COPIA

DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE 
Numero  3   Del  27-03-18

OGGETTO: ACCORDO DI ASSOCIAZIONE TEMPORANEA DI SCOPO PER REALIZZAZIONE PROGETTO "MESSA IN SICUREZZA RECUPERO E VALORIZZAZIONE VIA LAURETANA

L'anno   duemiladiciotto  il giorno  ventisette del mese  di marzo alle ore 18:00 si è riunito il Consiglio Comunale nella solita sala delle  adunanze  consiliari,  convocato,  a norma  di  legge,  in sessione
Straordinaria in Prima convocazione in seduta Pubblica.

Dei  Signori Consiglieri assegnati a questo Comune nel numero di 8 e in carica nel numero di 8 :

   SCAGNETTI MARIO	A	TACCARI MARCO	P	
TARDELLA SIMONE	P	ANSOVINI SIMONE	P	
RICCUCCI ERALDO	P	BORRONI GIULIO	P	
ROSSI FELICE	P	SALVUCCI GIUSEPPE	P	
  
ne risultano presenti n.   7 e assenti n.   1.

Assume  la  presidenza  il  Signor  RICCUCCI ERALDO in   qualità di VICE SINDACO  assistito  dal  Segretario  Signor
SECONDARI DOTT.SSA ALESSANDRA

Il  Presidente,  accertato  il  numero  legale,  dichiara aperta la seduta, previa  nomina  degli  scrutatori nelle persone dei Signori:
   TACCARI MARCO
ANSOVINI SIMONE
SALVUCCI GIUSEPPE
  
OGGETTO: ACCORDO DI ASSOCIAZIONE TEMPORANEA DI SCOPO PER REALIZZAZIONE PROGETTO "MESSA IN SICUREZZA RECUPERO E VALORIZZAZIONE VIA LAURETANA

 Espone in merito all’argomento il Consigliere Felice Rossi. 
Il Consigliere di minoranza Giulio Borroni fa presente che nell’elenco dei presenti all’assemblea dell’Associazione  non appare il rappresentante del Comune di San Ginesio e che era opportuno farsi sentire nel corso della medesima  ed ipotizzare altri percorsi.
Il Consigliere Felice Rossi precisa di essere arrivato tardi all’assemblea e che il percorso individuato è quello reale e questo è quello che hanno affermato nel corso della riunione.
Il Consigliere Giulio Borroni fa presente che la minoranza è d’accordo sul progetto, tuttavia chiede che il rappresentante del Comune di San Ginesio  sia presente alle riunioni. Precisa  che è necessario indicare  monumenti, siti religiosi, punti di tipici e, in ogni caso, tutti quelli che costituiscono peculiarità del territorio.

