COPIA

DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE 
Numero  26   Del  04-07-19

OGGETTO: ATTUAZIONE DEL PUNTO 3 DELLA DELIBERA DI GIUNTA COMUNALE N. 72 DEL 22/06/2019  - ADOZIONE, AI SENSI DELLA L.R. N. 34/1992, DELLA VARIANTE PARZIALE PRG PER LA MODIFICA DELLE AREE DESTINATE AD ATTIVITA'PRODUTTIVE CON PARTICOLARE RIFERIMENTO ALLE AREE INSALUBRI DI 1^CLASSE

L'anno   duemiladiciannove  il giorno  quattro del mese  di luglio alle ore 21:30 si è riunito il Consiglio Comunale nella solita sala delle  adunanze  consiliari,  convocato,  a norma  di  legge,  in sessione
Straordinaria in Prima convocazione in seduta Pubblica.

Dei  Signori Consiglieri assegnati a questo Comune nel numero di 13 e in carica nel numero di 13 :

CIABOCCO GIULIANO	P	ALESSANDRINI MARIA	P	
BELLI DARIS	P	PALETTI FRANCESCO	P	
COSTANTINI ALESSIO	A	RICCUCCI ERALDO	A	
ANITORI GIACOMO	P	TACCARI MARCO	P	
MORICHELLI ANDREA	P	NARDI LOREDANA	P	
SALTARI GIORDANO	P	SCLAVI MASSIMO	P	
CIABOCCO GUALTIERO	P			
  
ne risultano presenti n.  11 e assenti n.   2.

Assume  la  presidenza  il  Signor  CIABOCCO GIULIANO in   qualità di SINDACO  assistito  dal  SEGRETARIO COMUNALE  
Massi Gentiloni Silveri Dott.Francesco

Il  Presidente,  accertato  il  numero  legale,  dichiara aperta la seduta, previa  nomina  degli  scrutatori nelle persone dei Signori:
CIABOCCO GUALTIERO
PALETTI FRANCESCO
TACCARI MARCO
  
OGGETTO: ATTUAZIONE DEL PUNTO 3 DELLA DELIBERA DI GIUNTA COMUNALE N. 72 DEL 22/06/2019  - ADOZIONE, AI SENSI DELLA L.R. N. 34/1992, DELLA VARIANTE PARZIALE PRG PER LA MODIFICA DELLE AREE DESTINATE AD ATTIVITA'PRODUTTIVE CON PARTICOLARE RIFERIMENTO ALLE AREE INSALUBRI DI 1^CLASSE

 Il Consigliere di Maggioranza Giordano Saltari comunica che l’oggetto della presente deliberazione deve essere corretto in quanto il punto 3) della delibera giunta n. 72/2019 si riferisce alla premessa mentre nel deliberato trattasi di punto 2) lettera c. 
Consegna inoltre al Segretario Comunale il testo dell’emendamento alla proposta della delibera di Consiglio n. 25 del 28.6.2019 affinchè la stessa venga allegata al presente atto quale parte integrante e sostanziale dello stesso (allegato 1);
Illustra, quindi, l’argomento dando lettura della proposta di delibera.

ESCE DALL’AULA IL CONSIGLIERE DI MAGGIORANZA GUALTIERO CIABOCCO per incompatibilità con l’argomento trattato.

Dopo breve dibattito il Sindaco legge un documento consegnandolo successivamente al Segretario Comunale affinchè lo stesso venga allegato al presente atto quale parte integrante e sostanziale dello stesso (allegato 2);

Il Consigliere di Minoranza Loredana Nardi preannuncia l’astensione dal voto e specifica le motivazioni. Consegna la dichiarazione scritta da allegare al presente atto quale parte integrante e sostanziale (allegato 3);

Il Sindaco legge il testo del comunicato stampa che uscirà domani e che si allega al presente atto (allegato 4);

Il Consigliere di Minoranza Marco Taccari conferma l’astensione dal voto e legge un documento cronistoria delle vicende del PRG che si allega al presente atto quale parte integrante e sostanziale (allegato 5)
 
