COPIA

DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE 

Numero  51   del  15-06-17

OGGETTO:    CHIOSCO DEL COLLE ASCARANO PROVVEDIMENTI : APPROVAZIONE DELLO SCHEMA DI TRANSAZIONE STRAGIUDIZIALE E ANNULLAMENTO IN AUTOTUTELA DELLA DELIBERA DELLA GIUNTA COMUNALE N. 94 DEL 13/04/2006 E CONSEGUENTE DEMOLIZIONE DEL MANUFATTO IN OGGETTO.

L'anno   duemiladiciassette  il  giorno   quindici del mese di giugno  alle  ore  12:30,  nella  Residenza Municipale in  seguito  a  convocazione, disposta nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Signori:

   
SCAGNETTI MARIO
	
SINDACO	
P	

RICCUCCI ERALDO
	
VICE SINDACO	
P	

TARDELLA SIMONE
	
ASSESSORE	
P	

ROSSI FELICE
	
ASSESSORE	
A	
  
Assegnati n.	 4  In carica 4  Presenti n.    3  Assenti  n.    1

Assiste in qualità di Segretario Comunale SECONDARI DOTT.SSA ALESSANDRA

Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza il  Signor SCAGNETTI MARIO in qualità di SINDACO  ed  invita  la  Giunta  Comunale  alla  discussione dell’argomento di cui all’oggetto.

Oggetto:    CHIOSCO DEL COLLE ASCARANO PROVVEDIMENTI : APPROVAZIONE DELLO SCHEMA DI TRANSAZIONE STRAGIUDIZIALE E ANNULLAMENTO IN AUTOTUTELA DELLA DELIBERA DELLA GIUNTA COMUNALE N. 94 DEL 13/04/2006 E CONSEGUENTE DEMOLIZIONE DEL MANUFATTO IN OGGETTO.

