COMUNE DI ACQUASANTA TERME
PROVINCIA DI ASCOLI PICENO

DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

Numero  19   Del  22-02-17

Oggetto:	ACCORDO TRA COMUNI PER LA GESTIONE CONGIUNTA DELLE
PROCEDURE  DI  SELEZIONE DI PERSONALE DA DESTINARE
AGLI UFFICI SISMA. PROVVEDIMENTI.

L'anno  duemiladiciassette il giorno  ventidue del mese di febbraio alle ore 11:00, nella Residenza Municipale in seguito a convocazione, disposta nei modi di legge, si é riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Signori:

 DOTT. STANGONI SANTE  	SINDACO  	P	
CAPRIOTTI LUIGI  	ASSESSORE  	P	
IONNI ELISA  	ASSESSORE  	A	
TROLI STEFANO  	ASSESSORE  	A	
CORTELLESI ALESSANDRO  	ASSESSORE  	P	

Assegnati n.5, in carica n.5, presenti n.      3, assenti n.      2
Assiste in qualità di Segretario il Sig. DOTT. GRELLI PIERLUIGI.
Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza  DOTT. STANGONI SANTE, in qualità di SINDACO ed invita la Giunta Comunale alla discussione dell'oggetto su riferito.

LA GIUNTA COMUNALE

VISTO l’art. 50 bis  della Legge 15 dicembre 2016, n. 229 di conversione, con modificazioni, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016 il quale, ai commi 1, 2 e 3, testualmente recita:  “1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 3, comma 1, in ordine alla composizione  degli Uffici speciali per  la  ricostruzione,  tenuto  conto  degli  eventi sismici  di  cui  all'articolo  1,  e  del  conseguente   numero   di procedimenti facenti carico ai Comuni di cui agli allegati 1 e 2, gli stessi possono assumere con contratti di lavoro a tempo  determinato, in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale di  cui all'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio  2010,  n.  78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122,  e successive modificazioni, e di cui all'articolo 1, commi 557  e  562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, nel  limite  di  spesa  di  1,8 milioni di euro per l'anno 2016 e di 14,5 milioni di euro per  l'anno 2017,  ulteriori  unità  di  personale,  fino  ad  un   massimo   di trecentocinquanta,   con  professionalità   di   tipo   tecnico  o amministrativo. Ai relativi oneri si fa fronte ai sensi dell'articolo 52.   2. Con provvedimento del Commissario straordinario, sentito il Capo del Dipartimento della protezione civile e previa deliberazione della cabina di coordinamento della ricostruzione, istituita  dall'articolo 1, comma 5, sono determinati i profili  professionali  ed  il  numero massimo delle unità di personale che ciascun Comune  e'  autorizzato ad assumere per le esigenze di cui al comma 1.  Il  provvedimento  e' adottato  sulla  base  delle  richieste  che  i  Comuni  avanzano  al Commissario medesimo entro quindici giorni dalla data di  entrata  in vigore della legge di conversione del presente decreto. 3. Le assunzioni sono effettuate con facoltà  di  attingere  dalle graduatorie  vigenti,  formate   anche   per   assunzioni   a   tempo indeterminato, per profili professionali compatibili con le esigenze. E' data facoltà di  attingere  alle  graduatorie  vigenti  di  altre amministrazioni, disponibili nel sito del Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri.  Qualora  nelle graduatorie suddette non risulti individuabile personale del  profilo professionale richiesto,  il  Comune  può  procedere  all'assunzione previa selezione pubblica, anche  per  soli  titoli,  sulla  base  di criteri di pubblicità, trasparenza e imparzialità”;

Visto  l’ articolo 1  dell’ ordinanza del  commissario straordinario  per la ricostruzione n.6 del 28 novembre  2016  che testualmente recita “1. Le unità di personale di cui all’articolo 3, comma 1, del decreto legge 17 ottobre 2016, n. 189 ed all’articolo 4, comma 1, del decreto legge 11 novembre 2016, n. 205, sono ripartite come segue fra le Regioni interessate dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016: - per il 6% alla Regione Abruzzo; - per il 16% alla Regione Lazio; - per il 62% alla Regione Marche; - per il 16% alla Regione Umbria. 2. I Presidenti delle Regioni, in qualità di Vice commissari, nei limiti percentuali indicati nel comma 1, procedono alla ripartizione del personale che le Regioni e i Comuni sono autorizzati ad assumere, con le modalità di cui all’articolo 3, comma 1, del decreto legge n. 189 del 2016, individuando, altresì, i relativi professionali.”;