IL CONSIGLIO COMUNALE

Udita la richiesta di emendamento alla proposta della delibera di consiglio n. 25 del 28.6.2019 effettuata dal Consigliere Giordano Saltari;

Udita la discussione che si è succeduta;

Visti i documenti consegnati al Segretario Comunale ed allegati al presente atto quale parte integrante e sostanziale dello stesso;

Premesso:
•	che con Deliberazione del Consiglio Comunale n. 22 del 31.03.2006 si è provveduto all’adozione, ai sensi della L.R. 05/08/1992 n. 34 e s.m.i., della Variante Generale al P.R.G. con adeguamento al P.P.A.R. e al  P.T.C.;
•	che con Deliberazione del Consiglio Comunale n. 8 del 09.04.2013, si è provveduto all’“Approvazione definitiva della Variante generale al Piano Regolatore Generale” rendendolo vigente ed efficace ai sensi di legge;

Visto e richiamato l’art. 26 della L.R. 34/1992 “Norme in materia urbanistica, paesaggistica e di assetto del territorio” che stabilisce le modalità di approvazione degli strumenti urbanistici comunali, dei regolamenti edilizi e delle relative varianti;

Visto e richiamato l’art. 11 della L.R. 22/2011 recante disposizioni finalizzate alla riduzione del consumo di suolo nonché al massimo utilizzo e riqualificazione del patrimonio edilizio e urbano esistente, anche a fini di tutela paesaggistica, consentendo l’adozione delle varianti ai PRG vigenti solo nei casi in cui queste non prevedono ulteriori espansioni di aree edificabili in zona agricola nei Comuni che non hanno completato per almeno il 75 per cento l'edificazione delle aree esistenti con medesima destinazione d'uso urbanistica;

Visto lo Statuto Comunale, art. 3 “Territorio, stemma, sede e gonfalone”, al comma 5 espressamente cita “All'interno del territorio del comune di San Ginesio non è consentito, per quanto attiene alle attribuzioni del comune in materia, l'insediamento di centrali nucleari né lo stazionamento o il transito di ordigni bellici nucleari e scorie radioattive, nonché quello di discariche di qualsiasi genere”

Vista e richiamata integralmente la Delibera del Consiglio Comunale n. 14 del 29/06/2012 “Procedimenti amministrativi inerenti la localizzazione e la realizzazione di attività produttive, di cui se ne riporta uno stralcio: 
a)	applicazione principio di precauzione”, con la quale l’Amministrazione Comunale 2008-2013 approva che tutti i procedimenti amministrativi, inclusi quelli inerenti le attività di produzione di energia e di gestione dei rifiuti, anche qualora non fossero soggetti alla Valutazione Ambientale Strategica (VAS) e alla Valutazione di Impatto Ambientale (VIA), siano uniformati all’applicazione del “principio di precauzione” art. 191 comma 2 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea 2012/C 326/01. In sostanza:
-	Ogni  piano, programma, progetto, o richiesta di autorizzazione all’esercizio dell’attività dovrà essere corredato, a cura del proponente, dal monitoraggio e dall’analisi dei fattori ambientali interessati e di quelli antropici, economici e storico-culturali esistenti, specifici dell’area interessata dalla realizzazione e dagli impatti diretti e indiretti indotti.
-	Dovrà essere redatta, a cura del proponente, la valutazione dell’impatto cumulativo della proposta progettuale con i predetti dati di monitoraggio ed analisi dell’esistente, con specifico ed esplicito riferimento alle risultanze dei riconducibili studi ARPAM, ASUR, enti terzi.
b)	Applicazione del “principio di concertazione” a tutti i procedimenti autorizzativi, provvedendo in primo luogo a garantire l’informazione e la partecipazione dei cittadini ai processi decisionali.
c)	Valutazione obbligatoria di impatto sanitario nei procedimenti di Valutazione Ambientale Strategica, di Valutazione di Impatto Ambientale, di Autorizzazione Integrata Ambientale, di Autorizzazione alla produzione di energia ex art. 12 del D.L.vo 387/2003, di piani o progetti che riguardano il territorio comunale. Ai fini dell’espressione delle determinazioni di competenza comunale è prescritto il conseguimento obbligatorio del parere degli Uffici di Prevenzione dell’ASUR. L’analisi dell’impatto sanitario, dovrà fare riferimento ai dati di qualità delle diverse matrici ambientali ante operam, all’epidemiologia, alle cause di malattia, invalidità e morte nel territorio di interesse, e dovrà analizzare le conseguenze attese derivanti dall’aggiunta degli impatti indotti dall’opera  o dal piano proposto (scenario post operam);

