COPIA  DI DETERMINA DEL RESPONSABILE DELL'AREA TECNICA MANUTENTIVA

Numero 265
Data   10-11-2020	Oggetto: SISMA 24 AGOSTO 2016 E SEGUENTI  SP 38 della valle dell'Ambro  Lavori di protezione della sede stradale dalla caduta massi dal Km. 4+600 al Km. 5+050". Determina a contrarre. Approvazione documenti di gara. CUP: B67H17000330005. CIG: 8470458B0F	

IL RESPONSABILE DELL'AREA TECNICA MANUTENTIVA

Premesso che:
-	con delibera di Consiglio n. 21 del 13/04/2019 con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione 2019 – 2021;
-	con delibera di Giunta n. 46 del 24/05/2019 con la quale è stato approvato il Piano Triennale Risorse e Obiettivi (PRO) anno 2019;
-	con la Deliberazione di Giunta Comunale n. 1 del 11/01/2020 ad oggetto “P.R.O. – Risorse – Gestione Esercizio anno 2019” con la quale sono state assegnate al sottoscritto responsabile le risorse economiche di cui trattasi nel presente atto;

Dato atto che: 
- 	nel programma triennale dei lavori pubblici e nell'elenco annuale sopra citati, risulta ricompreso l'intervento “Sisma 24 agosto 2016 e seguenti – SP 38 della valle dell’Ambro – Lavori di protezione della sede stradale dalla caduta massi dal Km. 4+600 al Km. 5+050”;
- 	con deliberazione di Giunta comunale n. 79 del 07/09/2018, è stato approvato il progetto esecutivo relativo al suindicato intervento che presenta il seguente quadro economico:
A) Totale lavori 							€.	1.079.322,06
di cui:
- Lavorazioni soggette a ribasso d’asta				€.	1.037.809,67
- Oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso d’asta		€. 	     41.512,39
B) Somme a disposizione					€.	   418.343,56
A + B) Totale progetto						€.	1.497.665,62

e composto dai seguenti elaborati:
01 – Relazione Illustrativa;
02.a – Relazione Geologica;
02.b – Relazione Geotecnica;
02.c – Relazione strutture;
03 – Inquadramento territoriale e strumenti urbanistici;
04 – Planimetria generale di progetto;
05 – Planimetria e dettagli costruttivi barriere paramassi;
06 – Documentazione fotografica;
07 – Elenco prezzi e analisi nuovo prezzo;
08 – Computo metrico estimativo e quadro economico;
09.a – Capitolato Speciale d’Appalto parte I Amministrativa;
09.b – Capitolato Speciale d’Appalto parte II Tecnica;
09.c – Capitolato Speciale d’Appalto parte III Norme di misurazione;
10 – Cronoprogramma in fasi di lavoro;
11 – Incidenza Manodopera;
12 – Piano di Manutenzione opere;
13 – Piano di sicurezza e coordinamento e stima costi sicurezza;
14 – Fascicolo dell’Opera;
15 – Piano Particellare e di esproprio;
16 – Lista delle lavorazioni e forniture per l’appalto;
17 – Schema di contratto;

Considerato che l’importo presunto del costo della manodopera relativo al presente appalto è di € 261.283,53;

Dato atto che l’opera viene finanziata con fondi della Protezione Civile Nazionale per il tramite dell’ANAS in qualità di soggetto attuatore;

Atteso che il progetto è stata validato con verbale del 10/04/2018;

