ORIGINALE

O R D I N A N Z A   S I N D A C A L E
					
N. 129     DEL 08-04-2017

OGGETTO:SISMA 2016. OCDPC N. 394/2016. REALIZZAZIONE DELLE SOLUZIONI ABITATIVE D'EMERGENZA (S.A.E.) NEL COMUNE DI SAN GINESIO (MC) IN LOCALITÀ SANTA MARIA D'ALTO CIELO. DECRETO D'OCCUPAZIONE D'URGENZA.

L'anno  duemiladiciassette il giorno  otto del mese di aprile, nella Sede Comunale, nel proprio ufficio.

I L   S I N D A C O

Considerato che: 
•	i territori delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche, e Umbria sono stati colpiti dagli eventi sismici del 24 agosto, del 26 e 30 ottobre 2016 e seguenti; 
•	i predetti ultimi eventi hanno determinato un ulteriore aggravamento della situazione di criticità, impattando in modo grave sui territori e le popolazioni già colpite; 
•	tenuto conto che tali fenomeni sismici hanno provocato il coinvolgimento di persone, ulteriori crolli, l'interruzione dei servizi essenziali e un complessivo aggravamento delle condizioni di vita e operative nelle zone interessate; 

VISTO l'art. 15 della legge del 24 febbraio 1992, n. 225 "Istituzione del Servizio nazionale della protezione civile" e s.m.i.; 

VISTO l'art. 108, lettera c, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 "Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59" e s.m.i.; 

VISTO il D.L. 7 settembre 2001, n. 343 "Disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle strutture preposte alle attività di protezione civile e per migliorare le strutture logistiche nel settore della difesa civile", convertito con modificazioni dalla legge 9 novembre 2001, n. 401 e s.m.i.; 

VISTO il D.L. 15 maggio 2012, n° 59 "Disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile", convertito con modificazioni dalla legge 12 luglio 2012, n.100 e s.m.i.; 

VISTA la Legge Regionale Marche 11 dicembre 2001, n° 32 "Sistema regionale di protezione civile; 

VISTO il D. Lgs. 18 aprile 2016, n.50 "Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/1JE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture", con particolare riguardo agli artt. 17 e 163; 

VISTO il D.P.C.M. del 24 agosto 2016, recante "Dichiarazione dell'eccezionale rischio di compromissione degli interessi primari a causa degli eventi sismici che hanno interessato il territorio delle province di Rieti, Ascoli Piceno, Perugia e L'Aquila il giorno 24 agosto 2016, ai sensi dell'articolo 3, comma 1, del decreto legge 4 novembre 2002, n. 245, convertito con modificazioni dalla legge 27 dicembre 2002, n. 2862"; 

VISTA la deliberazione della Giunta Regionale Marche del 29 agosto 2016 n. 1012, recante "Prime misure organizzative per la gestione degli interventi urgenti di Protezione Civile conseguenti all'evento sismico del 24.08.2016"; 

VISTA la Deliberazione del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2016 con cui si è dichiarato lo stato di emergenza, per la durata di 180 giorni, in conseguenza di eccezionali eventi sismici che in data 24 agosto 2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria; 

VISTA l'Ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile 26 agosto 2016, n. 388; 

VISTA la deliberazione di Giunta Regionale Marche del 13 ottobre 2016, n. 1225, avente ad oggetto: "Art. 1, Ordinanza del Capo Dipartimento della Protezione civile n. 393 del 13 settembre 2016. Individuazione delle strutture organizzative e attribuzione di specifici compiti connessi con la realizzazione degli interventi di emergenza conseguenti all'eccezionale evento sismico del 24 agosto 2016"; 

VISTO il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali" e s.m.i., con particolare riferimento agli articoli 50 e 54; 

CONSIDERATO che si rende necessario porre in essere, in termini di urgenza, ogni azione utile per la programmazione ed esecuzione degli interventi finalizzati a ricondurre le popolazioni colpite dagli eventi calamitosi alle normali condizioni di vita; 

RITENUTO, inoltre, che nelle more dell'avvio della ricostruzione e del ritorno alle normali condizioni di vita è imprescindibile assicurare alle popolazioni interessate ogni immediato sostegno atto a consentire la tutela degli interessi fondamentali delle predette popolazioni, avuto riguardo in particolare all'integrità della vita ed alla salubrità dell'ambiente; 