L A   G I U N T A  C O M U N A L E
PREMESSO:
- CHE con deliberazione della G.C. n. 3 del 16.6.2003 il Comune affidava la gestione del chiosco al Sig.Gugliemi Rossano di San Ginesio, con durata fino alla data del 11.10.2006 ( contratto sottoscritto in data 11.11.2003 rep.n. 1121);
- CHE nel 2005 l’ASUR di Macerata fece presente che la struttura era carente dei requisiti minimi di igienicità e preannunciava al Guglielmi il mancato rilascio dell’autorizzazione per l’esercizio di attività bar-ristoro;
- CHE il Gugliemi presentò al Comune un progetto esecutivo per la ristrutturazione  e messa a norma del locale;
- il C.C. con atto n. 19 del 29.04.2005 prendeva atto del progetto presentato e conferiva mandato alla G.C. per l’approvazione del progetto, per la proroga del contratto con il gestore e per la determinazione dello scomputo delle spese dal canone d’affitto;
- CHE la G.C. con atto n. 39 del 02.02.2006:
-approvava il progetto,  ai sensi e per gli effetti dell'art.2 comma 16 della legge  23.12.1996,  n.662,  di adeguamento del chiosco del Parco  Colle  Ascarano,  presentato dal Gugliemi e redatto  dallo Studio Tecnico Geom.Brancadori Luca  e  Monterotti  Giorgio  di  Sarnano,  ammontante  ad  una  spesa complessiva di Euro 78.712,23;
- approvare  inoltre  lo  schema  di  rettifica  del  contratto di gestione  del chiosco medesimo, nei seguenti termini: 
 -  lo  scomputo  autorizzato  e`  pari  all'importo  di Euro 64.400,91 risultante  dall'applicazione  di  un ribasso dell'10% all'importo del computo metrico al netto dell'I.V.A.; 
 - i lavori in questione potranno essere sostenuti dai gestori anche in economia diretta;
 -  i  lavori  di  cui  al progetto di adeguamento verranno controllati nella loro esatta esecuzione da parte dell'Ufficio Tecnico Comunale;   
 -  il  contratto rep.1121 del 11.11.2003 e` prorogato per la durata di anni   10,  con  scadenza  spostata  al  31.12.2016  (onde  consentire l'espletamento  delle  procedure  di  appalto prima del sopraggiungere della stagione  turistica), sino al totale recupero del costo di Euro 64.400,91  che  i  gestori  andranno  a  sostenere per il canone annuo  confermato di Euro 6.030,00 indicizzato ogni 2 anni con i dati ISTAT;  
 -  dall'importo  da  scomputare  di Euro 64.400,91 saranno detratte le somme  relative  ad eventuali contributi che dovessero essere concessi  per  i  lavori in questione per effetto della partecipazione di questo  Ente al bando di accesso ai contributi per lo sviluppo delle attivita` commerciali  e  artigianali  e  sistemazione  arredo urbano nei centri storici  "  Doc. U.P.Ob2 Regione Marche 2000-06 Asse 3 Mis. 3.5 di cui alla Deliberazione di Giunta Municipale n.160 del 4.8.2005;
- CHE il Consiglio Comunale con deliberazione  n.30 del 12.04.2006 annullava in sede di autotutela ( per incompatibilità di un consigliere comunale) la citata deliberazione del C.C. n. 19 del 29.04.2005 e riapprovava un nuovo progetto di € 78.712,23 iva compresa, si conferiva nuovamente mandato  alla G.C. per il proseguo della pratica;
- CHE la G.C con atto n.94 del 13.04.2006 annullava in sede di autotutela la propria deliberazione n. 39 del 02.02.2006 :
- riapprovava il progetto nel medesimo importo di € 78.712,23 iva compresa, approvava la rettifica del contratto di gestione del chiosco  prorogava il contratto fino al 11.10.2009 ecc…;
-approvava,la  rettifica  del  contratto  di gestione del chiosco  medesimo, nei seguenti termini:
 -  “ lo  scomputo  autorizzato  e`  pari  all'importo  di Euro 64.400,91 risultante  dall'applicazione  di  un ribasso dell'10% all'importo del computo metrico al netto dell'I.V.A.;
 - i lavori in questione potranno essere sostenuti dai gestori anche in economia diretta;
 -  i  lavori  di  cui  al progetto di adeguamento verranno controllati nella loro esatta esecuzione da parte dell'Ufficio Tecnico Comunale;
 -  il  contratto  rep.1121  del  11.11.2003 potra` essere prorogato, a  richiesta della ditta Guglielmi Rossano per la durata di anni tre, con scadenza  spostata  al  11/10/09.  Qualora l'appaltante alla suddetta scadenza,   non   rimanesse   aggiudicatario   dell'appalto  scaturito dall'apposito avviso pubblico per i successivi periodi, il subentrante dovra`   rimborsare   alla  Ditta  Guglielmi  Rossano,  la  somma  non recuperata con gli scomputi degli importi che lo stesso avrebbe dovuto versare  annualmente  (pari  ad euro 6030,00 annui indicizzati ISTAT), rispetto  al  costo  complessivo  dell'opera,  compreso il costo delle  attrezzature  interne, il cui onere dovra` tuttavia essere documentato con fattura, sino al totale recupero della somma residua;
 -  di dare atto della stagionalita` della licenza commerciale e che la vetratura  di  veranda  dovra`  essere  utilizzata per la salvaguardia dell'attivita` dalle intemperie ;
-dall'importo  da  scomputare  di  euro  64.400,91 saranno detratte le somme  relative  ad eventuali contributi che dovessero essere concessi per  i  lavori in questione per effetto della partecipazione di questo Ente al bando di accesso ai contributi per lo sviluppo delle attivita` commerciali  e  artigianali  e  sistemazione  arredo urbano nei centri storici  "  Doc. U.P.Ob2 Regione Marche 2000-06 Asse 3 Mis. 3.5 di cui alla Deliberazione di Giunta Municipale n.160 del 4.8.2005 ”;