Vista e richiamata integralmente la Delibera del Consiglio Comunale n. 35 del 4/10/2018 “Presentazione al Consiglio comunale delle linee programmatiche relative alle azioni ed ai progetti da realizzare nel corso del mandato amministrativo 2018/2023”, con la quale la nuova Amministrazione Comunale, insediatasi nel luglio 2018, indica le linee programmatiche relative alle azioni ed ai progetti da realizzare nel corso del mandato amministrativo, citando, tra l’altro:
a)	Al punto 1 “Ambiente e sicurezza” 
-	Comma 1 “MENO IMPATTO AMBIENTALE: ripristino della continuità paesaggistica anche in presenza di capannoni industriali. I capannoni industriali nella zona di Pian di Pieca dovranno rispettare delle dimensioni idonee per non deturpare il paesaggio circostante. Sono inoltre previste piantumazioni e fasce vegetative lungo la strada provinciale e nel perimetro dell’area artigianale di Pian di Pieca al fine di minimizzare l’impatto visivo degli attuali capannoni industriali, fatti salvi gli impianti enel-gas esistenti”
-	comma 2 “interventi per valorizzare le aree verdi con una seria visione ambientalista che si oppone ad ogni tipo di discarica o sfruttamento del territorio, in sinergia e salvaguardando le attività imprenditoriali in essere e a norma”;
b)	Al punto 3 “Attività produttive”:
-	comma 1 “AREA DI VENDITA ALL’INGROSSO E AL DETTAGLIO DI PRODOTTI DOP (alta qualità): individuazione lungo la vallata di una struttura per aree di vendita all’ingrosso, e anche al dettaglio, di prodotti DOP di alta qualità. L’area di vendita diventerà un’occasione di sviluppo delle attività produttive attraverso l’incontro di coltivatori, produttori e allevatori dell’intero territorio dell’entroterra marchigiano. Verranno ricercati tutti i prodotti DOP e tutti i prodotti a Km. 0. Saranno selezionati prodotti di alta qualità, unicamente di origine marchigiana, artigianalmente prodotti e che non si trovino già in commercio. L’area sarà divisa in: vendita al dettaglio, vendita all’ingrosso, vendita a ristoratori, comarketing tra produttori/cooperative/aziende. Il progetto si propone di vendere i prodotti facendoli conoscere attraverso i più moderni canali di comunicazione, al fine di “attirare” sia consumatori che produttori direttamente sul territorio con conseguente indotto”
-	comma 2 “PRODOTTI KM.0 PER LE MENSE SCOLASTICHE: fornire le mense scolastiche con prodotti agricoli prodotti localmente (prodotti detti a Km.0)”
c)	Al punto 5 “Istruzione”, comma 2 “AGRINIDO Vallato: deliberata variante destinazione d’uso terreno su cui costruire nuova struttura in seguito ad inagibilità dell’esistente. Ricerca finanziamenti pubblici (GAL misura 7.4, Unione Monti Azzurri, incontri con parlamentari eletti di zona) per progetto di un milione di euro. Valutazione, con il consenso del gestore, di ricorrere a donazione privata”.
d)	Al punto 7 “Progetti con la Fondazione A.Merloni”
-	comma 1 “PERCORSI DI SUCCESSO PER L’AGRICOLTURA DI MONTAGNA COLTIVAZIONI: si ritiene che l’immissione delle imprese agricole in filiere produttive più ampie con coltivazioni alternative avranno un effetto anche culturale e psicologico, di rivitalizzazione e svecchiamento (es. coltivazione delle nocciole con contratti proposti dalla Nestlè)”
-	comma 3 “BEST OF THE APPS (APENNINES FOOD RANKING - CLASSIFICA DEI CIBI DELL’APPENNINO E VENDITA SU AMAZON: il progetto si articola attraverso il sostegno delle piccole imprese di nicchia, dei prodotti tipici e delle specificità del territorio, mediante l’utilizzo di tecnologie digitali, che coinvolgono sia le modalità di coltivazione dei prodotti, che la loro promozione e distribuzione sui mercati”
e)	Al punto 8 “Salvaguardia e valorizzazione del territorio”, comma 1 “PIANO DELLA BELLEZZA: istituire un Comitato di tecnici soprattutto locali per l’attuazione del “Piano della Bellezza”. Verrà definito e quindi adottato un regolamento chiamato “Piano della bellezza” che disciplinerà qualsiasi tipo di intervento presso il centro storico al fine di salvaguardare e valorizzare ulteriormente le bellezze storiche e artistiche di San Ginesio. Il disciplinare regolerà anche eventuali lavori al di fuori del centro storico per salvaguardare l’immenso patrimonio naturalistico e ambientale”
f)	Al punto 12 “Turismo”, comma 6 “MARCHI E RICONOSCIMENTI: consolidamento delle sinergie con i club di prodotto più rappresentativi: Bandiera Arancione del Touring Club Italiano; I Borghi più belli d'Italia; Associazione Paesi Bandiera Arancione; Bandiera Gialla dell’ACTItalia; Comune Amico del Turismo itinerante; Gusta l’Arancione”