RILEVATO che in conseguenza degli eventi sismici del 24 agosto e del 26 e 30 ottobre 2016 risultano nuclei familiari privi di abitazione principale e che devono ottenere un alloggio temporaneo a seguito dei crolli e delle distruzioni di edifici pubblici e privati, causati dagli eventi sismici di cui trattasi; 

TENUTO conto che i moduli abitativi, realizzati ai sensi dell'art. 2 della legge 24 giugno 2009, n. 77 e s.m.i., non comportano una alterazione permanente dello stato dei luoghi né arrecano pregiudizio ai valori paesaggistici, in ragione della loro destinazione ad uso transitorio e della rimovibilità degli stessi al cessare delle esigenze emergenziali; 

PRECISATO che, pertanto, sussiste la grave e urgente necessità pubblica di acquisire la disponibilità di aree da adibire all'installazione e insediamento delle "strutture abitative di emergenza" (S.A.E.) ad uso della popolazione rimasta priva di abitazione principale, sino alla ricostruzione degli edifici distrutti o dichiarati inagibili; 

VISTO il D. Lgs. 302/2002, Modifiche ed integrazioni al D.P.R. 327/2001 (Occupazione d'urgenza preordinata all'espropriazione)
(Gli oneri relativi al periodo riconducibili al periodo di occupazione sono in carico alla Contabilità Speciale sima 2016 la successiva procedura finalizzata all’esproprio sarà a carico del bilancio dell’Ente espriopriante)

CONSIDERATO che è stata individuata un’area in località Santa Maria d’Alto Cielo (particella 152 del foglio 2 di circa 3.520 mq da occupare) di proprietà dei sig.ri: 
•	SANTANCINI Adelmo nato a San Ginesio (MC) il 02/12/1947, c.f.: SNTDLM47T02H876L, e residente in Civitanova Marche (MC) via Manzoni n. 111;
•	SANTANCINI Claudia nata a Macerata il 07/11/1972, c.f.: SNTCLD72S47E783G, e residente in Penna San Giovanni (MC) via Burocchi, 9;
•	SANTANCINI Giada nata a Macerata il 30/10/1976, c.f.: SNTGDI76R70E783F  e residente in Corridonia (MC) via San Giovanni, 10;
•	SANTANCINI Luna nata a Macerata il 01/09/1986, c.f.: SNTLNU86P41E783C e residente in Corridonia (MC) via San Giovanni, 13.

DATO ATTO che l’area suddetta è identificata nell'allegato piano particellare che è parte integrante del presente provvedimento assieme ad una planimetria esplicativa delle aree da occupare per la realizzazione delle "strutture Abitative di emergenza" (S.A.E.);

DATO ATTO che in ordine alla suddetta procedura di allestimento dell’area per il posizionamento delle S.A.E., è stato acquisito, con nota prot. 195509 del 09-3-2017, il parere positivo del Dirigente del Servizio di Protezione Civile delle Marche con la prescrizione di eseguire opportune opere di regimazione delle acque superficiali.

CONSIDERATO che la gravità dell'evento e del suo impatto non rendono possibile I’ applicazione di metodologie e procedure ordinarie; 

VISTO il D.P.C.M del 24 agosto 2016, adottato ai sensi dell'articolo 3, comma 1, del D.L 245/2002, convertito, con modificazioni, dalla Legge 286/2002, rep. N° 2600 e successive modifiche ed integrazioni; 

RICHIAMATE: 
•	l'Ordinanza del CDPC n° 388 in data 26/08/2016, pubblicata sulla G.U. n°  201 del 29.08.2016, avente ad oggetto "Primi interventi urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016", è stato autorizzato il Capo del Dipartimento della protezione civile ad operare, con la dovuta tempestività, impiegando i dispositivi in essa contenuti ed avvalendosi delle misure emergenziali già adottate a seguito dell'evento del 24 agosto 2016, e consentendogli, altresì, di derogare alle normative di riferimento per le occupazioni di pubblica utilità di cui al D.P. R. 8 giugno 2001, n° 327 e s.m.i. (art. 5); 
•	l'Ordinanza del CDPC n° 394 del 19/09/2016, pubblicata sulla G.U. n° 222 del 22/09/2016, che all'art. 1, comma 1, individua le Regioni quali soggetti attuatori per la realizzazione delle "strutture abitative di emergenza" (S.A.E.), nei rispettivi ambiti territoriali, in base all'accordo quadro approvato con decreto dei Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. 1239 del 25 maggio 2016. A tal fine, le stesse Regioni provvedono all'esecuzione delle attività connesse e delle opere di urbanizzazione funzionali ad esse strutture, coordinate e monitorate dallo stesso Capo del Dipartimento della Protezione Civile e dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti nel quadro del più generale coordinamento e del modello operativo di cui agli artt. 1 e 2 dell'Ordinanza n. 388/2016; 
•	l'Ordinanza del CDPC n° 408 in data 15/11/2016, avente ad oggetto: "Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eccezionali eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016", ed in particolare l'art. 1 - (Accoglienza della popolazione con il ricorso a strutture e moduli abitativi provvisori - container); 