IL CONSIGLIO COMUNALE

Premesso che
- la Regione Marche e' il soggetto istituzionale che programma lo sviluppo turistico regionale, ispirando la governance ad una forte collaborazione con tutti gli stakeholder del sistema;
-  per ottimizzare i risultati e razionalizzare l'azione, la Regione Marche ha adottato un modello organizzativo interno centralizzato denominato DMO MARCHE TOURISM, che ha come punto di riferimento il nuovo piano triennale del turismo 2016/2018 ed il POR del FESR 2014-2020;
- l'offerta turistica marchigiana prevede specificamente la promozione e lo sviluppo dei “Cammini Lauretani” (allegata Scheda MAPO, DGR 1143 – 2015 – DOC 1);
- l’Associazione “Via Lauretana”, costituitasi nel 2008 per iniziativa dei comuni interessati al recupero ed alla valorizzazione della Via Lauretana, ha promosso una costante azione di stimolo in tal senso, anche in collaborazione con enti religiosi e culturali;
- nel 2010 è stato sottoscritto tra la Conferenza Episcopale Marchigiana, ANCI – Marche, Associazione Via Lauretana, Fondazione Carilo e Fondazione Carima, un apposito “Protocollo per l'istituzione del Tavolo di Concertazione per il recupero e la valorizzazione della antica Via Lauretana”, regolante le modalità di cooperazione tra enti civili ed ecclesiali in materia;
- nel 2014, nel quadro dell’azione strategica promossa da Regione Marche con la denominazione di Distretto Culturale Evoluto, è stato approvato dalla suddetta Regione il progetto DCE “Cammini Lauretani”, presentato dal Comune di Loreto (ente capofila), che raggruppa il più ampio partenariato pubblico – privato rappresentativo del territorio interessato dal progetto e si pone pertanto, come interlocutore necessario della costituenda ATS;
- la Regione Marche, sentiti i partner del DCE “I Cammini Lauretani”, nella sopra menzionata scheda indica tra gli obiettivi strategici del Cluster e dell’azione Cammini Lauretani, “la piena valorizzazione del DCE I Cammini Lauretani;
- in particolare, in relazione ai “Cammini Lauretani”, la Regione Marche, nella sopra menzionata scheda, ha posto quali obiettivi:
“a)- recuperare e valorizzare tratti significativi della "Via Lauretana" (cinquecentesca Strada Regia Postale);
b)- valorizzare il Distretto Culturale Evoluto "I Cammini Lauretani", azione strategica della programmazione regionale (Marche 2020), come "contenitore" unitario capace di unire territori, patrimoni e proposte, nonché di promuovere flussi turistici da Loreto verso altri importanti luoghi della spiritualità e della fede;
c)- promuovere lo sviluppo dell'offerta ricettiva e del patrimonio culturale del territorio;
d)- inserire la Via Lauretana nell'ambito della Rete Europea degli Itinerari e Cammini Religiosi Europei, anche guardando al suo sviluppo nella Macro Regione Adriatico Ionica;”
- per raggiungere tali obiettivi la Regione Marche ha individuato le seguenti attivita';
“a)- recupero e/o nuova progettazione di tratti della Via Lauretana nel percorso marchigiano Colfiorito - Serravalle - Muccia - Camerino - Belforte - Tolentino - Macerata - Recanati - Loreto: studi ed approfondimenti storico-culturali- urbanistici- ambientali; progettazione esecutiva; animazione territorio; messa in sicurezza; segnaletica e manutenzione;
b)- azioni di sostegno al pellegrinaggio ed al turismo religioso: animazione, comunicazione, promozione del marchio lauretano e sviluppo di supporti basati sulle nuove tecnologie, valorizzando reti e risorse generate dal Distretto Culturale Evoluto "I Cammini Lauretani";
c)- sviluppo di un'ampia e rappresentativa rete di territorio, innovativa e diffusa, volta ad offrire servizi turistico-culturali al flusso di pellegrinaggio diretto al Santuario di Loreto;
d)- proposte ed azioni volte al riconoscimento dei "Cammini Lauretani", come Itinerario Culturale Europeo;
- la scheda già sopra più volte richiamata indica, nel quadro di una più ampia politica di condivisione dell'iniziativa, il coinvolgimento di “Regione Marche, la Conferenza Episcopale Marchigiana, ed altri soggetti aderenti al Tavolo di Concertazione per il “Recupero e valorizzazione della Via Lauretana”, anche in collaborazione con Enti, Fondazione Mastrocola e Fondazione Vaticano II ed Associazione Via Lauretana”;
 
