COPIA DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE

AREA TECNICA (LL.PP. - URBANISTICA)

N.139 del Reg. Data 11-05-017

Oggetto: APPROVAZIONE  PERIZIA  E  VERBALE DI SOMMA URGENZA
PER LA MESSA IN SICUREZZA DI VIA CAPOCASTELLO TRA=
MITE  OPERE  PROVVISIONALI SU EDIFICIO DANNEGGIATO
DAL  SISMA DEL 30.10.2016 DENOMINATO "PALAZZO TEO=

L'anno  duemiladiciassette, il giorno   undici del mese di maggio, nel proprio ufficio nella sede comunale,

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

Riconosciuta, per gli effetti di cui all'art. 49, comma 1, del Tuel n. 267/2000, la propria competenza a dichiarare la regolarità tecnica della presente determinazione; 

Visto il Tuel n. 267/2000;

Visto lo Statuto Comunale;

Visto il Regolamento Comunale di Contabilità;

Premesso che a seguito della forti scosse sismiche del 26 e 30 ottobre 2016 nell’Italia Centrale si sono verificati gravi danni alle strutture pubbliche e private sul territorio comunale, con situazioni di pericolo per la pubblica incolumità che necessitano interventi urgenti ed immediati;

Rilevato che  l’art. 163 (Procedure in caso di somma urgenza e di protezione civile) del D. lgs. n. 50/2016 recita: 
“1. In circostanze di somma urgenza che non consentono alcun indugio, il soggetto fra il responsabile del procedimento e il tecnico dell'amministrazione  competente che si reca prima sul luogo, può disporre, contemporaneamente alla redazione del verbale, in cui sono indicati i motivi dello stato di urgenza, le cause che lo hanno provocato e i lavori necessari per rimuoverlo, la immediata  esecuzione dei lavori entro il limite di 200.000 euro o di quanto indispensabile per rimuovere lo stato di pregiudizio alla pubblica incolumità. 
2. L'esecuzione dei lavori di somma urgenza può essere affidata in forma diretta ad uno o più operatori economici individuati dal responsabile del procedimento o dal tecnico dell'amministrazione competente. 
3. Il corrispettivo delle prestazioni ordinate è definito consensualmente con l'affidatario; in difetto di preventivo accordo la stazione appaltante può ingiungere all'affidatario l'esecuzione delle lavorazioni o la somministrazione dei materiali sulla base di prezzi definiti mediante l'utilizzo di prezzari ufficiali di riferimento, ridotti del 20 per cento, comunque ammessi nella contabilità; ove l'esecutore non iscriva riserva negli atti contabili, i prezzi si intendono definitivamente accettati. 
4. Il responsabile del procedimento o il tecnico dell'amministrazione competente compila entro dieci giorni dall'ordine di esecuzione dei lavori una perizia giustificativa degli stessi e la trasmette, unitamente al verbale di somma urgenza, alla stazione appaltante che provvede alla copertura della spesa e alla approvazione dei lavori. Qualora l'amministrazione competente sia un ente locale, la copertura della spesa viene assicurata con le modalità previste dall'articoli 191, comma 3, e 194 comma 1, lettera e), del decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267 e successive modificazioni e integrazioni. 5. Qualora un'opera o un lavoro, ordinato per motivi di somma urgenza, non riporti l'approvazione del competente organo dell'amministrazione, la relativa realizzazione è sospesa immediatamente e si procede, previa messa in sicurezza del cantiere, alla sospensione dei lavori e alla liquidazione dei corrispettivi dovuti per la parte realizzata”; 

Visto che in data 29.11.2016, al fine di valutare gli interventi necessari per la messa in sicurezza di parte della Piazza A. Gentili, in prossimità dell’immobile di proprietà dei sig.ri Teodori, distinti catastalmente al foglio n. 43 part.lla 201, veniva effettuato un sopralluogo dal Gruppo Tecnico Speditivo (GTS), il quale, per l’edificio in questione, stabiliva (verbale/scheda n. 4 del 29.11.2016), “si può proporre la centinatura delle aperture sulla facciata sud-ovest” mediante intervento classificato P1 e non eseguibile dai VV.F., rimandando l’esecuzione dell’intervento a carico del Comune;

Visto il progetto della messa in sicurezza dell’immobile, redatto dall’Ing. Massimo Formica di Recanati, incaricato dal Comune per le vie brevi, dopo aver visionato la scheda GTS di cui sopra e dopo aver eseguito un puntuale e più preciso sopralluogo sul posto, che prevede una stima presunta della spesa complessiva pari ad € 100.229,07 oltre IVA di Legge; 

