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DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE 

Numero  65   del  31-07-17

OGGETTO:    APPROVAZIONE PIANO TRIENNALE DELLA PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE E DELLA TRASPARENZA (PTPCT) 2017/2019

L'anno   duemiladiciassette  il  giorno   trentuno del mese di luglio  alle  ore  19:00,  nella  Residenza Municipale in  seguito  a  convocazione, disposta nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Signori:

   
SCAGNETTI MARIO
	
SINDACO	
P	

RICCUCCI ERALDO
	
VICE SINDACO	
P	

TARDELLA SIMONE
	
ASSESSORE	
A	

ROSSI FELICE
	
ASSESSORE	
P	
  
Assegnati n.	 4  In carica 4  Presenti n.    3  Assenti  n.    1

Assiste in qualità di Segretario Comunale SECONDARI DOTT.SSA ALESSANDRA

Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza il  Signor SCAGNETTI MARIO in qualità di SINDACO  ed  invita  la  Giunta  Comunale  alla  discussione dell’argomento di cui all’oggetto.

Oggetto:    APPROVAZIONE PIANO TRIENNALE DELLA PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE E DELLA TRASPARENZA (PTPCT) 2017/2019

LA GIUNTA COMUNALE

PREMESSO che con la legge 6 novembre 2012, n. 190 “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione” è stato introdotto nell’ordinamento italiano un sistema organico di disposizioni finalizzate alla prevenzione del fenomeno corruttivo;

RILEVATO che attraverso le disposizioni della L. 190/2012 il legislatore ha inteso perseguire i seguenti obiettivi principali:
-	ridurre le opportunità che si manifestino casi di corruzione;
-	aumentare la capacità di scoprire casi di corruzione;
-	creare un contesto sfavorevole alla corruzione;

RICHIAMATI i seguenti provvedimenti normativi:

-	decreto legislativo 31 dicembre 2012, n. 235 “Testo unico delle disposizioni in materia di incandidabilità e di divieto di ricoprire cariche elettive e di Governo conseguenti a sentenze definitive di condanna per delitti non colposi, a norma dell'articolo 1, comma 63, della legge 6novembre 2012, n. 190”;
-	decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni, approvato dal Governo il 15 febbraio 2013, in attuazione di commi 35 e 36 dell’art. 1 della l. n.190 del 2012”;
-	decreto legislativo 8 aprile 2013, n. 39 “Disposizioni in materia di inconferibilità e incompatibilità di incarichi presso le pubbliche amministrazioni e presso gli enti privati in controllo pubblico, a norma dell'articolo 1, commi 49 e 50, della legge 6 novembre 2012, n.190”;
-	decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n. 62 “Regolamento recante codice di comportamento dei dipendenti pubblici, a norma dell'articolo 54 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165”;
-	Intesa tra Governo, Regioni ed Enti locali sancita dalla Conferenza Unificata nella seduta del 24 luglio 2013 (Repertorio atti n. 79/CU) con la quale sono stati individuati gli adempimenti, con l'indicazione dei relativi termini, per l’attuazione della legge 6 novembre 2012, n. 190 e dei decreti attuativi (d.lgs. 33/2013, d.lgs. 39/2013, d.P.R. 62/2013), a norma dell’articolo 1, commi 60 e 61, della L. 190/2012;
-	Determinazione ANAC n. 6 del 28.aprile 2015 :Linee guida su inconferibiltà ed incompatibilità e tutela dipendente che segnalano illeciti.
-	D.Lgs.n.97/2016 Revisione e semplificazione delle disposizioni in materia di prevenzione della corruzione, pubblicità e trasparenza, correttivo della legge 6 novembre 2012, n. 190 e del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, ai sensi dell'articolo 7 della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche.
-	Deliberazione ANAC n.831 del 3 agosto 2016 di approvazione definitiva del PNA ( piano nazionale anticorruzione) 2016.
-	Deliberazione ANAC n.1310 del 28 dicembre 2016 Linee guida sull’attuazione degli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni contenute nel D.Lgs.33/2013 come modificato dal D.Lgs.n.97/2016.

