COPIA DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE

AREA TECNICA (LL.PP. - URBANISTICA)

N.96 del Reg. Data 27-03-018

Oggetto: CONCLUSIONE DEL PROCEDIMENTO DI VERIFICA DI ASSOG=
GETTABILITÀ  A  VAS DELLA VARIANTE PARZIALE AL PRG
VIGENTE  PER  L'INDIVIDUAZIONE DI UNA ZONA D'INTE=
RESSE  PUBBLICO  CON  DESTINAZIONE SOCIO SANITARIA

L'anno  duemiladiciotto, il giorno   ventisette del mese di marzo, nel proprio ufficio nella sede comunale,

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

Riconosciuta, per gli effetti di cui all'art. 49, comma 1, del Tuel n. 267/2000, la propria competenza a dichiarare la regolarità tecnica della presente determinazione; 

Visto il Tuel n. 267/2000;

Visto lo Statuto Comunale;

Visto il Regolamento Comunale di Contabilità;

OGGETTO: conclusione del procedimento di verifica di assoggettabilità a VAS della variante parziale al PRG vigente per l'individuazione di una zona d’interesse pubblico con destinazione socio sanitaria assistenziale in località Pian di Pieca

VISTA la Direttiva 2001/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 giugno 2001 e relative Linee guida della Commissione Europea “Attuazione della Direttiva 2001/42/CE” concernente la valutazione di determinati piani e programmi sull’ambiente;

VISTO il D. Lgs. 3 aprile 2006, n.152 “Norme in materia ambientale”;

VISTO il D. Lgs. n. 4/2008 “Ulteriori disposizioni correttive ed integrative del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.152 recante norme in materia ambientale”;

VISTA la L. R. del 12 giugno 2007, n.6 “Disposizioni in materia ambientale”;

VISTO il D. Lgs. 128 del 29/06/2010, concernente modifiche ed integrazioni al D.Lgs. 152/2006, recante norme in materia ambientale, a norma dell’art. 12 della L. n. 69 del 18/06/2009;

VISTA la L.R. n. 34 del del 05/08/1992 e ss.mm.ii. concernente le norme in materia urbanistica, paesaggistica e di assetto del territorio;

VISTA la L.R. n. 6 del 12/06/2007 capo II, concernente la disciplina della procedura di Valutazione Ambientale Strategica;

VISTA la D.G.R. n. 1813 del 21/12/2010 con cui è stato approvato l’aggiornamento delle linee guida regionali per la valutazione ambientale strategica di cui alla D.G.R. 1400/2008 e del D.Lgs. 152/2006  così come modificato dal D. Lgs. 128/2010;

VISTA la L.R. n. 25 del 02/08/2017 recante Disposizioni urgenti per la semplificazione e l'accelerazione degli interventi di ricostruzione conseguenti agli eventi sismici del 2016; 

VISTA la Legge n. 241 del 07 agosto 1990 e s. m. e integrazioni “Norme sul procedimento amministrativo”, ed in particolare l’art. 14 comma 3 in materia di convocazione della conferenza dei servizi;

Vista e richiamata la Deliberazione del Consiglio Comunale n. 41 del 28.09.2017 con la quale, si di dispone di procedere alla vendita di porzione pari a 1.560,00 mq della particella, identificata catastalmente al foglio 60 particella n. 781,  mediante bando pubblico;

Vista e richiamata la Determina n. 322 del 25/10/2017 con la quale è stato approvato il bando di gara redatto in pari data, da esperirsi mediante pubblico incanto, ai sensi degli artt. 73 lett. C) e 76 del R.D. 23.5.1924, n.827, per la vendita condizionata alla trasformazione urbanistica dell’area e finalizzando la stessa alla realizzazione di una struttura di accoglienza per soggetti svantaggiati in situazione di disabilità intellettiva e/o relazionale e delle loro famiglie;

Vista e richiamata la Determina n. 44 del 19/02/2018 con la quale viene aggiudicata definitivamente la gara avente per oggetto “LA VENDITA DI UN’AREA FINALIZZATA ALLA REALIZZAZIONE DI UNA STRUTTURA DI ACCOGLIENZA PER SOGGETTI SVANTAGGIATI IN SITUAZIONE DI DISABILITÀ INTELLETTIVA E/O RELAZIONALE E DELLE LORO FAMIGLIE”, alla Sig.ra DI GIULIO FRANCA, nella sua qualità di legale rappresentante dell’associazione ANFFAS ONLUS SIBILLINI con sede in San Ginesio, C.da Pian di Pieca snc, Part. IVA n. 92023970434;
Dato atto che l’ass.ne ANFFAS ONLUS SIBILLINI in seguito agli eventi sismici avvenuti a far data dal 24/08/2016 è rimasta sprovvista della sede sita in Località Pian di Pieca;
Dato atto che con nota prot. n. 3421 del 07/03/2018 il progettista Arch. Nazareno Luciani, incaricato dell’ass.ne ANFFAS ONLUS SIBILLINI per la redazione della variante, ha proceduto al deposito degli elaborati necessari all’adozione della variante di che trattasi, come appresso elencati:

1)	Allegato n.1: Relazione tecnica di variante e allegati illustrativi:
All. a) Estratto di mappa catastale e visura;
All. b) Estratto di carta topografica - ctr;
All. c) Estratto vincoli paesaggistici: Galasso, galassini regionali, L. 1497/39;
All. d) Estratto vincoli ambientali: Area SIC, ZPS e Vincolo Idrogeologico;
All. e) Estratto PAI;
All. f) Estratto IFFI;
All. g) Estratto Piano di Classificazione Acustica.
2)	Allegato n.2: VAS - Rapporto Preliminare;
3)	Allegato n.3: Tav. i - P4.2b (stralcio Vigente);
4)	Allegato n.4: Documentazione fotografica;
5)	Allegato n.5: Trasposizione passiva PPAR;
6)	Allegato n.6: Trasposizione passiva PTC;
7)	Tav. n. 1: i - P4.2b - V (variante);
8)	Elab_G1 Relazione Geologica – a firma del Geol. Costantino Lucarelli
9)	Elab_G2 Indagini Geognostiche – a firma del Geol. Costantino Lucarelli

PREMESSO che:
-	il Comune di San Ginesio, in qualità di Autorità Procedente, ha indetto presso la sede del Comune di San Ginesio in Via Colle San Giovanni, il giorno 26 marzo 2018 alle ore 10,00 la conferenza dei servizi decisoria finalizzata all’adozione della VARIANTE PARZIALE AL PRG VIGENTE per l’individuazione di una zona d’interesse pubblico con destinazione socio sanitaria assistenziale in località Pian di Pieca.

-	I soggetti invitati a partecipare alla conferenza in qualità di “soggetti competenti in materia ambientale (SCA)” erano i seguenti:
•	PROVINCIA di MACERATA – Settori 9 e 10 – Territorio e Ambiente;
•	PROVINCIA di MACERATA – Settore Viabilità;
•	ASUR MARCHE Area Vasta n.3;
•	A.ATO n.4
•	Tennacola S.p.A
•	REGIONE MARCHE Servizio Infrastrutture EX GENIO CIVILE Macerata; 
•	Arch. Nazareno Luciani – progettista della variante;
•	Dr. Geol. Costantino Lucarelli;

-	Con nota prot. n. 3438 del  21/03/2018 “ASUR MARCHE Area Vasta n.3”  ha rilasciato parere con le seguenti prescrizioni:
Per quanto di specifica competenza, qualora il competente Ufficio Comunale valuti autorizzabile la variante in questione, si formulano le seguenti osservazioni:
1.	Le attuali condizioni del sottosuolo non dovranno essere interessate da variazioni significative,
2.	La stabilità della zona dovrà rimanere inalterata anche a seguito della realizzazione delle singole opere;
3.	Una porzione delle terre che risulteranno dagli scavi potrà essere riutilizzata per la sistemazione dell’area, in particolare il materiale scavato dovrà essere riutilizzato senza trasformazioni preliminari e/o trattamenti di qualsiasi tipo;
4.	Il progetto dovrà prevedere interventi idonei a conseguire il mantenimento della stabilità idrogeologica ed opere per la salvaguardia e la conservazione dell’assetto idrogeologico d’insieme delle aree interessate quali: prescrizione di superfici drenanti nelle aree libere del lotto, raccolta e riutilizzo delle acque meteoriche per l’irrigazione delle aree verdi, potenziamento della vegetazione sia arbustiva che arborea, previsione di fasce di filtro verde acustico visivo a confine con le aree agricole;
5.	Gli eventuali sbancamenti dovranno essere preventivamente protetti con adeguate opere di sostegno da valutare caso per caso e i riporti, dove necessari, dovranno essere realizzati con materiali idonei, adeguatamente compattati e dovranno essere effettuate opportune verifiche di stabilità;
6.	La gestione dei reflui dovrà essere conforme a quanto previsto dagli artt. 100, 105 e 106 del D.Lgs. 152/2006, in particolare realizzare adeguate reti fognarie, evitare le perdite ed operare una corretta regimazione delle acque meteoriche di monte fino a condurle nei punti di minima morfologica;
7.	Dovrà essere rispettata la vigente normativa sull’inquinamento elettromagnetico, osservanza ed adempimenti D.Lgs. 152/2006;
8.	È fortemente indicato che si utilizzino fonti integrative/alternative per l’alimentazione degli impianti termici e/o elettrici al fine di ridurre l’impatto ambientale e favorire il risprmio energetico e delle acque reflue depurate a scopo irriguo;
9.	Dovranno essere rispettati i livelli di inquinamento acustico previsti dal Piano Comunale; le aree, oggetto di richiesta di variante, come disciplinato nel Piano di Zonizzazione Acustica, ricadono in un’area di Classe III – aree di tipo Misto;
10.	L’area relativa al centro ANFFAS sito in località Pian di Pieca dovrà definire un adeguato collegamento alla viabilità pubblica locale da realizzare tramite un nuovo tracciato o tramite la realizzazione di un sottopasso sulla viabilità esistente;
11.	Lungo i confini esterni delle zone confinanti con aree agricole si dovranno prevedere fasce verdi di interposizione con funzione di filtro acustico-visivo oltre che verde biomassa. Per l’impianto di nuove essenze vegetali, sia pubbliche che private, verrà prescritto l’uso di specie autoctone.

