C O P I A
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DELIBERAZIONE DELLA
 GIUNTA COMUNALE

Numero  56   Del  26-07-2019

Oggetto:	ADESIONE ALLA STAZIONE UNICA APPALTANTE PROVINCIA DI ASCOLI PICENO (S.U.A.P.A.P.) - APPROVAZIONE SCHEMA DI CONVENZIONE	

L'anno  duemiladiciannove il giorno  ventisei del mese di luglio alle ore 19:30, presso questa Sede Municipale, convocata nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale per deliberare sulle proposte contenute nell'ordine del giorno unito all'avviso di convocazione.
Dei Signori componenti della Giunta Comunale di questo Comune: 

Gentilucci Alessandro	SINDACO	P	
RIVELLI ATTILIO	VICESINDACO	P	
CIUFFETTI GIANCARLO	ASSESSORE	P	
ne risultano presenti n.   3 e assenti n.   0. 
Assume la presidenza il Signor Gentilucci Alessandro in qualità di SINDACO assistito dal SEGRETARIO COMUNALE Signor MASSI GENTILONI SILVERI FRANCESCO
Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Comunale ad esaminare e ad assumere le proprie determinazioni sulla proposta di deliberazione indicata in oggetto.

Immediatamente eseguibile	S	Soggetta a ratifica	N	
Comunicata alla Prefettura	N			

Premesso che:
•	l’art. 13 della Legge 13.08.2010, n. 136 ha previsto l’istituzione, in ambito regionale, di una o più Stazioni Uniche Appaltanti ai sensi dell’art. 33 del D.Lgs. 12 aprile 2006, n.163, al fine di assicurare la trasparenza, la regolarità e l’economicità della gestione dei contratti pubblici e di prevenire il rischio di infiltrazioni mafiose, rinviando a successivi Decreto il compito di individuare e definire le modalità di attuazione;
•	il D.P.C.M. 30.06.2011 ha determinato gli enti, gli organismi e le società che possono aderire alla SUA, disciplinando le attività e i servizi svolti dalle stesse e definendo gli elementi essenziali che devono essere inseriti nelle Convenzioni da stipulare tra Ente aderente e SUA;

Considerato che:
•	in base all’art. 37, commi 1 e 4, del D.Lgs. 18.04.2016, n 50 e ss.mm.ii. (di seguito, per brevità, Codice dei contratti), per l’acquisizione di forniture e servizi di importo superiore a 40.000 euro e di lavori di importo superiore a 150.000 euro, i Comuni non capoluogo di provincia procedono secondo una delle seguenti modalità:
a)	ricorrendo a una centrale di committenza o a soggetti aggregatori qualificati;
b)	mediante unioni di comuni costituite e qualificate come centrali di committenza, ovvero associandosi o consorziandosi in centrali di committenza nelle forme previste dall’ordinamento;
c)	ricorrendo alla stazione unica appaltante costituita presso le province, le città metropolitane ovvero gli enti di area vasta ai sensi della legge 7 aprile 2014, n. 56;
•	la Prefettura-UTG di Ascoli Piceno, con nota del 15/12/2011, n.0018802, indirizzata, tra gli altri, a questa Amministrazione e ai Sindaci dei comuni della Provincia, ha rimarcato l’importanza di istituire l’organismo in esame nel nostro territorio “in modo da sviluppare una moderna funzione di governance nel settore dei contratti pubblici, intesa come capacità da parte delle Amministrazioni interessate di indirizzarsi verso un obbiettivo unitario, sulla base dei principi di legalità, economicità, ed efficienza, senza sovrapposizioni e nel rispetto delle diverse competenze”;
•	il predetto comma 4 risulta essere stato sospeso fino al 31 dicembre 2020 dall'art.1, comma 1, lett. a), della legge n.55 del 2019;

Atteso che:

•	la Provincia di Ascoli Piceno con propria Deliberazione - Consiliare n.23 del 17/10/2013 ha istituito la Stazione Unica Appaltante della Provincia di Ascoli Piceno (SUAPAP) e approvato lo schema di convenzione;
•	la Provincia di Ascoli Piceno con propria Deliberazione di Giunta n.193 del 22/11/2013 ha Approvato il regolamento per il funzionamento della Stazione Unica Appaltante della Provincia di Ascoli Piceno (SUAPAP);

•	la Provincia di Ascoli Piceno con propria Deliberazione Consiliare n.4 del 10/03/2015 ha modificato/aggiornato lo schema di convenzione;

Evidenziato che:

