COPIA

DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE 
Numero  28   Del  30-07-19

OGGETTO: SALVAGUARDIA DEGLI EQUILIBRI DI BILANCIO E VARIAZIONE DI ASSESTAMENTO - ESERCIZIO FINANZIARIO 2019 - ART.193 - ART.175, COMMA 8, DEL D.LGS. N. 267 DEL 18 AGOSTO 2000.-

L'anno   duemiladiciannove  il giorno  trenta del mese  di luglio alle ore 19:00 si è riunito il Consiglio Comunale nella solita sala delle  adunanze  consiliari,  convocato,  a norma  di  legge,  in sessione
Ordinaria in Prima convocazione in seduta Pubblica.

Dei  Signori Consiglieri assegnati a questo Comune nel numero di 13 e in carica nel numero di 13 :

CIABOCCO GIULIANO	P	ALESSANDRINI MARIA	P	
BELLI DARIS	P	PALETTI FRANCESCO	P	
COSTANTINI ALESSIO	P	RICCUCCI ERALDO	A	
ANITORI GIACOMO	A	TACCARI MARCO	A	
MORICHELLI ANDREA	P	NARDI LOREDANA	P	
SALTARI GIORDANO	P	SCLAVI MASSIMO	P	
CIABOCCO GUALTIERO	P			
  
ne risultano presenti n.  10 e assenti n.   3.

Assume  la  presidenza  il  Signor  CIABOCCO GIULIANO in   qualità di SINDACO  assistito  dal  SEGRETARIO COMUNALE  
Massi Gentiloni Silveri Dott.Francesco

Il  Presidente,  accertato  il  numero  legale,  dichiara aperta la seduta, previa  nomina  degli  scrutatori nelle persone dei Signori:
SALTARI GIORDANO
CIABOCCO GUALTIERO
NARDI LOREDANA
  
OGGETTO: SALVAGUARDIA DEGLI EQUILIBRI DI BILANCIO E VARIAZIONE DI ASSESTAMENTO - ESERCIZIO FINANZIARIO 2019 - ART.193 - ART.175, COMMA 8, DEL D.LGS. N. 267 DEL 18 AGOSTO 2000.-

 Introduce l’argomento il Consigliere e Vice Sindaco Daris Belli ed invita il Responsabile del Servizio Finanziario rag. Giulio Del Bello a relazionare sull’argomento in discussione.

IL CONSIGLIO COMUNALE
Udita la relazione del Responsabile del Servizio Finanziario rag. Giulio Del Bello;
Premesso che con deliberazione di Consiglio Comunale n. 8 in data 28.03.2019, esecutiva ai sensi di legge, sono stati approvati il bilancio di previsione 2019/2021, secondo lo schema di cui al d.Lgs. n. 118/2011 e il Documento Unico di Programmazione (DUP) 2019/2021;

Visto l’art. 175, comma 8, del d.Lgs. n. 267/2000, come modificato dal d.Lgs. n. 126/2014, il quale prevede che “Mediante la variazione di assestamento generale, deliberata dall'organo consiliare dell'ente entro il 31 luglio di ciascun anno, si attua la verifica generale di tutte le voci di entrata e di uscita, compreso il fondo di riserva e il fondo di riserva cassa, al fine di assicurare il mantenimento del pareggio di bilancio”;

Visto altresì l’art. 193, comma 2, del d.Lgs. n. 267/2000, come modificato dal d.Lgs. n. 126/2014, il quale testualmente prevede che:

2.  Con periodicità stabilita dal regolamento di contabilità dell'ente locale, e comunque almeno una volta entro il 31 luglio di ciascun anno, l'organo consiliare provvede con delibera a dare atto del permanere degli equilibri generali di bilancio o, in caso di accertamento negativo, ad adottare, contestualmente: 
a)  le misure necessarie a ripristinare il pareggio qualora i dati della gestione finanziaria facciano prevedere un disavanzo, di gestione o di amministrazione, per squilibrio della gestione di competenza, di cassa ovvero della gestione dei residui;
b)  i provvedimenti per il ripiano degli eventuali debiti di cui all'art. 194;
c)  le iniziative necessarie ad adeguare il fondo crediti di dubbia esigibilità accantonato nel risultato di amministrazione in caso di gravi squilibri riguardanti la gestione dei residui.
La deliberazione è allegata al rendiconto dell'esercizio relativo.

