COPIA

DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE 
Numero  18   Del  30-05-17

OGGETTO: CONCESSIONE DI SUOLO PUBBLICO IN VIA GRASSELLI ALLA ARCIDIOCESI DI CAMERINO - SAN SEVERINO MARCHE PER L'INSTALLAZIONE DI UN MANUFATTO DONATO DALLA CARITAS DESTINATO A CENTRO DI COMUNITA' (EDIFICIO PASTORALE E SOCIALE) O A CHI PER ESSA

L'anno   duemiladiciassette  il giorno  trenta del mese  di maggio alle ore 18:30 si è riunito il Consiglio Comunale nella solita sala delle  adunanze  consiliari,  convocato,  a norma  di  legge,  in sessione
Ordinaria in Prima convocazione in seduta Pubblica.

Dei  Signori Consiglieri assegnati a questo Comune nel numero di 8 e in carica nel numero di 8 :

   SCAGNETTI MARIO	P	TACCARI MARCO	P	
TARDELLA SIMONE	P	ANSOVINI SIMONE	P	
RICCUCCI ERALDO	P	BORRONI GIULIO	A	
ROSSI FELICE	P	SALVUCCI GIUSEPPE	P	
  
ne risultano presenti n.   7 e assenti n.   1.

Assume  la  presidenza  il  Signor  SCAGNETTI MARIO in   qualità di PRESIDENTE  assistito  dal  Segretario  Signor
SECONDARI DOTT.SSA ALESSANDRA

Il  Presidente,  accertato  il  numero  legale,  dichiara aperta la seduta, previa  nomina  degli  scrutatori nelle persone dei Signori:
   TACCARI MARCO
ANSOVINI SIMONE
SALVUCCI GIUSEPPE
  
OGGETTO: CONCESSIONE DI SUOLO PUBBLICO IN VIA GRASSELLI ALLA ARCIDIOCESI DI CAMERINO - SAN SEVERINO MARCHE PER L'INSTALLAZIONE DI UN MANUFATTO DONATO DALLA CARITAS DESTINATO A CENTRO DI COMUNITA' (EDIFICIO PASTORALE E SOCIALE) O A CHI PER ESSA

 OGGETTO: CONCESSIONE DI SUOLO PUBBLICO IN VIA GRASSELLI ALLA ARCIDIOCESI DI CAMERINO - SAN SEVERINO MARCHE PER L'INSTALLAZIONE DI UN MANUFATTO DONATO DALLA CARITAS DESTINATO A CENTRO DI COMUNITA' (EDIFICIO PASTORALE E SOCIALE) O A CHI PER ESSA

 
PREMESSO che il Comune di San Ginesio è stato colpito gravemente dalla crisi sismica iniziata il 24 agosto 2016 che ha reso inagibili gran parte del patrimonio edilizio pubblico e privato comprese tutti gli edifici di culto esistenti nel territorio comunale, nonché locali per attività di aggregazione sociale;

VISTI E RICHIAMATI i contatti verbali avviati recentemente con la Caritas diocesana per il tramite del rappresentante don Luigi Verolini ed il relativo sopralluogo effettuato presso il territorio comunale al fine di individuare un sito idoneo al posizionamento di un manufatto temporaneo da destinare per attività pastorali e sociali;

VISTA e richiamata la nota anticipata via e mail il 07/04/2017 a firma del direttore diocesano della Caritas Don Luigi Verolini, con la quale “ La Caritas nazionale si è offerta, per rimediare al disagio dei nostri paesi dovuto al terremoto, di costruire dei "Centri di comunità" per far sì che la popolazione abbia un luogo sicuro per le attività religiose e in genere di aggregazione.
A San Ginesio, vista la disponibilità iniziale ad accettare tale donazione, è stata individuata già l'area dove impiantare la costruzione e il progetto è ultimato ed esecutivo. 
Il Comune dovrebbe cedere l'area con un comodato di trenta anni, assicurare l'urbanizzazione e l'allaccio delle utenze.
Dopo i trenta anni la struttura diventa proprietà del Comune che potrà utilizzarla come vuole”.