Premesso che:
-	L'articolo 7 del decreto legge 11 novembre 2016, n. 205 – poi trasfuso nell’articolo 15-ter del decreto legge 17 ottobre 2016, n. 189 (convertito, con modificazioni, dalla Legge 15 dicembre 2016, n. 229) - ha stabilito che, ai fini della messa in sicurezza e del ripristino della viabilità delle infrastrutture stradali di interesse nazionale rientranti nella competenza di ANAS S.p.A. interessate dagli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal 24 agosto 2016, ANAS S.p.A., in qualità di Soggetto Attuatore di Protezione civile, provvede in via di anticipazione a valere sulle risorse del Fondo di cui all'articolo 1, comma 868, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, avvalendosi dei poteri di cui all’art. 5 dell’ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. 394 del 19 settembre 2016 (di seguito “OCDPC n. 394/2016”). La stessa disposizione ha inoltre de-mandato ad ANAS S.p.A., nella medesima qualità di Soggetto Attuatore di Protezione civile, il compito di provvedere al coordinamento degli interventi di messa in sicurezza e ripristino della viabilità delle infrastrutture stradali rientranti nella competenza delle Regioni e degli enti locali interessate dai predetti eventi sismici, nonché, ove necessario, anche in ragione della effettiva capacità operativa degli enti interessati, di provvedere direttamente all'esecuzione di tali interventi, operando sempre in via di anticipazione a valere sulle risorse del Fondo di cui all’ articolo 1, comma 868 della legge 28 dicembre 2015, n. 208; 
-	Il citato art. 5, comma 4 dell’OCDPC n. 394/2016, al fine di assicurare la necessaria tempestività d’azione per la realizzazione degli interventi di cui sopra, ha espressamente previsto la possibilità di procedere anche mediante la procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando ai sensi dell’art. 63 del Codice, selezionando gli operatori economici da invitare all’interno delle White List delle Prefetture e in deroga a specifiche disposizioni del Codice; 
-	L’intervento in argomento è ricompreso nel Programma degli interventi di ripristino e messa in sicurezza della viabilità nei territori interessati dagli eventi sismici a partire da agosto 2016 di cui all’Ordinanza CDPC N. 408/2016 ed è attuato da Anas su disposizione del Soggetto Attuatore Civile ex OCDPC N. 408/2016 art. 4 c.1. ANAS S.p.A. intende individuare mediante indagine di mercato, gli operatori economici in possesso dei necessari requisiti, interessati a partecipare alla procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando, ex art. 63, comma 2, lett. c) del Codice, per l’affidamento dell’appalto di cui all’oggetto, con le deroghe di cui alle Ordinanze CDPC n. 388/2016, n. 394/2016 e n. 408/2016, che saranno destinatari di successivo invito a presentare offerta. 

Dato atto che:
- 	in data 19 aprile 2016 è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 91 il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 recante “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture” (nel prosieguo, anche Codice);
- 	successivamente, a far data dal 20 maggio c.a. il nominato Decreto è stato modificato ed integrato dal D.Lgs. 56 del 19/4/2017;

Richiamati:
-	la legge 14 giugno 2019, n. 55, di conversione, con modificazioni, del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32 (c.d. Decreto Sblocca Cantieri).
-	l’art.37, comma 3, del D. Lgs. n. 50 del 18 aprile 2016, che recita: “le stazioni appaltanti non in possesso della necessaria qualificazione di cui all’articolo 38 procedono all’acquisizione di forniture, servizi e lavori ricorrendo a una centrale di committenza ovvero mediante aggregazione con una o più stazioni appaltanti aventi la necessaria qualifica.”
-	l’art. 216 comma 10 del d. Lgs 50/2016 che dispone che: “fino alla data di entrata in vigore del sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti di cui all'articolo 38, i requisiti di qualificazione sono soddisfatti mediante l'iscrizione all'anagrafe di cui all'articolo 33-ter del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221.”
Preso atto che ha assunto il ruolo di RUP l’Ing. Ernesta Settimi, nominato ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016 con determina n. 24 del 06/02/2020, e che lo stesso ha dichiarato, ai sensi dell’art. 6 bis della Legge n. 241/1990 e 42 del D.Lgs. n. 50/2016, di non trovarsi in situazione di conflitto di interessi, neppure potenziale, con il presente appalto;
Visto l’art. 1, comma 2, lett. b), del D.L. n. 76/2020 convertito in Legge 11 settembre 2020, n. 120 secondo cui, qualora la determina a contrarre o altro atto di avvio del procedimento equivalente sia adottato entro il 31.07.2021, in deroga all’art. 36, comma 2, del Codice dei contratti, le stazioni appaltanti procedono all’affidamento delle attività di esecuzione di lavori, servizi e forniture mediante procedura negoziata senza bando, di cui all’art. 63 del D.Lgs. n. 50/2016, previa consultazione di almeno cinque operatori economici, ove esistenti, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti, che tenga conto anche di una diversa dislocazione territoriale delle imprese invitate, individuati in base ad indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, per l’affidamento di servizi e forniture di importo pari o superiore a 150.000 euro e fino alle soglie di cui all’art. 35 del D.Lgs. n. 50/2016 e di lavori di importo pari o superiore a 150.000 euro e inferiore a 350.000 euro, ovvero di almeno dieci operatori per lavori di importo pari o superiore a 350.000 euro e inferiore a un milione di euro, ovvero di almeno quindici operatori per lavori di importo pari o superiore a un milione di euro e fino alle soglie di cui al citato art. 35;
Visto altresì l’art. 1, comma 2, lett. b), stabilisce altresì l’obbligo di pubblicare un avviso sui risultati della procedura di affidamento contiene anche l’indicazione dei soggetti invitati;
Richiamato l’art. 1, comma 3, del D.L. n. 76/2020 nella parte in cui afferma che per gli affidamenti di cui al comma 2, lettera b), le stazioni appaltanti, procedono, a loro scelta, all'aggiudicazione dei relativi appalti, sulla base del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa ovvero del prezzo più basso;
Verificato che alla data di adozione del presente provvedimento occorre procedere mediante portale telematico della stazione appaltante TuttoGare in quanto per i lavori di cui in oggetto non risulta presente alcun Bando analogo all’interno del Mepa;
VISTO che con delibera della G.C. n. 14 del 23.02.2019 è stato approvato il disciplinare per la formazione e la gestione dell'elenco dei fornitori per l’affidamento di contratti pubblici di lavori, forniture e servizi sotto soglia comunitaria; 