Il presente parere non è riferito al progetto architettonico, di cui dovrà essere presentata specifica documentazione in caso di richiesta di parere igienico-sanitario.

Si richiama altresì la necessità, in fase di realizzazione, di ottemperare a quanto disposto dalla L.R. 21/2016 s s.m.i. - "Autorizzazioni e accreditamento istituzionale delle strutture e dei servizi sanitari, socio-sanitari e sociali pubblici e privati e disciplina degli accordi contrattuali delle strutture e dei servizi sanitari, socio-sanitari e sociali pubblici e privati"

-	Con nota prot. n. 3528 del  23/03/2018 la Regione Marche P.F. Tutela del Territorio di Macerata, in merito all’art.89 del D.P.R. 380/2001 e in merito alla verifica di compatibilità idraulica della trasformazione urbanistica ai sensi dell’art. 10 della L.R. 22/2011 e DGR 53/2014 ha espresso il seguente parere:

In riferimento alla conformità geomorfologica (parere ai sensi dell’art. 89 del D.P.R. 380/2001)
Rilevato che

a) Nello studio geologico effettuato il tecnico incaricato rappresenta quanto segue:
- “l’area in esame è morfologicamente stabile in quanto non sono presenti aree interessate da fenomeni morfogenetico in atto o potenziali che interferiscono in modo significativo con il sito oggetto di intervento”;
- “In dettaglio la zona esaminata, ricade sul terrazzo alluvionale di sinistra idrografica del fosso Fiastrella. La morfologia generale dell’area è riferibile a una superficie subpianeggiante.”…..“.. si eleva rispetto al reticolo idrografico, del Torrente Fiastrella, di circa 5 m e dista dall’alveo 400 m.”;
b) dall’esame del vigente Piano per l’Assetto Idrogeologico della Regione Marche e suo aggiornamento 2016 non risultano interferenze con gli ambiti cartografati.

Considerato che:
- il presente parere viene espresso per la variazione di destinazione urbanistica dell’area;
- per l’area non vengono riscontrate particolari preclusioni di carattere geomorfologico per la nuova destinazione urbanistica.

Tutto ciò premesso:
Si esprime parere favorevole ai sensi dell’art.89 del D.P.R. 380/01, per la Variante parziale al PRG. vigente per la realizzazione di una struttura socio sanitaria assistenziale in località Pian di Pieca, di cui la richiesta del Comune di San Ginesio con nota 3002 del 13/03/2018, assunta al protocollo regionale n. 277929 del 13/03/2018, con le seguenti prescrizioni:
-	ogni intervento edificatorio all’interno dell’area di variante parziale al PRG, dovrà essere preceduto da indagini geologiche e geotecniche al fine di caratterizzare puntualmente la locale stratigrafia e fornire al progettista i parametri geotecnici necessari alle verifiche/analisi come previste nelle DM 2008 - Nuove Norme Tecniche delle Costruzioni;
-	le verifiche dovranno essere effettuate anche in relazione alla stabilità nei confronti della liquefazione;
-	il progetto delle opere di lottizzazione dovrà essere corredato anche dal progetto del sistema per il mantenimento del principio dell'invarianza idraulica; il dimensionamento delle opere dovrà essere effettuato in relazione a tutte le superfici impermeabili e semipermeabili come previsto della D.G.R. n. 53 del 27 gennaio 2014.