CONSIDERATO che le suddette S.A.E. si configurano, in sintesi, quali strutture abitative in cui alloggiare, senza soluzioni di continuità ed in sicurezza, quei nuclei abitativi dei residenti nelle abitazioni danneggiate dal sisma con esito d'inagibilità, per tutto il tempo necessario alla riparazione dei danni. 

VISTO, in particolare, l'art. 6 (Occupazioni d'urgenza) dell'Ordinanza n° 388 del 26/08/2016 del Capo del Dipartimento della Protezione Civile, Presidenza del Consiglio dei Ministri, richiamata all'art. 1 dell'Ordinanza n. 408/2016, che testualmente recita: 
1. Per le attività di soccorso, assistenza e ricovero delle popolazioni colpite dagli eventi di cui alla presente ordinanza, i sindaci possono provvedere all'occupazione d'urgenza ed alle eventuali espropriazioni adottando tempestivamente il decreto di occupazione d’urgenza, prescindendo da ogni altro adempimento, procedendo alla redazione dello stato di consistenza e del verbale di immissione in possesso dei suoli, anche con la sola presenza di due testimoni; 

DATO ATTO che per l'urgente necessità di programmare le attività edificatorie finalizzate alla realizzazione delle strutture abitative emergenziali, si ritiene necessario procedere all'acquisizione di aree idonee al suddetto insediamento in località Santa Maria in Alto Cielo, avvalendosi delle deroghe di cui all'art.5 dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile 26 agosto 2016, n. 388 e successive modificazioni, nonché in deroga al   D.P.R. 6 giugno 2001, n.380 e agli strumenti urbanistici vigenti; 

DATO ATTO che non è possibile indugiare oltre, stante l'urgente necessità di programmare le attività edificatorie per la realizzazione di idonei spazi adibiti alle strutture abitative emergenziali che si ritengono di urgente interesse pubblico; 

ORDINA

con effetto immediato, l'occupazione temporanea d'urgenza dei beni indicati nelle seguente tabella: 

Occupazione d’urgenza per realizzazione strutture abitative di emergenza (S.A.E.)
nel Comune di SAN GINESIO (MC) – Loc. SANTA MARIA IN ALTO CIELO	
Piano Particellare per occupazione temporanea di urgenza	
Comune di SAN GINESIO Provincia di Macerata (Regione Agraria n° 5)	
N°	Fg	P.lla	Qualità	Sup.Tot mq.	Sup.da occupare mq.	Prezzo unitario	Indennità Base	Indennità di occupazione	Proprietà

1	2	152	Semin Arbor	3.520	2.000	*	*	1/12  	SANTANCINI Adelmo SANTANCINI Claudia
SANTANCINI Giada SANTANCINI Luna	
					2.000		*	*		
Sommano	*		
Per spese amministrative	€ 0,00		
Per danneggiamenti, ripristino recinzioni ed imprevisti	€ 0,00		
Sommano in totale	*		
NOTE: (*) Le indennità base e di occupazione saranno comunicate sulla base della successiva stima e valutazione dell’Agenzia delle Entrate cui è stata inoltrata apposita richiesta con nota prot. 2585 del 10-3-2017.

la cui attuale destinazione urbanistica, per l’area da occupare, risulta quella riportata nello stralcio PRG allegato alla presente ordinanza e precisamente per circa mq. 365,00 come Zona di Completamento B2 e per circa mq. 1.635,00 come Zona Agricola E.

La durata dell’occupazione temporanea è stabilita per tutto il periodo necessario dovuto allo stato di necessità e comunque per un periodo massimo di mesi 60; il Comune si riserva la facoltà di procedere all’acquisizione delle aree in oggetto secondo gli importi forniti dall’Agenzia delle Entrate.

