COPIA

DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE 

Numero  10   del  29-01-19

OGGETTO:    ASSISTENZA LEGALE A CARICO DEL COMUNE PER DIPENDENTE DELL'ENTE PER FATTI RELATIVI ALL'ATTIVITA' DI SERVIZIO. PROVVEDIMENTI

L'anno   duemiladiciannove  il  giorno   ventinove del mese di gennaio  alle  ore  17:00,  nella  Residenza Municipale in  seguito  a  convocazione, disposta nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Signori:

   
CIABOCCO GIULIANO
	
SINDACO	
P	

BELLI DARIS
	
VICE SINDACO	
P	

SALTARI GIORDANO
	
ASSESSORE	
P	

ALESSANDRINI MARIA
	
ASSESSORE	
P	

MARI ANGELAMARIA
	
ASSESSORE ESTERNO	
P	
  
Assegnati n.	 5  In carica 5  Presenti n.    5  Assenti  n.    0

Assiste in qualità di Segretario Comunale PERRONI DOTT.BENEDETTO

Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza il  Signor CIABOCCO GIULIANO in qualità di SINDACO  ed  invita  la  Giunta  Comunale  alla  discussione dell’argomento di cui all’oggetto.

Oggetto:    ASSISTENZA LEGALE A CARICO DEL COMUNE PER DIPENDENTE DELL'ENTE PER FATTI RELATIVI ALL'ATTIVITA' DI SERVIZIO. PROVVEDIMENTI

LA GIUNTA COMUNALE

PREMESSO CHE:
-	In data 5/11/2018 ad un dipendente di ruolo di questo ente, è stata notificata Informazione di garanzia ai sensi dell’art. 369 c.p.p. in relazione al procedimento penale 4812/18 R.G.N.R., incardinato avanti alla Procura della Repubblica presso il Tribunale di Macerata, per fatti connessi con l’espletamento dei compiti istituzionali;
-	 con nota acquisita al prot.: 12471 del 7/11/2018, il dipendente in questione, nel comunicare l’avvenuta notifica a suo carico dell’atto sopra richiamato, ha richiesto di poter usufruire del patrocinio legale da parte dell’ente per fatti inerenti il servizio prestato;
-	con successiva nota prot. n. 561 del 17/01/2019, il dipendente ha comunicato il nome del proprio legale di fiducia, Avv. Giampiero Emiliozzi del foro di Macerata con studio legale in Tolentino, v.le XXX Giugno n. 3 e il preventivo di spesa relativo all’assistenza legale sino alla fase decisionale pari a circa € 4.450,00 (oltre iva al 22%, cap al 4% e 15% per rimborsi spese forfettarie) per un totale complessivo di circa € 6.500,00;
ESAMINATA la richiesta presentata e la documentazione allegata;

RICHIAMATO il disposto dell’art. 28 del C.C.N.L. Comparto Regioni ed Autonomie Locali del 14/09/2000 (code contrattuali – area personale dei livelli), che espressamente prevede quanto segue: 
"1. L'Ente, anche a tutela dei propri diritti ed interessi, ove si verifichi l'apertura di un procedimento di responsabilità civile o penale nei confronti di un suo dipendente per fatti o atti direttamente connessi all'espletamento del servizio e all'adempimento dei compiti d'ufficio, assumerà a proprio carico, a condizione che non sussista conflitto di interessi, ogni onere di difesa sin dall'apertura del procedimento, facendo assistere il dipendente da un legale di comune gradimento. 
2. In caso di sentenza di condanna esecutiva per fatti commessi con dolo o colpa grave, l'ente ripeterà dal dipendente tutti gli oneri sostenuti per la sua difesa in ogni stato e grado del giudizio";

DATO ATTO che consolidata giurisprudenza contabile e amministrativa afferma che l’assunzione dell’onere relativo all’assistenza legale del dipendente da parte dell’Ente locale non è automatica, ma è conseguenza di rigorose valutazioni che l’Ente è tenuto a fare, anche ai fini di una trasparente, efficace ed efficiente amministrazione delle risorse economiche pubbliche; in particolare, sull’esistenza della necessità di tutela dei diritti ed interessi facenti capo all’Ente, della diretta connessione del contenzioso processuale all’ufficio rivestito o alla funzione espletata dal dipendente, della carenza di conflitto di interessi tra gli atti compiuti dal dipendente e l’Ente e della conclusione del procedimento con una sentenza definitiva di assoluzione, con cui si sia stabilita l’insussistenza dell’elemento psicologico del dolo o della colpa grave; 

CONSIDERATO che gli atti e i fatti che costituiscono oggetto del procedimento penale sono effettivamente connessi all’espletamento del proprio servizio ed all’adempimento dei propri compiti d’ufficio e che non si riscontra, allo stato, alcun conflitto d'interesse tra il dipendente e l’Amministrazione comunale; 

