COPIA

DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE 

Numero  109   del  19-12-17

OGGETTO:    AGGIORNAMENTO PIANTA ORGANICA E RICOGNIZIONE SITUAZIONE SOPRANNUMERO ED ECCEDENZE DI PERSONALE - PROGRAMMA TRIENNALE DEL FABBISOGNO DI PERSONALE ANNI 2018 - 2020

L'anno   duemiladiciassette  il  giorno   diciannove del mese di dicembre  alle  ore  16:00,  nella  Residenza Municipale in  seguito  a  convocazione, disposta nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Signori:

   
SCAGNETTI MARIO
	
SINDACO	
A	

RICCUCCI ERALDO
	
VICE SINDACO	
P	

TARDELLA SIMONE
	
ASSESSORE	
P	

ROSSI FELICE
	
ASSESSORE	
P	
  
Assegnati n.	 4  In carica 4  Presenti n.    3  Assenti  n.    1

Assiste in qualità di Segretario Comunale SECONDARI DOTT.SSA ALESSANDRA

Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza il  Signor RICCUCCI ERALDO in qualità di VICE SINDACO  ed  invita  la  Giunta  Comunale  alla  discussione dell’argomento di cui all’oggetto.

Oggetto:    AGGIORNAMENTO PIANTA ORGANICA E RICOGNIZIONE SITUAZIONE SOPRANNUMERO ED ECCEDENZE DI PERSONALE - PROGRAMMA TRIENNALE DEL FABBISOGNO DI PERSONALE ANNI 2018 - 2020

L A  G I U N T A  C O M U N A L E

RICHIAMATA la deliberazione della G.C. n. 46 del 28.6.2016, esecutiva ai sensi di legge, con la quale è stato approvato il piano triennale delle azioni positive;

VISTA la vigente Pianta Organica del Comune, così come da ultimo richiamata nella Deliberazione G.C. n. 58 del 11.07.2017, esecutiva ai sensi di legge;

CONSIDERATO che risulta necessario aggiornare la Pianta Organica per effetto delle seguenti modifiche:

-	Con D.D. Area Tecnica n. 112 del 18.7.2011 il contratto di lavoro del Geom. Simone Cicconetti, Istruttore amministrativo Tecnico - categ. Giur. C, è stato trasformato da tempo parziale (12 ore settimanali) a tempo pieno;
-	Con D.D Area Ragioneria n. 43 del 13.10.2015, il sig. Sauro Calvigioni, Operatore esecutore necroforo – categ. Giur. B1, Area Tecnica, è stato collocato a riposo per dimissioni volontarie;    
-	Con D.D. Area Ragioneria n. 56 del 29.12.2016 è stato assunto, a tempo parziale e indeterminato, il Signor Matteo Porfiri presso il Settore Vigilanza/Attività produttive con qualifica di Istruttore amministrativo di Vigilanza, cat. giur. C;

PRESO ATTO che, per effetto delle summenzionate modifiche, la Pianta Organica del Comune risulta aggiornata come segue:

COMUNE DI SAN GINESIO

PIANTA ORGANICA

AREA AMMINISTRATIVA

Segreteria – Affari generali - Servizi Demografici – Servizi Scolastici

CAT.G.	POS. ECON.	SERVIZIO	MANSIONI	        DIPENDENTE	
D1	D6	Segreteria – Affari generali - Servizi Demografici – Servizi Scolastici	Istruttore direttivo 	SIRA SBARRA	
C	C5	Demografico 	Istruttore Amministrativo	Vacante	
C	C1	Segreteria 	Istruttore Amministrativo 	Vacante 	
C	C4	Demografico	Istruttore Amministrativo
	MEO GIULIANA	
B3	B6	Protocollo 	Terminalista	ZEGA GIUSEPPINA	
B3	B6	Demografico e Affari generali	Esecutore Amm.vo	DI PALMA MARIO	
B1	B5	Mensa scolastica	Esecutore cuoca	GALANTI EVA	
B1	B5	Mensa scolastica	Esecutore cuoca	LAMBERTUCCI MARIELLA	
B1	B3	Mensa scolastica	Ausiliario assistenza	SENARIGHI BEATRICE	
B1	B2	Mensa scolastica	Operatore aiuto cuoca 	SALVUCCI GABRIELLA
	