Richiamata la propria determinazione n. 37 del 26.02.2019 ad oggetto:” determina di approvazione avviso pubblico per l'aggiornamento dell’elenco di operatori economici per l’affidamento di lavori di ricostruzione post sisma ai sensi dell’art. 36 C. 2 e art. 163 del D.LGS. n. 50/2016 e s.m.i” con la quale si stabilisce di provvedere mediante avviso pubblico alla costituzione e tenuta dell’elenco degli operatori economici per l'affidamento dei “lavori di ricostruzione post sisma” ai sensi dell’art. 36, c.2 e art 163 del D.lgs n. 50/2016 e s.m.i. e contestualmente veniva approvato l’allegato schema di avviso pubblico, unitamente allo schema di domanda contenente le modalità di funzionamento dello stesso con scadenza alle ore 12:00 del 13.03.2019; 

Visto l’avviso pubblico per l’aggiornamento dell’elenco di operatori economici per l’affidamento di lavori di ricostruzione post sisma ai sensi dell’art. 36 C. 2 e art. 163 del D.LGS. N.50/2016 E S.M.I ai sensi del Paragrafi: 5.1.6 delle “Linee guida n.4 dell’ANAC inerenti le “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici” approvate dal Consiglio dell’Autorità con delibera n.1097, del 26.10.2016, aggiornate al Decreto Legislativo 19 aprile 2017, n. 56 con delibera del Consiglio n. 206 del 1 marzo 2018, pubblicato in data 27.02.2019 all’Albo Pretorio del Comune di Montefortino e sul sito istituzionale dell’Ente nella sezione Amministrazione Trasparente, l’avviso di aggiornamento dell’elenco degli operatori economici; 

Considerato che in detta determinazione veniva indicato che gli operatori economici da invitare saranno scelti dal Responsabile del Procedimento nel rispetto del principio di rotazione, parità trattamento, non discriminazione, proporzionalità e trasparenza, utilizzando la seguente procedura: 
a)	gli operatori da invitare alla singola procedura saranno estratti a sorte in seduta pubblica con avviso sul sito del Comune, i nominativi degli operatori saranno criptati; 
b)	la data di effettuazione del sorteggio verrà pubblicata all’albo pretorio telematico del Comune di Montefortino con almeno tre giorni di preavviso; 
c)	gli operatori economici che hanno in corso lavori di ricostruzione affidati dal Comune di Montefortino non parteciperanno ai 3 sorteggi successivi; 

Richiamata la propria determinazione n. 54 del 15.03.2019 ad oggetto: “Determina di approvazione dell'elenco aperto operatori economici per l'affidamento di lavori sotto soglia mediante affidamento diretto o procedura negoziata ai sensi degli artt. 31 comma 8, art. 36 comma 2, lettere A, B, C, art. 63 ed art. 163 del D. LGS. 50/2016” con la quale veniva approvato l’elenco aggiornato degli operatori economici che hanno manifestato interesse ad essere invitati alle procedure di gara entro il termine stabilito nell’avviso, pubblicato all’albo pretorio on-line del Comune di Montefortino (prot. n. 1577, pubblicazione n. 103 del 15.03.2019) e Sul sito istituzionale del Comune di Montefortino alla Sezione “Amministrazione Trasparente” sottosezione “Bandi di gara e contratti”;

