COMUNE DI MONTEFALCONE APPENNINO
(Provincia di Fermo)

COD. 44 / 035

COPIA DI DELIBERAZIONE GIUNTA COMUNALE    

Numero  33   Del  21-06-18

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Oggetto: APPROVAZIONE PIANO RISORSE E OBIETTIVI 2018. 

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L'anno  duemiladiciotto il giorno  ventuno del mese di giugno alle ore 10:00, nella sala delle adunanze del Comune, convocata nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone seguenti:

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ROSSI ADAMO	SINDACO	P	
LIBERATORI WILLIAM	ASSESSORE	P	
GRIFONELLI GIORGIO	ASSESSORE	P	

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Assume  la  presidenza il Signor ROSSI ADAMO in
qualità di SINDACO assistito dal Segretario Signor ERCOLI PASQUALE
Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta ed invita i convocati a deliberare sull'oggetto sopraindicato.

                                                  LA GIUNTA COMUNALE 

       VISTA la deliberazione del Consiglio Comunale n. 8  del 23 aprile 2018, con la quale è stato approvato il Documento unico di programmazione (DUP) 2018-2020;

      VISTA la deliberazione del Consiglio Comunale n.9 del 23 aprile 2018, con la quale è stato approvato il bilancio di previsione 2018-2020;

      VISTO l’articolo 169 del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, nel testo sostituito dall’articolo 74, comma 1, d.lgs. 23 giugno 2011, n. 118, per il quale: 
1- la Giunta Comunale delibera il piano  esecutivo  di gestione (PEG) entro venti giorni dall'approvazione   del   bilancio   di   previsione, in termini di competenza.   Con riferimento al primo esercizio il PEG è redatto anche in termini di cassa. Il PEG è riferito ai medesimi esercizi considerati nel bilancio, individua gli obiettivi della gestione e affida gli stessi, unitamente   alle dotazioni necessarie, ai responsabili dei servizi (comma 1);
2-nel PEG le entrate sono articolate in titoli, tipologie, categorie, capitoli, ed eventualmente in articoli, secondo il rispettivo oggetto. Le spese sono articolate in missioni, programmi, titoli, macro aggregati, capitoli ed eventualmente in articoli. I capitoli costituiscono le unità elementari ai fini della gestione e della rendicontazione, e sono raccordati al quarto livello del piano dei conti finanziario di cui all'art. 157. (comma 2);
3-l'applicazione dei commi 1 e 2 del presente articolo è facoltativa per gli Enti Locali con popolazione inferiore a 5.000 abitanti, fermo restando l'obbligo di rilevare unitariamente i fatti della gestione secondo la struttura del piano dei conti di cui all'articolo 157, comma 1-bis (comma 3)
4-il P.E.G. è deliberato in coerenza con il bilancio  di previsione e con il documento unico di programmazione. Al PEG è allegato il prospetto concernente la ripartizione delle tipologie in categorie e dei programmi in macroaggregati secondo lo schema di cui all'Allegato n. 8 al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 e successive modificazioni. Il piano dettagliato degli obiettivi di cui all'articolo 108, comma 1, del presente Testo Unico e il piano della performance di cui all'art. 10 del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, sono unificati organicamente nel PEG. (comma 3bis);

        VISTI  gli  articoli  107 del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e  4 del d.lgs. 30 marzo 2001,  n. 165, i quali, in attuazione del principio della separazione delle funzioni di indirizzo  e di controllo prevedono:
1-che gli organi di governo esercitano le funzioni di indirizzo politico-amministrativo, ovvero definiscono gli obiettivi ed i programmi da attuare, adottano gli atti rientranti nello svolgimento di tali funzioni e verificano la rispondenza dei risultanti dell’attività amministrativa e della gestione agli indirizzi impartiti;
2-che ai dirigenti spettano i compiti di attuazione degli obiettivi e dei programmi definiti con gli atti di indirizzo, con responsabilità esclusiva dell’attività amministrativa, della gestione e dei risultati raggiunti;