Richiamato inoltre il punto 4.2 del principio applicato della programmazione, all. 4/1 al d.Lgs. n. 118/2011, il quale prevede tra gli atti di programmazione “lo schema di delibera di assestamento del bilancio, il controllo della salvaguardia degli equilibri di bilancio, da presentare al Consiglio entro il 31 luglio di ogni anno”, prevedendo quindi la coincidenza della salvaguardia degli equilibri e dell’assestamento generale di bilancio;

Ritenuto necessario provvedere alla salvaguardia degli equilibri e all’assestamento generale di bilancio, dato atto che, il Comune fa parte del cratere a causa del sisma, gli incassi non percepiti relativi all’Imu, Tasi e Tari, per le abitazioni dichiarate inagibili, ,in base ai D.L. 189/2016 e n.50/2017 e Circolari della Presidenza del Consiglio, saranno rimborsati dallo Stato;

Vista la nota prot. n.7476 del 24.06.2019 con la quale il Responsabile Finanziario ha chiesto di: 
•	segnalare tutte le situazioni che possano pregiudicare l’equilibrio di bilancio sia per quanto riguarda la gestione corrente che per quello che riguarda la gestione dei residui;
•	segnalare l’eventuale presenza di debiti fuori bilancio per i quali dovranno essere adottati i provvedimenti necessari all’eventuale riconoscimento di legittimità ed alla copertura delle relative spese;
•	verificare tutte le voci di entrata e di spesa sulla base dell’andamento della gestione ed evidenziare la necessità delle conseguenti variazioni;
•	verificare l’andamento dei lavori pubblici finanziati ai fini dell’adozione delle necessarie variazioni;

Tenuto conto che con nota prot. n.7946 del 04.07.2019   il Responsabile dell’area Amministrativa ha riscontrato:
•	l’assenza di situazioni atte a pregiudicare gli equilibri di bilancio;
•	l’assenza di debiti fuori bilancio;
•	l’adeguatezza delle previsioni di entrata e di spesa all’andamento della gestione e l’andamento dei lavori pubblici, evidenziando la necessità di apportare le conseguenti variazioni;

Tenuto conto che, alla data odierna  sia il Responsabile dell’Area Tecnica Geom. Sergio Marcelli e il Comandante della Polizia Locale Luconi Gabriella,  hanno dichiarato quanto segue:
•	l’assenza di situazioni atte a pregiudicare gli equilibri di bilancio;
•	l’assenza di debiti fuori bilancio; 

Richiamata la delibera consiliare n.21 del 06.06.2019, esecutiva ai sensi di legge, con la quale veniva applicato parzialmente l’avanzo di Amministrazione del Rendiconto Esercizio 2018 pari ad € 2.326.117,0, per investimenti di  € 1.042.000,00;

Richiamato l’art. 16-septies della L.123 del 03.08.2017, che riguarda l’applicazione dell’avanzo di Amministrazione nei Comuni colpiti dagli eventi sismici del 24 agosto e 30 ottobre 2016, escludendo tale applicazione dal pareggio di bilancio;

Richiamate le seguenti delibere, con la quale si effettuano le variazione di bilancio esercizio finanziario 2019:
-	n. 21 del 06.06.2019, Consiglio Comunale;
-	n.22 del 06.06.2019, Consiglio Comunale;
-	n. 18 del 09.05.2019, Consiglio Comunale;
-	n. 65 del 06.06.2019, Giunta Comunale.

