell’8 settembre 2017, così come modificata dall’Ordinanza commissariale n. 41 del 2 novembre 2017 e dall’Ordinanza commissariale n. 46 del 10 gennaio 2018, invitando 10 operatori economici iscritti nell’elenco speciale di cui all’art. 34 dello stesso d.l. 189/2016 e s.m.i. che verranno individuati a mezzo di sorteggio pubblico, tra quelli che a seguito di indagine di mercato, avranno manifestato il proprio interesse;
-	RITENUTO per il caso in specie, valutata la complessità del servizio da affidare e del procedimento, nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità e pubblicità previsti dall’art. 30 del medesimo d.lgs. 50/2016, di individuare gli operatori economici da invitare alla successiva procedura negoziata, tramite indagini di mercato mediante pubblicazione di apposito avviso pubblico sul profilo istituzionale dell’Ente;
-	VISTA la documentazione di gara allegata al presente atto per farne parte integrante e sostanziale e in particolare:
- schema di avviso per indagine di mercato;
- modello d’istanza per manifestazione d’interesse;
- schema lettera d’invito;
- schema disciplinare di gara;
- calcolo dell’importo del corrispettivo posto a base di gara;
- schema di contratto;

-	EVIDENZIATO che gli oneri derivanti dall’affidamento del servizio di cui al presente atto, di importo massimo pari ad € 137.696,32 (euro centotrentasettemilaseicentonovantasei /32) trovano integrale copertura nei fondi stanziati con l’Ordinanza del Commissario straordinario n. 37 del 08/09/2017, trasferite nella contabilità speciale intestata al Presidente - Vice Commissario, aperta ai sensi dell’art. 4, comma 4, del D.L. n. 189/2016 e ss.mm.ii.;
-	INDIVIDUATO nell’Ing. Valentina Gennaro, tecnico comunale, il Responsabile Unico del Procedimento e Direttore dell’Esecuzione ex artt. 31 e 111, comma 2 del D.lgs. 50/2016 e ricevuta dallo stesso la dichiarazione di assenza di conflitto di interesse ai sensi dell’art. 42 del D.lgs. 50/2016;
-	DATO ATTO di aver richiesto (ai sensi e per gli effetti di quanto previsto dall’art. 2, comma 9 dell’Ordinanza n. 33/17, dall’art. 3, comma 4 dell’ Ord. 37/2017 e come aggiunto dall’Ordinanza n. 35/17), i controlli preventivi ANAC al fine di assicurare l’applicazione delle previsioni contenute nell’art. 32, comma 1 del D.L. n. 189/16 e nell’Accordo per l’esercizio dei compiti di alta sorveglianza e di garanzia della correttezza e della trasparenza delle procedure connesse alla ricostruzione pubblica post-sima (sottoscritto in data 28 dicembre 2016 tra il Presidente dell’ANAC, il Commissario straordinario del Governo e l’Amministratore delegato di Invitalia S.p.A.), tramite l’Ufficio Speciale per la Ricostruzione presso la Regione Marche, la verifica preventiva dell’ANAC, mediante trasmissione della seguente documentazione:
- schema di avviso per indagine di mercato;
- modello d’istanza per manifestazione d’interesse;
- proposta di determina a contrarre;
- schema lettera d’invito;
- schema disciplinare di gara;
- calcolo dell’importo del corrispettivo posto a base di gara;
- schema di contratto;
- dichiarazione di assenza di conflitto d’interesse;
-	ACQUISITO dall’ANAC il suddetto parere preventivo di legittimità sugli atti di gara, giusta nota prot.n. 8098 del 16/08/2019 (ANAC prot.n. 64752 del 07/08/2019 - USR prot.n. 56477 del 08/08/2019);
-	SPECIFICATO che, per effetto della delibera ANAC n. 359 del 29/03/2017, resa esecutiva con DPCM del 28/09/2017, la presente procedura, riguardando l’affidamento di servizi da espletare nell’ambito della ricostruzione pubblica, a seguito degli eventi sismici del 2016 e 2017, rientra tra quelle esonerate dal pagamento del contributo in favore dell’Autorità, previa richiesta di esonero da parte del RUP nei modi e termini previsti dal Comunicato del Presidente dell’ANAC del 11/10/2017;