Dato atto che l’ufficio tecnico, in ottemperanza alla nota prot. CG/TERAG16/0072035 del 22/02/2016, ha richiesto il nulla osta alla Direzione di Protezione Civile della Regione in data 01/02/2017 prot. 1173, la quale ha rilasciato un primo parere contrario al  progetto trasmesso in data 01/02/2017 poiché : ”gli interventi risultano eccessivi rispetto ai pareri espressi in sede di GTS che individuano nella rimozione  delle porzioni  di intonaco pericolante sulla pubblica via e nella centinatura delle aperture  sulla facciata lato sud-ovest i provvedimenti sufficienti a garantire la messa in sicurezza della struttura”; 

Alla luce del parere sopra espresso, il tecnico progettista ritenendo che l’intervento da lui proposto risulta congruo con lo stato di danneggiamento interno ed esterno al fabbricato, in considerazione del fatto che dalla data del GTS si sono succedute ulteriori scosse (vedi il 18 gennaio 2017) che hanno notevolmente danneggiato il fabbricato attivando addirittura un meccanismo di ribaltamento di un facciata.

Ritenuto pertanto necessario convocare un nuovo GTS per stabilire l’intervento da porre in atto;

Visto che in data 06.03.2017 veniva eseguito un nuovo sopralluogo dal  Gruppo Tecnico Speditivo (GTS), il quale determinava: “contenere le parti della facciata esterna (particolarmente su via Trento e Trieste manifestanti movimenti di rotazione che posso essere rappresentati da idonei opere di contenimento quali catene o similari, provvedimenti che in ogni caso dovranno essere tutti di specifica ed idonea progettazione”

Visto che, alla luce del nuovo GTS, il tecnico progettista Ing. Formica Massimo, ha redatto un nuovo progetto che prevede una stima presunta della spesa complessiva pari ad € 85.922,99oltre IVA di legge; 

Visto inoltre che il progetto veniva trasmesso alla Regione Marche con nota prot. 4264 del 03.04.2017 per l’acquisizione del nulla osta per l’intervento in parola e che con nota prot. 358570 del 20.04.2017 veniva rilasciato apposito parere favorevole. 

Considerato che, ai fini della scelta del contraente si è proceduto con l’espletamento dell’indagine di mercato condotta dell’Ufficio Tecnico in data 27/04/2017 con la quale sono state contattate tre ditte, di cui solo due hanno trasmesso la loro offerta rispetto al computo di progetto, come di seguito riportato :

•	Ditta Tardella Costruzioni srl di San Ginesio con ribasso pari al 3,50% (inviato tramite pec il 28/04/2017 ore 12:41);
•	Ditta ALMA di Mancini srl con ribasso pari al 2.55 % (inviato tramite pec il 02/05/2017 ore 13:28);
•	Ditta Quarchioni Fernando di Loro Piceno che non ha risposto all’indagine di mercato; 

Dato atto che a conclusione dell’indagine di mercato veniva redatto in data 03/05/2017 il verbale di somma urgenza redatto a firma del Tecnico Comunale, ai sensi dell’art. 163 del D. Lgs. n. 50/2016, con il quale sono stati affidati i lavori in esso indicati all’impresa Tardella Costruzioni srl con sede in San Ginesio (MC);

Tenuto conto che sono presenti in bilancio fondi per far fronte alla spesa di cui al presente provvedimento; 

Preso atto che, sulla scorta della precisazione resa dal Tecnico Comunale in calce alla perizia giustificativa, tutte le spese sono state sostenute nei limiti delle accertate necessità per la rimozione dello stato di pregiudizio alla pubblica incolumità; 

Richiamate le Ordinanze della Presidenza  del Consiglio dei Ministri  n. 388 del 26 agosto 2016 e n. 389 del 28 agosto 2016, pubblicate nella Gazzetta Ufficiale n. 201 del 29 agosto 2016, hanno  dettato le prime disposizioni di coordinamento degli interventi nella prima fase di emergenza con il coinvolgimento delle strutture operative nazionali del Servizio Nazionale della Protezione Civile per fronteggiare l'emergenza derivante dai fenomeni sismici; 

Vista la nota a firma del Capo del Dipartimento della Protezione Civile Nazionale presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri, prot n. 44398 del 03/09/2016 pervenuta via mail in data 03/09/2016, con la quale vengono indicate le tipologie di spesa ammissibili e le modalità di rendicontazione delle stesse, ivi comprese le misure provvisionali eseguite sia attraverso interventi in somma urgenza sia in amministrazione diretta;

Attesa la necessità di regolarizzare i lavori da svolgere sulla base dei verbali di somma urgenza sopra indicati per l’importo complessivo di € 16.176,03 e all’approvazione dei lavori, come prescritto dall’art. 163 D.lgs. n. 50/2016; 

