COPIA  DI DETERMINA DEL RESPONSABILE AREA CONTABILE

Numero 55
Data   30-04-2020	Oggetto: EMERGENZA COVID-19 - RIMBORSO PASTI AI VOLONTARI DI PROTEZIONE CIVILE IMPIEGATI NELL'EMERGENZA SANITARIA AI SENSI DEL D. LGS. 1/2018 ART. 40 - IMPEGNO DI SPESA	

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

PREMESSO CHE l’Organizzazione Mondiale della Sanità il 30 gennaio 2020 ha dichiarato l’epidemia di COVID-19 un’emergenza di sanità pubblica di rilevanza internazionale;
VISTA la Delibera del Consiglio dei Ministri del 31 gennaio 2020 con la quale è stato dichiarato, per sei mesi, lo stato di emergenza sul territorio nazionale relativo al rischio sanitario connesso all’insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili; Visto il Decreto Legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante “Misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da Covid 19”;
VISTO il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 11 Marzo 2020 ad oggetto “Ulteriori disposizioni attuative del Decreto legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID 19 applicabili sull’intero territorio nazionale”, pubblicato in G.U. n.64 dell’11 marzo 2020;
VISTO il Decreto Legge del 17 marzo 2020 n. 18 “Misure di potenziamento del Servizio Sanitario Nazionale e di sostegno economico, lavoratori e imprese connesse all’emergenza epidemiologia da COVID 19”, c.d. “decreto Cura Italia”;
VISTO il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 22 Marzo 2020, “Ulteriori misure in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologia da Covid-19, applicabili sull’intero territorio nazionale;
VISTA l’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 630 del 3 febbraio 2020, recante “Primi interventi urgenti di protezione civile in relazione all’emergenza relativa al rischio sanitario connesso all’insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili”;
VISTE le ordinanze del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 631 del 6 febbraio  2020, n. 633 del 12 febbraio 2020, n. 635 del 13 febbraio 2020, n. 637 del 21 febbraio 2020, n. 638 del 22 febbraio 2020, n. 639 del 25 febbraio 2020, n. 640 del 27 febbraio 2020, n. 641 del 28 febbraio 2020, n. 642 del 29 febbraio 2020 e n. 643 del 01 marzo 2020, recanti n. 99 del 16 aprile 2020 “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile in relazione all’emergenza relativa al rischio sanitario connesso;

VISTE le note del Capo del Dipartimento della protezione civile N. COVID/0008075 del 19/02/2020, N. COVID/0009177 del 25/02/2020 con le quali è stato attivato il volontariato di protezione civile territoriale e assicurata l’applicazione dei benefici di legge previsti dagli artt. 39 e 40 del D.Lgs. n. 1/2018 a decorrere dal 4 febbraio 2020 e fino a cessate esigenze per le attività connesse con  l’emergenza da Covid 19;
VISTA la nota del Capo del Dipartimento della protezione civile N. COR/630/001528 del 20/03/2020 “Misure operative per l’attività di Volontariato di protezione civile nell’ambito dell’emergenza epidemiologica da COVID 19”;
VISTA l’Ordinanza Sindacale n. 20 del 16/03/2020 con la quale è stato attivato il Centro Operativo Comunale e il Gruppo Comunale di Volontariato di Protezione Civile;

VISTO il D.Lgs. n 1/2018 in particolare l’art. 40 che prevede il rimborso degli oneri relativi a:
-	viaggi, carburante delle vetture associative, pedaggi autostradali, nonché l’utilizzo di mezzi pubblici;
-	consumazione dei pasti nel limite massimo di € 15,00 per pasto, con un limite massimo giornaliero per volontario di € 30,00;

VISTA la nota della Regione Marche Servizio Protezione Civile prot. n. 0347179 del 30/03/2020 ad oggetto “Comunicazioni inerenti l’attività del volontariato di protezione civile nell’ambito dell’emergenza epidemiologica da COVID 19”;

PRESO ATTO che il Gruppo Comunale di protezione civile del Comune di Montefortino partecipa alle attività connesse con la gestione dell’emergenza sanitaria da Covid 19 relative all’assistenza alla popolazione tra le quali in particolare:
-	spesa per soggetti fragili, soli e anziani;
-	consegna medicinali;
-	spesa per soggetti in quarantena;
-	supporto al controllo del territorio per evitare la circolazione della popolazione;
-	consegna mascherine alla popolazione;
-	supporto per la distribuzione di buoni spesa alimentari;
-	supporto per le attività di sanificazione e igienizzazione;

RITENUTO necessario procedere alla corresponsione di pasti ai volontariato di protezione civile del gruppo comunale quotidianamente impiegati nelle attività connesse con l’emergenza sanitaria da Covid 19;