Rilevato inoltre come, dalla gestione di competenza relativamente alla parte corrente, emerga una sostanziale situazione di equilibrio economico-finanziario sinteticamente riassunta nel seguente prospetto:

DESCRIZIONE	+/-	Previsioni iniziali	Previsioni definitive	
Entrate correnti (Tit. I, II, III)	+	7.151.793,69	7.240.693,69	
Avanzo spesa corrente	+			
Spese correnti (Tit. I)	-	7.043.534,49	7.162.001,23	
Quota capitale amm.to mutui	-	   101.560,00	101.560,00	
Disavanzo di amministrazione	-	       6.699,20	6.699,20	
Differenza	-		29.566,74	
F.P.V. entrata	+		29.566,74	
Risultato		0	0	

Rilevato che, anche per quanto riguarda la gestione dei residui, si evidenzia un generale equilibrio desumibile dai seguenti prospetti:

SITUAZIONE RESIDUI 

Titolo	Residui attivi	Titolo	Residui passivi	
Titolo I	€. 1.310.825,54	Titolo I	€. 2.382.588,33	
Titolo II	€. 1.009.430,52	Titolo II	€.  2.961.655,38	
Titolo III	€.    479.130,51	Titolo III	€.                     0	
Titolo IV	€. 2.397.203,41	Titolo IV	€                      0	
Titolo V	€.                    0	Titolo V	€.      276.998,15	
Titolo VI	€                     0	Titolo VII	€.        77.253,61	
Titolo VII	€. 			
Titolo IX	€.      20.440,04			
TOTALE	€. 5.217.030,02	TOTALE	€.   5.698.495,47	

Alla data del 19.07.2019 risultano:
•	riscossi residui attivi per un importo pari a Euro 798.552,90 (15,31%)
•	pagati residui passivi per un importo pari a Euro 1.072.138,14   (18,81%)
dalla quale emerge una situazione di equilibrio;

•	gli incassi previsti entro la fine dell’esercizio consentono di far fronte ai pagamenti delle obbligazioni contratte nei termini previsti dal d.Lgs. n. 231/2002, garantendo altresì un fondo cassa finale positivo;

Vista in particolare la relazione predisposta dal Responsabile del servizio finanziario che si allega alla presente, quale parte integrante e sostanziale;

Considerato che, allo stato attuale, non emergono situazioni di squilibrio sui residui attivi tali da rendere necessario l’adeguamento del FCDE accantonato nel risultato di amministrazione;

Tenuto conto altresì che è stata segnalata la necessità di apportare le variazioni di assestamento generale al bilancio di previsione al fine di adeguare gli stanziamenti all’andamento della gestione, come specificato nel prospetto allegato sotto la lettera A), del quale si riportano le seguenti risultanze finali:

ANNUALITA’ 2019
ENTRATA	Importo	Importo	
Variazioni in aumento	CO	€. 125.401,37		
	CA	€. 125.401,37		
Variazioni in diminuzione	CO		€. 0,00	
	CA		€. 0,00	
TOTALE VARIAZIONE	CO	€ 125.401,37		
	CA	€125.401,37		
SPESA	Importo	Importo	
Variazioni in aumento	CO		€.189.901,94	
	CA		€.189.731,94	
Variazioni in diminuzione	CO	€.64.500,57		
	CA	€.64.500,57		
TOTALE VARIAZIONE	CO		€ 125.401,37	
	CA		€ 125.401,37	
TOTALE A PAREGGIO 	CO	€.189.901,94	€. 189.901,94	
TOTALE	CA	€.189.901,94 	€. 189.731,94	

Ritenuto, alla luce delle analisi sull’andamento della gestione di competenza, della gestione dei residui e della gestione di cassa sopra effettuata nonché della variazione di assestamento generale di bilancio, che permanga una generale situazione di equilibrio dell’esercizio in corso tale da garantirne il pareggio economico-finanziario;

Accertato inoltre che le previsioni di bilancio sono coerenti con i vincoli di finanza pubblica di cui all’art. 1, comma 707-734, della legge n. 208/2015;

Visto il D.Lgs. n. 267/2000;
Visto il D.Lgs. n. 118/2011;
Visto lo Statuto comunale;

Visto l’allegato parere favorevole espresso dal Revisore Unico;

Visto il parere favorevole di regolarità tecnica e contabile espressa dal Responsabile del Servizio Finanziario ai sensi dell’art.49 del D.Lgs. n. 267/2000;

Con voti favorevoli n.7, astenuti n. 3 ( Costantini, Sclavi, Nardi), contrari nessuno 
resi dai presenti nei modi e forme di legge;