VISTI:
-	il D.lgs. 267/2000 e ss. mm. ii., il vigente Statuto comunale e il Regolamento Comunale sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi;
-	la Legge n. 241/90 e ss. mm. e ii.;
-	il D.L. 33/2013 e ss . mm.ii.;
-	il D.lgs. 50/2016 e ss mm. ii;
-	Il D.P.R. 207/2010 e ss. mm. ii., per le parti ancora in vigore;
-	Il D.L. 189/2016 e ss.mm.ii.;
-	le Linee Guida ANAC n. 1 recanti “Indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria”;
-	le Linee Guida ANAC n. 4 recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”;
-	il Decreto Ministeriale 2 dicembre 2016, n. 263 “Regolamento recante definizione dei requisiti che devono possedere gli operatori economici per l'affidamento dei servizi di architettura e ingegneria e individuazione dei criteri per garantire la presenza di giovani professionisti, in forma singola o associata, nei gruppi concorrenti ai bandi relativi a incarichi di progettazione, concorsi di progettazione e di idee, ai sensi dell'articolo 24, commi 2 e 5 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50”;
-	l’Ordinanza commissariale n. 37/2017
-	l’Ordinanza commissariale n. 41/2017
-	l’Ordinanza commissariale n. 46/2017
-	l’Accordo per l’esercizio dei compiti di alta sorveglianza del 28/12/2016;
-	il Protocollo Quadro di Legalità sottoscritto in data 26 luglio 2017;
-	Acquisiti il visto di copertura finanziaria del Responsabile dell’Area Economico-Finanziaria.

