COPIA DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE

AREA TECNICA - URBANISTICA

N.114 del Reg. Data 16-07-019

Oggetto: REVOCA CESSAZIONE DEL CONTRIBUTO AUTONOMA SISTEMA=
ZIONE - BENEFICIARIO ISTANZA CAS N. 4381 DEL 19/4/
2017

L'anno  duemiladiciannove, il giorno   sedici del mese di luglio, nel proprio ufficio nella sede comunale,

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

Riconosciuta, per gli effetti di cui all'art. 49, comma 1, del Tuel n. 267/2000, la propria competenza a dichiarare la regolarità tecnica della presente determinazione; 

Visto il Tuel n. 267/2000;

Visto lo Statuto Comunale;

Visto il Regolamento Comunale di Contabilità;

PREMESSO:
- che a seguito del sisma che ha colpito la Regione Marche nel mese di agosto 2016,  con delibera del Consiglio dei Ministri del 25.08.2016 è stato dichiarato lo stato di emergenza, ai sensi dell’art. 5, commi 1 e 1 bis, della Legge 225/1992 e s.m.i., per la durata di 180 gg. ;
- che con Ordinanza del capo Dipartimento della protezione civile della presidenza del Consiglio dei Ministri n. 388 del 26 agosto 2016, all’art. 3 è stata prevista l’assegnazione di  contributi per l’autonoma sistemazione (C.A.S.) nei confronti delle famiglie la cui abitazione sia stata distrutta  in tutto o in parte, oppure sia stata sgomberata a seguito dell’evento emergenziale stesso;

VISTO che i benefici economici di cui al suddetto art. 3, comma 1, OCDPC n. 388/2016, sono concessi a decorrere dalla data indicata nel provvedimento di sgombero dell’immobile e sino a che non si siano realizzate le condizioni per il rientro nell’abitazione, ovvero si sia provveduto ad altra sistemazione avente carattere di stabilità, e comunque non oltre la data di scadenza dello stato di emergenza;

CONSIDERATO CHE
-	La Protezione civile della Regione Marche, in qualità di delegato soggetto attuatore sisma 2016 con riferimento all’Ordinanza OCDPC  N. 388 del 26/8/2016, a richiesta di questo Ufficio ha chiarito in due diverse occasioni (pareri del 14/2/2018 e del 11/10/2018) che il beneficiario C.A.S., trasferitosi presso l’abitazione del coniuge (o convivente more uxorio) il quale non è a sua volta beneficiario C.A.S., perde il diritto al beneficio determinandosi una situazione fissa, stabile e definitiva carente del requisito del disagio abitativo sotteso al contributo stesso; 
-	In data 1/3/2019 questo Ufficio ha effettuato una ricognizione tra i propri beneficiari C.A.S. di tutte le situazioni familiari integranti la fattispecie suesposta dove il trasferimento presso l’abitazione del coniuge è avvenuto immediatamente dopo la crisi sismica; 
-	Tra le situazioni rilevate vi è quella della beneficiaria di cui all’istanza prot. 4381/17 del 19/4/2017, che da una valutazione iniziale di questo ufficio integrava l’ipotesi di trasferimento presso il coniuge non beneficiario;
-	Per i motivi esposti il contributo autonoma sistemazione a favore della istante è stato cessato dal 1/3/2019 con propria Determinazione n. 24 del 11/4/2019;

PRESO ATTO CHE
-	In data 7/06/2019 prot. 6753 la beneficiaria ha dichiarato che dal 25/8/2016 si era trasferita presso l’abitazione del figlio a Fermo e ivi è rimasta sino alla presentazione effettiva dell’istanza CAS in data 5/3/2019 quando si trasferì dal coniuge a Macerata, e pertanto richiede la corresponsione del contributo CAS per il periodo dal 25/8/2016 al 5/3/2017;
-	A corredo della suddetta richiesta è stata presentata dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà ai sensi del DPR 445/2000 rilasciata dal figlio il quale conferma le dichiarazioni della madre;