       VISTO  l’articolo 109, comma 2, del d.lgs. n. 267/2000, per il quale negli enti privi di dirigenza le funzioni previste dall’articolo 107 possono essere attribuite dal Sindaco ai Responsabili degli uffici o dei servizi;

       CONSIDERATO che questo Comune,  avendo popolazione inferiore a 5.000 abitanti, non è tenuto alla predisposizione del Piano Esecutivo di Gestione, ferma restando la necessità di attribuire ai sensi dell’articolo 165, commi 8 e 9, del d.lgs. 267/2000, ai Responsabili dei servizi le risorse necessarie al funzionamento dell’Ente; 

       RITENUTO di adottare uno strumento di programmazione della gestione analogo al P.E.G, nella specie denominato (P.R.O), nel quale definire gli obiettivi strategici e gestionali,  tale da consentire ai Responsabili dei servizi di svolgere i loro compiti in modo puntuale ed efficace;

      RILEVATO che lo strumento è elemento di raccordo delle funzioni di indirizzo e di gestione;

      VISTA la bozza del Piano delle Risorse e degli Obiettivi (P.R.O.), per l’attuazione dei programmi stabiliti nel Documento unico di programmazione e nel bilancio di previsione, per ciascun’ area organizzativa contenente gli obiettivi gestionali e le risorse assegnate;

    RITENUTO lo stesso rispondente alle esigenze di una corretta azione amministrativa; 

    RILEVATO che la struttura organizzativa dell’Ente individua le seguenti Aree:
1-Area Amministrativa;
2-Area Tecnico- manutentiva;
3- Area Finanziaria;

   VISTO il decreto legislativo 23 giugno 2011 n. 118, emanato in attuazione degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009 n. 42 e recante “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali e dei loro organismi” e successive modificazioni ed integrazioni;

   VISTI il d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267 “Testo Unico Enti locali”;

   VISTO il Regolamento sull'Ordinamento degli uffici e dei servizi;

   VISTO lo Statuto Comunale;

   VISTO il Regolamento di contabilità;

   VISTI i pareri favorevoli in ordine alla regolarità tecnica e alla regolarità contabile della proposta di deliberazione,  espressi dal Segretario Comunale che ha predisposto il piano in collaborazione con gli uffici e dal Responsabile finanziario, resi ai sensi dell'articolo 49, comma 1 e dell’articolo 147-bis, del d.lgs. n.267/2000;

             CON voti unanimi e favorevoli espressi nei modi e termini di legge;

                                                          DELIBERA 

1-DI APPROVARE il Piano delle Risorse e degli Obiettivi definito in conformità al Documento unico di programmazione e al bilancio di previsione 2018/2020, di cui all’ allegato A alla presente deliberazione e parte integrante di essa, unitamente all’elencazione dei Capitoli di spesa assegnati.

2-DI DARE ATTO che il Piano è stato predisposto secondo le disponibilità finanziarie del bilancio e che  potrà essere modificato dalla Giunta Comunale con proprie deliberazioni sulla base di apposite richieste dei Responsabili da cui dovranno emergere i motivi sottostanti alle richieste di variazione, anche allo scopo di valutarne al correttezza.

3- DI DEMANDARE ai Responsabili dei servizi l’assunzione degli impegni di spesa di loro competenza, che vi provvederanno mediante adozione di apposite determinazioni nell’ambito degli stanziamenti previsti e in attuazione delle linee generali contenute negli atti di programmazione.

4- DI STABILIRE che, ferma restando la competenza del Consiglio Comunale nelle materie indicate dall’articolo 42 del d.lgs. 267 del 2000 e quanto previsto dall’articolo 175 del citato d.lgs., sono autorizzate con deliberazione della Giunta Comunale le spese connesse e conseguenti:
   * incarichi di patrocinio e di rappresentanza legale in giudizio;
   *erogazione di contributi/trasferimenti non previsti in atti fondamentali del Consiglio e non disciplinati da specifici Regolamenti;
   * ogni altro atto avente contenuto discrezionale.

5- DI TRASMETTERE copia del provvedimento ai Responsabili dei servizi.