PRESO ATTO della volontà della Caritas nazionale di rimediare al disagio dei paesi dovuto al terremoto contribuendo con la costruzione dei "Centri di comunità" per far sì che la popolazione abbia un luogo sicuro per le attività religiose e più in generale per le attività di aggregazione sociale, ecc.;

VISTA e richiamata la nota n.5176 del 11/05/2017, raccomandata a mano, avente per oggetto la “richiesta di concessione area per la costruzione di edipico provvisorio di culto”  laddove padre Antonio Tripaldi, parroco della SS.ma Annunziata (Collegiata) ha precisato,  rispetto alla citata mail del 07/04/2017, che:

•	l’istanza di che trattasi ha per oggetto la concessione di un’area per l’edificazione di un manufatto di culto, posto che tutte le chiese sono ormai inagibili a seguito del sisma di agosto/ottobre dello scorso anno e che in particolare il nuovo edificio è destinato a sostituire, per il tempo necessario al restauro e consolidamento sismico, la cosidetta “Collegiata”.
•	in merito al titolo, l’area richiesta al Comune potrà essere concessa in comodato, ovvero applicando altro istituto giuridico confacente;

VISTA e richiamata la Deliberazione del Consiglio Comunale n.14 del 13/04/2017 avente per oggetto la :  CONCESSIONE DI SUOLO PUBBLICO IN VIA GRASSELLI ALLA DIOCESI DI CAMERINO - SAN SEVERINO MARCHE PER L'INSTALLAZIONE DI UN MANUFATTO DONATO DALLA CARITAS DESTINATO A CENTRO DI COMUNITA' (EDIFICIO PASTORALE E SOCIALE) che per i contenuti della predetta nota n. .5176 del 11/05/2017 si ritiene possa essere revocata in quanto non più rispondente alla volontà dell’Arcidiocesi territorialmente competente;

VISTO che ad oggi le funzioni pastorali, svolte all’interno del centro di San Ginesio sono ubicate all’interno di due strutture leggere e temporanee (telaio in metallo e pannelli di rivestimento in plastica) collocate nell’area di proprietà comunale sita nel perimetro che delimita l’Ostello laddove a breve saranno avviati i lavori di costruzione del nuovo polo scolastico sulla base dell’Ordinanza del Commissario n. 14/2017, che prevede tra le altre cose la riapertura delle scuole per il prossimo anno scolastico, nella nuova sede di cui sopra;

Preso atto che l’unica struttura comunale ancora agibile e utilizzabile è l’Ostello che ad oggi è occupato da diversi sfollati ed è utilizzato per gli studenti della scuola primaria;

VISTO ed esaminato il progetto allegato alla richiesta di cui sopra e ritenutolo meritevole di approvazione per qualità architettonica, dimensioni, funzionalità, ecc;

PRESO ATTO che l’area individuata per l’allocazione del manufatto in questione, sita in Via Grasselli nella parte bassa del Parco del Colle Ascarano, è di proprietà comunale agevolmente accessibile, fuori dalle zone rosse ancora presenti nel territorio ginesino e facilmente allacciabile a servizi e sottoservizi poiché inserita all’interno del tessuto urbanizzato comunale;

DATO ATTO inoltre che il manufatto destinato come "Centro di comunità" possa essere ricompreso nella casistica indicato dall’articolo 6, primo comma del Dpr n. 380/2001 laddove testualmente è  disposto che:
e-bis) le opere dirette a soddisfare obiettive esigenze contingenti e temporanee e ad essere immediatamente rimosse al cessare della necessità e, comunque, entro un termine non superiore a novanta giorni, previa comunicazione di avvio lavori all'amministrazione comunale;
RITENUTO che il termine di novanta giorni possa essere superato per l’emergenza dovuta al sisma che ha colpito il centro Italia e che comunque detto termine possa essere prorogato;
RITENUTO che un congruo termine possa essere individuato in quella del ripristino della piena agibilità, previa lavori di restauro e consolidamento sismico, della collegiata di San Ginesio;
RITENUTO  inoltre che l’istituto giuridico più confacente alla fattispecie sia quello della concessione del diritto di superficie ex artt. 952 ss. codice civile, senz’altro più idoneo rispetto al prospettato comodato d’uso;  
RILEVATO che a fronte della donazione a titolo gratuito del manufatto da parte della Caritas è stato chiesto al Comune di cedere l'area assicurando l'urbanizzazione per la struttura medesima, e l'allaccio delle utenze necessarie, ecc.;

