COPIA

DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE 

Numero  51   del  24-04-18

OGGETTO:    UTILIZZO DEI FONDI PROVENIENTI DALL'ASSICURAZIONE "ALL RISKS" PER IL RECUPERO DEL TEATRO COMUNALE "G. LEOPARDI" - ATTO DI INDIRIZZO

L'anno   duemiladiciotto  il  giorno   ventiquattro del mese di aprile  alle  ore  17:00,  nella  Residenza Municipale in  seguito  a  convocazione, disposta nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Signori:

   
SCAGNETTI MARIO
	
SINDACO	
A	

RICCUCCI ERALDO
	
VICE SINDACO	
P	

TARDELLA SIMONE
	
ASSESSORE	
P	

TACCARI MARCO
	
ASSESSORE	
P	
  
Assegnati n.	 4  In carica 4  Presenti n.    3  Assenti  n.    1

Assiste in qualità di Segretario Comunale SECONDARI DOTT.SSA ALESSANDRA

Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza il  Signor RICCUCCI ERALDO in qualità di VICE SINDACO  ed  invita  la  Giunta  Comunale  alla  discussione dell’argomento di cui all’oggetto.

Oggetto:    UTILIZZO DEI FONDI PROVENIENTI DALL'ASSICURAZIONE "ALL RISKS" PER IL RECUPERO DEL TEATRO COMUNALE "G. LEOPARDI" - ATTO DI INDIRIZZO

LA GIUNTA COMUNALE

PREMESSO CHE gli eventi sismici del 24 agosto 2016 e seguenti hanno danneggiato numerosi immobili pubblici esistenti nel territorio comunale,

VISTO il decreto-legge del 17 ottobre 2016, n. 189 convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229 e ss. mm. ii., recante “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016” con il quale è disciplinata l’attività di ricostruzione delle aree interessate dagli eventi sismici, d’ora in avanti “Legge”;