B3	B3	Servizio scolastico	Collaborat. Autista scuolabus 	SCAGNETTI MARCO	
B3	B3	Servizio scolastico	Collaborat. Autista scuolabus	Vacante 	
B3	B6	Servizio scolastico	Collaborat. Autista scuolabus	MARINOZZI RENATO	
					
AREA FINANZIARIA- CONTABILE E TRIBUTI		
					
D	D5	Servizio finanziario tributi	Istruttore Direttivo	DEL BELLO GIULIO	
C	C5	Servizio finanziario tributi	Istruttore Amministrativo	LUCARELLI LEONARDO	
C	C3	Servizio finanziario tributi	Istruttore Amministrativo	FIORETTI ROBERTA	
					
AREA VIGILANZA – ATTIVITÀ PRODUTTIVE		
					
D3	D3	Vigilanza/attività produtt.	Istruttore Direttivo	LUCONI GABRIELLA	
C	C4	Vigilanza/attività produtt.	Istruttore Amministrativo	FAGIANI MARISA	
C	C2	Vigilanza/attività produtt.	Istruttore Amministrativo 	MATTEO PORFIRI	
					
AREA TECNICA
Urbanistica – Edilizia Privata - Lavori Pubblici – Manutenzioni - Patrimonio	
D3	D3	Area Tecnica	Istruttore direttivo 	Vacante
	
D1	D3	Area Tecnica	Istruttore direttivo	MARCELLI SERGIO PART-TIME	
C	C5	Area Tecnica	Istruttore Amministrativo	FERRANTI FULVIO	
C	C1	Area Tecnica	Istruttore Amministrativo	Vacante 	
C	C1	Area Tecnica	Istruttore Amministrativo 	CICCONETTI SIMONE	
B3	B7	Area Tecnica	Conduttore macchine operatrici complesse	BIAGIOLI VINCENZO	
B3	B3	Area Tecnica	Conduttore macchine operatrici complesse-Autista Scuolabus-Operaio generico	COSTANTINI ANDREA 	
B3	B3	Area Tecnica	Conduttore macchine operatrici complesse con sostituzione scuolabus	SANCRICCA STEFANO	
B1	B5	Area Tecnica	Operatore operaio impiantista	AMICI FABIO	
B1	B5	Area Tecnica	Operatore giardiniere vivaista	SILLA ADRIANO	
B1	B4	Area Tecnica	Operatore operaio spec.	DE ALES STEFANO	
B1	B4	Area Tecnica	Esecutore necroforo	Vacante	
B1	B3	Area Tecnica	Operatore ecologico	TEODORI GIOVANNI	

VISTO l’art. 16 Legge 12 novembre 2011 n. 183 (Legge di stabilità per l'anno 2011), modificativo dell'art. 33 D.Lgs n. 165/2001, il quale impone alle Pubbliche Amministrazioni di provvedere annualmente alla ricognizione delle eventuali situazioni di soprannumero e di eccedenze di personale in servizio da valutarsi alla luce di esigenze funzionali e/o connesse alla situazione finanziaria dell’ente;

VISTI, in particolare, i primi tre commi del citato art. 33 i quali, testualmente, prevedono che :
“1- Le pubbliche amministrazioni che hanno situazioni di soprannumero o rilevino comunque eccedenze di personale, in relazione alle esigenze funzionali o alla situazione finanziaria, anche in sede di ricognizione annuale prevista dall’articolo 6, comma 1, terzo e quarto periodo, sono tenute ad osservare le procedure previste dal presente articolo dandone immediata comunicazione al  Dipartimento della funzione pubblica.”
“2- Le amministrazioni pubbliche che non adempiono alla ricognizione annuale di cui al comma 1 non possono effettuare assunzioni o instaurare rapporti di lavoro con qualunque tipologia di contratto pena la nullità degli atti posti in essere.”
“3- La mancata attivazione delle procedure di cui al presente articolo da parte del dirigente responsabile é valutabile ai fini della responsabilità disciplinare”;

CONSIDERATO che la condizione di soprannumero si rileva dalla presenza di personale in servizio a tempo indeterminato extra dotazione organica;

CONSIDERATO che la condizione di eccedenza si rileva dalla impossibilità dell'Ente di  rispettare i vincoli dettati dal Legislatore per il tetto di spesa del personale (ovvero il superamento della spesa di personale sostenuta nell’anno precedente) e dal superamento del tetto del 50% nel rapporto tra spesa del personale e spesa corrente.