VISTI:
-	l’ art. 37 comma 1 del D.Lgs. 18 Aprile 2016, n. 50, “Codice dei Contratti Pubblici”, come modificato ed integrato dal decreto correttivo (D. Lgs. 19 aprile 2017, n. 56);
-	l'art. 36 del D. Lgs. 50/2016, relativo ai contratti sotto soglia che prevede espressamente al comma 2 - lettera a) - quanto segue: “2. Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità:
a)	per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto, anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta;”
-	la Delibera A.N.A.C. n. 206 del 01.03.2018 recante “Aggiornamento al decreto legislativo 19 aprile 2017, n. 56 delle Linee guida n. 4, di attuazione del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 recanti: «Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici».”;
-	l’art. 32, comma 2, del D.Lgs. n. 50 del 18 aprile 2016, il quale dispone che prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti decretano o determinano di contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

PRECISATO che ai sensi dell’art. 192 del T.U. Ordinamento Enti locali emanato con D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, occorre adottare la presente determinazione a contrattare con:
a)	il fine che con il contratto intende perseguire;
b)	l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
c)	le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base;

DATO ATTO che risultano pertanto per la procedura in oggetto:
FINE ED OGGETTO DEL CONTRATTO	Fornitura di pasti ai volontari di protezione civile impegnati nell’Emergenza Covid-19	
FORMA DEL CONTRATTO	Scrittura privata	
CLAUSOLE ESSENZIALI	Riportate nel presente atto	
PROCEDURA DI SCELTA DEL CONTRAENTE	Procedura negoziata sotto soglia ai sensi
dell’art. 36 comma 2 lett. a)	
CRITERIO DI SELEZIONE DELLE OFFERTE	Codice dei contratti di appalto e di concessione approvato con D. lgs. 50/2016 36 comma 9-bis criterio del minor prezzo	

VISTO l’ art. 40 e nello specifico il comma 2 del D. Lgs. 50/2016 che prevede quanto segue: ”A decorrere dal 18 ottobre 2018, le comunicazioni e gli scambi di informazioni nell’ambito delle procedure di cui al presente codice svolte dalle stazioni appaltanti sono eseguiti utilizzando mezzi di comunicazione elettronici”.

RITENUTO che la normativa di cui sopra vada necessariamente coordinata con le disposizioni introdotte dalla spending review circa l’obbligo di preventiva consultazione degli strumenti elettronici di acquisto;

DATO ATTO, al riguardo:
- che la fornitura in oggetto del presente provvedimento non rientra in alcuna delle fattispecie appresso indicate per le quali vige l’obbligo di ricorso a convenzioni o accordi quadro stipulati da Consip o altri soggetti aggregatori e specificatamente:
a)	categorie merceologiche e soglie indicate nel DPCM di cui all’articolo 9, comma 3 del D.L. n. 66/2014 (DPCM emanato il 11.07.2018);
b)	categorie merceologiche individuate dall’art. 1 comma 7 della legge 7 agosto 2012 n. 135, modificato dall'art. 1, comma 151, legge n. 228 del 2012, poi all'art. 1, comma 494, legge n. 208/2015;
c)	categoria merceologica indicata dalla legge n.208/2015 art.1 comma 512 ;

EVIDENZIATO che, ai sensi dell'art.1 comma 450 L.27 dicembre 2006 n.296, modificato da ultimo dall'art. 1, comma 130, legge n. 145 del 2018, gli enti locali, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 5.000 euro e al di sotto della soglia di rilievo comunitario sono tenuti a far ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad utilizzare sistemi telematici di negoziazione messi a disposizione dalla centrale di committenza regionale di riferimento;

ACCERTATO che l’importo dell’ affidamento in esame è inferiore ad € 5.000,00 per cui non vige l’obbligo del ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad utilizzare sistemi telematici di negoziazione messi a disposizione dalla centrale di committenza regionale di riferimento;

VISTE:
•	la deliberazione del Consiglio Comunale n. 21 del 13/04/2019 con la quale è stato approvato il Documento Unico di Programmazione (DUP) per il periodo 2020/2022;
•	la deliberazione di Giunta Comunale n. 1 del 07/01/2020 con la quale è stato approvato, e dichiarato immediatamente eseguibile il Piano Risorse Obiettivi – (PRO) per l’anno 2020;
•	la deliberazione di Giunta Comunale n. 17 del 2/04/2020 con la quale è stata approvata, e dichiarata immediatamente eseguibile, la variazione di bilancio con cui si è accertata l’entrata straordinaria predisposta dal Governo, per il tramite della Protezione civile con Ordinanza del 29 marzo 2020, n. 658;
ACCERTATA la regolarità, legittimità e correttezza amministrativa-contabile dell’intero procedimento e del presente provvedimento ai sensi dell’art. 147 bis, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000, i cui pareri favorevoli sono resi unitamente alla sottoscrizione del presente provvedimento da parte dei competenti Responsabili;

RITENUTO di dover impegnare sul capitolo del bilancio in corso di formazione per l’anno 2020, cap. u 82/22 int. 11.01-1.03.02.99.999 la somma totale pari a € 2.400,00 iva inclusa per la fornitura di pasti ai volontari di protezione civile, cui seguirà liquidazione previa la presentazione ai nostri uffici di fattura elettronica, cosi suddivisa:
-	€ 400,00 iva inclusa a favore di “Panificio Silvi” di Silvi Roberto s.n.c  P.I./C.F.: 01215490440, con sede in via Circonvallazione, 43/B – 63858 a Montefortino (FM);
-	€ 2.000,00 iva inclusa in maniera preventiva in favore di “Il Borghetto” di Nunzi Maria Rosa, P.I.: P.I.:0239620448 sito in Loc. Bugione, 4 – 63858 Montefortino;