Atteso che:
- attraverso il coinvolgimento dei partner del DCE “I Cammini Lauretani”, potrà essere efficacemente conseguito l'obiettivo indicato da Regione Marche, di “valorizzare il Distretto Culturale Evoluto "I Cammini Lauretani", azione strategica della programmazione regionale (Marche 2020)...”, specifico vincolo progettuale;
- la Regione Marche ha deliberato, con DGR 1331 del 3 novembre 2016 a favore della costituenda ATS, l’erogazione di una prima tranche di finanziamento di complessivi 1.100.000 euro per la realizzazione delle attività sopra indicate (di seguito primo progetto stralcio) , e con nuova DGR   dovrà deliberare una seconda tranche di finanziamento di complessivi 3.000.000,00 euro;
- L’Associazione Via Lauretana, ente cui sono associati tutti i comuni sottoscriventi la presente ATS,  nel mese di giugno 2016, ha esaminato e complessivamente condiviso il Master Plan “Cammini Lauretani” (2016-2021), quale progetto “cornice” volto a definire le strategie di accesso ai fondi pubblici e privati necessari per  realizzare complessivamente il progetto di recupero e valorizzazione della Via Lauretana ed il Progetto Preliminare (allegato DOC. 2), volto alla realizzazione delle attività previste dalla sopra menzionata scheda POR FESR 2014 2020 per il recupero e la valorizzazione della Via Lauretana, nel più ampio contesto dei Cammini Lauretani;
- in pari data, la stessa Associazione ha contestualmente esaminato e condiviso la ricostruzione del percorso storico della cinquecentesca Via Lauretana (allegato DOC 3) quale punto di riferimento per il successivo progetto di recupero;
- successivamente, a seguito dei fatti sismici del 2016, Regione Marche ha stanziato l'importo di 3.000.000 di euro ai fini del recupero e della valorizzazione della Via Lauretana, richiedendo la predisposizione di apposito progetto aggiuntivo, opportunamente integrato con il progetto “Cammini Lauretani” sopra richiamato, secondo le linee guida del Master Plan;
- tale progetto è stato predisposto ed è denominato  “Recupero, messa in sicurezza e valorizzazione della Via Lauretana, cinquecentesca strada regia postale” (di seguito secondo progetto stralcio)
- in base a quanto sopra il già nominato progetto “Cammini Lauretani”  viene quindi per il seguito denominato “Recupero, messa in sicurezza e valorizzazione della Via Lauretana, cinquecentesca strada regia postale - primo progetto stralcio”, mentre il secondo progetto viene denominato “Recupero, messa in sicurezza e valorizzazione della Via Lauretana, cinquecentesca strada regia postale - secondo progetto stralcio”
-  entrambi sono da considerarsi unitariamente come sezioni del Master Plan 2017-2021.
 - in data 17 novembre 2017, l'Assemblea della Via Lauretana ha approvato all'unanimità i seguenti documenti: Master Plan 2017-2021; Primo Progetto Stralcio, Secondo Progetto Stralcio, confermando la ricostruzione del percorso storico della Via lauretana, sopra menzionata;
Considerato che
-I soggetti coinvolti: i Comuni di Loreto (capofila), Serravalle del Chienti, Muccia, Camerino, Valfornace, Visso, Caldarola, Camporotondo di Fiastrone, Cessapalombo, Pievetorina, Serrapetrona, San Ginesio, Treia, San Severino Marche, Belforte del Chienti, Tolentino, Appignano, Pollenza, Macerata, Recanati, Sefro, Montecassiano, Montelupone, in persona dei rispettivi legali rappresentanti pro tempore, intendono riunirsi in Associazione temporanea di Scopo (ATS) al fine di definire ed approvare i criteri e le regole principali volte alla realizzazione dei progetti sopra indicati (allegati al presente atto);
-L'ATS non costituisce una nuova persona giuridica, ma un’aggregazione di soggetti giuridici pubblici che, realizzando le specifiche attività progettuali definite con apposita Convenzione con Regione Marche, condividono il loro comune rappresentante verso l’ente finanziatore ed il coordinamento delle azioni progettuali, la rendicontazione e la comunicazione istituzionale.
-Ciascun Comune dovrà partecipare a tutte le fasi di sua competenza previste per la realizzazione dell'intero progetto. L'ATS si fonda sul vincolo della solidale responsabilità verso il committente Regione Marche quanto alla completa e corretta realizzazione delle attività ad esso complessivamente affidate. Pertanto, nel caso che un singolo partner non adempia, in tutto o in parte, al suo specifico impegno, il Raggruppamento, secondo procedure preventivamente stabilite, se ne fa carico affidando ad altro partner attività e risorse.
Dato atto  che l’ulteriore iniziativa attivata da parte degli enti della vallata del Potenza, che proporranno un proprio tracciato e che è in fase di progettazione, sarà presentata al Tavolo di Concertazione con un relativo dossier e che tale modalità sarà usata come metodo anche per le altre realtà che volessero attuare analoghi o omologhi  interventi;
Visto lo schema di ATS, come sopra indicato;
Visto il parere di regolarità tecnica reso ai sensi dell’art.49 comma 1 del Dlgs n. 267/2000;
Con voti favorevoli unanimi resi nei modi e forme di legge;
DELIBERA
-Le premesse di cui sopra, gli atti ed i documenti richiamati nelle medesime premesse e nella restante parte del presente atto, ancorché non materialmente allegati, costituiscono parte integrante e sostanziale del presente dispositivo;.
-Di approvare lo schema di Associazione temporanea di scopo (ATS), allegato al presente atto quale parte integrante e sostanziale, composto da n. 10 articoli;
-Di autorizzare il Sindaco o suo delegato ad intervenire per la sottoscrizione del relativo atto in rappresentanza dell’ente, autorizzandolo altresì sin d’ora ad apportare eventuali modifiche/integrazioni formali e non sostanziali dello schema di ATS che si rendessero necessarie;;
-Di dare atto che i Comuni di Loreto (capofila), Serravalle del Chienti, Muccia, Camerino, Valfornace, Visso, Caldarola, Camporotondo di Fiastrone, Cessapalombo, Pievetorina, Serrapetrona, San Ginesio, Treia, San Severino Marche, Belforte del Chienti, Tolentino, Appignano, Pollenza, Macerata, Recanati, Sefro, Montecassiano, Montelupone, in persona dei rispettivi legali rappresentanti pro tempore, costituiranno la suddetta Associazione Temporanea di Scopo (ATS) per il raggiungimento delle finalità descritte in premessa, dando mandato collettivo speciale, gratuito ed irrevocabile con rappresentanza esclusiva, anche processuale, al Comune di Loreto, qualificato Capofila, che, come sopra rappresentato, accetta inderogabilmente.
-Di approvare i seguenti elaborati progettuali, facente parte integrante del presente atto:
- TAV A  “RECUPERO, MESSA IN SICUREZZA E VALORIZZAZIONE DELLA VIA LAURETANA, CINQUECENTESCA STRADA REGIA POSTALE”
Master Plan
- TAV B “QUADRO D'INSIEME E DETTAGLI DEL TRACCIATO”, Master Plan
- TAV C “RECUPERO, MESSA IN SICUREZZA E VALORIZZAZIONE DELLA VIA LAURETANA, CINQUECENTESCA STRADA REGIA POSTALE I CAMMINI LAURETANI” Master plan - Primo Stralcio
 TAV C “RECUPERO, MESSA IN SICUREZZA E VALORIZZAZIONE DELLA VIA LAURETANA, CINQUECENTESCA STRADA REGIA POSTALE I CAMMINI LAURETANI” Master plan  - Secondo Stralcio
Dando atto che il primo progetto stralcio si articola in::
 - Azione 1 “Recupero del tracciato della Via Lauretana” (euro 900.000,00)
- Azione 2 “Promozione ed  animazione territoriale” (euro 200.000,00).
 Il secondo progetto stralcio si articola in:
- Azione 1 “Recupero del tracciato della Via Lauretana” (euro 2.400.000,00)
- Azione 2 “Promozione ed  animazione territoriale” (euro 600.000,00).
 