D E T E R M I N A

1)	DI RICHIAMARE la premessa, che qui si intende integralmente riportata e approvata, in quanto parte integrante del presente dispositivo e motivazione, ai sensi dell’art. 3 della Legge n. 241/90 e ss. mm. e ii.;
2)	DI AVVIARE la procedura per l’affidamento dei servizi tecnici di progettazione definitiva ed esecutiva, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione, direzione dei lavori e contabilità delle opere relativi all’intervento di “Riparazione e ripristino dell’immobile Chiesa di Sant’Agostino danneggiato dagli eventi sismici”, per un importo a base di gara pari a € 137.696,32 (euro centotrentasetteseicentonovantasei/32) oltre oneri fiscali e iva come per legge, di cui:
•	€ 88.287,30 (ottantottomiladuecentoottantasette/30) per servizi tecnici di progettazione, così ripartiti:
€ 56.878,37 per la progettazione definitiva;
€ 28.013,27 per la progettazione esecutiva;
€ 3.395,66 per spese e oneri accessori;
•	€ 49.409,02‬ (quarantanovemilaquattrocentonove/02) per i servizi tecnici relativi alla fase di esecuzione dei lavori, così ripartiti:
€ 32.916,40 per la direzione dei lavori e la contabilità delle opere;
€ 14.592,27 per il coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione;
€ 1.900,35 per spese e oneri accessori;
3)	DI PROCEDERE all’affidamento in due fasi:
FASE 1
Si prevede un primo affidamento relativo ai servizi tecnici di progettazione definitiva ed esecutiva e coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, per un corrispettivo calcolato pari ad € 88.287,30 (ottantottomiladuecentoottantasette/30) ed in particolare:
- € 56.878,37 per la progettazione definitiva;
- € 28.013,27 per la progettazione esecutiva;
- € 3.395,66 per spese e oneri accessori;
FASE 2	
La stazione appaltante si riserva in caso di indisponibilità di personale interno di procedere, ai sensi del comma 4-bis dell’art. 14 del d.l. 189/2016 e dell’art. 4 comma 4 dell’Ordinanza commissariale n. 56 del 10/05/2018, ad un secondo affidamento, successivo all’approvazione del progetto da parte del Commissario straordinario, che riguarderà i servizi di direzione dei lavori, contabilità delle opere e coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, per un corrispettivo pari ad € 49.409,02‬ (quarantanovemilaquattrocentonove/02) ed in particolare:
- € 32.916,40 per la direzione dei lavori e la contabilità delle opere;
- € 14.592,27 per il coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione;
- € 1.900,35 per spese e oneri accessori;
4)	DI PROCEDERE alla scelta del contraente a mezzo di procedura negoziata ai sensi e per gli effetti degli artt. 2, comma 2-bis, e 14, comma 4-bis, del D.L 17 ottobre 2016, n. 189 nonché dell’art. 2, comma 2, lett. a), dell’Ordinanza commissariale n. 37 dell’8 settembre 2017, così come modificata dall’Ordinanza commissariale n. 41 del 2 novembre 2017 e dall’Ordinanza commissariale n. 46 del 10 gennaio 2018, invitando 10 operatori economici iscritti nell’elenco speciale di cui all’art. 34 dello stesso d.l. 189/2016 e s.m.i. che verranno individuati a mezzo di sorteggio pubblico, tra quelli che a seguito di indagine di mercato, avranno manifestato il proprio interesse;
5)	DI DARE ATTO che l’aggiudicazione avverrà con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell’art. 95 del D.lgs. 50/16 e s.m.i.;
6)	DI APPROVARE lo schema di avviso per indagine di mercato e l’istanza di manifestazione d’interesse allegati, in cui sono specificate le modalità di individuazione degli operatori economici da invitare alla successiva procedura negoziata ed i requisiti richiesti;
7)	DI DARE ATTO che l’affidamento è esonerato dal pagamento del contributo all’ANAC, trattandosi di procedura afferente alla ricostruzione post sisma, ai sensi del DPCM 28/09/17 (vds. Comunicato del Presidente dell’ANAC 11/10/17); 
8)	DI DARE ATTO che detto avviso non costituisce proposta contrattuale e non pone in essere alcuna procedura selettiva, concorsuale o para concorsuale, né parimenti prevede graduatorie, attribuzioni di punteggi o altre classificazioni, ma è semplicemente finalizzato all’individuazione degli operatori economici da consultare nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità, trasparenza e rotazione per il conferimento dell’incarico sopra indicato;
9)	DI DARE ATTO che il predetto avviso sarà pubblicato sul profilo di committente dell’ente per almeno 15 giorni consecutivi;
10)	DI DARE ATTO che il numero dei soggetti da invitare alla successiva procedura negoziata è fissato in 10 (dieci) operatori economici, purché almeno in tale numero vi siano richieste di partecipazione e che la selezione avviene con la modalità previste nello schema di avviso;
11)	DI DARE ATTO che l’Ente si riserva la facoltà di sospendere, modificare e annullare la procedura relativa all’avviso per indagine di mercato in qualunque momento e qualunque sia lo stato di avanzamento della stessa, senza che gli interessati possano pretendere alcunché a titolo risarcitorio o di indennizzo;
12)	DI DARE ATTO che qualora non pervengano manifestazioni di interesse in numero inferiore a 10, al fine di raggiungere il numero minimo di operatori economici da consultare, l’Amministrazione si riserva di riaprire i termini per la manifestazione d’interesse per ulteriori 15 giorni;
13)	DI APPROVARE l’allegato schema di lettera di invito e il relativo disciplinare di gara, nei quali sono indicate tutte le condizioni e regole per la procedura di selezione, compresi gli elementi, sub-elementi e criteri motivazionali inerenti la valutazione delle offerte tecniche;
14)	DI DARE ATTO che si procederà all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta, purché ritenuta congrua e conveniente per l’ente;
15)	 DI APPROVARE lo schema di contratto allegato;
16)	DI DARE ATTO che l’importo a base di gara è stato determinato secondo le modalità previste dal D.M. Giustizia 17 giugno 2016, così come riportato nell’allegato, calcolo del corrispettivo, al presente atto;
17)	DI DARE ATTO che in applicazione delle disposizioni commissariali relative alla ricostruzione pubblica, gli operatori economici debbano dichiarare in sede di offerta di conoscere e di accettare espressamente senza riserva alcuna le norme pattizie di cui al Protocollo Quadro di Legalità sottoscritto il 26 luglio 2017 tra il Commissario Straordinario del Governo, la Struttura di Missione e la Centrale Unica di Committenza, interamente riportate nella lettera d’invito; 
18)	DI DARE ATTO che si applicano altresì i limiti alla partecipazione previste dall’Ordinanza del Commissario straordinario n. 33/17 e gli altri specificati negli atti di gara;
19)	DI DARE ATTO che il Responsabile Unico del Procedimento e Direttore dell’esecuzione è l’ingegnere Valentina Gennaro per il quale non sussistono cause di conflitto d’interesse di cui all’art. 42 del D.lgs. 50/16 ovvero obbligo di astensione ai sensi dell’art. 7 del Decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n. 62;
20)	DI ACCERTARE, ai fini del controllo preventivo di regolarità amministrativa-contabile di cui all’art. 147-bis, comma 1 del D.lgs. n. 267/2000, la regolarità tecnica del presente provvedimento in ordine alla regolarità, legittimità e correttezza dell’azione amministrativa; il relativo parere favorevole è reso con la sottoscrizione del presente provvedimento da parte del Responsabile del Servizio;
21)	DI DARE ATTO, ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dall’art. 147-dis, comma 1 del D.lgs. n. 267/2000 e ss. mm. e ii. e del relativo Regolamento comunale sui controlli interni, che il presente provvedimento comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economica finanziaria o sul patrimonio dell’Ente e pertanto sarà sottoposto al controllo contabile da parte del Responsabile del Servizio finanziario, da rendersi mediante apposizione del visto di regolarità contabile e dell’attestazione di copertura finanziaria allegati alla presente determinazione come parte integrante e sostanziale;
22)	DI DICHIARARE che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 37 comma 1 e 2 e art. 23, comma 1, lettera b) del D.lgs. n. 33 del 14 marzo 2013 (Amministrazione Trasparente);
23)	DI DICHIARARE che l'atto è immediatamente efficace.

Letto e sottoscritto a norma di legge. 

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
	F.to LUCCIO ANNA RITA	

___________________________________________________________________________
Si appone il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della presente determinazione, che pertanto, in data odierna diviene esecutiva.
Lì  09-10-2019 

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO	
	F.to MANCINELLI LUANA	

___________________________________________________________________________
ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Della suestesa determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi dal 09-10-2019    al 24-10-2019
Lì  09-10-2019

	IL RESP.AREA TECNICA	
	F.to Luccio Anna Rita	

Copia conforme all’originale.
Lì

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
	LUCCIO ANNA RITA