PRESO ATTO infine che alla scadenza del termine del diritto di superficie la struttura diverrà di  proprietà del Comune, che potrà utilizzarla a proprio piacimento ; 

RITENUTO opportuno che tale struttura, stante il suo carattere temporaneo legato all’emergenza, una volta ripristinata l’agibilità delle chiese e / o dei locali utilizzati e/o destinati per attività di aggregazione sociale, dovrà trovare una corretta posizione urbanistica all’interno delle previsioni di prg procedendo, se necessario, alla redazione di specifica variante puntuale e a una revisione della concessione del diritto di superficie senza peraltro modificarne la durata in quanto presupposto fondamentale per la donazione del manufatto da parte della Caritas;

RITENUTO opportuno, per le motivazioni sopra esposte, di formalizzare una concessione temporanea del diritto di superficie a favore della Caritas, o chi per essa, dell’area di proprietà comunale sita in via Grasselli, identificata catastalmente come porzione della particella n. 849  del foglio 43,  individuando il termine di scadenza in quello del ripristino della piena agibilità, previa lavori di restauro e consolidamento sismico, della collegiata di San Ginesio e rimandando all’approvazione degli altri atti tecnico – amministrativi alla Giunta Comunale ed al responsabile dell’area tecnica, per quanto attiene all’approvazione del progetto di costruzione del manufatto, dell’urbanizzazione dell’area e di tutti gli adempimenti tecnici finalizzati all’utilizzo del medesimo fabbricato quali il deposito del progetto strutturale, il  collaudo statico, impiantistica, agibilità, predisposizione e sottoscrizione del contratto e sua registrazione e trascrizione (con oneri a carico del superficiario) ecc.;

VISTO e richiamato lo schema di contratto per la costituzione del diritto di superficie allegato al presente atto deliberativo 

VISTI
- il vigente statuto comunale;
- il vigente regolamento di contabilità;
- il D.Lgs. n. 267 del 18/08/2000;
Dato atto che, ai sensi dell’art. 49 del D. Lgs. n. 267/200 sono stati richiesti e formalmente acquisiti agli atti i pareri favorevoli in ordine alla regolarità tecnica dai responsabili dei servizi interessati;
Con voti favorevoli unanimi resi dai presenti nei modi e forme di legge;

D E L I B E R A

1.	Di revocare, per le motivazioni sopra esposte,   la Deliberazione del Consiglio Comunale n.14 del 13/04/2017 avente per oggetto la :  CONCESSIONE DI SUOLO PUBBLICO IN VIA GRASSELLI ALLA DIOCESI DI CAMERINO - SAN SEVERINO MARCHE PER L'INSTALLAZIONE DI UN MANUFATTO DONATO DALLA CARITAS DESTINATO A CENTRO DI COMUNITA' (EDIFICIO PASTORALE E SOCIALE) che per i contenuti della predetta nota n. .5176 del 11/05/2017 si ritiene possa essere revocata perché non più rispondente alla volontà dell’Arcidiocesi territorialmente competente;
2.	 Autorizzare la concessione del diritto di superficie a favore della Caritas, o chi per essa, dell’area di proprietà comunale sita in Via Grasselli, identificata catastalmente come porzione della particella n.849 del foglio 43, individuando il termine di scadenza in quello del ripristino della piena agibilità, previa lavori di restauro e consolidamento sismico, della collegiata di San Ginesio;
3.	Di rimandare alla successiva approvazione degli atti tecnico – amministrativi alla Giunta Comunale ed al responsabile dell’area tecnica, per quanto attiene all’approvazione del progetto di costruzione del manufatto, dell’urbanizzazione dell’area e di tutti gli adempimenti tecnici finalizzati all’utilizzo del medesimo fabbricato quali deposito del progetto strutturale, collaudo statico, impiantistica, agibilità, predisposizione e sottoscrizione del contratto e sua registrazione e trascrizione (con oneri a carico del superficiario)  ecc.;
4.	Di approvare lo schema di contratto per la costituzione del diritto di superficie di seguito riportato;
5.	Di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell’art.134 comma 4 del D. Lgs. n.267/2000.-