D E L I B E R A

1)	di apportare al bilancio di previsione 2019/2021 approvato secondo lo schema di cui al d.Lgs. n. 118/2011 le variazioni di competenza e di cassa di assestamento generale di bilancio, ai sensi dell’art. 175, comma 8, del Tuel, analiticamente indicate nell’allegato A) di cui si riportano le seguenti risultanze finali:

ANNUALITA’ 201
ENTRATA	Importo	Importo	
Variazioni in aumento	CO	€. 125.401,37		
	CA	€. 125.401,37		
Variazioni in diminuzione	CO		€. 0,00	
	CA		€. 0,00	
TOTALE VARIAZIONE	CO	€ 125.401,37		
TOTALE VARIAZIONE	CA	€125.401,37		
SPESA	Importo	Importo	
Variazioni in aumento	CO		€.189.901,94	
	CA		€.189.731,94	
Variazioni in diminuzione	CO	€.64.500,57		
	CA	€.64.500,57		
TOTLALE VARIAZIONE			€ 189.901,94	
TOTALE A PAREGGIO 	CO	€.189.901,94	€. 189.901,94	
TOTALE	CA	€.189.901,94 	€. 189.731,94	

2)	di accertare ai sensi dell’art. 193 del d.Lgs. n. 267/2000, sulla base dell’istruttoria effettuata dal responsabile finanziario di concerto con i responsabili di servizio in premessa richiamata ed alla luce della variazione di assestamento generale di bilancio di cui al punto 1), il permanere  degli equilibri di bilancio sia per quanto riguarda la gestione di competenza che per quanto riguarda la gestione dei residui e di cassa, tali da assicurare il pareggio economico-finanziario per la copertura delle spese correnti e per il finanziamento degli investimenti e l’adeguatezza dell’accantonamento al Fondo crediti di dubbia esigibilità nel risultato di amministrazione;
3)	di dare atto che:
•	non sono stati segnalati,  debiti fuori bilancio di cui all’art. 194 del d.Lgs. n. 267/2000 per quanto riguarda l’area Amministrativa e Tecnica;
•	Fondo crediti di dubbia esigibilità stanziato nel bilancio di previsione risulta adeguato all’andamento della gestione, come previsto dal principio contabile all. 4/2 al d.Lgs. n. 118/2011;
•	il bilancio di previsione è coerente con i vincoli di finanza pubblica di cui all’art. 1, comma 707-734, della legge n. 208/2015 (pareggio di bilancio), come risulta dal prospetto che si allega alla presente,  quale parte integrante e sostanziale;

4)	di allegare la presente deliberazione al rendiconto della gestione dell’esercizio 2018, ai sensi dell’art. 193, comma 2, ultimo periodo, del d.Lgs. n. 267/2000;
5)	di trasmettere la presente deliberazione al tesoriere comunale, ai sensi dell’art. 216 del d.Lgs. n. 267/2000.
6)	di pubblicare la presente deliberazione sul sito istituzionale dell’ente, in Amministrazione trasparente.

Di dichiarare stante l’urgenza di provvedere, con successiva medesima votazione di cui sopra, la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell’art.134 comma 4 del D.Lgs.n.267/2000.

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

Il Presidente	Il Segretario Comunale	
f.to CIABOCCO GIULIANO	f.to Massi Gentiloni Silveri Dott.Francesco	

ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Della  su estesa  deliberazione  viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi.

Li, 05-08-19
L’addetta alla Pubblicazione
f.to ZEGA GIUSEPPINA

E' copia conforme all'originale da servire per uso amministrativo.

Li,05-08-2019
Il Segretario Comunale
Massi Gentiloni Silveri Dott.Francesco

ESECUTIVITA'

La presente deliberazione e' divenuta esecutiva in data 30-07-19:

X  in virtù dell’art.134, comma 4, del Tuel 267/2000.

 per la decorrenza dei termini di cui all'art.134, comma 3, del Tuel n.267/2000.

Li,
Il Segretario Comunale
f.to Massi Gentiloni Silveri Dott.Francesco