6-  DI DARE COMUNICAZIONE del presente atto ai Capigruppo consiliari a norma dell’articolo 125 del d.lgs. 18.08.2000, n. 267.

7- DI APPROVARE l’immediata esecutività della presente deliberazione, ai sensi dell’articolo 134, comma 4, del d.lgs. 267/2000, al fine di rendere utilizzabili da parte dei Responsabili le risorse necessarie per realizzare gli obiettivi gestionali contenuti nel Piano.

  

                                 PIANO DI ASSEGNAZIONE DELLE RISORSE - P.R.O. - 2018
                                     (Articoli 169 e 183 del d.lgs. n. 267/2000) – Allegato A

Il Piano degli Obiettivi e delle Performance (P.O.P.), è il documento programmatico che individua gli indirizzi e gli obiettivi strategici ed operativi dell’Ente e definisce, con riferimento agli obiettivi stessi, gli indicatori per la misurazione e la valutazione delle prestazioni dei titolari di posizioni organizzative e dei dipendenti. Il presente documento individua una trasparente definizione delle responsabilità dei diversi attori in merito alla definizione degli obiettivi ed al relativo conseguimento delle prestazioni attese, al fine della successiva misurazione della performance organizzativa. La definizione e l’assegnazione degli obiettivi che si intendono raggiungere si realizza attraverso i seguenti strumenti di programmazione: 
-il Documento Unico di Programmazione (D.U.P.);
-il bilancio di previsione finanziario 2018-2020.

1-OBIETTIVI GENERALI 
Sono obiettivi generali quelli comuni a tutti gli uffici e si individuano nell’efficienza, efficacia ed economicità che devono ispirare l’intera attività dei medesimi uffici vista nel suo complesso e, quindi, nell’organizzazione, negli atti formali, nell’interazione tra le diverse aree, nel rapporto con l’utenza. Tali principi, ad ogni livello operativo costituiscono i fondamentali elementi guida ed è su di essi che si incentra il sistema di misurazione e valutazione delle performance. Uno specifico obiettivo intersettoriale comune a tutti i responsabili dei servizi è costituito dall’applicazione del Piano Triennale di prevenzione della corruzione comprensivo della Sezione Trasparenza. Sulla scorta di quanto precede sono assunti quali obiettivi primari  il buon andamento, la trasparenza, la razionalizzazione dei servizi resi secondo criteri di efficienza ed economicità e di semplificazione delle procedure. 

2-OBIETTIVI SPECIFICI

2A-AREA ECONOMICA  -FINANZIARIA
Fermo restando il mantenimento delle attuali prestazioni e dei servizi forniti, gli impegni di spesa devono rispettare le previsioni inscritte nel bilancio dell'esercizio 2018 per i capitoli elencati nell'Allegato "A".
Efficienza e controllo del servizio finanziario e della contabilità comunale. Controlli delle dichiarazioni ICI/IMU. Aggiornamento procedure in uso per la contabilità e i tributi in attuazione dell’evolversi delle normative di riferimento. Servizi di consulenza ai cittadini in materia di tributi comunali. Ausilio all’attività del Revisore dei conti nella predisposizione delle verifiche trimestrali di cassa. Verifica costante del mantenimento degli equilibri di bilancio. Attivazione delle procedure di riequilibrio a fronte di eventuali scostamenti negativi. Predisposizione variazioni di bilancio e sia a seguito di richieste degli altri responsabili, sia a seguito di verifiche interne al bilancio. Gestione del bilancio con la registrazione degli impegni e degli accertamenti e le conseguenti procedure a completamento delle fasi di entrate e di uscita. Rapporti con il Tesoriere comunale. 

2B. AREA TECNICA/MANUTENTIVA
Fermo restando il mantenimento delle attuali prestazioni e dei servizi forniti, gli impegni di spesa devono rispettare le previsioni del bilancio dell'esercizio 2018 per i Capitoli elencati nell'Allegato "A".
Gestione delle spese correnti relative alla manutenzione ordinaria degli edifici, degli impianti, delle strutture e dei mezzi. Contenimento dei costi e dei consumi. Dotazione funzionale del Gruppo Comunale volontari di Protezione civile. Spese in conto capitale: indizione delle gare per l'appalto dei lavori previsti per l’esercizio 2018. 