CONSIDERATO inoltre che:
- nella stessa nota prot. 6753 del 7/6/2019 la beneficiaria ha prodotto ulteriore documentazione relativa all’acquisto nel 2017 di un camper non funzionale per la messa in strada ma solo da adibire a temporanea abitazione e consegnato nei pressi dell’attuale abitazione presso San Ginesio. E’ stata prodotta inoltre in data 26/4/19 prot. 4916 uno stato di famiglia relativa a un nucleo familiare residente presso l’abitazione del marito della beneficiaria a Macerata, tale da escludere la contemporanea presenza presso lo stesso appartamento della istante;
- con nota del 7/6/2019 la Struttura di missione e supporto giuridico della Protezione civile nazionale ha inviato parere scritto al Responsabile del procedimento in merito alla vicenda il quale revoca in dubbio l’automatica esclusione dal beneficio del CAS per il solo verificarsi del trasferimento dell’istante presso l’abitazione del coniuge/partner non percipiente, ma risulta necessario verificare caso per caso se tale trasferimento comporta la cessazione effettiva del disagio abitativo. 
- in data 10/6/2019 tramite email al responsabile del procedimento è pervenuto ulteriore parere in merito da parte della Protezione civile Regionale – Soggetto attuatore sisma 2016, dal tenore sostanzialmente identico a quello della struttura nazionale;
RITENUTO 
-	che i pareri comunicati in merito dalle strutture della Protezione Civile nazionale e regionale sono tali da revocare in dubbio l’automatica esclusione dal beneficio di autonoma sistemazione per il beneficiario che si trasferisce nell’abitazione del coniuge/partner non percipiente il CAS e che il disagio abitativo in tali occasioni debba essere valutato caso per caso;
-	che la nuova documentazione prodotta dalla beneficiaria revoca in dubbio sia l’esistenza di una convivenza more uxorio con il marito sia, più  in generale, l’assenza del requisito del disagio abitativo nel caso specifico; 

RITENUTO, pertanto, a seguito del riesame del procedimento, di dover adottare un provvedimento di revoca della cessazione del contributo alla beneficiaria dell’istanza prot. 4381/17 del 19/4/2017, anche in via di autotutela dell’ente essendo la normativa circa la concessione e la cessazione del contributo de quo, in questi casi, non chiara e di difficile interpretazione e comunque sempre rimessa al libero apprezzamento del Responsabile dell’ufficio Cas in sede di istruttoria purché si rispetti il principio per cui il contributo viene meno solo in caso di cessazione dello “stato di disagio abitativo”, principio da considerarsi ad oggi generico ed astratto, nonché foriero di diverse applicazioni pratiche;
		    
D E T E R M I N A

1)	La premessa forma parte integrante e sostanziale del presente atto;
2)	Di revocare  per i motivi di cui in narrativa e ai sensi dell’art. 3, comma 1, OCDPC n. 388/2016, la propria Determinazione n. 24 dell’11/4/2019, disponendo l’immediata riammissione della istante al beneficio del CAS sin dalla data di cessazione del 1/3/2019;
3)	Di disporre la concessione del contributo anche per il periodo pregresso dal 25/8/2016 al 5/3/2017 stante la dichiarazione prodotta dalla beneficiaria di aver alloggiato presso il figlio a Fermo nel periodo considerato e di non averlo inserito nella domanda iniziale di contributo; 
4)	Di trasmettere il presente atto all’ufficio ragioneria per il seguito di competenza.

Visto attestante la regolarità dell’istruttoria.

IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
f.to ------------------------------------------------------

Il presente atto viene sottoscritto dal responsabile del servizio.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
f.to MARCELLI SERGIO

Sul presente provvedimento, appone il VISTO DI REGOLARITA’ CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA ai sensi dell’art. 151 comma 4 del D. Lgs. N. 267;

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
Lì 					f.to Del Bello Giulio

N. reg.
Della suddetta determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all’Albo Pretorio per 15 gg. Consecutivi.

Lì 07-08-2019				         L’ADDETTO ALLA PUBBLICAZIONE
						f.to MARCELLI SERGIO

Per copia conforme all’originale.

L ì 07-08-2019					        IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
MARCELLI SERGIO

Si attesta che al presente determinazione è stata pubblicata all’Albo Pretorio per 15 gg. Consecutivi dal 07-08-2019 al 22-08-2019.

Lì 07-08-2019				         L’ADDETTO ALLA PUBBLICAZIONE
f.to MARCELLI SERGIO