RICHIAMATO in particolare l’art. 14 della richiamata Legge, titolato “Ricostruzione pubblica”, che:
•	al comma 1 prevede che il Commissario straordinario provveda, con lo strumento dell’ordinanza di cui all’art. 2 comma 2, a disciplinare “il finanziamento, nei limiti delle risorse stanziate allo scopo, per la ricostruzione, la riparazione e il ripristino degli edifici pubblici, per gli interventi volti ad assicurare la funzionalità dei servizi pubblici, nonché per gli interventi sui beni del patrimonio artistico e culturale, compresi quelli sottoposti a tutela ai sensi del codice di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, che devono prevedere anche opere di miglioramento sismico finalizzate ad accrescere in maniera sostanziale la capacità di resistenza delle strutture, nei Comuni di cui all'articolo 1, attraverso la concessione di contributi a favore”, tra gli altri,
“a) degli immobili adibiti ad uso scolastico o educativo per la prima infanzia, ad eccezione di quelli paritari, e delle strutture edilizie universitarie, nonché degli edifici municipali, delle caserme in uso all'amministrazione della difesa, degli immobili demaniali, delle strutture sanitarie e socio sanitarie di proprietà pubblica e degli immobili di proprietà di enti ecclesiastici civilmente riconosciuti, formalmente dichiarati di interesse storico-artistico ai sensi del codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, ed utilizzati per le esigenze di culto;
abis) degli immobili di proprietà pubblica, ripristinabili con miglioramento sismico entro il 31 dicembre 2018, per essere destinati alla soddisfazione delle esigenze abitative delle popolazioni dei territori interessati dagli eventi sismici verificatisi dal 24 agosto 2016; 
b) delle opere di difesa del suolo e delle infrastrutture e degli impianti pubblici di bonifica per la difesa idraulica e per l'irrigazione; 
c) degli archivi, dei musei, delle biblioteche e delle chiese, che a tale fine sono equiparati agli immobili di cui alla lettera a); 
d) degli interventi di riparazione e ripristino strutturale degli edifici privati inclusi nelle aree cimiteriali e individuati come cappelle private, al fine di consentire il pieno utilizzo delle strutture cimiteriali.”
•	al comma 2 del medesimo art. 14 prevede che, al fine di dare attuazione alla programmazione degli interventi di cui al comma 1, si provveda a predisporre e approvare:
a)	un piano delle opere pubbliche, comprensivo degli interventi sulle opere di urbanizzazione danneggiate dagli eventi sismici o dagli interventi di ricostruzione eseguiti in conseguenza di detti eventi ed ammissibili a contributo in quanto non imputabili a dolo o colpa degli operatori economici, articolato per le quattro Regioni interessate, che quantifica il danno e ne prevede il finanziamento in base alle risorse disponibili;
b)	piani finalizzati ad assicurare il ripristino, per il regolare svolgimento dell'anno scolastico 2017-2018, delle condizioni necessarie per la ripresa ovvero per lo svolgimento della normale attività scolastica, educativa o didattica, in ogni caso senza incremento della spesa di personale, nei comuni di cui all'articolo 1, comma 1, nonché comma 2 della Legge limitatamente a quelli nei quali risultano edifici scolastici distrutti o danneggiati a causa degli eventi sismici. I piani sono comunicati al Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
c)	un piano dei beni culturali, articolato per le quattro Regioni interessate, che quantifica il danno e ne prevede il finanziamento in base alle risorse disponibili;
•	al comma 3ter stabilisce che “Ai fini del riconoscimento del contributo relativo agli immobili di cui alla lettera a-bis) del comma 1, i Presidenti delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, in qualità di vice commissari, procedono, sulla base della ricognizione del fabbisogno abitativo dei territori interessati dagli eventi sismici effettuata in raccordo con i Comuni interessati, all'individuazione degli edifici di proprietà pubblica, non classificati agibili secondo la procedura AeDES di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5 maggio 2011, pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 113 del 17 maggio 2011, e al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 luglio 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 243 del 18 ottobre 2014, oppure classificati non utilizzabili secondo procedure speditive disciplinate da ordinanza di protezione civile, che siano ripristinabili con miglioramento sismico entro il 31 dicembre 2018. Ciascun Presidente di Regione, in qualità di Vicecommissario, provvede a comunicare al Commissario straordinario l'elenco degli immobili di cui al precedente periodo.”;

PRESO ATTO che, in attuazione delle disposizioni normative sopra richiamate, sono state adottate dal Commissario straordinario le seguenti ordinanze:
-	Ord. n. 27 del 9 giugno 2017, recante “Misure in materia di riparazione del patrimonio edilizio pubblico suscettibile di destinazione abitativa”;
-	Ord. n. 33 del 11 luglio 2017, recante “Approvazione del programma straordinario per la riapertura delle scuole nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016; disciplina della qualificazione dei professionisti, dei criteri per evitare la concentrazione degli incarichi nelle opere pubbliche e determinazione del contributo relativo alle spese tecniche”;
-	Ord. n. 37 del 8 settembre 2017, recante “Approvazione del primo programma degli interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino delle opere pubbliche nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016”;
-	Ord. n. 38 del 8 settembre 2017, recante “Approvazione del primo piano di interventi sui beni del patrimonio artistico e culturale, compresi quelli sottoposti a tutela ai sensi del codice di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42,
e che le richiamate ordinanze costituiscono il c.d. “Primo piano delle opere pubbliche”, mentre con successive ordinanze dovranno essere individuate ulteriori opere pubbliche che formeranno il secondo piano;