- CHE la G.C. con atto n. 187 del 12.10.2006 respingeva la richiesta di trasformazione dell’autorizzazione stagionale in permanente presentata dal Gugliemi ;
-  nell’anno 2006 viene costruito il nuovo chiosco  da parte del Gugliemi;
- nel giugno 2006 le citate deliberazioni venivano impugnate dinanzi al TAR Marche da diversi operatori commerciali esercenti l’attività di ristorazione nel territorio comunale ; 
- il TAR, con sentenza n.1883/2007 dichiara la cessazione del contendere relativamente all’impugnazione proposta con ricorso introduttivo (in quanto le deliberazioni nel frattempo erano state annullate dal Comune in sede di autotutela) e respinge il ricorso con i motivi aggiunti avverso la deliberazione  C.C. n. 30 del 12.04.2006 e della G.C. n. 94 del 13.04.2005;
- verso la fine del 2006 viene presentato dai confinanti Sigg. Gentile Alfredo e Gentile Maria Silvia un esposto-denuncia  alla Procura della Repubblica di Macerata, a seguito del quale è stato avviato il procedimento penale n. 4806/06 nei confronti degli amministratori comunali nonché del Responsabile del procedimento;
- che nell’ambito del predetto procedimento penale, in data 22.11.2007 con decreto del Tribunale di Macerata, il chiosco è stato sottoposto a sequestro preventivo ex art.321 c.p.p. per violazione della normativa urbanistica di cui al D.P.R. n.380/2001;
- che in data 4.5.2012 è stato ottenuto il dissequestro del bene comunale;
- che in data 17.02.2010 il Giudice per l’udienza preliminare del Tribunale di Macerata ha emesso sentenza n. 693/10; il Giudice Penale stima l’ illegittimità dell’ intervento, ma, nel contempo, afferma la insussistenza della responsabilità penale degli imputati amministratori, per assenza di intento illecito;
- che per tutte queste vicissitudini il chiosco ristrutturato è stato aperto e quindi utilizzato dal Guglielmi solo nel periodo luglio 2006 / 20 novembre 2007;
PRESO ATTO:
- che dopo la sentenza del Giudice Penale di Macerata, il Comune ha avviato numerosi contatti per acquisire in modo preciso e puntuale la volontà dei soggetti interessati alla vicenda, prospettando, in questi, alla parte confinante diverse ipotesi progettuali per permettere il mantenimento del manufatto, anche attraverso modifiche dello stesso, onde acquisire il benestare del confinante, anche al fine di consentire al Guglielmi di esercitare il suo diritto di gestione del chiosco;
- che tali contatti erano finalizzati ad individuare una soluzione condivisa che potesse contemperare gli interessi delle tre parti coinvolte (il Comune che persegue l’interesse pubblico a mantenere una struttura a servizio dei cittadini e dei turisti, la parte confinante che chiede la tutela ed il rispetto delle distanze e dei limiti di ampliamento edilizio ed il soggetto realizzatore del manufatto che ha improntato il capitale ed eseguito i lavori a scomputo del canone e che, quindi, vanta interesse a gestire l’attività);
- che, dopo diversi tentativi ed incontri svoltisi anche alla presenza dei rispettivi legali, non è stato possibile individuare una soluzione condivisa, risultando ferma la volontà del confinante di non manifestare consenso al mantenimento dell' intervento eseguito; in questo senso si veda la nota in data 20 giugno 2014 prot.n. 5764, con la quale il legale del Gentile afferma che il manufatto non può essere tollerato e/o accettato alla luce degli acclarati profili di irregolarità amministrativa;
CONSIDERATO:
- CHE l’intervento edilizio realizzato è stato chiaramente stimato illegittimo sia nella citata sentenza del Giudice Penale del Tribunale di Macerata, sia nel provvedimento in data 11.1.2010 del Dirigente del Settore Urbanistica della Provincia di Macerata in quanto contrastante sia con il P.R.G. (allora) vigente che con quello (allora) adottato, perché non rispetta le distanze minime dai confini di proprietà stabilite nelle NTA, eccede i limiti dimensionali stabiliti dalle NTA, è stato realizzato in assenza di piano particolareggiato del centro storico”;
- CHE la giurisprudenza ordinaria è pacifica nel ritenere che anche le opere eseguite dai Comuni sono soggette all'obbligo di conformarsi alle disposizioni urbanistiche;
- CHE la giurisprudenza della Corte di Cassazione è pacifica nel ritenere che le norme di edilizia locale, prescriventi nelle costruzioni distanze maggiori di quelle previste dal codice civile fissandole in relazione al confine, anziché direttamente tra le costruzioni medesime, hanno carattere integrativo rispetto alla disciplina del codice civile, con la conseguenza che, ai sensi dell’art.872 c.c., la loro violazione da diritto a pretendere la riduzione in pristino, oltre al risarcimento dei danni (Cassazione Civile sez.2, 23/05/2012, che richiama Cass.Sez.2, sentenza n.14351 del 03/11/2000 e Cass.n.8848 del 10.05.2004);
VALUTATO CHE:
- alla luce della volontà espressa dalla parte confinante, allo stato l' unica strada per pervenire alla soluzione della questione è quella di demolire il manufatto con il consenso anche del Guglielmi, in quanto il suo mantenimento, nella forma fisica attuale, 