Richiamato l'art. 191, comma 3, del D. lgs. n. 267/2000 il quale dispone che:  “Per i lavori pubblici di somma urgenza, cagionati dal verificarsi di un evento eccezionale o imprevedibile, la Giunta, qualora i fondi specificamente previsti in bilancio si dimostrino insufficienti, entro venti giorni dall'ordinazione fatta a terzi, su proposta del responsabile del procedimento, sottopone al Consiglio il provvedimento di riconoscimento della spesa con le modalità previste dall'articolo 194, comma 1, lettera e), prevedendo la relativa copertura finanziaria nei limiti delle accertate necessità per la rimozione dello stato di pregiudizio alla pubblica incolumità. Il provvedimento di riconoscimento è adottato entro 30 giorni dalla data di deliberazione della proposta da parte della Giunta, e comunque entro il 31 dicembre dell'anno in corso se a tale data non sia scaduto il predetto termine. La comunicazione al terzo interessato è data contestualmente all'adozione della deliberazione consiliare”; 

Precisato, quanto all’inderogabile necessità di eseguire i lavori, che: 
•	tutti i lavori commissionati sono conseguenti ad un evento di carattere indubbiamente eccezionale e imprevedibile; 
•	l’importo del lavoro è stato contenuto entro il limite di quanto indispensabile per rimuovere lo stato di pregiudizio alla pubblica incolumità, e per ripristinare l’agibilità di una parte del centro storico;
•	quanto alla copertura della spesa, sono previsti in bilancio i fondi specifici per far fronte all’emergenza, grazie alle specifiche risorse messe a disposizione dalla Regione e dallo Stato per l’emergenza sisma; 

Ritenuto, in virtù delle disposizioni sopra citate, di dover provvedere a regolarizzare la procedura di somma urgenza, poiché sussistono le condizioni previste per ricondurre la spesa nell’alveo della contabilità pubblica in quanto i lavori affidati rientrano nell’ambito dell’espletamento di pubbliche funzioni e di servizi di competenza dell’Ente; 

Dato Atto che il CIG assegnato è il seguente: 70851957DF;

Evidenziato che i lavori in oggetto sono esclusivamente quelli che, nell’imminenza, è stato possibile e prioritario effettuare per rimuovere i pericoli più evidenti; 

DETERMINA

1) di considerare la premessa quale parte integrante e sostanziale del presente atto; 

2) di prendere atto che, in conseguenza e a causa del sisma del 26 e 30/10/2016 e successive scosse il Tecnico Comunale ha provveduto all’affidamento di alcuni lavori di somma urgenza, con la procedura di cui all’art. 163 D. lgs. n. 50/2016, relativamente alla realizzazione di opere provvisionali sul fabbricato privato denominato Palazzo Teodori, distinto catastalmente al foglio n. 43 part. 201 per la messa in sicurezza delle via Capocastello, via Giuseppe Salvi, Piazza A. Gentili e via Trento e Trieste;

3) di approvare la progettazione dell’intervento in parola e il relativo verbale di somma urgenza dell’intervento, recanti una stima della spesa pari a complessivi € 99.966,24  IVA compresa, suddivisi come segue:

Importo Lavori	€   85.922,99	
IVA sui lavori	€     8.592,30	
Imprevisti	€          00,00	
Spese Tecniche	€     4.296,15	
CNPAIA + IVA su spese tecniche	€     1.154,81	
TOTALE	€ 99.966,24
	
che, depositati agli atti dell’ufficio tecnico, benché non materialmente allegati, costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto;

4) di imputare la spesa al competente Cap. 2838/1 del Bilancio 2017;

Visto attestante la regolarità dell’istruttoria.

IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
f.to ------------------------------------------------------

Il presente atto viene sottoscritto dal responsabile del servizio.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
f.to MARCELLI SERGIO

Sul presente provvedimento, appone il VISTO DI REGOLARITA’ CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA ai sensi dell’art. 151 comma 4 del D. Lgs. N. 267;

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
Lì 					f.to Del Bello Giulio

N. reg.
Della suddetta determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all’Albo Pretorio per 15 gg. Consecutivi.

Lì 16-06-2017				         L’ADDETTO ALLA PUBBLICAZIONE
						f.to MARCELLI SERGIO

Per copia conforme all’originale.

L ì 16-06-2017					        IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
MARCELLI SERGIO

Si attesta che al presente determinazione è stata pubblicata all’Albo Pretorio per 15 gg. Consecutivi dal 16-06-2017 al 01-07-2017.

Lì 16-06-2017				         L’ADDETTO ALLA PUBBLICAZIONE
f.to MARCELLI SERGIO