SCHEMA DI CONTRATTO PER LA COSTITUZIONE 
DEL DIRITTO DI SUPERFICIE
L’anno....................., il giorno.............., del mese di................, in San Ginesio, presso la sede municipale, davanti a me segretario comunale dott.ssa Alessandra Secondari, abilitata a rogare il presente contratto in forza dell’art. 97, comma 4, lettera c), d. Lgs. 267/2000
sono presenti
.................................... il quale interviene al presente atto nella sua qualità di dirigente dell’ufficio urbanistica e territorio del comune di San Ginesio (c.f. ......................), con sede ivi, via ............................ ove il predetto domicilia per la carica, tale nominato dal sindaco di detto comune con provvedimento del ..................... e autorizzato alla sottoscrizione del presente contratto con deliberazione della giunta municipale n....... del ...........
.................................... il quale interviene al presente atto non in proprio, ma quale parroco legale rappresentante pro tempore della parrocchia .............., con sede in San Ginesio, via .........., c.f. ..............................., ente ecclesiastico legalmente riconosciuto ai sensi della legge 222/1985, iscritto al registro delle persone giuridiche tenuto dalla prefettura di Macerata con il n. ............   
I suddetti, della cui identità personale io segretario comunale rogante sono certo, mi fanno richiesta perché riceva il presente atto, al quale,
premettono
- che la parrocchia ............ ha esternato la necessità di disporre di un terreno avente le caratteristiche adeguate per la realizzazione o posa in opera di una struttura che funga da edificio per tutte le necessità della parrocchia, sia per quanto riguarda le celebrazioni religiose che le attività pastorali, in quanto, a seguito degli eventi sismici dell’ottobre 2016 tutte le chiese, e in particolare la collegiata risultano inagibili per danni;  
- che il comune di San Ginesio è proprietario del terreno ubicato in via ............. e censito al C.T. foglio n. ......, particella n. ..............., con superficie catastale di mq. ........, meglio evidenziato con colorazione rossa nell’allegato estratto di mappa;
- che il comune di San Ginesio al fine di raggiungere l’obiettivo sopra richiamato, intende costituire un diritto di superficie sull’area a favore della parrocchia, vincolato allo scopo di realizzazione di una struttura che funga da edificio ecclesiastico per tutte le necessità della parrocchia, sia per quanto riguarda le celebrazioni religiose che le attività pastorali;
- che con delibera del consiglio comunale n. .........., del ......., esecutiva a termini di legge, veniva disposta la costituzione del diritto di superficie sul predetto terreno a favore della parrocchia .......................;
- ritenuto che il manufatto possa essere ricompreso nella casistica indicato dall’art. 6, comma 1, comma dpr n. 380/2001, laddove sono testualmente previste «... (omissis) e-bis – le opere dirette a soddisfare obiettive esigenze contingenti e temporanee e ad essere immediatamente rimosse al cessare della necessità e, comunque, entro un termine non superiore a novanta giorni, previa comunicazione di avvio lavori all'amministrazione comunale» e ritenuto altresì che il termine di novanta giorni è superabile alla luce dell’emergenza dovuta al sisma che nel 2016 ha colpito il Centro Italia;
tutto ciò premesso
fra le parti suddette si conviene e si stipula quanto segue:
1) le premesse costituiscono parte integrante del presente atto;
2) il comune di San Ginesio, come rappresentato, ai sensi e per gli effetti di cui agli articoli 952 e seguenti del codice civile, sotto le condizioni risolutive di cui infra, costituisce gratuitamente a favore della parrocchia ........................., la quale accetta, il diritto di superficie per il tempo intercorrente tra la data di stipula del presente contratto e quella del ripristino della piena agibilità previa lavori di restauro e consolidamento sismico della collegiata di San Ginesio, sul terreno di proprietà comunale di cui al C.T. di questo comune, foglio n. ......, particella n. ..............., con superficie catastale di mq. ........;