Vista la determina UTC n. 10 del 24.01.2020, R.G. n. 19 ad oggetto “Determina di approvazione aggiornamento elenco operatori economici per l'affidamento di lavori sotto soglia mediante affidamento diretto o procedura negoziata ai sensi degli artt. 31 comma 8, art. 36 comma 2, lettere A, B, C, C-bis, art. 63 ed art. 163 del D. LGS. 50/2016;
Richiamato l’ultimo aggiornamento elenco degli operatori economici per le procedure di gara per gli interventi sisma 2016, pubblicato in data 07.08.2020 all’Albo Pretorio del Comune di Montefortino e sul sito istituzionale dell’Ente nella sezione Amministrazione Trasparente;
Ritenuto quindi necessario procedere alla consultazione di n. 15 operatori economici da individuare tramite elenco di operatori economici attivo presso la stazione appaltante, al fine di espletare una procedura negoziata ex art. 63 D.Lgs. n. 50/2016 ai sensi dell’art. 1, comma 2, lett. b) del D.Lgs. n. 76/2020 mediante portale telematico TuttoGare in virtù del criterio del prezzo più basso di cui agli artt. 36 comma 9-bis e 95, comma 4, del D.Lgs. sopra citato;
Dato altresì atto che l’art. 1, comma 4 del D.L. n. 76/2020 ha escluso la possibilità di richiedere, per gli affidamenti di cui all’art. 1 del citato D.L., della garanzia provvisoria di cui all’art. 93 del D.Lgs. n. 50/2016, salvo che, in considerazione della tipologia e specificità della procedura, ricorrano particolari esigenze che ne giustifichino la richiesta, che la stazione appaltante dovrà indicare nell’avviso di indizione della gara o in altro atto equivalente e che, se richiesta, l’ammontare è dimezzato rispetto a quello previsto dal medesimo art. 93;
Dato atto che per il lavoro di cui in oggetto, il codice CIG è 8470458B0F e codice CUP è B67H17000330005;
Posto che l’art. 65 del D.L. n. 34/2020 (cd. Decreto Rilancio) ha disposto - sia per le stazioni appaltanti che per gli operatori economici - l’esonero dal versamento dei contributi di gara all’ANAC per le procedure di gara avviate dal 19 maggio 2020 fino al 31 dicembre 2020;

Visto l’art. 32, comma 2, del D.Lgs. n. 50 del 18 aprile 2016, il quale dispone che prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatrici decretano o determinano di contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

Precisato che ai sensi dell’art. 192 del T.U. Ordinamento Enti locali emanato con D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, occorre adottare la presente determinazione a contrattare con:
a) il fine che con il contratto si intende perseguire;
b) l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base;

Dato atto che risultano pertanto per la procedura in oggetto:
FINE ED OGGETTO DEL CONTRATTO	SP.38 della Valle dell’Ambro – Lavori di Protezione della sede stradale dalla caduta massi dal Km.4+600 al Km. 5+050	
FORMA DEL CONTRATTO	Atto pubblico forma amministrativa
stipulato in modalità elettronica	
CLAUSOLE ESSENZIALI	Riportate nel presente atto, nella
documentazione progettuale, nella
documentazione amministrativa di gara	
PROCEDURA DI SCELTA DEL CONTRAENTE	procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando, ex art. 63, comma 2, lett. c) del Codice, per l’affidamento dell’appalto di cui all’oggetto, con le deroghe di cui alle Ordinanze CDPC n. 388/2016, n. 394/2016 e n. 408/2016	
CRITERIO DI SELEZIONE DELLE
OFFERTE	In ossequio all’Ordinanza CDPC n. 394/2016 si procederà aggiudicando l’appalto con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 36 comma 9-bis del Codice	

Ritenuto, pertanto di richiamare, in particolare, le seguenti clausole essenziali: 
-	termine di ultimazione dei lavori: 98 (novantotto) gg. naturali e consecutivi decorrenti dalla data del verbale di consegna;
-	penali: 1‰ (euro uno ogni mille) per ogni giorno naturale consecutivo di ritardo;
-	remunerazione: parte “a misura” e parte “a corpo”;
-	pagamenti: 
o	anticipazione: 20% sul valore del contratto d’appalto da corrispondere entro 15 gg dell’effettivo inizio dei lavori; 
o	in acconto ogni volta che i lavori eseguiti, al netto del ribasso d’asta e delle prescritte ritenute, raggiungano di € 400.000,00;
o	saldo a conclusione dei lavori; 
-	obblighi assicurativi: polizza di copertura assicurativa nei termini previsti dall’art. 8 del CSA;

Viste altresì le deroghe previste ai sensi:
- dell’art. 5 dell’OCDPC n. 388 del 26.08.2016;
- dell’art. 6 dell’OCDPC n. 392 del 06.09.2016;
- dell’art. 3, comma 5 dell’OCDPC n. 394 del 19.09.2016;
- dell’art. 4, comma 6 dell’OCDPC n. 408 del 15.11.2016;