-	L’O.C.D.P.C. n.538/2018, all’articolo 1 (Ulteriori disposizioni per garantire l’assistenza alloggiativa) stabilisce quanto segue:
“1. In deroga a quanto previsto dall’articolo 14 del d.l. n.8/2017, al fine di garantire l’assistenza abitativa alla popolazione colpita dagli eventi sismici in rassegna e un ridotto consumo di suolo, il comune di Pieve Torina è individuato quale soggetto attuatore per la realizzazione nel medesimo Comune, in luogo delle SAE di cui all’articolo 1 dell’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 394/2016, di strutture abitative e connesse opere di urbanizzazione da destinare temporaneamente ai soggetti che, al momento degli eventi sismici, dimoravano in un’abitazione dichiarata inagibile con esito di tipo E o F non di rapida soluzione o ubicata in zona rossa…” 
-	Il Comune di Pieve Torina, a tale scopo, ha dato incarico per la progettazione di n.12 alloggi, suddivisi in n.4 palazzine in Via Giovanni Pascoli e n.2 palazzine in Via Monte di Giove.
-	La Regione Marche ha approvato in data 10.06.2019, il relativo progetto esecutivo, per un importo complessivo pari ad €.2.667.600,00 oltre IVA, suddiviso in due lotti con i seguenti importi dei lavori a base d’asta:
Lotto n.1 (Via Monte di Giove) - €.718.779,38
Lotto n.2 (Via Giovanni Pascoli) - €.1.807.466,97

-	Il Comune di Pieve Torina, con nota prot.n.7154 del 19.07.2019, ha richiesto alla Stazione unica appaltante della Provincia di Ascoli Piceno la disponibilità ad effettuare l’espletamento della gara inerente il lotto n. 2, vista la considerevole entità della somma di cui trattasi;
•	la Stazione Unica Appaltante della Provincia di Ascoli Piceno (SUAPAP, si è resa disponibile ad espletare le procedure di affidamento di lavori in questione;
•	 che gli uffici comunali sono oberati negli innumerevoli adempimenti connessi all’emergenza sisma 2016/2017 nonché alla ricostruzione e riparazione dei danni ad edifici privati e pubblici e che tale situazione causerebbe anche ritardi nei tempi delle procedure;
•	appare quindi opportuno e vantaggioso per l’Ente, anche al fine di un più celere processo nell’affidamento di lavori, servizi e forniture, aderire alla Stazione Unica Appaltante istituita presso la Provincia di Ascoli Piceno;
•	che la Stazione Unica Appaltante della Provincia di Ascoli Piceno, dietro trasmissione del provvedimento a contrattare da parte dell’Ente aderente, procederà alla gestione dell’iter di individuazione del miglior contraente, come stabilito nel testo della convenzione allegata;
•	la SUA Provincia di Ascoli Piceno, metterà inoltre a disposizione dei soggetti aderenti:
•	un portale informatico dedicato agli appalti pubblici da essa gestiti, per assicurare il regolare contatto con gli Enti Aderenti e la trasparenza nei confronti dei soggetti interessati (es. operatori economici, cittadini…);
•	un’attività di aggiornamento costante delle procedure e del personale degli Enti Aderenti coinvolto;
•	un collegamento diretto con il personale competente per la gestione delle procedure;
•	l’adesione alla Stazione Unica Appaltante della Provincia di Ascoli Piceno consentirà di efficientare tutte le procedure di gara, ottimizzando, in tal modo, il complesso iter di realizzazione dei lavori e di approvvigionamento dei beni e servizi, con conseguente riduzione della conflittualità ricorrente nella fase di scelta del contraente, a tutto vantaggio degli obiettivi programmatici dell’Ente, in particolar modo in un periodo complesso e difficile come quello legato alle procedure post sisma;
•	comunque, l’adesione non genera alcuna esclusiva, cioè obbligo di affidare alla SUA tutte le gare dell’Ente, in quanto l’affidamento delle procedure ha luogo solo su richiesta del RUP del Comune aderente che, pertanto, rimane libero di valutare, a suo insindacabile giudizio, quale procedura di gara rimettere alla SUA e dunque quando avvalersi dei servizi in convenzione;
•	gli oneri a carico del Comune, come evidenziato nell’art. 9 della stessa Convenzione, saranno calcolati in funzione dell’importo a base di gara (compreso oneri di sicurezza), secondo le seguenti percentuali:
o	0,15% sull’ammontare dei lavori, servizi e forniture, per importi a base d’appalto fino ad € 1.000.000,00;
o	0,13% sull’ammontare dei lavori, servizi e forniture, per importi a base d’appalto oltre € 1.000.000,00 e fino ad € 5.000.000,00;
o	0,10% sull’ammontare dei lavori, servizi e forniture, per importi a base d’appalto oltre € 10.000.000,00;
•	che il rapporto tra il servizio offerto e gli oneri previsti a carico degli Enti Aderenti, all’esito di una comparazione con altre ipotesi di strutture analoghe presenti sul territorio, risulta decisamente vantaggioso per questo Comune;

