Determinazione n°	44	del	21-03-2017	N° Cron. Gen.	129	data reg.	21-03-2017	
Oggetto:	FORMULAZIONE RDO PROVA PRESELETTIVA SELEZIONE PUBBLICA PER ASSUNZIONE CON CONTRATTO A TEMPO DETERMINATO PERSONALE UFFICIO SISMA 	

L’anno  duemiladiciassette, il giorno  ventuno, del mese di marzo, nel proprio ufficio,

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

Visto il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 "Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti Locali";
                              
Vista la delibera di Giunta Comunale n. 19 del 22/02/2017 avente ad oggetto “Accordo tra comuni per la gestione congiunta delle procedure di selezione di personale da destinare agli uffici sisma. Provvedimenti.”, con la quale si è manifestata la volontà di gestire congiuntamente ai Comuni di Arquata del Tronto, Montegallo, Palmiano, Montedinove, Smerillo le procedure di selezione del restante personale assegnato per le attività conseguenti agli eventi sismici iniziati il 24/8/2016 (n. 1 istruttore direttivo tecnico e n. 3 istruttori direttivi amministrativo contabile),

Vista la determinazione n. 36 del 06/03/2017 avente ad oggetto “Gestione congiunta selezione pubblica per assunzione a tempo determinato di un anno prorogabile di n. 19 figure di diversi profili e categorie, di cui n. 18 full time e n. 1 part-time 50%, da destinare agli uffici sisma dei comuni di acquasanta terme, arquata del tronto, montegallo, smerillo, palmiano e montedinove. approvazione bando di selezione congiunta articolata in 4 procedura per prova preselettiva valida ai fini del punteggio finale, titoli e colloquio” con la quale si è avviata una selezione pubblica, articolata in n.4 procedure, per prova preselettiva valida ai fini del punteggio finale, titoli e colloquio per assunzione con contratto a tempo determinato (1 anno eventualmente prorogabile) delle seguenti figure da adibire all’ufficio sisma dei comuni di Acquasanta Terme – Arquata del Tronto – Montegallo – Smerillo – Palmiano – Montedinove;

Premesso che codesto Ente ha assunto la veste di ente capofila a cui compete la gestione amministrativa della procedura, adottando tutti gli atti conseguenti;

Visto che occorre procedere allo svolgimento della preselezione prevista nel bando concorsuale; 

Considerato che in base alla determina sopra indicata è stato previsto lo svolgimento della prova preselettiva per il giorno 11 aprile 2017 riguardante i seguenti servizi:

Ravvisata l’indispensabilità ed urgenza di reperire sul mercato idonea ditta capace di fornire i seguenti servizi;

1) predisposizione di quesiti a risposta multipla (30 per test a risposta tripla), con predisposizione di una terna per ciascuna delle 4 prove (totale 90 quesiti su tre buste da 30 per ognuna della 4 selezioni.
2) L’accoglienza candidati, riconoscimento e registrazione degli stessi; 
3) La fornitura dei moduli di risposta, dei talloncini di riconoscimento, codici a barre, penne e tutto il materiale di consumo nonché di tutto quanto necessario alla gestione automatizzata delle prove; 
4) La gestione delle 4 prove, la correzione automatizzata ed istantanea delle stesse con strumentazione propria della ditta; 
5) La produzione delle graduatorie anonime e nominative; 
6) La predisposizione di un sistema di accesso agli atti on line che permetta ai candidati di controllare le proprie prove; 
7) La predisposizione di un regolare processo verbale, consegnato alla Commissione il giorno stesso dello svolgimento della prova preselettiva; 
8) Tutto quanto necessario e strumentale alle attività di cui sopra, compresa la gestione di eventuali contestazioni sugli esiti della prova. 

Visti i primi tre commi dell’art. 32 del D.Lgs. n 50/2016,in particolare il comma.2 
“Prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte.”

Dato atto, inoltre, che trattandosi di un servizio di importo inferiore ai 40000 € per l’affidamento e la relativa forma contrattuale trovano applicazione le disposizioni contenute nell’art. 36 comma 2 e nell’art.32 comma 14 del D.Lgs. 50/2016 art. 36 c. 2. “Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità:
a) per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto, adeguatamente motivato o per i lavori in amministrazione diretta; “
art.32 c.14. “Il contratto è stipulato, a pena di nullità, con atto pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante, in forma pubblica amministrativa a cura dell'Ufficiale rogante della stazione appaltante o mediante scrittura privata in caso di procedura negoziata ovvero per gli affidamenti di importo non superiore a 40.000 euro mediante corrispondenza secondo l'uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati membri.”