Vista la nota del 15/12/2016 del Vice commissario che ha autorizzato, nel Comune di Acquasanta Terme, l’assunzione di personale a tempo determinato nel numero di sei unità;

Richiamata la deliberazione di Giunta n. 18/2017con la quale si è provveduto alla programmazione triennale del personale a tempo determinato ed indeterminato per il triennio 2017/2019;

Rilevato che l’art. 33 Dlgs. n. 165/2001, come sostituito dal comma 1 dell’art. 16 della L. n. 183/2011 (Legge di Stabilità 2012), introduce dall’1/01/2012 l’obbligo di procedere annualmente alla verifica delle eccedenze di personale, condizione necessaria per poter effettuare nuove assunzioni o instaurare rapporti di lavoro con qualunque tipologia di contratto, pena la nullità degli atti posti in essere, e che nel comune non sussistono eccedenze;

Viste le note della regione Marche servizio personale, a firma della dirigente Del Bello, n. 895743 del 20/12/2016 e n. 39679 del 17/01/2017 con le quali vengono indicati i criteri e le modalità per l’assunzione di personale e vengono resi disponibili gli elenchi delle graduatorie vigenti degli enti territoriali della Regione Marche distinti per profili professionali;

Constatato che la scrivente Amministrazione ha provveduto, nel rispetto della normativa in vigore e dei chiarimenti ufficiali ricevuti, che prevede il preventivo utilizzo di graduatorie vigenti, sia ad utilizzarne una propria che a pubblicare un avviso per l’utilizzazione delle graduatorie rivolto a tutti i soggetti risultanti idonei in concorsi a tempo indeterminato di altri comuni;

Considerato che questo Ente, per effetto delle procedure attivate, ha provveduto ad individuare due soggetti assumibili, di cui uno dalla propria graduatoria ed uno dalla selezione indetta per soggetti idonei inseriti in graduatorie di altre Amministrazioni;

Dato atto che quindi mancherebbero altri quattro soggetti da reperire con l’utilizzo delle graduatorie vigenti;

Rilevato che l’attingimento dalle graduatorie vigenti, come testimoniato dall’esperienza di tutte le Amministrazioni coinvolte dalla procedure in questione, ha messo in luce le seguenti problematiche, che hanno determinato il notevole rallentamento delle assunzioni ed il conseguente ritardo dell’azione amministrativa:
1.	ricercare tutte le persone collocate in graduatoria oltre quelle assunte, tutte le volte che l’Ente non fornisce altri elementi utili per la ricerca, oltre all’atto di approvazione della graduatoria finale;
2.	le graduatorie spesso sono molto lontane nel tempo e le persone utilmente collocate in esse, già assunte presso altri Enti ed esaurite;
3.	essendo intervenute modifiche legislative determinanti in molti settori in particolare in quello tecnico, i concorrenti di graduatorie approvate molti anni orsono hanno sostenuto prove su materie oramai abrogate (es. codice dei contratti, nuova contabilità, trasparenza ed anticorruzione); 
Constatato che l’iter descritto è di sicuro nocumento alle necessità operative dell’Ente e non in grado di garantire quell’efficacia ed efficienza dell’agire amministrativo che, in una situazione emergenziale come quella attuale, deve essere perseguita con sempre maggiore volontà;

Ritenuto, da parte di questo ed altri Comuni interessati dagli eventi sismici, che hanno provveduto ad attingere dalle graduatorie di altri Enti per alcune delle assunzioni e che hanno riscontrato le medesime problematiche, di procedere congiuntamente alla gestione delle diverse procedure selettive finalizzate all’assunzione del restante personale assegnato;