3) il diritto di superficie viene costituito con vincolo di destinazione del terreno alla realizzazione da parte della parrocchia di una struttura che funga da edificio ecclesiastico per tutte le sue necessità, sia per quanto riguarda le celebrazioni religiose che le attività pastorali;
4) la posa e/o realizzazione del manufatto di cui al punto precedente dovrà avvenire a esclusiva cura e spese della parrocchia e nel rispetto delle norme vigenti in materia, previa acquisizione del titolo abilitativo all’edificazione;
5) la parrocchia si impegna a proprie cure e spese, oltre che alla realizzazione o posa della struttura, alla sistemazione dell’area di sua pertinenza. La stessa si impegna altresì alla successiva manutenzione e pulizia, con mezzi e attrezzature proprie, dell’intero lotto oggetto di diritto di superficie;
6) il diritto di superficie costituito con il presente accordo durerà per il tempo intercorrente tra la data di stipula del presente contratto e quella del ripristino della piena agibilità, previa lavori di restauro e consolidamento sismico, della collegiata di San Ginesio;
7) il presente contratto si intenderà risolto di diritto e la costruzione passerà nella piena proprietà e disponibilità del comune di San Ginesio ipso iure, senza dover versare nulla ad alcun titolo alla parrocchia, nei seguenti casi:
- in seguito a cessazione del diritto di superficie per scadenza naturale del presente contratto;
- costruzione e/o posa eseguita senza permesso di costruire o in contrasto con questo, con le norme del P.R.G. e con le altre norme edilizie, urbanistiche e igieniche, ove non venga concesso in sanatoria il permesso di costruire; 
- inosservanza degli obblighi di manutenzione di cui all’art. 5;
8) costituisce altresì condizione risolutiva la mancata utilizzazione del suolo per lo scopo previsto nel termine di 5 (cinque) anni dalla data di sottoscrizione del presente atto, configurando rinuncia al diritto di superficie che comporta il rientro del terreno nella piena disponibilità del comune.
9) Il comune farà valere le clausole risolutive di cui sopra a mezzo comunicazione scritta da inviarsi per raccomandata a/r nella quale sarà indicata la data di riconsegna dell’immobile previa concessione di un congruo termine per lo sgombero dello stesso;
10) la parrocchia consente al comune di San Ginesio, senza alcuna eccezione, l’eventuale posizionamento di tubazioni e/o cavi nel sottosuolo e/o soprasuolo dell’immobile di cui trattasi, a condizione che ciò non interferisca con la costruzione da realizzare;
11) la presente costituzione del diritto di superficie è fatta e accettata nello stato di fatto e di diritto in cui il terreno in oggetto oggi si trova, con ogni diritto e garanzia di legge, con ogni accessorio, accessione, dipendenza, pertinenza, servitù se esistenti;
12) il presente contratto viene trascritto nei pubblici registri immobiliari e volturato a cura e spese del superficiario; 
13) il presente atto è da considerarsi atto di liberalità poiché non è stabilito alcun corrispettivo a carico della parrocchia e pertanto la registrazione sarà a importo fisso.
Per il Comune di San Ginesio
.............................................. 
Per la parrocchia
.............................
Il segretario comunale
………………………………….

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

Il Presidente	Il Segretario Comunale	
f.to SCAGNETTI MARIO	f.to SECONDARI DOTT.SSA ALESSANDRA	

ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Della  su estesa  deliberazione  viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi.

Li, 08-06-17
L’addetta alla Pubblicazione
f.to ZEGA GIUSEPPINA

E' copia conforme all'originale da servire per uso amministrativo.

Li,08-06-2017
Il Segretario Comunale
SECONDARI DOTT.SSA ALESSANDRA

ESECUTIVITA'

La presente deliberazione e' divenuta esecutiva in data         :

 in virtù dell’art.134, comma 4, del Tuel 267/2000.

 per la decorrenza dei termini di cui all'art.134, comma 3, del Tuel n.267/2000.

Li,
Il Segretario Comunale
f.to SECONDARI DOTT.SSA ALESSANDRA