- da un lato rende lo stesso inutilizzabile; 
- da altro lato espone il Comune ad azione civile del confinante, finalizzata alla riduzione in pristino ed al risarcimento dei danni, con ulteriore aggravio di oneri per il Comune anche per spese legali;
- detta volontà era stata già espressa indirettamente dal C.C. con atto n. 30 del 29.09.2014 con il quale stabiliva, quale atto d’indirizzo, di esperire procedura per un concorso di idee per la realizzazione di un nuovo chiosco e che l'intento di pervenire ad interventi finalizzati alla complessiva valorizzazione dell' area (e quindi alla sua ri-sistemazione), vedi anche delibera n. 18 del 20/05/2016, è stato palesato con la variante adottata con delibera n. 33 del 27/06/2016 (il procedimento non si è ancora concluso);
- per pervenire alla demolizione si stima anche utile procedere all' annullamento d' ufficio della deliberazione della Giunta Comunale n. 94 del 13 aprile 2006- (la quale integra l’atto abilitativo all’esecuzione delle opere , in quanto essendo opere eseguite dal Comune non è richiesto il rilascio del permesso a costruire – art.7 D.P.R. n. 380/2001-), che è da ritenersi ancora esistente in quanto non annullata né dal TAR Marche, né dalla Provincia di Macerata per mancanza di interesse pubblico;
- in questa ottica si rileva quanto segue:
- le ragioni di illegittimità della stessa sono affermate sia nella sentenza del GIP del Tribunale di Macerata sia nel provvedimento in data 11.1.2010 del Dirigente del Settore Urbanistica Provincia di Macerata, ing. Alessandro Mecozzi; ad esse si rinvia;
- non vi sono elementi ostativi dal lato dei possibili controinteressati, in quanto il Guglielmi, per effetto dell' accordo di cui appresso si dà conto, presta il proprio consenso e il confinante Gentili ha chiesto, come sopra, la demolizione del manufatto;
- sussiste l' interesse pubblico attuale dell' ente sia perché l' opera è inutilizzabile, sia perché la sua demolizione consente di pervenire a sistemazioni più adeguate della zona del Colle Ascarano, sia perché ciò evita il contenzioso (quantomeno in ordine al mantenimento del manufatto) con il confinante Gentili,
VALUTATO ANCORA, 
-che ulteriore , seria e rilevante finalità pubblica per il Comune è la possibilità di utilizzare l' area per ivi delocalizzare l' attività di ristorazione esistente nella piazza principale del centro storico del Comune ( Terra Nostra), attività che per effetto dei recenti eventi sismici si è dovuta interrompere, essendo l' immobile, ove veniva svolta, dichiarato inutilizzabile in data 4 aprile 2017;
-  che a quella data il progetto di delocalizzazione delle attività produttive era stato già redatto dalla Regione Marche, per cui non è stato possibile includere la domanda di delocalizzazione dell’attività fatta dal titolare dell’attività ( Terra Nostra),   nel progetto ormai perfezionato;
-che la delocalizzazione in questione è di particolare importanza per l' interesse pubblico, in quanto permette di non privare il centro storico di attività significative che ne consentano la sua sopravvivenza e che, al momento ed a tal fine, non sono stati rinvenuti altri spazi utilizzabili;
-quanto al rapporto con il Guglielmi:
-che la demolizione della struttura realizzata comporta la preclusione all' esercizio dell' attività di cui al contratto di gestione sopra richiamato ed anche la privazione definitiva di effetti dello stesso,
-che egli assume di aver subito danni per complessivi € 188.414,68 di cui , come da nota in data odierna;
•	€ 65.481,96 per lavori eseguiti, 
•	€ 66.817,20 per mancato guadagno,  
•	€ 48.437,40 per interessi moratori 
•	€ 7.678,12 per rivalutazione capitale, oltre quote ammortamento arredi ed attrezzature (come  da nota n. 562 del 25/05/2017, a firma del consulente rag. Lucarelli Lamberto incaricato dal signor Rossano Guglielmi), 
-che gli uffici dell' ente (rispettivamente area finanziaria ed area tecnica) hanno stimato congrui detti importi;
-che, in relazione agli eventi come sopra descritti, appaiono coesistere due concorrenti responsabilità, cioè sia quella del Guglielmi che ha predisposto gli atti progettuali e poi realizzato l' opera, sia quella degli organi del Comune, che (pur nell' intento di perseguire un interesse pubblico, come riconosciuto dal Giudice Penale), all' epoca, vollero un manufatto di questa natura e poi procedettero alla sua approvazione;
-che, in questo contesto, non può sottacersi che in un eventuale giudizio civile proposto dal Guglielmi il Comune potrebbe risultare soccombente (anche in misura parziale);
-che è poi interesse concomitante dell' ente demolire subito l' immobile e riottenere immediatamente l'area libera per le finalità sopra espresse (delocalizzazione come sopra indicata dell' attività di ristorazione), scopo che può essere assicurato solo mediante accordo con lo stesso Guglielmi;
-che altro scopo che può essere assicurato con il riacquisto della disponibilità dell' intera area è quello di consentire la migliore fruizione dell' intero parco (posto in sito di notevole importanza all' interno del centro storico) sia ai cittadini che ai turisti;
