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DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE 

Numero  102   del  19-09-19

OGGETTO:    PIANO DELLA PERFORMANCE: ASSEGNAZIONE OBIETTIVI AL SEGRETARIO COMUNALE DOTT. GIOVANNI BENI PER GLI ANNI 2019-2020-2021, AI FINI DELLA RETRIBUZIONE DI RISULTATO DI CUI ALL'ART. 42 DEL CCNL DEI SEGRETARI COMUNALI E PROVINCIALI DEL 16/05/2001

L'anno  duemiladiciannove il giorno  diciannove del mese di settembre alle ore 17:11, nella Residenza Municipale in seguito a convocazione, disposta nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Signori:

   
CIABOCCO GIULIANO
	
SINDACO	
P	

BELLI DARIS
	
VICE SINDACO	
P	

SALTARI GIORDANO
	
ASSESSORE	
A	

ALESSANDRINI MARIA
	
ASSESSORE	
P	

MARI ANGELAMARIA
	
ASSESSORE ESTERNO	
P	
  
Assegnati n. 5   In carica 5   Presenti n.    4   Assenti n.    1

Assiste in qualità di Segretario Comunale Beni Dott. Giovanni

Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza il Signor CIABOCCO GIULIANO in qualità di SINDACO ed invita la Giunta Comunale alla discussione dell’argomento di cui all’oggetto.	

 LA GIUNTA COMUNALE
 
PREMESSO che a seguito di richiesta del Sindaco pro-tempore di questo Comune, prot. n. 9813 del 23/08/2019, la Prefettura-UTG di Ancona-Albo dei Segretari Comunali e Provinciali Sezione Regionale delle Marche, con provvedimento n. 36 del 23/08/2019, ha assegnato il Dott. Giovanni Beni, Segretario Comunale di fascia professionale B in disponibilità, alla sede di segreteria comunale vacante di questo Comune con incarico di reggenza a tempo parziale per il periodo dall’01/09/2019 al 30/09/2019;

CONSIDERATO che la reggenza a tempo parziale del predetto Segretario Comunale presso questo Comune continuerà probabilmente anche dopo il 30/09/2019, fino alla nomina di un Segretario Comunale titolare;
 
CONSIDERATO CHE:
- il D.Lgs. n. 150/2009, in attuazione della legge delega 4 marzo 2009 n. 15, in materia di produttività del lavoro pubblico, ha introdotto principi fondamentali ed innovativi atti ad ottimizzare e rendere sempre più efficiente e trasparente l’attività delle pubbliche amministrazioni e degli Enti Locali in particolare;
 
- l’art. 4 del medesimo decreto stabilisce che le Amministrazioni pubbliche sviluppano, in coerenza con i contenuti della programmazione finanziaria e del bilancio, il “ciclo di gestione della performance” articolato sulla definizione ed assegnazione degli obiettivi da raggiungere in collegamento alle risorse, dei valori di risultato attesi e dei rispettivi indicatori, nonché sulla conseguente misurazione e valutazione della performance, con connesso utilizzo dei sistemi premianti e di valorizzazione del merito, con rendicontazione finale dei risultati;
 
- l’art. 10 del D. Lgs.n. 150/2009 disciplina il Piano della performance stabilendo che, al fine di assicurare la qualità, comprensibilità ed attendibilità dei documenti di rappresentazione della performance, le amministrazioni pubbliche redigono annualmente un documento programmatico, denominato Piano della performance da adottare in coerenza con il ciclo della programmazione finanziaria e di bilancio, individuando indirizzi ed obiettivi strategici ed operativi e definendo indicatori per la misurazione e la valutazione della performance;
 
RILEVATO che l’attivazione di un ciclo delle performance è altresì finalizzata alla valorizzazione del merito e al conseguente riconoscimento di meccanismi premiali al Segretario Comunale come anche ai Responsabili di Area del Comune; 
 
RICHIAMATA la deliberazione di G.C. n 102 del 20/12/2012, con la quale è stato approvato l’ALLEGATO A) del Regolamento comunale sull’ordinamento generale degli Uffici e dei Servizi, inerente alla materia della performance, successivamente modificato con deliberazioni di G.C. n. 35 del 15/04/2014 e n. 80 del 12/08/2014;

RICHIAMATA la deliberazione di G.C. n. 45 del 16/04/2019, con la quale questo Comune ha attribuito ai Responsabili di Area titolari di P.O. di questo Ente le dotazioni finanziarie ed ha loro assegnato gli obiettivi da raggiungere, così approvando il piano della perfomance per l’anno 2019;