SENTITI il Responsabile del Settore Finanziario nonché i Responsabili dei Settori dell’Ente;

TENUTO CONTO del numero e della complessità dei procedimenti attribuiti ai singoli settori;

RILEVATO che dal confronto fra la dotazione organica approvata con delibera di Giunta Comunale n. 58 del 11.07.2017 e le attuali presenze in servizio, non emergono situazioni di soprannumerarietà di personale, anche in ragione del fatto che la dotazione, come sopra determinata, presenta pregresse vacanze organiche mai colmate in ragione del susseguirsi di disposizioni legislative fortemente limitative delle assunzioni;

RILEVATO, altresì, che l'Ente, con decorrenza 01.01.2013 è obbligato al rispetto dei vincoli di cui all'art. 1, comma 557 della legge 27.12.2006 n. 296 in quanto rientrante nel patto di stabilità interno ai sensi dell’art. 31, comma 1, della legge 183/2011;

VISTO 
-	il comma n.1 dell'art. 39 della legge 27 dicembre 1997, n. 449 e successive modificazioni ed integrazioni stabilisce che: 
“1. Al fine di assicurare le esigenze di funzionalità e di ottimizzare le risorse per il migliore funzionamento dei servizi compatibilmente con le disponibilità finanziarie e di bilancio, gli organi di vertice delle amministrazioni pubbliche sono tenuti alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, comprensivo delle unità di cui alla legge 2 aprile 1968, n. 482”;

-  l'art. 91, commi 1 e 2 del D.Lgs. 18 agosto 2000, N. 267, secondo cui: "Gli Enti Locali adeguano i propri ordinamenti ai principi di funzionalità e di ottimazione delle risorse per il miglior funzionamento dei servizi compatibilmente con le proprie disponibilità finanziarie e di bilancio. Gli organi di vertice delle amministrazioni locali sono tenuti alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, comprensivo delle unità di cui alla legge 12 marzo 1999, n. 268, finalizzata alla riduzione programmata delle spese del personale".

PRESO ATTO che:

- Gli enti locali sottoposti al patto di stabilità (ora pareggio di bilancio) possono procedere ad assunzioni di personale a tempo indeterminato di qualifica non dirigenziale nel limite di un contingente di personale corrispondente al 25% della spesa relativa al personale cessato nell’anno precedente (art. 1, comma 228, legge 208/2015).
- Il comma 7 all’articolo 76 del decreto – legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, prevede che:
“Fino all’emanazione del decreto di cui al comma 6^ è fatto divieto agli enti nei quali l’incidenza delle spese di personale è pari o superiore al 50% delle spese correnti di procedere ad assunzioni di personale a qualsiasi titolo e con qualsivoglia tipologia contrattuale”. 

RILEVATO :
- che per gli anni 2018, 2019 e 2020 il fabbisogno del personale riguardante assunzioni a tempo indeterminato è negativo se non per eventi straordinari e eccezionali quali il sisma o per cessazioni di rapporti di lavoro a tempo indeterminato nelle limitazioni previste dalla normativa vigente in premessa richiamata;
- che a causa degli eventi sismici succedutisi nell’Italia Centrale il 24 Agosto 2016, 26 e 30 Ottobre 2016, la grave situazione di emergenza ha determinato in capo ai Comuni del cratere un carico straordinario di adempimenti tecnici, amministrativi e contabili, che nell’attuale fase di emergenza rendono necessaria la presenza di personale aggiuntivo nelle diverse aree tecnica, amministrativa e contabile;
- che l’art. 4, comma 2, del D.L. 205/2016, convertito nella Legge n. 229/2016, stabilisce che il Commissario Straordinario determina i profili professionali ed il numero massimo di unità di personale che ciascun Comune è autorizzato ad assumere in deroga per le esigenze e le necessità di funzionamento dell’Ufficio Sisma;

VISTO
- che il Presidente della Regione Marche, in qualità di Vice Commissario regionale per il sisma, con nota prot. 885317 del 15.12.2016, ha autorizzato questo Comune all’assunzione di n. 3 unità di personale; 
- che la Regione Marche con la nota n. 706233 del 17.07.2017 ha autorizzato il Comune di San Ginesio all’assunzione di ulteriori n. 9 unità di personale, portando così il numero di figure da inserire nei propri uffici per assolvere ai maggiori oneri connessi all’emergenza sisma a un totale di n. 12 unità;