-che ,nel contesto considerato, il Guglielmi rinuncerebbe ad oltre 2/3 delle proprie possibili pretese e che la cifra che così viene individuata appare congrua in sede transattiva;
-che ulteriore dato positivo per l' Ente è che il Comune non si onererà di spese e competenze legali di un giudizio obiettivamente incerto e foriero di ipotizzabili esborsi a carico dell' ente;
- che, procedendo alla demolizione della struttura, viene precluso al Guglielmi di esercitare il proprio diritto di gestire l’attività del chiosco per tutta la durata concordata  a scomputo del canone di affitto, arrecando allo stesso un danno economico derivante dal mancato rientro delle somme anticipate per la realizzazione della struttura, oltre che al mancato guadagno ;
VISTA l’allegata relazione tecnica a firma del responsabile del servizio geom. Sergio Marcelli che quantifica in € 60.457,50 la somma da considerare a scomputo del canone di concessione a favore del Guglielmi a fronte della spesa sostenuta dallo stesso per i lavori di realizzazione della struttura al netto della detrazione del 10% concordata in sede di convenzione ed al netto del contributo percepito dalla Regione Marche di € 15.629,52 di cui al bando DOC. U.P. ob 2 Regione Marche 2000/06 asse 3 mis.3.5;
ATTESO che:
- in detta relazione risulta in modo dettagliato la contabilità dei lavori effettuati il cui importo comporta una maggiore spesa di € 18.567,30 rispetto a quella preventivata nella delibera della Giunta Comunale n. 94/2006 in quanto è stata realizzata, in adeguamento alle prescrizioni della Commissione Edilizia, una diversa struttura ( da struttura rimovibile a struttura portante con telaio in acciaio completamente smontabile);
-il Comune ritiene opportuno, come sopra detto, addivenire ad una transazione stragiudiziale con il Guglielmi finalizzata a prevenire un contenzioso che vedrebbe questo Comune soccombere e costretto a rifondere alla controparte la spesa impiegata alla realizzazione del manufatto oltre agli interessi ed al mancato guadagno per tutto il periodo nel quale non è stato possibile esercitare l’attività di somministrazione di alimenti e bevande;
- con la transazione il Comune intende limitare i danni per il bilancio comunale, danni che potrebbero essere di entità di gran lunga superiori a quanto si conviene nella presente transazione se si considerano, oltre la spesa per la realizzazione del manufatto, il mancato guadagno, gli interessi e le spese legali. Inoltre intende risolvere definitivamente una situazione conflittuale che va avanti da anni che, impedendo l’utilizzo del chiosco, procura un disservizio di non poco conto ai cittadini e turisti ed un danno al parco del Colle che ha un “ ingombro edilizio” inutilizzato ubicato in uno dei punti più panoramici di San Ginesio frequentato sempre da molte persone e bambini;
TENUTO CONTO, inoltre, della possibilità per il Comune di riedificare un manufatto così come esistente prima dell' intervento edilizio, di cui sopra si dà conto, o nelle diverse modalità autorizzabili in base alla disciplina vigente od a quella futura
VISTO che il Guglielmi con nota in data odierna ha sottoscritto come atto d’impegno alla stipula l’allegata bozza di transazione;
VISTA l’allegata bozza di transazione stragiudiziale nella quale si conviene che il Comune di San Ginesio riconosce al Guglielmi, a saldo di ogni suo onere ed a tacitazione di qualsiasi pretesa e diritto correlato alla questione in oggetto, la somma omnicomprensiva di € 60.000,00 che verrà pagata in sei anni con rate annuali cadauna di € 10.000,00;
VISTI i pareri favorevoli espressi  sulla proposta del presente atto espresso, ai sensi dell'art.49, comma 1, del Tuel n. 267/2000 dal Responsabile del Servizio interessato, per la regolarità tecnica e dal responsabile del servizio finanziario per la regolarità contabile;
Con votazione favorevole unanime espressa nelle forme di legge;
D E L I B E R A
1) La premessa costituisce parte integrante e sostanziale;
2) Di procedere, per le motivazioni di cui in premessa, all’annullamento della delibera della Giunta Comunale n. 94 del 13 aprile 2006, in sede di autotutela ai sensi dell’art 21 nonies della  legge n. 241/1990 e smi, e di disporre conseguentemente la demolizione del chiosco ubicato in loc. Colle Ascarano;
3) Di addivenire ad una risoluzione transattiva del rapporto contrattuale  con il Guglielmi approvando l’allegato schema di accordo che riconosce a favore dello stesso un importo di € 60.000,00 (euro sessantamila), da pagarsi in sei rate annuali  di € 10.000,00, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
4) Di dare atto che la spesa di € 60.000,00 sarà ripartita per la durata prevista nella transazione nell’importo di € 10.000,00 ed imputata al cap 2492 del B.P.;
5) Di rimettere la presente deliberazione all’approvazione del Consiglio Comunale in quanto comporta impegno di spesa per più esercizi finanziari;
6) Di rimettere al Responsabile dell’area tecnica la sottoscrizione dell’atto di transazione.
Di dichiarare inoltre, stante l'urgenza, con successiva unanime votazione, la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, comma 4, D.Lgs n. 267/2000.