Dato atto che la suddetta gestione congiunta assicura senza dubbio economicità, efficienza ed efficacia e che per le modalità organizzative garantiranno il massimo della pubblicità della selezione e le stesse garanzie di un concorso pubblico;

Visto a tal fine la necessità di manifestare la volontà di gestire congiuntamente ai Comuni di Arquata del Tronto, Montegallo, Palmiano, Montedinove, Smerillo le procedure sopra descritte e di approvare l’accordo allegato al presente atto che disciplina i rapporti intercorrenti tra i Comuni e le funzioni procedurali;

ACQUISITI i preventivi pareri favorevoli in ordine alla regolarità tecnica ed alla regolarità contabile resi dai Responsabili dei Servizi interessati ai sensi dell'art. 49 D.lgs. n. 267/2000 e successive modifiche ed integrazioni;

Con voti unanimi favorevoli, resi nei modi e forme di legge;

DELIBERA

1.	Di richiamare la premessa a far parte integrante e sostanziale del presente atto;
2.	Di manifestare la volontà di gestire congiuntamente ai Comuni di Arquata del Tronto, Montegallo, Palmiano, Montedinove, Smerillo le procedure di selezione del restante personale assegnato per le attività conseguenti agli eventi sismici iniziati il 24/8/2016 (n. 1 istruttore direttivo tecnico e n. 3 istruttori direttivi amministrativo contabile), per le motivazioni espresse nelle premesse che qui integralmente si richiamano;
3.	Di approvare a tal fine lo schema di accordo congiunto tra i suddetti Comuni, regolante i rapporti tra gli stessi e le funzioni procedurali occorrenti per l’espletamento delle selezioni autorizzando il Sindaco alla sottoscrizione dello stesso nonché ad apportare modifiche non sostanziali nell’interesse dell’Ente;
4.	Di dare atto che il Comune capofila dell’accordo è il Comune di Acquasanta Terme cui sono pertanto delegate tutte le funzioni amministrative necessarie all’espletamento della procedura;
5.	Di dare atto che nell’accordo sono descritte per ciascun Comune il numero, le categorie e i profili professionali interessate dalle selezioni;
6.	Di prevedere la conclusione delle procedure entro 45/50 giorni dalla data odierna, salvo imprevisti non dipendenti dalla volontà dei partecipanti;
7.	Di dare atto che la spesa del personale di cui trattasi sarà anticipata e rendicontata alla Regione Marche nei modi previsti dalla stessa, a valere sulle risorse di cui all’art.50 bis del decreto legge n.189/2016, cosi come convertito nella legge n.229/2016;
8.	Di dare atto che sono temporaneamente derogate le norme regolamentari interne a ciascun Ente in materia di procedure concorsuali incompatibili con il presente accordo e con i successivi bandi;
9.	Di individuare il responsabile del procedimento nel Responsabile Area Amministrativa.

Successivamente con successiva votazione la Giunta Comunale
                                                                       
DELIBERA
               
di dichiarare, ad unanimità di voti, il presente atto deliberativo immediatamente eseguibile ai sensi dell’articolo 134, comma 4, del T.U. 

IL SINDACO	IL SEGRETARIO COMUNALE	
 DOTT. STANGONI SANTE	DOTT. GRELLI PIERLUIGI	

ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

La  su estesa  deliberazione  viene pubblicata oggi_________________  all'Albo Pretorio, come prescritto dall’ art. 124, comma 1°, del T.U. n° 267/2000,  per 15 giorni consecutivi dal_______________ al_________________ e contestualmente viene comunicata ai Capo Gruppi consiliari con lettera prot.n._________

                                                                                                  IL SEGRETARIO COMUNALE
                                                                                                 DOTT. GRELLI PIERLUIGI

ESECUTIVITA'

La  presente  deliberazione é divenuta esecutiva il ________________  perché:
•	immediatamente eseguibile.
•	decorsi 10 giorni dall’ ultimo di pubblicazione – art. 134, comma 3°,  del T.U. n° 267/2000.

                                                                                                IL SEGRETARIO COMUNALE
                                                                                               DOTT. GRELLI PIERLUIGI