ATTESO che con deliberazione della G.C. n. 73 del 22.08.2017 è stato modificato il piano del fabbisogno del personale approvato con la deliberazione di G.C. n. 58 del 11.07.2017, prevedendo per l’anno 2017 l’assunzione di personale a tempo pieno e determinato di n. 12 unità di personale con le seguenti qualifiche: 
n. 3 Istruttori Direttivi Tecnici – D1
n. 1 Istruttore Direttivo Amministrativo – D1
n. 4 Istruttori Amministrativi Tecnici – C
n. 3 Istruttori Amministrativi – C
n. 1 Istruttore Amministrativo Contabile – C 

CONSIDERATO 
- che il personale assunto a tempo determinato nell’anno 2017 per assolvere ai maggiori oneri connessi all’emergenza sisma,  ammonta attualmente a un totale di n. 6 unità come segue:
n. 3 Istruttori Direttivi Tecnici – cat. D1;
n. 1 Istruttore Direttivo Amministrativo – cat. D1;
n. 1 Istruttore Amministrativo Tecnico – cat. C1;
n. 1 Istruttore Amministrativo contabile – cat. C1;
- che residuano n. 6 unità di personale che risulta possibile assumere nell’anno 2018, a carico dei fondi della Protezione Civile per il terremoto, con le seguenti qualifiche:
n. 3 Istruttori Amministrativi Tecnici – C
n. 3 Istruttori Amministrativi – C;
- che le prime sei figure assunte nel corso del 2017, i cui contratti di lavoro termineranno nel corso del prossimo anno, potranno essere prorogati fino al 31/12/2018, come previsto dall’art. 50 bis del D.L. n. 189/2016, convertito con modificazioni dalla legge n. 229/2016 e modificato con l’art. 18 del D.L. n. 8/2017, il quale ultimo ha esteso per l’anno 2018 la possibilità per i Comuni del cratere sismico di assumere personale a tempo determinato in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale di cui all’art. 9, comma 28, del D.L. 78/2010, convertito con modificazioni dalla L. 122/2010 e s.m.i. e art. 1, commi 557 e 562, della L. 296/2006;

DI DARE ATTO che le assunzioni sopra citate non comportano maggiore spesa del personale, in quanto la spesa viene finanziata con i fondi della Protezione Civile e che non si prevedono altre assunzioni al di fuori del personale da assegnare all’Ufficio Sisma;

ACCERTATO che le spese dell’attuale piano triennale del fabbisogno di personale nel periodo 2018 - 2020 trovano copertura finanziaria nel bilancio di previsione 2018 – 2020 e che rispettano il limite massimo di spesa consentito dalla normativa sopra richiamata;

VISTO l'art. 4 del C.C.N.L. (cd. code contrattuali) che disciplina il rapporto di lavoro a tempo parziale;

VISTI:
- il D. Lgs. 18.08.2000, n. 267;                                  
- la legge 12.03.1999, n. 68;                                     
- il vigente Statuto comunale;                                
- il D.Lgs. 30.03.2001, n. 165 e successiva modificazioni;        
- i contratti collettivi nazionali di lavoro stipulati il 31 marzo 1999, il 1^ aprile 1999, il 14 settembre 2000, il 5 ottobre 2001, il 22.01.2004, il 09.05.2006, il 11.04.2008 e il 31.07.2009;
- il vigente regolamento sull'ordinamento generale degli Uffici e dei servizi;
- i pareri di cui all’art.49 del T.U.E.L. n.267/2000;
- la Legge 28.12.2015, n. 208 (Legge finanziaria 2016);
- la circolare n. 1/2015 del 29.01.2015 della Presidenza del Consiglio dei Ministri;
- la legge di stabilità 2015 e precedenti;

VISTO l’obbligo di inviare al Dipartimento della Funzione Pubblica copia della presente deliberazione;

RITENUTO altresì opportuno informare i soggetti sindacali;

VISTI i pareri favorevoli di regolarità tecnica e contabile espressi dal Responsabile del Servizio Sisma e dal Responsabile del Servizio Finanziario, ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. n.267/2000;

Con voti unanimi resi dai presenti nei modi e forme di legge,

D E L I B E R A

1)	La premessa costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2)	Di aggiornare la Pianta Organica del Comune così come da allegato al presente atto del quale costituisce parte integrante e sostanziale;