SCHEMA ATTO DI TRANSAZIONE
Con la presente privata scrittura 
T R A
Il COMUNE DI SAN GINESIO corrente in San Ginesio in Via Capocastello, 35, sede temporanea per sisma Via Trento e Trieste snc, P.IVA 00215270430,  nella persona del responsabile dell’area tecnica, geometra Sergio Marcelli, nato a Tolentino il 02/11/1965, residente a Pollenza in Contrada Morazzano n.39;
    E
GUGLIELMI ROSSANO, nato a San Ginesio il 9 marzo 1976, residente a San Ginesio in Via Leopardi n.6, C.F.: GGL RSN 76C09 H876I;  
PREMESSO
-	Che G.C. n. 3 del 16.6.2003 il Comune affidava la gestione del chiosco sito sul Colle Ascarano al Sig. Gugliemi Rossano di San Ginesio, con durata fino alla data del 11.10.2006 ( contratto sottoscritto in data 11.11.2003 rep.n. 1121);
-	il Comune di San Ginesio, con deliberazioni di G.C. n. 39 del 02/02/2006 ( successivamente annullata in sede di autotutela) e n. 94 del 13/04/2006, aveva:
-	approvato il progetto di realizzazione di un nuovo chiosco presso il Colle dell’importo di € 78.712,23 iva compresa presentato dal Guglielmi;
-	autorizzato il Sig. Guglielmi Rossano, o società dallo stesso rappresentata, a realizzare a proprie spese l’opera a  scomputo del canone di concessione  per un importo pari ad € 64.400,91 risultante  dall'applicazione  di  un ribasso dell'10% all'importo del computo metrico al netto dell'I.V.A alla condizione, che rientrasse degli oneri sostenuti mediante utilizzo della stessa per N. 6 annualità, con rimborso al termine dei sei anni delle maggiori somme da costui sostenute come da computo metrico approvato dalla Giunta Comunale, nel caso in cui lo stesso non fosse più rimasto aggiudicatario della gestione che all’epoca aveva autorizzato il tutto;
-	autorizzato a prorogare il  contratto  rep.1121  del  11.11.2003, a  richiesta della ditta Guglielmi Rossano, per la durata di anni tre, con scadenza  spostata  al  11/10/09;
-	Che l’opera è stata realizzata dal Guglielmi per una spesa complessiva di € 90.123,87;
-	Che immediatamente dopo la sua realizzazione fu posta sotto sequestro preventivo ex art.321 c.p.p. per violazione della normativa urbanistica di cui al D.P.R. n.380/2001dalle competenti autorità ;
-	Che, dopo il dissequestro del bene comunale ottenuto in data 4.5.2012, il Sig. Guglielmi Rossano non ha comunque più potuto utilizzare il chiosco rimanendo creditore delle somme spese per conto dell’ente;
-	Che il Responsabile dell’area Tecnica del Comune di San Ginesio, Geom. Sergio Marcelli, con relazione in data 13/06/2017  ha quantificato in € 60.457,50 la somma da considerare a scomputo del canone di concessione a favore del Guglielmi a fronte della spesa sostenuta dallo stesso per i lavori di realizzazione della struttura al netto della detrazione del 10% concordata in sede di convenzione ed al netto del contributo percepito dalla Regione Marche di € 15.629,52 di cui al bando DOC. U.P. ob 2 Regione Marche 2000/06 asse 3 mis.3.5;
-	Che oltre a questo credito il Guglielmi deduce un ulteriore credito di € 122.302,72, di cui:
 € 66.817,20, per mancato guadagno,
€ 48.437,40 per interessi moratori, 
€ 7.678,12 per rivalutazione capitale, oltre quote ammortamento arredi ed attrezzature (come risulta da nota n. 5626 del 25/05/2017) 
- Che la Giunta Comunale con deliberazione n………del…………ha stabilito di procedere in sede di autotutela, ai sensi dell’art 21 nonies della  legge n. 241/1990 e smi; all’annullamento della delibera della Giunta Comunale n. 94 del 13 aprile 2006 e conseguentemente alla demolizione del chiosco ubicato in loc. Colle Ascarano;
- che con medesima deliberazione n………del………… la G.C. ha deciso di risolvere il rapporto in essere con una transazione con la quale il Comune di San Ginesio riconosce a favore del Guglielmi Rossano una somma di importo notevolmente inferiore ai crediti vantati da quest' ultimo, da pagarsi in sei rate annuali;
-	Che quindi oggi le parti intendono definire bonariamente la questione senza adire le competenti autorità giudiziarie che dovrebbero eventualmente decidere sulle reciproche richieste, secondo quanto stabilito nello schema di transazione debitamente sottoscritto dal Gulielmi in data 15.06.2017, in segno di accettazione;
PREMESSO QUANTO SOPRA, SI CONVIENE E SI STIPULA QUANTO SEGUE:
1)	Le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente atto di transazione;
2)	A tacitazione di ogni e qualsiasi suo diritto presente, passato e futuro, nascente da quanto in premessa descritto relativamente sia all’utilizzo della struttura, al rimborso degli oneri sostenuti per la realizzazione, al deperimento delle attrezzature ed arredi interni di proprietà del Sig. Guglielmi, all’eventuale mancato guadagno in conseguenza della cessazione dell’attività ivi svolta, agli interessi ed alla rivalutazione sulle somme anticipate per la realizzazione della struttura, il Sig. Guglielmi Rossano come in epigrafe generalizzato ed individuato, accetta la somma di danaro pari ad €. 60.000,00 (diconsi: sessantamila/00 euro), che il Comune di San Ginesio come in epigrafe individuato e rappresentato, si impegna a versare in N. 6 rate annuali cadauna da €. 10.000,00 (Diconsi:Diecimila/00).
3)	La prima rata del pagamento avverrà con decorrenza 30/06/2018 e così di seguito per le 5 annualità successive, che quindi andranno a scadere al 30/06/2019, 30/06/2020, 30/06/2021, 30/06/2022, 30/06/2023. Sulla dilazione concessa non saranno dovuti interessi di alcuna natura;
4)	Il Sig. Guglielmi Rossano, si impegna a liberare la struttura dai beni di sua proprietà (attrezzatura ed arredi) che si trovano all’interno della stessa entro e non oltre 31 luglio 2017;
5)	La mancata corresponsione entro i termini ivi previsti anche di una sola rata o, comunque, il ritardato pagamento oltre il termine di 4 (quattro) mesi dalle date sopra indicate, comporterà l’immediata decadenza dal beneficio del termine qui previsto, con diritto del Gugliemi di richiedere l’intera somma residua oltre agli interessi di mora di cui al D.Lgs. 9 ottobre 2002 n.231 sull’intera somma residua, dalla data di sottoscrizione della presente scrittura, fino alla data in cui il pagamento della somma residua sarà realizzato.
6)	Con la sottoscrizione della presente scrittura le parti ivi coinvolte dichiarano di non avere null’altro l’una dall’altra a pretendere per nessuna causa o ragione ritenendo entrambe con la sottoscrizione della presente scrittura aver regolato ogni e qualsiasi pendenza in virtù dei rapporti tra di essi intercorsi fino alla data odierna.
7)	Per tutto quanto non espressamente pattuito si richiamano le norme di legge del CC, nonché le leggi speciali e gli usi che regolano la materia.
Letto Confermato e sottoscritto 
San Ginesio lì……………………………...
GUGLIELMI ROSSANO		COMUNE DI SAN GINESIO
____________________		___________________