Dato atto che:
-	l’art. 34 del Codice, rubricato - Criteri di sostenibilità energetica e ambientale dispone: “1. Le stazioni appaltanti contribuiscono al conseguimento degli obiettivi ambientali previsti dal Piano d’azione per la sostenibilità ambientale dei consumi nel settore della pubblica amministrazione attraverso l’inserimento, nella documentazione progettuale e di gara, almeno delle specifiche tecniche e delle clausole contrattuali contenute nei criteri ambientali minimi adottati con decreto del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare e conformemente, in riferimento all'acquisto di prodotti e servizi nei settori della ristorazione collettiva e fornitura di derrate alimentari, anche a quanto specificamente previsto nell'articolo 144. 2. I criteri ambientali minimi definiti dal decreto di cui al comma 1, in particolare i criteri premianti, sono tenuti in considerazione anche ai fini della stesura dei documenti di gara per l'applicazione del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell'articolo 95, comma 6. Nel caso dei contratti relativi alle categorie di appalto riferite agli interventi di ristrutturazione, inclusi quelli comportanti demolizione e ricostruzione, i criteri ambientali minimi di cui al comma 1, sono tenuti in considerazione, per quanto possibile, in funzione della tipologia di intervento e della localizzazione delle opere da realizzare, sulla base di adeguati criteri definiti dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare”;
-	dalla pagina web del competente Ministero (http://www.minambiente.it/pagina/criteri-vigore#11) si evidenzia che per i lavori in oggetto non sono stati ancora adottati i relativi Criteri Minimi Ambientali (CAM);

Valutato di riservare la partecipazione agli operatori economici in possesso dei seguenti requisiti selettivi:
-	possesso di attestazione SOA regolarmente autorizzata e in corso di validità, nelle seguenti Categorie: Cat. prevalente OS12-B, classe III;
-	iscrizione nell’elenco fornitori, prestatori di servizi ed esecutori di lavori non soggetti a tentativo di infiltrazione mafiosa, operanti nei settori considerati maggiormente a rischio (c.d. "White List") istituito presso ogni Prefettura ai sensi della Legge 190/2012 e del D.P.C.M. del 18 aprile 2013, in applicazione di quanto previsto dall’art. 5, comma 2, dell’Ordinanza del Capo Dipartimento della Protezione civile n. 394 del 19/09/2016, ovvero presso l’Anagrafe antimafia degli esecutori tenuta dalla Struttura di Missione istituita presso il Ministero dell’interno ai sensi dell’articolo 30, comma 1, del D.L. n. 189/2016;
-	Per le categorie OS 11, OS 12-A, OS 12-B, OS 13, OS 18-A, OS 18-B, OS 21 e OS 32: avere nel proprio organico personale tecnico specializzato, appositamente formato e periodicamente aggiornato, per la corretta installazione e messa in esercizio dei prodotti e dei dispositivi da costruzione, anche complessi, impiegati nelle relative categorie di lavori, nonché, nei casi previsti dalle norme tecniche di riferimento, in possesso di attestazioni di qualificazione rilasciate da organismi riconosciuti, in applicazione di quanto previsto dall’art. 3 del D.M. del 10 novembre 2016, n. 248;