RITENUTO opportuno, a completamento del predetto piano della performance, assegnare gli obiettivi, per l’anno 2019 nonché per gli anni 2020 e 2021, ai fini del piano triennale della performance, anche al succitato Segretario Comunale reggente pro-tempore, Dott. Giovanni Beni e, comunque, per il periodo in cui presterà effettivo servizio presso questo Ente, sia come reggente, a decorrere dal 1° settembre 2019, sia eventualmente come titolare qualora fosse nominato tale;

PRECISATO che il livello di raggiungimento degli obiettivi del Segretario Comunale sarà determinato in base alla valutazione dei risultati conseguiti, demandata al Sindaco dall’art. 6 dell’ALLEGATO A) del Regolamento comunale sull’ordinamento generale degli Uffici e dei Servizi, inerente alla materia della performance, approvato con deliberazione di G.C. n 102 del 20/12/2012 e successivamente modificato con deliberazioni di G.C. n. 35 del 15/04/2014 e n. 80 del 12/08/2014;

RILEVATO che, con l’entrata in vigore del CCNL del 16/05/2001 per il comparto Segretari Comunali e Provinciali, il legislatore ha ritenuto d’introdurre all’Art. 42 del testo contrattuale un nuovo istituto denominato retribuzione di risultato, correlato al conseguimento di obiettivi di efficacia ed efficienza e alla realizzazione di compiti istituzionali assegnati al Segretario Comunale;
 
PRECISATO che l’Art. 42, comma 1, del predetto C.C.N.L., prevede che “Ai segretari comunali e provinciali è attribuito un compenso annuale, denominato retribuzione di risultato, correlato al conseguimento degli obiettivi assegnati e tenendo conto del complesso degli incarichi aggiuntivi conferiti, ad eccezione dell’incarico della funzione di Direttore Generale"; 
 
CONSIDERATO:
-       che in base al comma 2 del medesimo succitato Art. 42 “Gli enti del comparto destinano a tale compenso, con risorse aggiuntive a proprio carico, un importo non superiore al 10 % del monte salari riferito a ciascun segretario nell’anno di riferimento e nell’ambito delle risorse disponibili e nel rispetto della propria capacità di spesa.”; 
-       e che, in base al comma 3 del medesimo succitato Art. 42, “Ai fini della valutazione dei risultati conseguiti e dell’erogazione della relativa retribuzione ad essa correlata, gli Enti utilizzano, con gli opportuni adattamenti, la disciplina adottata ai sensi del D.Lgs. n. 286/1999, relativo alla definizione di meccanismi e strumenti di monitoraggio dei costi, dei rendimenti e dei risultati”;
 
CONSIDERATA la nozione di monte salari, quale risultante dalle indicazioni dell’ARAN, la quale vi ricomprende anche i diritti di segreteria (risposta a quesito SGR. 22/2003); 
 
RILEVATO che la determinazione degli strumenti di monitoraggio e controllo dei costi, dei rendimenti e dei risultati conseguiti dal Segretario Comunale sono rimessi dalla normativa contrattuale all’autonoma determinazione degli enti locali; 
 
PRECISATO che gli obiettivi di performance assegnati al Segretario Comunale sono connessi alle funzioni assegnategli dalla legge, dallo statuto e dai regolamenti o conferitegli dal Sindaco, ai sensi di quanto disciplinato dall’art. 97 del D.Lgs. n. 267/2000 che, tra l’altro, elenca quanto segue:
 
- compiti di collaborazione e funzioni di assistenza giuridico amministrativa nei confronti degli organi dell’Ente in ordine alla conformità dell’azione amministrativa alle leggi, allo stato ed ai regolamenti (art. 97, comma 2, D.Lgs. n. 267/2000);
- funzioni di coordinamento e sovrintendenza dei dirigenti (art. 97, comma 4, del D.Lgs. n. 267 /2000) o, negli Enti privi di personale con qualifica dirigenziale, dei responsabili dei servizi, ai sensi dell’art. 109, comma 2, del D.Lgs. n. 267/2000;
- partecipazione con funzioni consultive, referenti e di assistenza alle riunioni del Consiglio e della Giunta, curandone la verbalizzazione;
- esercizio di ogni altra funzione attribuitagli dallo statuto o dai regolamenti, o conferitagli dal Sindaco;
 
ATTESO che, ai sensi della legge n. 190/2012, nei Comuni, al Segretario Comunale sono di norma attribuite le funzioni di Responsabile per la prevenzione della corruzione e per la Trasparenza;
 
VISTO il decreto sindacale n. 20 del 10.09.2019, con il quale il Sindaco di questo Comune ha nominato il Segretario Comunale reggente a tempo parziale della sede di segreteria comunale vacante di questo Comune, Dott. Giovanni Beni, Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza del Comune di San Ginesio per il periodo in cui presterà servizio in questo Ente, sia in qualità di reggente a tempo parziale sia, eventualmente, in qualità di Segretario Comunale titolare se sarà nominato tale, salvo diverso successivo provvedimento;