RELAZIONE TECNICA allegata all’atto deliberativo n………..del………….. avente per oggetto: Chiosco del Colle Ascarano provvedimenti : approvazione dello schema di transazione stragiudiziale e annullamento in autotutela della Delibera della Giunta Comunale n. 94 del 13/04/2006 e conseguente demolizione del manufatto in oggetto

Il sottoscritto geometra Sergio Marcelli, responsabile dell’area tecnica comunale, come da decreto del Sindaco n……… del…………..in merito alla annosa questione del Chiosco realizzato nel parco del Colle Ascarano, sentita l’Amministrazione Comunale  in merito alla possibilità di addivenire ad una risoluzione pacifica del rapporto contrattuale  con il signor Guglielmi Rossano….. con il presente atto presa visione della relazione redatta nell’anno 2008 dall’ing. Franco Alberti, di seguito integralmente riportata,

“OGGETTO: 	Ristrutturazione ed ampliamento chiosco Parco Colle Ascarano - 	Presa atto spesa sostenuta dai locatari

Alla GIUNTA MUNICIPALE
S   E   D   E
R E L A Z I O N E
	Vista e richiamata la Deliberazione di Giunta Municipale n.94 del 13.4.2006, esecutiva ai sensi di legge “Annullamento Delibera di Giunta Municipale n.39 del 2/2/06 e riapprovazione progetto adeguamento Chiosco Colle Ascarano e conseguente rettifica contratto di gestione e funzionamento” con la quale venne fra l’altro stabilito:
a)	di approvare, ai sensi e per gli effetti dell'art.2 comma 16 della legge 23.12.1996, n.662, il progetto di adeguamento del chiosco del Parco Colle Ascarano, compreso di un bagno per portatori di handicap, redatto dallo Studio Tecnico Geom. Brancadori Luca e Monterotti Giorgio di Sarnano, ammontante ad una spesa complessiva di € 78.712,23, suddivisa come specificato in premessa; (€ 71.556,57 per lavori e forniture, comprensivi di € 6.000,00 per spese tecniche ed € 7.155,66 per IVA in ragione del 10%);
b)	di approvare,la rettifica del contratto di gestione del chiosco medesimo, nei seguenti termini:
c)	lo scomputo autorizzato è pari all'importo di € 64.400,91 risultante dall'applicazione di un ribasso dell'10% all'importo del computo metrico al netto dell'I.V.A.;
d)	i lavori in questione potranno essere sostenuti dai gestori anche in economia diretta;
e)	i lavori di cui al progetto di adeguamento verranno controllati nella loro esatta esecuzione da parte dell'Ufficio Tecnico Comunale;
f)	il contratto rep.1121 del 11.11.2003 potrà essere prorogato, a richiesta della ditta Guglielmi Rossano per la durata di anni tre, con scadenza spostata al 11/10/09. Qora l'appaltante alla suddetta scadenza, non rimanesse aggiudicatario dell'appalto scaturito dall'apposito avviso pubblico per i successivi periodi, il subentrante dovrà rimborsare alla Ditta Guglielmi Rossano, la somma non recuperata con gli scomputi degli importi che lo stesso avrebbe dovuto versare annualmente (pari ad € 6.030,00 annui indicizzati ISTAT), rispetto al costo complessivo dell'opera, compreso il costo delle attrezzature interne, il cui onere dovrà tuttavia essere documentato con fattura, sino al totale recupero della somma residua;
g)	di dare atto della stagionalità della licenza commerciale e che la vetratura di veranda dovrà essere utilizzata per la salvaguardia dell'attività dalle intemperie;
h)	dall'importo da scomputare di € 64.400,91 saranno detratte le somme relative ad eventuali contributi che dovessero essere concessi per i lavori in questione per effetto della partecipazione di questo Ente al bando di accesso ai contributi per lo sviluppo delle attività commerciali e artigianali e sistemazione arredo urbano nei centri storici " Doc. U.P.Ob2 Regione Marche 2000-06 Asse 3 Mis. 3.5 di cui alla Deliberazione di Giunta Municipale n.160 del 4.8.2005;
I lavori in questione sono stati interamente ultimati a cura e spese della Ditta Guglielmi Rossano che ha conseguentemente provveduto all’invio della documentazione della spesa relativa, redatta dal Tecnico incaricato Geom. Brancadori Luca, costituita da:
a)	relazione tecnica;
b)	Computo metrico;
c)	Riepilogo costi attrezzature ed arredamento.
Il sottoscritto Ing. Paolo Musicanti, Responsabile del Servizio LL.PP. dell’Ufficio Tecnico Comunale, a ciò incaricato dalla Amministrazione Comunale, ha preso visione degli elaborati presentati ed accertatane la regolarità e rispondenza alle opere effettivamente eseguite, la congruità dei prezzi applicati (desunti dal computo metrico a suo tempo approvato dalla Giunta Municipale), di seguito riferisce sull’argomento:
a)	Dalla relazione tecnica si desume che, rispetto alla spesa di € 71.556,57 preventivata nel computo metrico allegato al progetto approvato con l’Atto di Giunta Municipale n.94/2006,  è stata sostenuta una maggiore spesa di € 18.567,30, giustificata dalla diversa struttura realizzata in adeguamento alle prescrizioni della Commissione Edilizia (da struttura removibile a struttura portante con telaio in acciaio completamente smontabile). A parere del sottoscritto è da ritenersi quindi congrua la maggiore spesa, sostenuta per l’adeguamento delle fondazioni, della struttura portante in acciaio e dei pannelli smontabili) e quindi esatto l’importo finale di € 90.123,87. 
b)	Applicando alla suddetta spesa totale la detrazione  concordata del 10% (€ 9.012,39), la somma residua sulla cui base calcolare lo scomputo dei canoni di locazione è quindi pari ad €  81.111,48 (+ 16.710,57 rispetto a quella preventivata).
c)	Considerato che ai locatari, per l’intervento in questione, è stato concesso dalla Regione Marche il contributo di € 15.629,52 per effetto della partecipazione di questo Ente al bando di accesso ai contributi per lo sviluppo delle attività commerciali e artigianali e sistemazione arredo urbano nei centri storici " Doc. U.P.Ob2 Regione Marche 2000-06 Asse 3 Mis. 3.5 di cui alla Deliberazione di Giunta Municipale n.160 del 4.8.2005, da detrarre alla somma di € 81.111,48, si rettifica quindi in € 65.481,96 la somma di € 64.400,91 per la quale è stato autorizzato lo scomputo nei termini precisati in premessa.
d)	Per quanto concerne il riepilogo dei costi di attrezzatura ed arredamenti, sommariamente quantificata dal Geom. Brancadori in € 50.000,00, come precisato nella più volte citata Deliberazione G.M. n° 94/2006, la stessa dovrà essere documentato con fatture, differenziando le attrezzature fisse che resteranno a disposizione dell’immobile (bancone bar, cucina, ecc.) da quelle mobili la cui proprietà e disponibilità resterà comunque agli attuali locatari.
e)	Resta inteso che alle somme suddette dovranno essere detratti i canoni di locazione maturati dal momento dell’adozione dello stesso atto.
San Ginesio, li 8.4.2008
				IL RESPONSABILE SERVIZIO LL.PP. E MANUTENZIONE
						        Ing. Franco Alberti”