3)	Di dare atto che il Comune di San Ginesio non presenta situazioni di soprannumero né eccedenze di personale con riferimento alle esigenze funzionali e alla condizione finanziaria dell’Ente;

4)	Di dare atto che l’Ente non deve avviare nel corso dell'anno 2018 procedure per la dichiarazione di esubero di dipendenti;

5)	Di approvare la presente ricognizione del piano triennale 2018 - 2020, per il fabbisogno del personale, ai sensi dell'art. 39 della legge n. 449/1997 e dell'art. 20 della legge 499/99, come di seguito indicato:

PIANO DEL FABBISOGNO DEL PERSONALE 2018-2020	
Anno		N°  unità	Qualifica	
2018	Assunzioni a tempo indeterminato	NEGATIVO		
2018	Assunzioni a tempo determinato
extra sisma	
NEGATIVO		
2018	Assunzioni a tempo determinato per emergenza sisma – rinnovi contrattuali neoassunti 2017 	 

     N. 6	n. 3 Istr.ri Direttivi Tecnici – cat. D1;
n. 1 Istr. Direttivo Amm.ivo – cat. D1;
n. 1 Istr. Amm.ivo Tecnico – cat. C1;
n. 1 Istr. Amm.ivo Contabile – cat. C1;
	
2018	Assunzioni a tempo determinato per emergenza sisma – nuove assunzioni 	    
      N. 6 	n. 3 Istr.ri Amministrativi Tecnici – C
n. 3 Istr.ri Amministrativi – C;
	
2019	Assunzioni a tempo indeterminato	NEGATIVO		
2019	Assunzioni a tempo determinato	NEGATIVO		
2020	Assunzioni a tempo indeterminato	NEGATIVO		
2020	Assunzioni a tempo determinato	NEGATIVO		

6)	Di dare atto che rispetto al fabbisogno del personale previsto per l’anno 2018 le seguenti figure risultano già in servizio e i rispettivi contratti, in scadenza nel corso dell’anno, potranno essere prorogati sino al 31/12/2018:
n. 3 Istruttori Direttivi Tecnici – cat. D1;
n. 1 Istruttore Direttivo Amministrativo – cat. D1;
n. 1 Istruttore Amministrativo Tecnico – cat. C1;
n. 1 Istruttore Amministrativo contabile – cat. C1;
     
7)	Di dare atto che nel corso dell’anno 2018 è possibile effettuare le seguenti nuove assunzioni:
n. 3 Istruttori Amministrativi Tecnici – C
n. 3 Istruttori Amministrativi – C;

8)	Di dare atto che le spese del personale da assumere per l’emergenza sisma nel 2018 e le eventuali proroghe del personale già assunto nel 2017, non comporteranno una maggiore spesa del personale, poiché la spesa sarà finanziata con i fondi della Protezione Civile e trovano imputazione al cap. 53 art.1 B.P.2018/2020;     

9)	Di rimettere il presente atto ai Responsabili dei Servizi interessati dando atto che ognuno provvederà alle procedure necessarie per l’assunzione del personale destinato alla propria area;

10)	Di rimettere ai competenti Uffici comunali la trasmissione del presente atto al revisore dei Conti, alle Organizzazioni Sindacali territoriali di categoria e alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della Funzione Pubblica.

Inoltre, stante la necessità e l’urgenza, con altra votazione favorevole unanime legalmente resa,

DELIBERA

Di dichiarare, stante l’urgenza di provvedere, con successiva unanime votazione, il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134 comma 4 del D.Lgs. n. 267/2000. 

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

Il Presidente	Il Segretario Comunale	
f.to RICCUCCI ERALDO	f.to SECONDARI DOTT.SSA ALESSANDRA	

ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Della  suestesa  deliberazione  viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi.

Li, 27-03-18
L’Addetta alla Pubblicazione
f.to ZEGA GIUSEPPINA

E’ copia conforme all’originale da servire per uso amministrativo

Li, 27-03-18
Il Segretario Comunale 
SECONDARI DOTT.SSA ALESSANDRA

ESECUTIVITA'

La presente deliberazione e' divenuta esecutiva in data 19-12-17:

X   in virtù dell’art.134, comma 4, del Tuel 267/2000.

 per la decorrenza dei termini di cui all'art.134, comma 3, del Tuel n.267/2000.
prot. n.
*******

Li,
Il Segretario Comunale
f.to SECONDARI DOTT.SSA ALESSANDRA