EVIDENZIATO che nell’assetto normativo delineato dalla L. 190/2012 la strategia di contrasto alla corruzione si articola su due livelli, quello nazionale e quello “decentrato”, a livello di singola amministrazione pubblica;

VISTO il Piano Nazionale Anticorruzione (PNA), predisposto dal Dipartimento della Funzione Pubblica e approvato lo scorso l’11 settembre 2013 dalla CIVIT, ora denominata ANAC (Autorità Nazionale Anticorruzione e per la valutazione e la trasparenza delle pubbliche amministrazioni), in base all’assetto di competenze in materia stabilite dalla legge ed aggiornato successivamente con deliberazione ANAC n. 12 del 28.12.2015;

RILEVATO che, a livello decentrato, ciascuna amministrazione pubblica è tenuta a definire, sulla base delle indicazioni presenti nel PNA, l’analisi e la valutazione dei rischi specifici di corruzione in relazione al proprio contesto ordinamentale e ad indicare gli interventi organizzativi finalizzati a prevenire i rischi individuati;

ACCERTATO che, a seguito delle modifiche introdotte dal Dlgs n. 97/2016, in tema di trasparenza, è stato previsto che il piano della prevenzione della corruzione deve prevedere una sezione relativa alla trasparenza 

RICHIAMATO il decreto Sindacale prot. N. 7  del 24.09.2013 con cui  è stato nominato Responsabile per la prevenzione della corruzione e della trasparenza la dott.ssa SECONDARI ALESSANDRA, Segretario Comunale dell’Ente;

ACCERTATO che:
- ai sensi dell’art. 1 comma 32 della legge n. 190/2012, entro il 31 gennaio di ogni anno deve essere adottato il piano triennale di prevenzione della corruzione (PTPC) pubblicandolo sul sito web del Comune;
-l’ANAC , a seguito degli eventi sismici del 24 agosto e segg., ha prorogato per mesi sei , fino al 30 luglio 2017, i termini per l’adozione del PTPCT 2017/2019;

RILEVATO che il piano triennale risponde alle seguenti esigenze: 
    a) individuare le attività nell'ambito delle quali è più elevato il rischio di corruzione; 
    b) prevedere, per le attività individuate a rischio, meccanismi di formazione, attuazione e controllo delle decisioni idonei a prevenire il rischio di corruzione; 
    c) prevedere, con particolare riguardo a tali attività, obblighi di informazione nei confronti del responsabile della prevenzione della corruzione chiamato  a  vigilare sul funzionamento e sull'osservanza del piano; 
    d) monitorare il rispetto dei termini, previsti dalla legge o dai regolamenti, per la conclusione dei procedimenti amministrativi; 
    e) monitorare i rapporti tra l'amministrazione e i soggetti che con la  stessa  stipulano  contratti  o  che  sono   interessati   a procedimenti di autorizzazione, concessione o erogazione di  vantaggi economici di qualunque genere, anche verificando eventuali  relazioni di  parentela  o  affinità  sussistenti  tra i titolari, gli amministratori, i soci e i  dipendenti  degli  stessi  soggetti  e  i dirigenti e i dipendenti dell'amministrazione;
    f) individuare specifici obblighi di trasparenza ulteriori rispetto a quelli previsti da disposizioni di legge;

EVIDENZIATO che:
- il PTPC costituisce un programma di attività, attraverso cui l’amministrazione, dopo aver individuato le attività in relazione alle quali è più elevato il rischio di corruzione o illegalità, pone in essere azioni e interventi organizzativi finalizzati a prevenire detto rischio o, quanto meno, a ridurne il livello in modo significativo;
- esso deve coordinarsi con gli altri strumenti di programmazione dell'Ente e, in particolare, con quelli riguardanti il ciclo della performance e la trasparenza amministrativa (Programma Triennale per la Trasparenza e l’Integrità), con il codice disciplinare ed il Codice di comportamento adottati dal Comune;