Dato atto che, in esecuzione della Delibera di Consiglio Comunale n. 35 del 04.10.2018 avente per oggetto “Presentazione al consiglio comunale delle linee programmatiche relative alle azioni ed ai progetti da realizzare nel corso del mandato amministrativo 2018/2023”, è intenzione di questa Amministrazione approvare gli atti finalizzati ad erogare quei servizi che rispondano alle effettive esigenze comuni e che creino valore;

Vista e richiamata la Deliberazione di Giunta Comunale. n. 22 del 28/02/2017, con la quale si era provveduto all’eliminazione dei comparti per l’insediamento delle industrie insalubri di 1° classe nell’area P.I.P. e all'introduzione della modifica alla Norma Tecnica del P.I.P. art. 3 lett. g) attraverso il quale l’insediamento di attività insalubri di 1° o 2° classe viene reso possibile dimostrando, caso per caso, che non rechi nocumento alla salute del vicinato, secondo le disposizioni dell’articolo 216 del R.D. n. 1265 del 27.07.1934 (t.u. sanitario).

Vista la Deliberazione di Giunta Comunale n. 72 del  22/06/19, “RETTIFICA ERRORE MATERIALE E RIAPPROVAZIONE DELIBERA DI GIUNTA N. 71 DEL 22/06/2019 ATTO DI INDIRIZZO PER LA REDAZIONE DI VARIANTI PARZIALI AL P.R.G. IN CONFORMITA' ALLE LINEE PROGRAMMATICHE DA REALIZZARE NEL CORSO DEL MANDATO AMMINISTRATIVO 2018/2023”, che dispone la verifica sul PRG di tutte quelle aree destinate ad attività produttive con particolare riferimento alle aree insalubri di 1° classe, soggette ad intervento urbanistico preventivo, che non risultano ancora edificate, ripristinandone la destinazione agricola originaria ed effettivamente praticata, vietandone, per le motivazioni in premessa, in queste e nelle zone agricole presenti e future, nuovi insediamenti produttivi destinati ad attività insalubri di 1° classe;

