COPIA

DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE 

Numero  35   del  16-03-19

OGGETTO:    APPROVAZIONE REGOLAMENTO SPESE DI RAPPRESENTANZA

L'anno   duemiladiciannove  il  giorno   sedici del mese di marzo  alle  ore  10:00,  nella  Residenza Municipale in  seguito  a  convocazione, disposta nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Signori:

   
CIABOCCO GIULIANO
	
SINDACO	
P	

BELLI DARIS
	
VICE SINDACO	
P	

SALTARI GIORDANO
	
ASSESSORE	
P	

ALESSANDRINI MARIA
	
ASSESSORE	
P	

MARI ANGELAMARIA
	
ASSESSORE ESTERNO	
P	
  
Assegnati n.	 5  In carica 5  Presenti n.    5  Assenti  n.    0

Assiste in qualità di Segretario Comunale Massi Gentiloni Silveri Dott.Francesco

Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza il  Signor CIABOCCO GIULIANO in qualità di SINDACO  ed  invita  la  Giunta  Comunale  alla  discussione dell’argomento di cui all’oggetto.

Oggetto:    APPROVAZIONE REGOLAMENTO SPESE DI RAPPRESENTANZA

LA GIUNTA COMUNALE

Visto il Decreto Legge 13 agosto 2011, n. 138 recante ''Ulteriori misure urgenti per la stabilizzazione finanziaria e per lo sviluppo'' e relativa legge di conversione del 14 settembre 2011, n. 148, in particolare l’articolo 16, comma 26 che recita: “Le spese di rappresentanza sostenute dagli organi di governo degli enti locali sono elencate, per ciascun anno, in apposito prospetto allegato al rendiconto di cui all'articolo 227 del citato testo unico di cui al decreto legislativo n. 267 del 2000. Tale prospetto è trasmesso alla sezione regionale di controllo della Corte dei conti ed è pubblicato, entro dieci giorni dall'approvazione del rendiconto, sul sito internet dell'ente locale. Con atto di natura non regolamentare, adottato d'intesa con la Conferenza Stato - città ed autonomie locali ai sensi dell'articolo 3 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, il Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, adotta uno schema tipo del prospetto di cui al primo periodo”; 

Considerato che non esiste una norma che definisca in modo esplicito le spese di rappresentanza ma che la consolidata giurisprudenza considera spese di rappresentanza quelle che devono assolvere ad una funzione rappresentativa dell'Ente verso l'esterno, nel senso di essere idonee a mantenere o ad accrescere il ruolo o il prestigio con il quale l'Ente stesso, perseguendo i propri fini istituzionali, si presenta ed opera nel contesto sociale intrattenendo pubbliche relazioni; 

Considerato che la sostanziale carenza normativa provoca uno stato d’incertezza in ordine alla valutazione dei singoli casi e alla loro riconducibilità o meno al concetto di spese di rappresentanza, questo Ente intende disciplinare con una apposita norma regolamentare la materia delle spese di rappresentanza; 

Vista la deliberazione della Corte dei Conti sezione Controllo della Lombardia n. 178, depositata il 7 giugno 2017, in merito alla corretta individuazione delle spese di rappresentanza; 

Visto l'allegato Regolamento sulle spese di rappresentanza parte integrante del presente atto;

Acquisiti i pareri tecnico e contabile espressi dai rispettivi responsabile di settore ai sensi dell'art. 49 del D.lgs 267/2000;

Con votazione favorevole unanime resa nei modi e forme di legge;

DELIBERA

-Di rendere la premessa parte integrante;
-Di approvare, per le motivazioni espresse in premessa, il Regolamento delle spese di rappresentanza, nel testo formato da n. 9 articoli, allegato al presente atto per formarne parte integrante e sostanziale e di seguito interamente riportato:

“ARTICOLO 1 - Finalità del Regolamento 
1. Il presente regolamento disciplina i casi nei quali è consentito sostenere da parte della Amministrazione Comunale spese di rappresentanza, e per relazioni pubbliche, nonché i soggetti autorizzati ad effettuare tali spese e le procedure, nel rispetto della normativa vigente, per la gestione amministrativa e contabile conseguente; 
2. La disciplina dettata dal presente regolamento è volta ad assicurare, in relazione a tali spese, la massima trasparenza e conoscibilità, nel rispetto dei principi di proporzionalità, adeguatezza ed economicità, in coerenza con il prestigio del Comune di San Ginersio e con la necessità di promuovere, nei confronti della cittadinanza, i valori connessi alle Istituzioni e all’ordinamento democratico. 