VISTO che l’Autorita’ Nazionale Anticorruzione ( ANAC) , con determinazione n.12 del 28 ottobre 2015, ha fornito chiarimenti in merito ai contenuti del PNA(Piano Nazionale Anticorruzione) e suggerimenti circa le modalità di aggiornamento dei piani triennali approvati dagli enti;
- che tra i suggerimenti vi è quello di sottoporre l’argomento al Consiglio Comunale affinché ne prenda conoscenza del contenuto e dia gli indirizzi per poi rimetterlo alla Giunta Comunale, organo deputato per legge all’approvazione del Piano;

VISTA la delibera ANAC n. 1310 del 28 dicembre 2016 “ prime linee guida recanti indicazioni sull’attuazione degli obblighi di pubblicità e trasparenza e diffusione di informazioni contenute nel Dlgs n. 33/2013 come modificato dal Dlgs n. 97/2016;

Vista la deliberazione del Consiglio Comunale n.28 del 31.7.2017, immediatamente eseguibile, con oggetto: “approvazione piano triennale della prevenzione della corruzione e della trasparenza (PTPCT) 2017/2019 – presa d’atto e parere”, i cui contenuti si richiamano;

Ritenuto di condividere le scelte del consiglio comunale in ordine alla strategia di prevenzione della corruzione e della illegalità nonché di trasparenza e di integrità, approvando in via definitiva il piano triennale della prevenzione della corruzione e della trasparenza (PTPCT) 2017/2019 nel medesimo testo già deliberato dal Consiglio Comunale con l’atto sopra citato;

VISTO il parere di regolarità tecnica espresso dal responsabile dell’area amministrativa ai sensi dell’articolo 49 del Decreto Legislativo 267/2000;

VISTO  che il presente atto non necessita di parere di regolarità contabile, in quanto non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria e patrimoniale dell’Ente;

Con voti favorevoli unanimi resi dai presenti nei modi e forme di legge;  

DELIBERA

1.	Di rendere la premessa parte integrante;
2.	Di approvare in via definitiva il piano triennale della prevenzione della corruzione e della trasparenza (PTPCT) 2017/2019 nel medesimo testo già deliberato dal Consiglio Comunale con l’atto sopra citato;
3.	Di  disporre che al presente provvedimento venga assicurata:
- la pubblicità legale pubblicazione  all’Albo Pretorio

- la trasparenza secondo il disposto dell’art. 1, commi 15  e  16 della legge 13 novembre 2012 n. 190 nonché del D.Lgs. 14 marzo 2013 n. 33, art. 37, mediante la pubblicazione sul sito Web istituzionale, - nella sezione “Amministrazione trasparente”;
4. Di dichiarare, con separata ed unanime votazione, il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell'articolo 134, comma 4, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.…….

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

Il Presidente	Il Segretario Comunale	
f.to SCAGNETTI MARIO	f.to SECONDARI DOTT.SSA ALESSANDRA	

ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Della  suestesa  deliberazione  viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi.

Li, 30-08-17
L’Addetta alla Pubblicazione
f.to ZEGA GIUSEPPINA

E’ copia conforme all’originale da servire per uso amministrativo

Li, 30-08-17
Il Segretario Comunale 
SECONDARI DOTT.SSA ALESSANDRA

ESECUTIVITA'

La presente deliberazione e' divenuta esecutiva in data 31-07-17:

X   in virtù dell’art.134, comma 4, del Tuel 267/2000.

 per la decorrenza dei termini di cui all'art.134, comma 3, del Tuel n.267/2000.
prot. n.
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Li,
Il Segretario Comunale
f.to SECONDARI DOTT.SSA ALESSANDRA