Dato atto che il territorio del Comune di San Ginesio ha un’estensione notevole ed è caratterizzato da ambiti con sostanziali differenze sotto il profilo insediativo ed antropico. La vallata del Fiastrella, attraversata per intero dall’infrastruttura della S.S. 78 Picena, negli anni è divenuta l’area più densamente popolata del comune, il cuore economico del paese, ma al tempo stesso l’area più fragile sotto il profilo ambientale. Al suo interno convivono, oltre a numerosi insediamenti residenziali anche le seguenti attività assistenziali del terzo settore e del welfare, quali:
•	La struttura sanitaria ASUR Marche 3 Distretto di Macerata Sede periferica di San Ginesio (con sedi nel centro storico e nella località di Passo San Ginesio);
•	Il servizio sanitario 118 Volontari di soccorso;
•	Il centro socio-sanitario ANFASS in località Pian di Pieca;
•	Il progetto sanitario “HEALTH POINT CENTRO DI TELEMEDICINA PER ANZIANI”: il progetto è attivo in collaborazione con NAMIRIAL S.p.A, privati, e Campus Biomedico di Roma. La postazione arricchisce l’offerta di servizi delle strutture sanitarie presenti nel territorio, consentendo agli operatori di realizzare misurazioni ed esami specialistici tramite soluzioni software integrate a dispositivi medici certificati, offerti gratuitamente alla comunità ginesina, ed in futuro a quella dell’intera Unione Montana dei Monti Azzurri, con la prospettiva di potenziare i servizi di telediagnosi e telemedicina (es: ecografie, prelievi) direttamente a casa dell’assistito, di assistenza domiciliare, di supporto per la reperibilità e fornitura di materiale sanitario;
In prossimità di tali realtà sensibili e dei nuclei insediativi, si trovano diversi insediamenti produttivi più o meno consolidati che rendono l’area di per sé già satura di attività che hanno un impatto non trascurabile sull’ambiente circostante.

Dato Atto che, in attuazione della Deliberazione di Giunta Comunale n. 72 del  22/06/19, l’Area Tecnica ha effettuato una ricognizione di quanto già esistente, riscontrando quanto segue:

•	all’interno del territorio comunale esiste una sola area, individuata come “AREE PER ATTIVITA’ INSALUBRI – D3” posta tra le località di Santa Croce e Cerreto di San Ginesio, adiacente la Strada Provinciale Gualdo-Santa Croce, ad oggi non ancora edificata e soggetta a piano attuativo;
•	nel PIP1 di Pian di Pieca esiste ad oggi la delimitazione per le industrie insalubri su alcuni lotti; 

Dato Atto che, in seguito a quanto emerso dalla ricognizione sul territorio nel seguire i principi espressi nelle linee programmatiche e gli atti di indirizzo sopra richiamati, l’Area Tecnica ha predisposto una variante urbanistica al fine di:

1.	porre limite al consumo di suolo nel territorio rurale a favore di attività insalubri o nocive, come specificato nel modificato art.21 delle NTA del PRG;(testo modificato)
2.	Conformare le aree del PIP1 alle disposizioni della Deliberazione di Giunta Comunale. n. 22 del 28/02/2017 eliminando da queste i comparti per l’insediamento delle industrie insalubri di 1° classe, mantenendo per tutti i lotti la possibilità di insediare attività insalubri di 1° o 2° classe, dimostrando caso per caso, che ciò non rechi nocumento alla salute del vicinato, secondo le disposizioni dell’articolo 216 del R.D. n. 1265 del 27.07.1934 (t.u. sanitario);

Visto il progetto di “variante parziale al prg vigente per limitare il consumo di suolo e revisione del PIP1”  redatto dall’Area Tecnica del Comune di San Ginesio, composto dai seguenti elaborati:

•	Relazione Tecnica;
•	Documentazione Fotografica;
•	Elaborato grafico - TAV i- P4.2a;
•	Elaborato grafico - TAV 8 BIS- P.I.P. 1

Rilevato che la variante presentata, per i suoi contenuti è di natura non sostanziale, pertanto la procedura prevista è quella descritta dal 5° comma, art. 15, della  L.R. 34/’92;