       PRESO ATTO CHE: 
-	l’art. 17 lett. d) del D. Lgs. 50/2016 esclude dall’applicazione delle disposizioni del nuovo codice degli appalti i servizi legali aventi ad oggetto, tra l’altro, la rappresentanza legale di un cliente da parte di un avvocato ai sensi dell’art. 1 della L. 31/82 e ss.mm.ii.;
-	il parere del 14 settembre 2017 della Commissione speciale del Consiglio di Stato, interpellata dall’Autorità Nazionale Anticorruzione che testualmente scrive: “Per espressa indicazione del codice dei contratti pubblici, i servizi legali di cui all’art. 17, comma 1, lett. d) sono esclusi dall’applicazione delle disposizioni del codice, anche in ragione di una rilevante – anche se non esclusiva – componente fiduciaria delle scelte, che pure deve essere tenuta in considerazione”;
-	il parere del Consiglio Nazionale Forense, deliberato il 15 dicembre 2017, afferma che i servizi legali elencati dall’art. 17 lett. d) del decreto legislativo 50/2016 “possono essere affidati dalle amministrazioni aggiudicatrici in via diretta, secondo l’intuitu personae, e su base fiduciaria, e nel rispetto dei principi generali che sempre guidano l’azione amministrativa”; 
-	l’art. 17 D. Lgs. 50/2016 va senza dubbio coordinato con l’art. 4, stesso decreto, il quale prevede che i contratti pubblici esclusi in tutto o in parte dall’applicazione del codice, avviene nel rispetto dei principi di “economicità, efficacia, imparzialità, parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità, pubblicità…”; 
-	sulla scorta di tali principi, risulta opportuna l’applicazione, volontaria e non imposta, dell’articolo 36 comma 2 lettera a) D. Lgs. 50/2016 che consente affidamenti diretti per appalti di valore fino a 40.000 euro; 
-	l’Anac, con delibera n. 907 approvata dal Consiglio dell’Autorità del 24 ottobre 2018,  ha emanato le Linee Guida n. 12 aventi ad oggetto l’affidamento dei servizi legali;
RITENUTO e dato atto che l’Avv. Emiliozzi Giampiero del Foro di Macerata, proposto dal dipendente quale proprio legale di fiducia nel procedimento penale in parola, risulta essere di gradimento anche dell’Amministrazione Comunale, in quanto riconosciuto quale professionista con alta specializzazione in materia e in attuazione del principio di rotazione e parità di trattamento negli affidamenti di cui al predetto art. 4 del Codice Appalti e ritenuto, infine, congruo il preventivo richiesto in relazione alla complessità dell’incarico;

PRESO ATTO che il Comune di San Ginesio ha in corso con la Compagnia Assicurativa AIG Italia la polizza n. IFLE001964, a garanzia degli oneri relativi all’assistenza stragiudiziale e giudiziale che si rendano necessari a tutela dei suoi amministratori e dipendenti nell’espletamento del servizio e nell’adempimento dei compiti d’ufficio, sia in materia civile che penale; 

VISTO il D. Lgs. n. 267/2000 "Testo Unico sull'ordinamento degli enti locali"; 

VISTO l'art. 28 del CCNL del 14/9/2000;

VISTI i pareri favorevoli sulla regolarità tecnica e contabile espressi dai rispettivi responsabili dei servizi ai sensi dell’art.49, comma 1, del Tuel n. 267/2000;

 Con votazione favorevole unanime resa nei modi e forme di legge;

DELIBERA

1) per le motivazioni di cui in premessa, che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente dispositivo, di esprimere il proprio gradimento, ai sensi dell'art. 28 del CCNL del 14/9/2000, alla nomina dell’Avv. Avv. Giampiero Emiliozzi del foro di Macerata con studio legale in Tolentino, v.le XXX Giugno n. 3, quale legale di fiducia del dipendente, nel procedimento penale sopramenzionato;

2) di prendere atto  del  procedimento penale n. 4812/18 R.G.N.R., incardinato avanti alla Procura della Repubblica presso il Tribunale di Macerata che lo vede in veste di indagato per atti e fatti connessi all’espletamento del proprio servizio ed all’adempimento dei propri compiti d’ufficio; 

3) di trasmettere copia della presente deliberazione, unitamente alla documentazione inerente il giudizio, in possesso dell’Ente, all’assicurazione del Comune, per consentire le valutazioni di competenza in ordine all’operatività o meno, nel caso specifico, delle coperture assicurative attualmente in essere a favore dell’Ente; 

4) di dare atto che la spesa legale ammonta ad € 6.500,00 come da preventivo formulato dal legale di parte avv. Giampiero Emiliozzi di Tolentino;

5) di introitare dall’Assicurazione AIG ITALIA le somme anticipate per la causa penale in oggetto fino al massimale garantito, in caso di assoluzione con formula piena.

Successivamente

LA GIUNTA

Stante l’urgenza di provvedere, con separata votazione favorevole all’unanimità resa nelle forme di legge;

DELIBERA

di dichiarare immediatamente eseguibile la presente deliberazione, ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D. Lgs. n. 267 del 18/08/2000.

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

Il Presidente	Il Segretario Comunale	
f.to CIABOCCO GIULIANO	f.to PERRONI DOTT.BENEDETTO	

ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Della  suestesa  deliberazione  viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi.

Li, 12-03-19
L’Addetta alla Pubblicazione
f.to ZEGA GIUSEPPINA

E’ copia conforme all’originale da servire per uso amministrativo

Li, 12-03-19
Il Segretario Comunale 
PERRONI DOTT.BENEDETTO

ESECUTIVITA'

La presente deliberazione e' divenuta esecutiva in data 29-01-19:

X   in virtù dell’art.134, comma 4, del Tuel 267/2000.

 per la decorrenza dei termini di cui all'art.134, comma 3, del Tuel n.267/2000.
prot. n.
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Li,
Il Segretario Comunale
f.to PERRONI DOTT.BENEDETTO