ARTICOLO 2 - Definizione di spesa di rappresentanza 
1.	Per spese di rappresentanza si intendono le spese, non riconducibili ai normali rapporti istituzionali e di servizio, che assolvono ad una funzione rappresentativa dell’Ente verso l’esterno, nel senso che hanno lo scopo di mantenere ed accrescere verso l’esterno il prestigio dell’Ente, valorizzandone il ruolo e la funzione di soggetto rappresentativo della comunità amministrata. 
ARTICOLO 3 - Requisiti di legittimità 
1.Sono requisiti di legittimità delle spese di rappresentanza: 
- Lo scopo promozionale: sono legittime le spese effettuate allo scopo di promuovere l’immagine o l’azione e/o l’attività dell’Amministrazione comunale; 
- La stretta connessione ai fini istituzionali dell’Ente: le spese di rappresentanza possono essere ritenute lecite solo se siano rigorosamente giustificate e documentate con l’esposizione, caso per caso, dell’interesse istituzionale perseguito, del rapporto esistente tra l’attività dell’Ente e la spesa, della qualificazione del soggetto destinatario e dell’occasione della spesa stessa; 
- La congruità e la sobrietà della spesa concretamente sostenuta: le spese di rappresentanza devono essere congrue rispetto alle finalità per le quali sono sostenute, all’evento eventualmente organizzato ed ai valori di mercato; 
- La sobrietà deve essere valutata facendo riferimento alle dimensioni territoriali, alle caratteristiche e/o vocazione istituzionale del Comune di San Ginesio nonché ai vincoli di bilancio; 
- Ufficialità della spesa: è necessario che le spese oggetto del presente Regolamento siano destinate a finanziare manifestazioni ufficiali, idonee ad attrarre l’attenzione di ambienti qualificati o dei cittadini. In particolare sono riconducibili alla funzione di rappresentanza le attività tenute in occasione di incontri ufficiali con personalità o rappresentanti di altre Istituzioni o Enti di rilievo sociale ed economico ovvero in concomitanza di eventi la cui importanza sia tale da far emergere l’esigenza di valorizzare la qualità e specificità del territorio, ovvero l’immagine pubblica dell’Ente e il suo ruolo; 
- Eccezionalità della spesa: le spese in argomento devono avere carattere eccezionale rispetto all’ordinaria attività amministrativa di spesa; 
- Riconducibilità della spesa agli organi di vertice dell’Amministrazione: le spese di rappresentanza possono essere ritenute legittime solo se effettuate dagli organi rappresentativi dell’Ente aventi titolo ad impegnare all’esterno il nome e l’immagine del Comune di San Ginesio; 
- Rappresentatività del destinatario della spesa di rappresentanza: le spese disciplinate dal presente regolamento, ove destinate ad altre Istituzioni o Enti, devono essere eseguite in favore di soggetti esterni particolarmente qualificati ossia rappresentativi dell’Ente al quale appartengono. 

ARTICOLO 4 - Spese ammissibili 
1. Nell’ambito della definizione di cui all’art. 2 nonché dei requisiti di legittimità indicati nell’art. 3 del presente regolamento, sono in particolare considerate spese di rappresentanza ammissibili quelle relative alle seguenti iniziative: 
a) ospitalità offerta in occasione di visite di autorità e personalità con rappresentanza esterna a rilevanza istituzionale, sociale, politica, culturale e sportiva; 
b) omaggi floreali e altri doni - ricordo in favore delle autorità e degli ospiti di cui alla precedente lettera a); 
c) colazioni di lavoro e consumazioni varie giustificate con motivazioni di interesse pubblico con ospiti che rivestono cariche ufficiali (Prefetto, Questore, Presidente e Assessori Regionali e/o Provinciali, Sindaci e/o Assessori e Consiglieri di altri Comuni etc...); 
d) inviti, manifesti, materiale pubblicitario, inserzioni su quotidiani, rinfreschi, ecc., in occasione di cerimonie, di inaugurazioni, manifestazioni o eventi di varia natura promossi dall’Ente, alle quali partecipino le predette personalità, in occasione di rapporti ufficiali tra Organi del Comune ed Organi di altre amministrazioni pubbliche (italiane o straniere), sempre che le spese stesse non siano comprese nei piani finanziari che promuovono dette iniziative; 
e) Forme di ospitalità o atti di cortesia di valore simbolico (piccoli doni quali targhe, medaglie, libri, coppe,ecc...) quando derivino da confermata consuetudine o per motivi di reciprocità, in occasione di rapporti ufficiali tra gli Organi del Comune ed Organi di altre amministrazioni pubbliche (italiane o straniere), o di soggetti, personalità e delegazioni (italiane o straniere), anche in occasione di visite all’estero compiute da rappresentanti o delegazioni ufficiali del Comune. 