Richiamato il punto 1.3 della D.G.R. n. 1813 del 21/12/2010 che stabilisce l’Ambito di Applicazione della Valutazione Ambientale Strategica da cui risulta la non necessità di procedere a verifica di assoggettabilità per la presente variante. La stessa norma individua, al punto 8, stesso articolo, i casi di esclusione da tale
obbligo nei quali rientrano le operazioni oggetto della presente variante e nello specifico:
d) le varianti di cui all’art. 15 co. 5 della L.R. 34/1992;
k) le varianti agli strumenti urbanistici generali e attuativi che non determinino incrementi del carico urbanistico, che non contemplino trasferimento di capacità edificatoria in aree diverse e non contengano opere soggette alle procedure di Valutazione di Impatto Ambientale o a Valutazione di Incidenza, secondo la vigente normativa;

Visti i pareri dei Responsabili dell’Area Tecnica con cui si dichiara che la variante in oggetto è esclusa dalla richiesta di parere previsto dall’art. 89 del D.P.R. 380/2001;

Visti i pareri dei Responsabili dell’Area Tecnica con cui si dichiara che la variante in oggetto è esclusa dalla richiesta di parere all’ASUR;

Dato atto che in data 01/07/2019 è stato pubblicato sul sito del comune di San Ginesio, nella sezione amministrazione trasparente, l’avviso ed obbligo in materia di trasparenza ai sensi del Decreto Legislativo 14/03/2013 n.33;

Visto l’esito delle votazioni rese nei modi e forme di legge come di seguito:

-VOTAZIONE EMENDAMENTO RICHIESTO DAL CONSIGLIERE GIORDANO SALTARI: voti favorevoli n. 8, astenuti n. 3 (Taccari Sclavi, Nardi), contrari nessuno;

-VOTAZIONE SU ADOZIONE VARIANTE AL PRG: voti favorevoli n. 8, astenuti n. 3 (Taccari Sclavi,Nardi), contrari nessuno;

D E L I B E R A

1.	La premessa costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto ivi comprese le dichiarazioni rese a voce e consegnate per iscritto al Segretario Comunale allegati 1-2-3-4-5);
2.	Di approvare l’emendamento richiesto dal Consigliere di Maggioranza Giordano Saltari come in premessa descritto;
3.	Di adottare, ai sensi dell’articolo 30 della L.R. 34/92, e successive modifiche ed integrazioni, l’allegata“variante parziale al P.R.G. vigente  per limitare il consumo di suolo e revisione del PIP1”  redatto dall’Area Tecnica del Comune di San Ginesio, composto dai seguenti elaborati:
•	Relazione Tecnica;
•	Documentazione Fotografica;
•	Elaborato grafico - TAV i- P4.2a;
•	Elaborato grafico - TAV 8 BIS- P.I.P. 1

3.	Di dare atto che, ai sensi del combinato disposto degli art.15 e 30 della L.R. 34/1992 le varianti al P.R.G. e ai piani attuativi adottate dal Consiglio Comunale sono depositate presso la sede comunale per trenta giorni consecutivi e durante tale periodo chiunque può prendere visione dei piani e presentare, entro i successivi trenta giorni, osservazioni e opposizioni;

4.	Di inviare al deposito presso la Provincia di Macerata, il presente atto e gli elaborati costituenti la variante per la formulazione di eventuali osservazioni;

5.	Di rimandare a successiva seduta di Consiglio, l’approvazione definitiva della presente variante; 
Di dichiarare, inoltre, stante l'urgenza, con successiva votazione per alzata di mano, la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134 comma 4 del D.Lgs. n. 267/2000.

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

Il Presidente	Il Segretario Comunale	
f.to CIABOCCO GIULIANO	f.to Massi Gentiloni Silveri Dott.Francesco	

ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Della  su estesa  deliberazione  viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi.

Li, 29-07-19
L’addetta alla Pubblicazione
f.to ZEGA GIUSEPPINA

E' copia conforme all'originale da servire per uso amministrativo.

Li,29-07-2019
Il Segretario Comunale
Massi Gentiloni Silveri Dott.Francesco

ESECUTIVITA'

La presente deliberazione e' divenuta esecutiva in data 04-07-19:

X  in virtù dell’art.134, comma 4, del Tuel 267/2000.

 per la decorrenza dei termini di cui all'art.134, comma 3, del Tuel n.267/2000.

Li,
Il Segretario Comunale
f.to Massi Gentiloni Silveri Dott.Francesco