PRESO ATTO che con Decreto n. 02 del 5 gennaio 2018 del Vicecommissario della Regione Marche sono delegate al Comune di San Ginesio tutte le attività necessarie per la realizzazione degli interventi di riparazione, ripristino con miglioramento sismico o ricostruzione delle seguenti opere pubbliche ammesse a finanziamento, così come indicate negli allegati A e B del Decreto, rispettivamente contenenti le opere pubbliche del primo e del secondo piano:
-	Allegato A: Case popolari in piazza Alberico Gentili, ai sensi dell’ord. n. 27/2017 (I piano OO.PP.);
-	Allegato B: Sede del Municipio, Pinacoteca Antica, Via Cesare Battisti e Alloggi in Loc. Fiolce (II Piano OO.PP. in corso di definizione in quanto non ancora emanata specifica ordinanza commissariale);

VISTA l’Ord. n. 43 del 15 dicembre 2017, recante “Disciplina dei contributi relativi alle attività di rilievo topografico, di redazione della relazione geotecnica/geologica, di demolizione e conferimento in discarica delle macerie e di realizzazione delle opere di urbanizzazione primaria afferenti gli interventi disciplinati dall’ordinanza commissariale n.14 del 16 gennaio 2017 e ss.mm.ii. Disciplina delle modalità di erogazione dei contributi per l’attività di ricostruzione pubblica in presenza di altri contributi o di indennizzi assicurativi per la copertura dei medesimi danni”, che disciplina le modalità di erogazione dei contributi per l’attività di ricostruzione pubblica in presenza di altri contributi o di indennizzi assicurativi per la copertura dei medesimi danni;

RICHIAMATO in particolare il primo comma dell’art. 5 dell’Ord. n. 43, che stabilisce che “In relazione agli interventi inseriti nei programmi approvati dal Commissario straordinario del governo, ai sensi dell’articolo 14 del decreto - legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229 e ss.mm.ii., ed ammessi a contributo, l’entità del contributo erogato è al netto dell'indennizzo assicurativo o di altri contributi pubblici percepiti per le stesse finalità previste dal medesimo articolo 14.”, estendendo di fatto anche alla ricostruzione pubblica quanto disposto dall’art. 6, comma 6, della medesima Legge esclusivamente per la sola ricostruzione privata;

CONSIDERATO che il Comune di San Ginesio ha contratto in data 30 aprile 2009 la Polizza di assicurazione n. 0043.0735800.52 denominata “All Risks Property” presso Unipol SAI Assicurazioni S.p.A. - Agenzia n. 43 di Camerino – a copertura dei danni sul proprio patrimonio di beni mobili e immobili, compresi i danni derivanti dal terremoto, rinnovata successivamente;

VISTA la comunicazione prot. 2290 del 28 febbraio 2018 del Comune di San Ginesio al Presidente della Regione Marche in cui, facendo seguito alla nota del Commissario De Micheli inerente l’attuazione dell’ord. n. 43 del 15 dicembre 2017 prot. 1843 in cui si chiedeva una ricognizione puntuale relativa alla situazione riguardante gli immobili danneggiati dal sisma potenzialmente beneficiari di indennizzo assicurativo, si dichiarava:
-	l’elenco degli immobili pubblici esistenti nel territorio comunale e danneggiati dagli eventi sismici del 2016, beneficiari di indennizzi assicurativi;
-	che in relazione agli immobili elencati è stato percepito un indennizzo di risarcimento complessivo pari a € 2.000.000,00 come previsto dalla polizza ALLRISKS Property di cui il Comune di San Ginesio è provvisto;
-	che la polizza ALLRISKS, ai sensi dell’art. 2 Sezione I del Capitolato Tecnico ha come oggetto “tutto quanto risulta essere patrimonio esistente nell’ambito delle competenze del Comune di San Ginesio, beni mobili e immobili in quanto patrimonio di proprietà o comproprietà dell’Assicurato, anche se in uso o in possesso di terzi (anche Enti Pubblici, di proprietà di terzi ma in gestione, comodato, affitto, detenzione, possesso, uso, custodia o deposito dell’Assicurato per le sue varie attività”;
-	che la polizza ALLRISKS, ai sensi dell’art. 3 Sezione I, copre sia i danni diretti che consequenziali, ovvero “danni materiali che i beni assicurati subiscono direttamente per effetto di un evento per il quale è stata presentata l’assicurazione e danni materiali non direttamente provocati dall’evento, ma imputabili a cause conseguenti all’evento stesso”;
-	che non è volontà di questa Amministrazione destinare l’importo dell’indennizzo assicurativo di cui dispone, pari a € 2.000.000,00 al recupero delle opere inserite nel 1° e 2° piano delle opere pubbliche di cui al Decreto del Vicecommissario sopra richiamato e quindi ammesse a contributo;