Ritenuto di procedere sulla base delle seguenti ulteriori scelte: 
a)	individuare mediante sorteggio pubblico n. 15 operatori presenti nell’elenco da invitare alla successiva procedura negoziata ci in possesso dei necessari requisiti, interessati a partecipare alla procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando, ex art. 63, comma 2, lett. c) del Codice, per l’affidamento dell’appalto di cui all’oggetto, con le deroghe di cui alle Ordinanze CDPC n. 388/2016, n. 394/2016 e n. 408/2016, che saranno destinatari di successivo invito a presentare offerta;
b)	Ai sensi dell'Ordinanza CDPC n. 394 del 24/08/2016, in deroga all’ex art. 95 comma 4 lettera a) del D.lgs. n. 50/2016 l'appalto sarà aggiudicato con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 36 comma 9-bis del Codice;
c)	Ai sensi dell’art. 95, comma 12, del Codice, non procedere ad aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto; 
d)	Ai sensi dell’art. 97, comma 8, del Codice, prevedere l’esclusione automatica delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia individuata ai sensi dei commi 2 e 2-bis del medesimo articolo 97; 
e)	Ai sensi dell’art. 97, comma 6, ultimo periodo, del Codice, prevedere la facoltà di sottoporre a verifica le offerte che, in base a specifici elementi, appaiano anormalmente basse;
a)	Di non potere procedere alla suddivisione della gara in lotti funzionali ai sensi e per gli effetti dell’art 51 del Codice, in quanto tale suddivisione comprometterebbe l’efficacia complessiva dell’opera o del lavoro da attuare (impossibilità oggettiva) e non risulta economicamente conveniente, posto che l’affidamento unitario garantisce il conseguimento di migliori condizioni economiche, attraverso economie di scala, ed evita rimbalzi di responsabilità fra una pluralità di appaltatori ed interferenze rischiose per la sicurezza e salute dei lavoratori impiegati;
f)	Stabilire che il termine per la ricezione delle offerte sia non inferiore a n. 15 giorni;
g)	di stabilire che l’aggiudicatario debba impegnarsi a sottoscrivere la dichiarazione di conformità agli standard sociali minimi di cui all’allegato I al decreto del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare del 6 giugno 2012, allegata al contratto
h)	di stabilire che gli operatori economici debbano dichiarare in sede di offerta di conoscere e di accettare espressamente senza riserva alcuna le norme pattizie di cui al Protocollo di legalità sottoscritto il 26 luglio 2017 tra il Commissario straordinario del Governo, la Struttura di Missione e la Centrale Unica di Committenza, tra le quali quelle appresso indicate, trattandosi di disposizioni applicabili a qualsivoglia intervento di ricostruzione pubblica, comprese quelle procedure, come la presente, che non transitano per il tramite di INVITALIA:
Prevenzione delle interferenze illecite a scopo anticorruttivo
Clausola n. 1:
“il Soggetto aggiudicatario, o l’impresa contraente in caso di stipula di subcontratto, si impegnano a dare comunicazione tempestiva all’Autorità Giudiziaria di tentativi di concussione che si siano, in qualsiasi modo, manifestati nei confronti dell’imprenditore, degli organi sociali o dei dirigenti di impresa.
Il predetto adempimento ha natura essenziale ai fini della esecuzione del contratto e il relativo inadempimento darà luogo alla risoluzione espressa del contratto stesso, ai sensi dell’articolo 1456 c. c., ogni qualvolta nei confronti di pubblici amministratori che abbiano esercitato funzioni relative alla stipula ed esecuzione del contratto sia stata disposta misura cautelare o sia intervenuto rinvio a giudizio per il delitto previsto dall’articolo 317 c. p.”.
Clausola n. 2:
“Il Soggetto aggiudicatore, o l’Impresa contraente in caso di stipula di subcontratto, si impegnano ad avvalersi della clausola risolutiva espressa, di cui all’articolo 1456 c. c., ogni qualvolta nei confronti dell’imprenditore suo avente causa o dei componenti la compagine sociale o dei dirigenti dell’impresa, con funzioni specifiche relative all’affidamento, alla stipula e all’esecuzione del contratto, sia stata disposta misura cautelare o sia intervenuto rinvio a giudizio per il delitto di cui all’articolo 321 c. p. in relazione agli articoli 318, 319, 319-bis e 320 c. p., nonché per i delitti di cui agli articoli 319-quater, comma 2, 322, 322-bis, comma 2, 346-bis, comma 2, 353 e 353-bis c. p.”.
Prevenzione delle interferenze illecite a scopo antimafia:
Clausola n. 1:
"La sottoscritta impresa si impegna a denunciare all’Autorità Giudiziaria o agli organi di Polizia Giudiziaria ogni tentativo di estorsione, ogni illecita richiesta di denaro, di prestazioni o di altre utilità (quali pressioni per assumere personale o affidare lavorazioni, forniture o servizi), ogni atto intimidatorio ed ogni altra forma di condizionamento criminale che si manifesti nei confronti dell’imprenditore, dei componenti della compagine sociale, dei dipendenti o dei loro familiari, sia nella fase dell’aggiudicazione che in quella dell’esecuzione.”.
Clausola n. 2:
"La sottoscritta impresa si impegna all'integrale rispetto di tutto quanto previsto nel Protocollo sottoscritto tra Struttura, Commissario Straordinario e INVITALIA in data 26 luglio 2017 e dichiara di essere pienamente consapevole e di accettare il sistema sanzionatorio ivi previsto".