Riguardo alla verifica di compatibilità idraulica della trasformazione urbanistica ai sensi dell’art. 10 della L.R. 22/2011 e DGR 53/2014, si concorda con il livello di approfondimento dell’analisi scelto ovvero quello preliminare in ragione delle indicazione di cui ai paragrafi 2.2 (ambito di applicazione) e 2.4.1 (livelli della verifica di compatibilità idraulica) delle indicazioni tecnico-pratiche allegate alla D.G.R. n.53 del 27/01/2014.
La verifica preliminare di compatibilità idraulica della trasformazione urbanistica è stata effettuata dal richiedente mediante la redazione di apposita relazione da parte del dott. geol. Costantino Lucarelli di Sarnano che contempla i contenuti minimi previsti dalla D.G.R. n.53/2014 con riferimento a tale livello di approfondimento.
Considerato che l’intervento non interessa direttamente corsi d’acqua demaniali né fasce di pertinenza fluviale a questi afferenti, considerata, inoltre, la topografia dell’area stessa con riferimento particolare alle quote e distanze cui sono localizzati i corsi d’acqua più prossimi, la mancanza di notizie storiche relative ad esondazioni accadute in tempi passati che abbiano interessato l’area oggetto del piano particolareggiato, considerato, inoltre, che la stessa area non è individuate come soggette a rischio esondazione né negli strumenti di pianificazione inerenti il rischio idraulico, nella fattispecie Piano stralcio di Assetto Idrogeologico e Piano Regolatore Comunale, né in ulteriori studi, si ritiene la trasformazione urbanistica di che trattasi compatibile idraulicamente con il regime idraulico dei corsi d’acqua presenti nel territorio interessato.

-	Visto e richiamato il Decreto Presidenziale N. 58 del 23/03/2018 - Provincia di Macerata, che testualmente recita:

I) DI FORMULARE, ai sensi dell'articolo 2, comma3 della Legge Regionale 2/8/2017 n.25 e dell'art.30 della Legge Regionale 05/08/1992 n.34, le seguenti osservazioni alla variante parziale al vigente P.R.G. del Comune di San Ginesio di cui all’articolo 15 comma 5 della L.R. 34/92 per la realizzazione di una struttura destinata all'ANFFAS in Località Pian di Pieca, fatto salvo il parere della Regione Marche:
1) Il proponendo art. 39 ter, specificamente creato per l’area oggetto della variante in argomento ed applicabile solo ad essa, va così modificato:
a.	nel titolo dopo le parole “Aree per attrezzature socio sanitarie e assistenziali – SSA” va aggiunto “di località Pian di Pieca”; 
b.	tra gli indici e parametri nella prima voce Ds “Distanza dalle strade 5,00 ml” va precisato che la distanza è quella dalla strada esistente mentre la seconda e terza voce DS vanno eliminate in quanto riferite a casi non presenti nell’area in argomento; 
c.	deve ricomprendere anche le indicazioni delle “Ulteriori Norme di carattere ambientale” indicate a pagina 45 del rapporto preliminare; d. deve ricomprendere le misure di mitigazione previste nel rapporto preliminare e/o nella relazione tecnica.
2) gli interventi dovranno tener conto del locale sistema di drenaggio delle acque superficiali e si dovranno realizzare le opere di regimazione delle acque meteoriche, al fine da evitare impaludamenti e infiltrazioni a ridosso delle strutture.
3) gli elaborati di P.R.G. e le norme tecniche di attuazione, vanno aggiornati con le modifiche apportate dalla variante in oggetto e dal recepimento delle osservazioni sopra indicate e dei pareri espressi dagli altri Enti.
II) di comunicare al Comune di San Ginesio il presente atto in sede di conferenza dei servizi del 26/03/2018;
III) di invitare il Comune di San Ginesio a trasmettere alla Provincia e alla Regione copia della deliberazione di approvazione della variante in oggetto entro novanta giorni dall’approvazione della stessa, ai sensi dell’art. 30 comma 5 della L.R. 34/92;
IV) di dare atto che il presente provvedimento non sostituisce nessun altro parere o autorizzazione occorrente per l’attuazione di quanto in oggetto.