DATO ATTO che per la fornitura in oggetto sono stati assegnati i seguenti SMART CIG:
-	“Panificio Silvi” di Silvi Roberto: ZC92CE0797;
-	“Il Borghetto” di Nunzi Maria Rosa: Z262CE07C7;

VERIFICATO che le Ditte suddette sono in possesso dei seguenti requisiti:
-	iscrizione alla C.C.I.A.A. conforme alla tipologia della fornitura da eseguire, mediante visura camerale;
-	assenza di procedure concorsuali in corso o pregresse, mediante consultazione del Registro Imprese- Archivio Ufficiale delle CCIAA;
-	assenza di annotazioni presso il casellario informatico dell'ANAC;
-	DURC regolare in corso di validità;

RICONOSCIUTA la propria competenza, ai sensi degli articoli 107 e 192 del d.lgs. 18.08.2000, n. 267 e successive modificazioni ed integrazioni;
DETERMINA
Per quanto in premessa, da considerarsi parte integrante della presente determinazione,
1.	Di ADOTTARE la presente determinazione a contrarre ai sensi del combinato disposto  dell’art. 192 del TUEL – D.Lgs. n. 267/2000 e l’art. 32, comma 2, del D.Lgs. n. 50/2016, dato atto dei seguenti elementi indicati dal citato art. 192:
FINE ED OGGETTO DEL CONTRATTO	Fornitura di pasti ai volontari di protezione civile impegnati nell’Emergenza Covid-19	
FORMA DEL CONTRATTO	Scrittura privata	
CLAUSOLE ESSENZIALI	Riportate nel presente atto	
PROCEDURA DI SCELTA DEL CONTRAENTE	Procedura negoziata sotto soglia ai sensi
dell’art. 36 comma 2 lett. a)	
CRITERIO DI SELEZIONE DELLE OFFERTE	Codice dei contratti di appalto e di concessione approvato con D. lgs. 50/2016 36 comma 9-bis criterio del minor prezzo	

2.	Di IMPEGNARE ed imputare la spesa complessiva di € 2.400,00 iva inclusa, nel rispetto delle norme e dei principi contabili di cui al D.Lgs. n. 118/2011, del D.P.C.M. 28/12/2011 e del D.Lgs. n. 126/2014, al bilancio in corso di formazione per l’anno 2020, cap. u 82/22 int. 11.01-1.03.02.99.999 cosi suddivise:
-	€ 400,00 iva inclusa in favore di “Panificio Silvi” di Silvi Roberto s.n.c  P.I./C.F.: 01215490440, con sede in via Circonvallazione, 43/B – 63858 a Montefortino (FM);
-	€ 2.000,00 iva inclusa, in maniera preventiva, in favore di “Il Borghetto” di Nunzi Maria Rosa, P.I.:0239620448   sito in Loc. Bugione, 4 – 63858 Montefortino;
3.	Di IMPUTARE il seguente processo di gestione della spesa al cap. u 82/22 int. 11.01-1.03.02.99.999 del bilancio 2020 in corso di formazione;
4.	Di PROCEDERE a liquidazione con atto successivo a seguito della formazione effettiva del processo di liquidazione a seguito di ricezione di fattura elettronica;
5.	Di DARE ATTO, altresì che:
-	La presente determinazione diverrà esecutiva dalla data di apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, riportato in calce al presente provvedimento, ai sensi del comma 7 dell’art. 183 del D.Lgs. 18/08/2000, n. 267;
-	La presente determinazione ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza amministrata sarà pubblicato all’Albo Pretorio comunale per 15 giorni consecutivi.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO                                           
						    F.to DOMENICO CIAFFARONI

Lì 14-05-2020

VISTO  DI REGOLARITA' CONTABILE

Il sottoscritto Domenico Ciaffaroni, responsabile del servizio finanziario, esprime parere favorevole in merito alla regolarità contabile e attesta la copertura finanziaria della presente determinazione, come sopra riportata ai sensi dell'art.147-bis c.1 del D.Lgs. 18/8/2000 n.267.

Lì 14-05-2020

          IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
                                           F.to DOMENICO CIAFFARONI

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E' copia conforme all'originale da servire per uso amministrativo.

Lì 14-05-2020		
							IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
                                              DOMENICO CIAFFARONI
							    ANGELO VIOLA DOMENICO CIAFFARONI

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N. 241       del Registro delle Pubblicazioni all'Albo Pretorio

La presente determinazione,  ai  fini della pubblicità degli atti e della  trasparenza  amministrativa,  è  stata  pubblicata  all'Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi dal 14-05-2020	al	29-05-2020		;

Dalla Residenza comunale, lì 29-05-2020
						IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
						F.to 

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