DATO ATTO che è di primaria importanza per questa Amministrazione inserire negli atti di programmazione il recupero del Teatro Comunale “G. Leopardi”, non ancora ammesso a finanziamento pubblico all’interno di entrambi i piani delle opere pubbliche;

DATO ATTO inoltre che al momento non si dispone di una quantificazione economica puntuale dell’intervento di recupero del Teatro Comunale e che quindi la somma di € 2.000.000,00 potrebbe essere insufficiente e a tal punto l’Amm.ne comunale sarebbe costretta a procedere con la richiesta al Vicecommissario di integrazione della spesa all’interno dei successivi piani delle opere pubbliche;

RITENUTO di voler formalizzare la propria volontà di utilizzare i fondi derivanti dall’Assicurazione per attuare interventi di recupero del Teatro Comunale, danneggiato dagli eventi sismici che si sono susseguiti dalla data del 24 agosto 2016 e non ancora ammesso a finanziamento pubblico;

VISTI i pareri favorevoli sulla proposta del presente atto espressi, ai sensi dell’art. 49, comma 1, del Tuel n. 267/2000 dal Responsabile del Servizio interessato e dal Responsabile dell’Ufficio Ragioneria, per la regolarità tecnica e contabile,

con votazione favorevole unanime espressa nei modi e nelle forme di legge;

DELIBERA

1)	La presente costituisce parte integrante e sostanziale del presente procedimento;

2)	Di formalizzare, con l’adozione del presente atto di indirizzo, la volontà di questa Amministrazione di utilizzare i fondi derivanti dall’assicurazione “All Risks”, per un ammontare complessivo di € 2.000.000,00, per attuare interventi di recupero del Teatro Comunale “G. Leopardi” danneggiato dagli eventi sismici del 2016, non ancora ricompreso nei piani delle opere pubbliche approvati dal Commissario straordinario ai sensi dell’art. 14 del D.L. 189/2016 convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229 e ss. mm. ii., e quindi non ancora beneficiario del contributo per la ricostruzione;

3)	Nell’eventualità la somma derivante dall’indennizzo assicurativo non fosse sufficiente a coprire gli oneri relativi agli interventi di recupero del Teatro Comunale, di procedere con la richiesta al Vicecommissario di integrazione della spesa all’interno di successivi piani delle opere pubbliche;

Di dichiarare, inoltre, con successiva unanime votazione, resa dai presenti nei modi e forme di legge, la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D. Lgs. n. 267/2000.

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

Il Presidente	Il Segretario Comunale	
f.to RICCUCCI ERALDO	f.to SECONDARI DOTT.SSA ALESSANDRA	

ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Della  suestesa  deliberazione  viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi.

Li, 22-05-18
L’Addetta alla Pubblicazione
f.to ZEGA GIUSEPPINA

E’ copia conforme all’originale da servire per uso amministrativo

Li, 22-05-18
Il Segretario Comunale 
SECONDARI DOTT.SSA ALESSANDRA

ESECUTIVITA'

La presente deliberazione e' divenuta esecutiva in data         :

□   in virtù dell’art.134, comma 4, del Tuel 267/2000.

 per la decorrenza dei termini di cui all'art.134, comma 3, del Tuel n.267/2000.
prot. n.
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Li,
Il Segretario Comunale
f.to SECONDARI DOTT.SSA ALESSANDRA