-	Visto e richiamato il parere rilasciato da Tennacola spa, prot. n. 3618 del 26/03/2018 che testualmente recita:

In riferimento alla richiesta in oggetto, esaminata la documentazione tecnica relativa all’urbanizzazione dell’area destinata con “destinazione socio sanitaria assistenziale”, si comunica che non ci sono interferenze con le condotte idriche e fognarie gestite da Tennacola Spa.
Al fine di realizzare le opere di urbanizzazione dell’area, si evidenzia che per il collegamento alla rete idrica sarà necessario realizzare un nuovo allaccio sulla condotta esistente realizzata in PEAD dn 40, posizionata lungo la strada di accesso all’area in oggetto (vedere planimetria allegata).
Per quanto riguarda la pubblica fognatura, l’allaccio potrà avvenire lungo la rete di tipo misto posizionata nei pressi dello spigolo sud della particella interessata senza trattamento preliminare, in quanto la fognatura recapita al depuratore Comunale (vedere planimetria allegata).
In ogni caso, la Scrivente Società si riserva di valutare gli elaborati progettuali al momento della progettazione delle opere di urbanizzazione con osservazioni puntuali in merito alla soluzione esecutiva scelta.

-	Visto e richiamato il parere rilasciato da provincia di Macerata – Settore 7, prot. n. 3639 del 27/03/2018 che testualmente recita:

in relazione alla Vs richiesta di parere, esaminati gli elaborati a corredo della stessa, si comunica quanto segue:
l’intero intervento interessa esclusivamente la S.R.78 “Picena” e la S.R. 52 “di Cingoli”.
Per quanto asserito si esprime la non competenza  dell’Ente scrivente sul progetto in questione.

Preso atto che all’interno della Conferenza dei Servizi non è pervenuto il parere di AATO 4, per il quale ai sensi del comma 7, dell’art. 14-ter della legge n. 241/1990, lo stesso si intende reso in senso favorevole, permettendo la determinazione motivata di conclusione della conferenza dei servizi ed esclusione della variante parziale al PRG al procedimento di VAS;

Dato atto che i pareri sopra riportati sono stati trascritti dagli originali pervenuti al Comune di San Ginesio, confermando però in ogni caso la validità esclusiva degli atti originali al fine di evitare errori e omissioni che possono scaturire da una errata trascrizione e che questi saranno inviati al progettista della variante per la redazione dell’Elaborato ricognitivo e ai SCA in ogni fase futura del procedimento della verifica di assoggettabilità;

DATO ATTO che, ai sensi dell’art. 2 comma 7 della L.R. 02 agosto 2017 n. 25, il comune è autorità competente (AC) nel procedimento di valutazione ambientale strategica (VAS);

Visto tutto quanto sopra esposto

D E T E R M I N A

1.	La premessa costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2.	Sulla base dei parere ricevuti dai Soggetti Competenti in Materia Ambientale (SCA), di ESCLUDERE la variante parziale al PRG vigente per l’individuazione di una zona d’interesse pubblico con destinazione socio sanitaria assistenziale in località Pian di Pieca, alla procedura di VAS;
3.	Di disporre che il progettista Arch. Nazareno Luciani, produca l’Eleborato Ricognitivo sulla base dei pareri espressi dai Soggetti Competenti in Materia Ambientale (SCA);
4.	Di dichiarare concluso il procedimento di assoggettamento a VAS per la variante parziale al PRG vigente per l’individuazione di una zona d’interesse pubblico con destinazione socio sanitaria assistenziale in località Pian di Pieca”;
5.	Di provvedere tempestivamente a pubblicare il presente atto di conclusione del provvedimento per 30 giorni sull’albo pretorio del sito web del comune di San Ginesio; 

Visto attestante la regolarità dell’istruttoria.

IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
f.to ------------------------------------------------------

Il presente atto viene sottoscritto dal responsabile del servizio.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
f.to MARCELLI SERGIO

Sul presente provvedimento, appone il VISTO DI REGOLARITA’ CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA ai sensi dell’art. 151 comma 4 del D. Lgs. N. 267;

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
Lì 					f.to Del Bello Giulio

N. reg.
Della suddetta determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all’Albo Pretorio per 15 gg. Consecutivi.

Lì 20-04-2018				         L’ADDETTO ALLA PUBBLICAZIONE
						f.to MARCELLI SERGIO

Per copia conforme all’originale.

L ì 20-04-2018					        IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
MARCELLI SERGIO

Si attesta che al presente determinazione è stata pubblicata all’Albo Pretorio per 15 gg. Consecutivi dal 20-04-2018 al 05-05-2018.

Lì 20-04-2018				         L’ADDETTO ALLA PUBBLICAZIONE
f.to MARCELLI SERGIO