VISTA la delibera del Consiglio Nazionale di Amministrazione dell’Agenzia Autonoma per la gestione dell’Albo dei Segretari Comunali e Provinciali 389/2002 del 24.09.2002 avente ad oggetto "Problematiche relative ad alcuni istituti del CCNL dei segretari comunali del 16/05/2001. Provvedimenti." nella quale, con riguardo al  tema della retribuzione di risultato per i segretari in disponibilità, viene affermato quanto segue: "Un dato certo ed incontestabile è che l’Agenzia non può riconoscere ai segretari in disponibilità la retribuzione di risultato in quanto ai sensi dell’art. 42 del CCNL la stessa, correlata al conseguimento degli obiettivi assegnati e tenendo conto del complesso degli incarichi aggiuntivi conferiti, può essere riconosciuta solo dagli enti locali in seguito alla valutazione dei risultati conseguiti. Comunque resta inteso che gli Enti Locali possono corrispondere ai segretari in disponibilità incaricati di reggenza o supplenza, per la durata dell’incarico questa voce retributiva, senza oneri a carico dell’Agenzia e senza possibilità di rimborso.";

RITENUTO opportuno specificare gli obiettivi di performance da assegnare al Segretario Comunale pro-tempore, anche nel periodo di reggenza, al raggiungimento dei quali, previa valutazione del Sindaco in base al disposto dell’art. 99 del D.Lgs. n. 267/2000 ed in conseguenza del rapporto di dipendenza funzionale previsto dalla legge nonché ai sensi di quanto previsto in materia di performance dal vigente Regolamento comunale sull’ordinamento generale degli Uffici e dei Servizi, allo stesso potrà essere erogata la retribuzione di risultato nella misura percentuale massima del 10% del monte salari a lui corrisposto nel periodo di riferimento ai sensi dell’art. 42 del vigente CCNL dei Segretari Comunali e Provinciali del 16/05/2001;
 
RITENUTO, a tal fine, stabilire come di seguito specificato gli obiettivi da assegnare al Segretario Comunale reggente Dott. Giovanni Beni per l’anno 2019 e per gli anni 2020 e 2021, per il periodo in cui presterà effettivo servizio presso questo Ente, sia come reggente sia eventualmente come titolare qualora fosse nominato tale, in coerenza con i criteri di valutazione previsti dalla scheda di valutazione del Segretario Comunale approvata con deliberazione di G.C. n. 35 del 15/04/2014, di modifica della parte del Regolamento comunale sull’ordinamento generale degli Uffici e dei Servizi riguardante la materia della performance approvata con la precedentemente citata deliberazione di G.C. n 102 del 20/12/2012;
-	OBIETTIVO n. 1: Collaborazione, assistenza e consulenza giuridico-amministrativa e supporto nei confronti di Sindaco, Giunta, Consiglio Comunale, Responsabili di Area e Uffici a garanzia della legalità degli atti e della corretta azione amministrativa;
-	OBIETTIVO n. 2: Coordinamento, supporto e sovrintendenza dei Responsabili di Area, anche tramite direttive, al fine di far loro meglio comprendere gli obiettivi da raggiungere nel quadro degli indirizzi politici e di meglio coinvolgerli nel raggiungimento degli obiettivi; 
-	OBIETTIVO n. 3: Periodico monitoraggio e controllo della legalità dell’azione amministrativa, della corretta pubblicazione di dati e informazioni nella sezione “Amministrazione Trasparente” del sito internet istituzionale e stimolo dei Responsabili di Area negli adempimenti di rispettiva competenza previsti dal Piano triennale di prevenzione della corruzione e per la trasparenza dell’Ente;

VISTI i vigenti CCNL dei Segretari Comunali e Provinciali; 
VISTO il D.Lgs. n. 267/2000;  
VISTO il D.Lgs. n. 165/2001; 
VISTO il D.Lgs. n. 150/2009; 
VISTA la Legge n. 190/2012 e relativi decreti attuativi;
VISTO lo Statuto Comunale; 
VISTO il vigente Regolamento comunale sull’ordinamento generale degli Uffici e dei Servizi; 
 
DATO ATTO che la presente proposta di deliberazione, ai sensi dell’art. 49 e dell’art. 147-bis comma 1 del D. Lgs. n. 267 del 18.08.2000, è corredata del parere favorevole di regolarità tecnica, attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa, della Responsabile dell’Area Amministrativa;
F.to Dott.ssa Sira Sbarra
 