2C. AREA AMMINISTRATIVA
Fermo restando il mantenimento delle attuali prestazioni e servizi forniti dall'Ente, gli impegni di spesa devono rispettare le previsioni inscritte nel bilancio dell'esercizio per i capitoli elencati nell'allegato A. Organizzazione del soggiorno climatico per anziani,  corso di nuoto per ragazzi, per i libri di testo e le borse di studio per la scuola dell’obbligo. Adempimenti in materia elettorale,  anagrafe, stato civile, Rilascio carta identità elettronica- 
Servizi di segreteria e Vigilanza. Collaborazione organi collegiali. Protocollo generale, Archivio, e Relazioni con il pubblico.

3-RELAZIONE SULLA PERFORMANCE. La relazione sulla performance del Comune  concorre ad evidenziare, a consuntivo, i risultati organizzativi raggiunti rispetto ai singoli obiettivi programmati. Il grado di realizzazione degli obiettivi  contiene una valutazione consuntiva analitica della Performance organizzativa dell’Ente nel suo complesso, nonché dei risultati raggiunti dai singoli Responsabili ed è rimesso all’Organo Comunale di Valutazione. E’ attribuito un giudizio sintetico in base a quanto riportato nella seguente Tabella: 
1-Obiettivo raggiunto (tra 90 e 100): retribuzione di risultato 100% 
2-Tra 71 e 90: retribuzione di risultato 90% 
3-Tra 51 e 70: retribuzione di risultato:  70% 
4-Fino a 50%: retribuzione di risultato: 0% 
Con la relazione infine, attraverso un quadro sintetico di informazioni, si intende quindi valutare se questo Comune ha svolto attività ed erogato servizi nel rispetto delle condizioni di qualità, efficienza ed efficacia e di soddisfazione da parte dell’utenza; il mantenimento delle condizioni economico-finanziarie ed organizzative;  il riscontro delle aspettative attese dall’Ente, il livello individuale e organizzativo.
Quale elemento di supporto per la valutazione dell’attività svolta, i Responsabili dei servizi predispongo a conclusione della gestione una relazione sull’attività svolta e sulle criticità riscontrate nello svolgimento.

COMUNE DI MONTEFALCONE APPENNINO
PROVINCIA DI FERMO

PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

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Oggetto:  APPROVAZIONE PIANO RISORSE E OBIETTIVI 2018.

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Art. 49, comma 1, D. Lgs. 18 Agosto 2000, n.267

PARERE in ordine alla regolarità tecnica della proposta:

|_|  Favorevole                 |_|  Contrario

li,                               IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

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PARERE del Responsabile del Servizio Finanziario in ordine alla regolarità contabile della Proposta:

|_|  Favorevole                 |_|  Contrario

li,                               IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
FINANZIARIO
   CARDINALI GRAZIANO

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DELIBERAZIONE N.      DEL    

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Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

Il Segretario           IL PRESIDENTE
F.to ERCOLI PASQUALE    F.to ROSSI ADAMO
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La  presente  copia é conforme all'originale e si rilascia in carta
libera per uso amministrativo e d'Ufficio.
li,
IL SEGRETARIO COMUNALE
ERCOLI PASQUALE

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Della suestesa deliberazione viene iniziata la pubblicazione all'Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi dal 29-06-18 
14-07-18
[] con contestuale comunicazione ai capigruppo consiliari.

IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to ERCOLI PASQUALE
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La presente deliberazione é divenuta esecutiva il giorno           

[]  per  la decorrenza dei  termini  di  cui  all'art. 134, comma   3,
del D. Leg.vo 18/8/00, n. 267; 

[]  per dichiarazione di immediata esecutività di  cui  all'art. 134, comma   4, del D. Leg.vo 18/8/00, n. 267; 

IL SEGRETARIO COMUNALE