ARTICOLO 5 - Casi di non ammissibilità delle spese 
1. Non si classificano come spese di rappresentanza: 
a) gli atti di mera liberalità; 
b) le spese di ospitalità effettuate in occasione di visite di soggetti in veste informale o non ufficiale; 
c) l’acquisto di generi di conforto, diversi dall’acqua, in occasione di riunioni della Giunta o del Consiglio Comunale o di altre riunioni di tipo politico, amministrativo o tecnico ivi comprese le conferenze dei servizi; 
d) colazioni e/o cene interessanti esclusivamente soggetti appartenenti all’Amministrazione compresi rappresentanti dell’Ente presso Enti aziende o Istituzioni; 
e) omaggi ad Amministratori o dipendenti; 
f) ospitalità e/o pasti a favore di fornitori dell’Ente o di soggetti legati all’Ente da rapporti di tipo professionale (affidatari di incarichi, consulenze, collaborazioni, …); 
g) spese, in generale, che esibiscano una carenza di documentazione giustificativa o che, pur in presenza di una dimostrazione documentale, non abbiano i requisiti di legittimità indicati al precedente art. 3; 
h) spese per allestimenti (comprensivi di affitto locali, montaggio palchi, impianti audio- video ecc), addobbi floreali, stampa di manifesti e volantini, servizi fotografici ecc..., sostenute in occasione di spettacoli culturali, eventi sociali e sportivi organizzati per mezzo delle associazioni del territorio, in quanto spese sostenute nell’ambito delle attività che le stesse associazioni svolgono sul territorio in via di sussidiarietà per il Comune; 
i) necrologi effettuati in occasione del decesso di parenti di dipendenti o amministratori. 

ARTICOLO 6 - Soggetti autorizzati ad effettuare spese di rappresentanza 
1.	Sono autorizzati ad effettuare spese di rappresentanza per conto dell’Ente, previa verifica della disponibilità di bilancio e dell’assunzione dell’impegno di spesa ai sensi e per gli effetti del successivo art. 7, i seguenti soggetti: 
– Sindaco; 
– Vice Sindaco; 
– Assessori e/o Consiglieri comunali nell’ambito delle rispettive competenze.
 ARTICOLO 7 - Assunzione di impegno di spesa ed obbligo di motivazione 
1. Tutte le spese di cui al presente regolamento sono effettuate nei limiti degli stanziamenti iscritti nel bilancio di previsione e dettagliati nel Piano Esecutivo di Gestione approvato dalla Giunta Comunale; 
2. Ciascun Responsabile di Settore, nell’ambito delle proprie competenze, adotterà gli opportuni provvedimenti di spesa previa verifica della coerenza con i contenuti del presente regolamento e con le disponibilità di bilancio; 
3. I provvedimenti di spesa dovranno riportare esplicitamente il riferimento al presente regolamento e la natura di “rappresentanza” delle spese attivate; 
4. Ogni assunzione di impegno di spesa per iniziative di cui al presente Regolamento necessita di adeguata, specifica e puntuale motivazione, con particolare riferimento agli scopi di pubblico interesse perseguiti, al nesso con i fini istituzionali e alla necessità da parte dell’Ente di un’attività di proiezione verso l’esterno. 

ARTICOLO 8 - Rendicontazione delle spese e liquidazione
1.	Le spese di rappresentanza sostenute dall’Ente sono elencate, per ciascun anno, in apposito Prospetto allegato al rendiconto di gestione. Entro dieci giorni dall’approvazione del rendiconto di gestione, tale prospetto è trasmesso alla sezione regionale di controllo della Corte dei Conti e pubblicato sul sito internet dell’Ente. 
2.	Le spese di rappresentanza sono liquidate dal dirigente del Servizio competente e pagate dal Servizio finanziario previa presentazione di una dichiarazione del soggetto ordinatore attestante la natura di rappresentanza della spesa -sostenuta, con allegata la relativa documentazione e l'evidenza della qualificazione pubblica o di rilevanza sociale del/dei destinatario/i dell'attività. 
ARTICOLO 9 - Entrata in vigore 
1.	Il presente Regolamento entra in vigore dalla data in cui diventa esecutiva la relativa delibera di approvazione.”

-Di pubblicare il presente atto all’albo pretorio per i termini prescritti per legge, disponendone, altresì, la pubblicazione sul sito web dell’ente” amministrazione trasparente”

Inoltre,
LA GIUNTA COMUNALE

Successivamente, con separata votazione espressa nelle forme di legge, all’unanimità 

DELIBERA

Di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell'articolo 134, ultimo comma, del Dlgs n. 267/2000.

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

Il Presidente	Il Segretario Comunale	
f.to CIABOCCO GIULIANO	f.to Massi Gentiloni Silveri Dott.Francesco	

ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Della  suestesa  deliberazione  viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi.

Li, 25-03-19
L’Addetta alla Pubblicazione
f.to ZEGA GIUSEPPINA

E’ copia conforme all’originale da servire per uso amministrativo

Li, 25-03-19
Il Segretario Comunale 
Massi Gentiloni Silveri Dott.Francesco

ESECUTIVITA'

La presente deliberazione e' divenuta esecutiva in data 16-03-19:

X   in virtù dell’art.134, comma 4, del Tuel 267/2000.

 per la decorrenza dei termini di cui all'art.134, comma 3, del Tuel n.267/2000.
prot. n.
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Li,
Il Segretario Comunale
f.to Massi Gentiloni Silveri Dott.Francesco