Dato atto che:
-	il Responsabile Unico del presente Procedimento ex art. 31 del Codice è l’Ing. Ernesta Settimi;
-	il Codice Identificativo Gara (CIG) 8470458B0F;
-	Il Codice Unico di Progetto C.U.P. assegnato mediate procedura telematica dal sito del Comitato CIPE è il seguente: n. B67H17000330005
-	per effetto della delibera ANAC n. 359 del 29/03/2017, resa esecutiva con DPCM del 28/09/2017, la presente procedura, riguardando l’affidamento di servizi da espletare nell’ambito della ricostruzione pubblica, a seguito degli eventi sismici del 2016 e 2017, rientra tra quelle esonerate dal pagamento del contributo in favore dell’Autorità, previa richiesta di esonero da parte del RUP nei modi e termini previsti dal Comunicato del Presidente dell’ANAC del 11/10/2017;

Considerato pertanto di poter quantificare, nel seguente quadro economico, le risorse necessarie all’affidamento dei lavori in argomento:
A) Totale lavori 							€.	1.079.322,06
di cui:
- Lavorazioni soggette a ribasso d’asta				€.	1.037.809,67
- Oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso d’asta		€. 	     41.512,39
B) Somme a disposizione					€.	   418.343,56
A + B) Totale progetto						€.	1.497.665,62

Lavorazione	Cat.	Clas.	Importo (€)	Inci-
denza	Classificazione lavori	Qualificazione obbligatoria	Subappaltabile	
 Barriere paramassi, fermaneve e simili	OS12-B	III	1.079.332,06	100 %	Prevalente	SI	SI	

Verificato che la somma complessiva lorda pari ad € 1.497.665,62, trova allocazione al cap. 2642/1 – intervento n. 11.02-2.05.99.99.999 del corrente bilancio comunale disposizione impegnate con la Determinazione dell’UTC n. 90 del 25.07.2017, R.G. n. 173 e la Determinazione dell’UTC n. 182 del 11.09.2018, R. G. n. 308;

Preso atto che, il programma dei pagamenti conseguenti all’assunzione degli impegni di spesa del presente provvedimento è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica concernenti il Patto di stabilità interno, in quanto coerenti con i flussi di cassa in uscita; 

Richiamato il decreto del Sindaco di attribuzione delle funzioni gestionali;

Riconosciuta per gli effetti di cui all'art. 107, commi 2° e 3°, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267 la propria competenza ad adottare la presente determinazione;

Visti:
-	Visti
-	il D.Lgs. n. 267/2000;
-	il D.Lgs. n. 50/2016 smi;
-	il D.L. n. 32/2019 conv. con modif. in Legge n. 55/2019 (cd. Decreto Sblocca-cantieri);
-	il DL n. 34/2020 conv. in Legge n. 77/2020 (cd. Decreto Rilancio);
-	il D.L. n. 76/2020 (cd. Decreto Semplificazioni);
-	la Legge n. 241/1990;
-	il D.Lgs. n. 81/2008, specie l’art. 26;
-	la Legge n. 136/2010, specie l’art. 3;
-	il D.Lgs. n. 118/2011;
-	lo Statuto comunale;
-	il Regolamento comunale per la disciplina dei contratti;
-	il Regolamento comunale di contabilità;

DETERMINA
di approvare la narrativa che precede e per l’effetto

1) di avviare una procedura selettiva per l’individuazione dell’affidatario dei lavori di cui al progetto esecutivo denominato “Sisma 24 agosto 2016 e seguenti – SP 38 della valle dell’Ambro – Lavori di protezione della sede stradale dalla caduta massi dal Km. 4+600 al Km. 5+050”, approvato con DGC n. 79 del 07.09.2018;

2) di stabilire, nel rispetto dell’art. 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, le scelte discrezionali specificate di seguito riportate:

FINE ED OGGETTO DEL CONTRATTO	SP.38 della Valle dell’Ambro – Lavori di Protezione della sede stradale dalla caduta massi dal Km.4+600 al Km. 5+050	
FORMA DEL CONTRATTO	Atto pubblico forma amministrativa
stipulato in modalità elettronica	
CLAUSOLE ESSENZIALI	Riportate nel presente atto, nella
documentazione progettuale, nella
documentazione amministrativa di gara	
PROCEDURA DI SCELTA DEL CONTRAENTE	procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando, ex art. 63, comma 2, lett. c) del Codice, per l’affidamento dell’appalto di cui all’oggetto, con le deroghe di cui alle Ordinanze CDPC n. 388/2016, n. 394/2016 e n. 408/2016	
CRITERIO DI SELEZIONE DELLE
OFFERTE	In ossequio all’Ordinanza CDPC n. 394/2016 si procederà aggiudicando l’appalto con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 36 comma 9-bis del Codice	

e le seguenti clausole essenziali: 
-	termine di ultimazione dei lavori: 98 (novantotto) gg. naturali e consecutivi decorrenti dalla data del verbale di consegna;
-	penali: 1‰ (euro uno ogni mille) per ogni giorno naturale consecutivo di ritardo;
-	remunerazione: parte “a misura” e parte “a corpo”;
-	pagamenti: 
o	anticipazione: 20% sul valore del contratto d’appalto da corrispondere entro 15 gg dell’effettivo inizio dei lavori; 
o	in acconto ogni volta che i lavori eseguiti, al netto del ribasso d’asta e delle prescritte ritenute, raggiungano di € 400.000,00;
o	saldo a conclusione dei lavori; 
-	obblighi assicurativi: polizza di copertura assicurativa nei termini previsti dall’art. 8 del CSA;