DATO ATTO che la presente proposta di deliberazione, comportando riflessi diretti sulla situazione economico-finanziaria dell’Ente, è corredata, ai sensi dell’art. 49 e dell’art. 147-bis comma 1 del D.Lgs. n. 267 del 18.08.2000, del parere favorevole di regolarità contabile e del visto attestante la copertura finanziaria del Responsabile dell’Area Finanziaria;
F.to Rag. Giulio Del Bello   
 
con votazione palese unanime favorevole, resa nei modi di legge,
 
DELIBERA
 
1.	di dichiarare la premessa parte integrante e sostanziale del presente atto;

2.	di approvare e assegnare al Segretario Comunale Dott. Giovanni Beni, per l’anno 2019 e per gli anni 2020 e 2021, e comunque per il periodo in cui presterà effettivo servizio presso questo Ente, sia come reggente sia eventualmente come titolare qualora fosse nominato tale, i seguenti gli obiettivi di performance, in coerenza con i criteri di valutazione previsti dalla scheda di valutazione del Segretario Comunale approvata con deliberazione di G.C. n. 35 del 15/04/2014, di modifica della parte del Regolamento comunale sull’ordinamento generale degli Uffici e dei Servizi riguardante la materia della performance approvata con la precedentemente citata deliberazione di G.C. n 102 del 20/12/2012;
-	OBIETTIVO n. 1: Collaborazione, assistenza e consulenza giuridico-amministrativa e supporto nei confronti di Sindaco, Giunta, Consiglio Comunale, Responsabili di Area e Uffici a garanzia della legalità degli atti e della corretta azione amministrativa;
-	OBIETTIVO n. 2: Coordinamento, supporto e sovrintendenza dei Responsabili di Area, anche tramite direttive, al fine di far loro meglio comprendere gli obiettivi da raggiungere nel quadro degli indirizzi politici e di meglio coinvolgerli nel raggiungimento degli obiettivi; 
-	OBIETTIVO n. 3: Periodico monitoraggio e controllo della legalità dell’azione amministrativa, della corretta pubblicazione di dati e informazioni nella sezione “Amministrazione Trasparente” del sito internet istituzionale e stimolo dei Responsabili di Area negli adempimenti di rispettiva competenza previsti dal Piano triennale di prevenzione della corruzione e per la trasparenza dell’Ente;

3.	di individuare la quota di retribuzione di risultato massima erogabile al Segretario Comunale, previa valutazione del Sindaco, nella misura percentuale del 10% del monte salari a lui corrisposto nel periodo di riferimento, ai sensi dell’art. 42 del vigente CCNL dei Segretari Comunali e Provinciali del 16/05/2001; 

4.	di stabilire che l’ammontare della predetta retribuzione di risultato sarà definito a seguito di valutazione del Sindaco di San Ginesio, come previsto dall’art. 6 dell’ALLEGATO A) del Regolamento comunale sull’ordinamento generale degli Uffici e dei Servizi, inerente alla materia della performance, approvato con deliberazione di G.C. n 102 del 20/12/2012 e successivamente modificato con deliberazioni di G.C. n. 35 del 15/04/2014 e n. 80 del 12/08/2014, e sarà erogato al Segretario Comunale con separato atto al termine del periodo di riferimento, precisando che per il periodo di reggenza l’ammontare della retribuzione di risultato sarà rapportato ai giorni di effettivo servizio svolto presso questo Comune;

5.	di demandare alla Responsabile dell'Area Amministrativa e al Responsabile dell'Area Finanziaria di questo Comune l'espletamento dei conseguenti atti di rispettiva competenza necessari per dare attuazione al presente deliberato;
 
6. di trasmettere, per opportuna conoscenza e per quanto di competenza, copia della presente deliberazione al Segretario Comunale e al Nucleo di Valutazione di questo Ente.

E con separata votazione palese unanime favorevole, resa nei modi di legge,

DELIBERA

di dichiarare il presente atto, stante l'urgenza di provvedere in merito, immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000.

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

Il Presidente	Il Segretario Comunale	
f.to CIABOCCO GIULIANO	f.to Beni Dott. Giovanni	

ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Della  suestesa  deliberazione  viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi.

Li, 26-09-2019
L’Addetta alla Pubblicazione
f.to ZEGA GIUSEPPINA

E’ copia conforme all’originale da servire per uso amministrativo

Li, 
Responsabile Area Amministrativa 
Sbarra dott.ssa Sira

ESECUTIVITA'

La presente deliberazione diviene esecutiva dopo il decimo giorno dalla sua pubblicazione, ai sensi dell'art.134, comma 3, del D.Lgs. n. 267/2000.

Li, 26-09-2019
L’Addetta alla Pubblicazione
f.to ZEGA GIUSEPPINA