I relativo importi indicati sono comprensivi di tutti gli oneri dovuti, conseguenti e connessi (IVA, CPA ecc…).
- di dare atto che:
a)	 L’ Ente Capofila del costituendo raggruppamento è il Comune di Loreto.
Dirige e coordina le attività del progetto, sulla base delle indicazioni ricevute dalla  Regione Marche e rappresenta il Raggruppamento verso la Regione ed in giudizio.
Presiede l'Assemblea dei partner dell’ATS.
Informa i partner delle indicazioni e dei criteri interpretativi formulati da Regione Marche in merito alla realizzazione del progetto.
Imposta, coordina, predispone e presenta a Regione Marche la rendicontazione complessiva del progetto, sulla base dei rendiconti parziali relativi  alle Azioni 1 e 2, nonché i rendiconti intermedi.
Sono di competenza del Capofila la direzione del progetto, il coordinamento tecnico, la comunicazione istituzionale, il monitoraggio, l’amministrazione e la rendicontazione.
 
b)	Ente responsabile Azione 1 : Comune di Tolentino
Quale Ente responsabile, è soggetto attuatore delle attività previste in Azione 1, coordinando le attivita’ e rendicontando le spese sostenute per la loro realizzazione, secondo le normative regionali, nazionali e comunitarie.