3) di dare atto che:
-	il Responsabile Unico del presente Procedimento ex art. 31 del Codice è l’Ing. Ernesta Settimi;
-	il Codice Identificativo Gara (CIG) 8470458B0F;
-	Il Codice Unico di Progetto C.U.P. assegnato mediate procedura telematica dal sito del Comitato CIPE è il seguente: n. B67H17000330005
-	per effetto della delibera ANAC n. 359 del 29/03/2017, resa esecutiva con DPCM del 28/09/2017, la presente procedura, riguardando l’affidamento di servizi da espletare nell’ambito della ricostruzione pubblica, a seguito degli eventi sismici del 2016 e 2017, rientra tra quelle esonerate dal pagamento del contributo in favore dell’Autorità, previa richiesta di esonero da parte del RUP nei modi e termini previsti dal Comunicato del Presidente dell’ANAC del 11/10/2017;
-	ai sensi degli artt. 2, comma 6 e 3, comma 1, lett. a), del D.M. 2/12/016, è necessario procedere attraverso le seguenti forme di pubblicità:

4) di dare, altresì, atto che l’appalto in questione presenta il seguente quadro economico:
A) Totale lavori 							€.	1.079.322,06
di cui:
- Lavorazioni soggette a ribasso d’asta				€.	1.037.809,67
- Oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso d’asta		€. 	     41.512,39
B) Somme a disposizione					€.	   418.343,56
A + B) Totale progetto						€.	1.497.665,62

5) di approvare i seguenti atti:
-	AVVISO DI SELEZIONE MEDIANTE SORTEGGIO PUBBLICO
Allegato quale parte integrante e sostanziale all’originale e alla copia da pubblicare all’Albo Pretorio on-line del Comune 

6) di inserire la seguente cluasola nella documentazione di gara: <<Il Comune di Montefortino si impegna ad avvalersi della clausola risolutiva espressa di cui all’articolo 1456 del codice civile nel caso in cui, nei confronti dell’imprenditore o dei componenti la compagine sociale, o dei dirigenti dell’impresa con funzioni specifiche relativamente all’affidamento e alla stipula e all’esecuzione del contratto, sia stata applicata misura cautelare personale o sia stato disposto il giudizio per taluno dei delitti di cui agli articoli 317, 318, 319, 319 bis, 319 ter, 319 quater, 320, 322, 322 bis, 346 bis, 353, 353 bis del codice penale>>;  

7) di dare atto che:
-	il programma dei pagamenti conseguenti all’assunzione degli impegni di spesa del presente provvedimento è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica concernenti il Patto di stabilità interno, in quanto coerenti con i flussi di cassa in uscita;
-	ai sensi dell’art. 32, comma 14, del Codice, si procederà alla stipula del contratto in forma atto pubblico amministrativo;
-	non sussistono situazioni di conflitto di interesse relativamente al presente atto;

8) Di pubblicare la presente determinazione all’Albo Pretorio comunale per quindici giorni consecutivi ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza amministrativa.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
F.to Ciaffaroni Domenico

Lì 10-11-2020

VISTO DI REGOLARITA' CONTABILE

Il sottoscritto Ciaffaroni Domenico, responsabile del servizio finanziario, esprime parere favorevole in merito alla regolarità contabile e attesta la copertura finanziaria della presente determinazione, come sopra riportata ai sensi dell'art.147-bis c.1 del D.Lgs.18/8/2000 n.267.

Lì 10-11-2020

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
                                          F.to Ciaffaroni Domenico

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E' copia conforme all'originale da servire per uso amministrativo.

Lì 10-11-2020
						IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
						Ciaffaroni Domenico

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N. 621       del Registro delle Pubblicazioni all'Albo Pretorio

La presente determinazione,  ai  fini della pubblicità degli atti e della  trasparenza  amministrativa,  è  stata  pubblicata  all'Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi dal 10-11-2020	al	25-11-2020		;

Dalla Residenza comunale, lì 25-11-2020
						IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
						F.to Sciamanna Paola

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