DISPONE

Che la presente Ordinanza sia pubblicata oggi stesso all'Albo Pretorio online dell'Ente. 

Che l'esecuzione del presente atto è immediata, mediante la formalizzazione del verbale di immissione in possesso e del relativo stato di consistenza, che saranno redatti, vista l'urgenza, con la presenza dei proprietari o, in loro assenza, di almeno due testimoni appositamente designati.

Che tale area, ove non si dovesse procedere all’acquisto come indicato in premessa, verrà riconsegnata ai legittimi proprietari nello stato di fatto e di diritto esistente al momento della loro occupazione, dopo che saranno venuti meno i motivi dell'urgenza e della pubblica utilità. 

Che, ai proprietari o titolari di diritti reali, sarà tempestivamente comunicato l'importo delle indennità spettanti, sulla base del giudizio di stima redatto da parte dell’Agenzia delle Entrate alla quale è stata inoltrata apposita richiesta con nota prot. 2585 del 10.03.2017.

Che, i proprietari o titolari di diritti reali, potranno comunicare di condividere o meno la determinazione delle indennità proposte, entro il termine perentorio di giorni 30 dalla data di ricezione della determinazione suddetta; se non condivide la determinazione della misura della indennità proposta, l'interessato potrà presentare, entro il termine indicato, osservazioni scritte e depositare documenti.

Che, i proprietari o titolari di diritti reali, che abbiano condiviso la determinazione delle indennità proposta è riconosciuto il pagamento diretto dell'indennità, previa autocertificazione della piena e libera proprietà dei beni; 

Che in assenza dell’istanza del proprietario, questo Ente procederà al deposito delle indennità presso la Cassa Depositi e Prestiti e chiederà la determinazione dell’indennità alla commissione provinciale prevista dall’art. 4 del D.P.R. n. 327/2001;

Che la presente ordinanza venga notificata:
•	Ai soggetti proprietari come sopra identificati;
•	Alla Regione Marche Servizio di Protezione Civile;
•	alla Locale Arma dei Carabinieri;
•	alla Prefettura di Macerata;

COMUNICA

che il presente provvedimento vale anche quale comunicazione di avvio del procedimento ai sensi dell’art. 7 della Legge 7 agosto 1990, n° 241 e s.m.i., avvertendo che il responsabile del procedimento è il Geom. Marcelli Sergio, Responsabile dell’Ufficio Tecnico del Comune di San Ginesio, cui i destinatari interessati potranno rivolgersi negli orari e giorni di apertura al pubblico per esercitare il diritto di accesso e al quale potranno presentare memorie scritte e documenti entro il termine perentorio di 30 (trenta) giorni dalla notifica della presente Ordinanza;

che avverso il presente atto, in applicazione del D.Lgs. 9 luglio 2010, n. 104, potrà essere presentato ricorso giurisdizionale al TAR Marche entro 60 (sessanta) giorni dalla data di notifica o della piena conoscenza del presente provvedimento, o in alternativa, ricorso amministrativo gerarchico al Prefetto di Macerata entro 30 (trenta) giorni dalla data di notifica o della piena conoscenza del presente provvedimento, ai sensi dell’art. 1 del D.P.R. 24 novembre 1971, n° 1199.

A V V E R T E

che in caso di mancata ottemperanza, anche parziale, della presente ordinanza, si potrà procedere mediante esecuzione d’Ufficio, ponendo a carico della ditta proprietaria inadempiente tutte le spese relative, facendo salvi i provvedimenti sanzionatori e contravvenzionali previsti dalla vigente legislazione in materia e provvedendo alla segnalazione alla competente Autorità Giudiziaria per l’applicazione dei disposti di competenza;

che eventuali danni a persone e cose, derivanti dal mancato rispetto del presente provvedimento, saranno a carico dei proprietari dell’immobile o di chi ne ha la disponibilità a qualunque titolo che ne risponderà in via civile, penale ed amministrativa.

Visto attestante la regolarità dell’istruttoria.

IL RESPONSABILE DELL’AREA TECNICA
Geom. Sergio Marcelli

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Letto, approvato e sottoscritto
IL SINDACO
SCAGNETTI MARIO

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Del presente atto viene iniziata oggi la pubblicazione sul sito web istituzionale di questo Comune  per 15 gg. consecutivi.                         

L’ADDETTO ALLA PUBBLICAZIONE
ZEGA GIUSEPPINA

Li 29-04-2017