Ravvisata, pertanto, l’utilità per questo Comune di aderire anche alla Stazione Unica Appaltante della Provincia di Ascoli Piceno, affidando alla stessa l’acquisizione dei lavori, servizi e forniture nel rispetto dell’obbligo di gestione centralizzata delle gare introdotto dal decreto salva Italia;

Ritenuto, per l’effetto, di dovere procedere all’approvazione dello schema di Convenzione avente ad oggetto “CONFERIMENTO DELLE FUNZIONI DI STAZIONE UNICA APPALTANTE (S.U.A.) AI SENSI E PER GLI EFFETTI DELL’ART.13 DELLA LEGGE 13.08.2010, N. 136, DELL’ART. 37 DEL D.Lgs.18.04.2016, N. 50 E DELL’ART. 1,
COMMA 88, DELLA LEGGE 7.04.2014, N. 56”, che allegato alla presente, ne forma parte integrante e sostanziale;

Dato atto che la sottoscrizione della Convenzione da parte del legale rappresentante, o suo delegato, avverrà successivamente all’approvazione del presente atto;

Dato atto che - ai sensi dell'art.49, comma 1, del D. Lgs. 267 del 18/08/2000 - è stato formalmente acquisito il parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica espresso dal Responsabile del Servizio Amministrativo e Finanziario;

Visti:
•	gli artt. 30 e 42 del D.Lgs. 267/2000 e ss.mm.ii.;
•	l’art. 37 del D.Lgs. 50/016 ss.mm.ii.;
•	l’art. 13 della L.136/2010;
•	il D.P.C.M. 30.06.2011;

Per quanto sopra, a seguito di votazione palese, per alzata di mano, favorevole all’unanimità

DELIBERA

1)	DI APPROVARE lo schema di Convenzione avente ad oggetto “CONFERIMENTO DELLE FUNZIONI DI STAZIONE UNICA APPALTANTE (S.U.A.) AI SENSI E PER GLI EFFETTI DEL COMBINATO DISPOSTO DELL’ART. 37 DEL D.LGS. 18.04.2016, n. 50 E DELL’ART. 1, COMMA 88, DELLA LEGGE 7.04.2014, n. 56”, che allegato alla presente, ne forma parte integrante e sostanziale;
2)	DI AUTORIZZARNE la successiva sottoscrizione da parte del Legale rappresentante di questo Comune o di altro soggetto all’uopo delegato;
3)	DI PRENDERE ATTO altresì, che gli oneri a carico di questo Ente, come disciplinati nella stessa convenzione saranno previsti nei quadri economici di progetto dei lavori, servizi e forniture, ed impegnati di volta in volta dal Responsabile del Servizio Competente;
4)	DI COMUNICARE il presente provvedimento ai Capigruppo consiliari a norma dell’articolo 125 del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267;
5)	DI APPROVARE, con voti unanimi favorevoli legalmente espressi, l’immediata esecutività della presente deliberazione, considerata l’urgenza di portarla a esecuzione, a norma dell’articolo 134, comma 4, del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267;

PARERE:  Favorevole in ordine alla REGOLARITA' TECNICA

Data: 26-07-2019	Il Responsabile del servizio	
	F.to Allegrini Giulio	

PARERE:  Favorevole in ordine alla REGOLARITA' CONTABILE

Data: 26-07-2019	Il Responsabile del servizio	
	F.to MANCINELLI LUANA	

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto. 

Il Presidente	Il SEGRETARIO COMUNALE	
F.to Gentilucci Alessandro	F.to MASSI GENTILONI SILVERI FRANCESCO	
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È copia conforme all’originale.
Lì,  01-10-2019

	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	MASSI GENTILONI SILVERI FRANCESCO	

     ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Prot.n. 9754

Si attesta che copia della presente deliberazione viene pubblicata all'Albo Pretorio Telematico di questo Comune  per 15 giorni consecutivi ai sensi dell’art.124, comma 1 della Legge n.267/00 

Lì,  01-10-2019
	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	F.to MASSI GENTILONI SILVERI FRANCESCO	

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ESECUTIVITÀ

La presente deliberazione è divenuta esecutiva in data 26-07-2019 

(   )  perché dichiarata immediatamente eseguibile  (art.134, comma 4, TUEL  n.267/2000)

(   )  decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (art.134, comma 3, TUEL n.267/2000)

Lì,  01-10-2019
	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	F.to MASSI GENTILONI SILVERI FRANCESCO