Dopo averla analizzata, approva la medesima relazione,  condividendone i contenuti tecnico –economici derivanti da atti, accordi, ecc. sottoscritti all’epoca e ritenendo la stessa presupposto corretto per la sottoscrizione dell’atto di transazione allegato all’atto deliberativo di cui sopra, 

Per quanto sopra si ritiene corretto quantificare in € 60.457,50   la somma da considerare a scomputo del canone di concessione a favore del Guglielmi a fronte della spesa sostenuta dallo stesso per i lavori di realizzazione della struttura al netto della detrazione del 10% concordata in sede di convenzione ed al netto del contributo percepito dalla Regione Marche di € 15.629,52 di cui al bando DOC. U.P. ob 2 Regione Marche 2000/06 asse 3 mis.3.5;

Tanto dovevo 

San Ginesio 13/06/2017

geometra Sergio Marcelli,
responsabile dell’area tecnica comunale

……………………………………………………..

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

Il Presidente	Il Segretario Comunale	
f.to SCAGNETTI MARIO	f.to SECONDARI DOTT.SSA ALESSANDRA	

ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Della  suestesa  deliberazione  viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi.

Li, 16-06-17
L’Addetta alla Pubblicazione
f.to ZEGA GIUSEPPINA

E’ copia conforme all’originale da servire per uso amministrativo

Li, 16-06-17
Il Segretario Comunale 
SECONDARI DOTT.SSA ALESSANDRA

ESECUTIVITA'

La presente deliberazione e' divenuta esecutiva in data 15-06-17:

X   in virtù dell’art.134, comma 4, del Tuel 267/2000.

 per la decorrenza dei termini di cui all'art.134, comma 3, del Tuel n.267/2000.
prot. n.
*******

Li,
Il Segretario Comunale
f.to SECONDARI DOTT.SSA ALESSANDRA