c) Ente responsabile Azione 2: Comune di Loreto
 
Quale Ente responsabile è soggetto attuatore delle attività previste in Azione 2, coordinando le attività e rendicontando le spese sostenute per la loro realizzazione, secondo le normative regionali, nazionali e comunitarie.
d) Assemblea Partner
Viene Istituita un’assemblea dei partner quale organo di indirizzo generale e decisionale. E’ composto dai legali rappresentanti, o da loro delegati, dei Comuni aderenti al Raggruppamento (Comuni di Loreto, Serravalle del Chienti, Muccia, Camerino, Valfornace, Visso, Caldarola, Camporotondo di Fiastrone, Cessapalombo, Pievetorina, Serrapetrona, San Ginesio, Treia, San Severino Marche, Belforte del Chienti, Tolentino, Appignano, Pollenza, Macerata, Recanati, Sefro, Montecassiano, Montelupone), si riunisce almeno semestralmente e, su proposta della Cabina di Regia, delibera in merito a:
1.	finalità e strategie complessive di progetto
1.	piani operativi di progetto e di azione / attività
2.	monitoraggio andamento generale, in itinere ed ex post
3.	attività e budget generali
4.	attività e budget di ciascun partner
5.	liti tra i soci
6.	eventuale rimodulazione della ripartizione dei fondi.
e) Cabina di Regia
Per assicurare la necessaria continuità gestionale, viene costituita apposita Cabina di Regia, composta dai rappresentanti legali, o da loro delegati, dei seguenti Comuni:
– Comune Capofila e Responsabile Azione 2 (Loreto)
–Comune Coordinatore  Azione 1 (Tolentino)
–Comuni membri dell'Ufficio di Presidenza Associazione Via Lauretana
– Comuni di Recanati, Macerata e Camerino
Compiti: esame ed approvazione preliminare piani di attività e budget preventivi esecutivi e consuntivi. Presentazione bozze di delibera all’Assemblea per ratifica finale. Dà impulso al Direttore di Progetto ed al Comitato di gestione, affianca il capofila nella relazione con il territorio ed il Committente.
 
f)Comitato di gestione (organo di gestione tecnica del progetto)
E’ altresì prevista l’istituzione di un organo di gestione tecnica, denominato comitato di gestione che:
- Progetta e realizza le attività approvate dall’Assemblea dei Partner e dalla Cabina di Regia:
- Organizza e pianifica le attività di Azione 1 ed Azione 2, e gestisce gli staff tecnico operativi.
- Monitora gli andamenti e relaziona alla Cabina di Regia.
- Coordina le attività comuni di progetto (amministrazione, rendicontazione, comunicazione istituzionale, diffusione risultati, supporto logistico e tecnologico, monitoraggio).
- Monitora gli andamenti e relaziona alla Cabina di Regia.
Ne fanno parte il Direttore di progetto, il Coordinatore Tecnico di Progetto, i responsabili tecnici delle Azioni 1 e 2, il responsabile dell’Amministrazione ed il responsabile della Rendicontazione.
Al fine di acquisire al progetto l’apporto delle più adeguate competenze si prevede la costituzione di apposito Comitato Scientifico.
g) Coinvolgimento enti terzi nelle azioni di Valorizzazione  
Per la realizzazione delle attività progettuali, e con particolare riferimento alle azioni di valorizzazione indicate dal primo e secondo progetto stralcio, è previsto il coinvolgimento dei soggetti indicati in premessa, quali Fondazione Vaticano II, Fondazione Mastrocola, oltre alla stessa Associazione Via Lauretana, atteso il  ruolo e le competenze specificamente acquisite sul tema del recupero e valorizzazione dei Cammini Lauretani:
-di dare atto che qualora uno o più comuni indicati al precedente punto 4) non volessero/potessero aderire all’ATS ed approvare il relativo progetto, le attività previste e progettate saranno a totale beneficio degli altri comuni e/o soggetti aderenti.

Di dichiarare il presente provvedimento, con successiva unanime votazione, immediatamente eseguibile ai sensi dell’art.134 del D.Lgs. n.267/2000.

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

Il Presidente	Il Segretario Comunale	
f.to RICCUCCI ERALDO	f.to SECONDARI DOTT.SSA ALESSANDRA	

ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Della  su estesa  deliberazione  viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi.

Li, 05-04-18
L’addetta alla Pubblicazione
f.to ZEGA GIUSEPPINA

E' copia conforme all'originale da servire per uso amministrativo.

Li,05-04-2018
Il Segretario Comunale
SECONDARI DOTT.SSA ALESSANDRA

ESECUTIVITA'

La presente deliberazione e' divenuta esecutiva in data 27-03-18:

X  in virtù dell’art.134, comma 4, del Tuel 267/2000.

 per la decorrenza dei termini di cui all'art.134, comma 3, del Tuel n.267/2000.

Li,
Il Segretario Comunale
f.to SECONDARI DOTT.SSA ALESSANDRA