Richiamato l’art. 37, del DLgs 50/2016:
1. Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l’effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza. Per effettuare procedure di importo superiore alle soglie indicate al periodo precedente, le stazioni appaltanti devono essere in possesso della necessaria qualificazione ai sensi dell’articolo 38.

Richiamato l’art. 50 del DLgs 50/2016:
2. Per gli affidamenti dei contratti di concessione e di appalto di lavori e servizi diversi da quelli aventi natura intellettuale, con particolare riguardo a quelli relativi a contratti ad alta intensità di manodopera, i bandi di gara, gli avvisi e gli inviti possono inserire, nel rispetto dei principi dell'Unione europea, specifiche clausole sociali volte a promuovere la stabilità occupazionale del personale impiegato, prevedendo l’applicazione da parte dell’aggiudicatario, dei contratti collettivi di settore di cui all’articolo 51 del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81. I servizi ad alta intensità di manodopera sono quelli nei quali il costo della manodopera è pari almeno al 50 per cento dell’importo totale del contratto.

Visto che ai sensi dell’art. 26 comma 3 della Legge 488/1999, così come riformulato dalla legge 208/2015 (legge stabilità 2016) le amministrazioni pubbliche sono obbligate ad utilizzare i parametri di prezzo-qualità per l’acquisto di beni e/o servizi comparabili con quelli oggetto delle convenzioni attive Consip ( con eccezione dei comuni  con popolazione fino a 1.000 abitanti e ai comuni montani con popolazione fino a 5.000 abitanti.)

Visti  i commi 449 e 450 della Legge 296/2006 così come riformulati dalla legge 208/2015:
449. Nel  rispetto  del  sistema  delle  convenzioni  di  cui  agli articoli 26 della legge  23  dicembre  1999,  n.  488,  e  successive modificazioni, e 58 della legge 23 dicembre 2000, n.  388,  tutte  le amministrazioni statali centrali  e  periferiche,  ivi  compresi  gli istituti e le scuole di ogni ordine e grado, le istituzioni educative e le istituzioni  universitarie,  ((nonche'  gli  enti  nazionali  di previdenza e assistenza sociale pubblici e le agenzie fiscali di  cui al decreto legislativo 30 luglio  1999,  n.  300,))  sono  tenute  ad approvvigionarsi  utilizzando  le  convenzioni-quadro.  Le   restanti amministrazioni  pubbliche  di  cui  all'articolo   1   del   decreto legislativo 30  marzo  2001,  n.  165,  e  successive  modificazioni, nonche' le autorita' indipendenti, possono ricorrere alle convenzioni di cui al presente comma e al comma 456 del presente articolo, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualita' come limiti massimi  per la stipulazione  dei  contratti.[…]
 
  450. […] Fermi  restando  gli  obblighi  e  le  facolta' previsti al comma 449 del presente articolo, le altre amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1  del  decreto  legislativo  30  marzo 2001, n. 165, nonche' le autorita' indipendenti, per gli acquisti  di beni e servizi di  importo  ((pari  o  superiore  a  1.000  euro  e)) inferiore alla soglia di  rilievo  comunitario  sono  tenute  a  fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione  ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla  centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure.[…]

Visto che il suddetto servizio non risulta presente in alcuna convenzione attiva gestita da CONSIP spa o da altro soggetto aggregatore;

Ritenuto pertanto opportuno, in riferimento al servizio sopra specificato, accedere al mercato Elettronico sulla piattaforma informatica creata dalla Consip;

Atteso che, nell’ambito della piattaforma Consip, è prevista la possibilità di effettuare acquisti attraverso il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione, il quale permette di effettuare ordini da catalogo per acquisti sotto soglia di prodotti e servizi offerti da una pluralità di fornitori, scegliendo quelli che meglio rispondono alle proprie esigenze attraverso le modalità di ordine diretto d’acquisto (OdA) e richiesta d’offerta (RdO);

Considerato che l’ordinamento vede sempre con maggior favore il ricorso al Mercato Elettronico e alle altre forme di acquisto mediante strumenti telematici che consentono innegabili risparmi in termini di tempo e di risorse impiegate; 

Esaminate, pertanto, le offerte economiche e le condizioni di vendita presenti sul Mercato Elettronico alla data odierna ed in particolare nel bando servizi di gestione elettronica dei documenti e ritenuto di effettuare una R.D.O. invitando n. 4 fornitori per il servizio richiesto e fissando le seguenti condizioni:

a)	prezzo a base di gara su cui formulare un’offerta al miglior ribasso : €. 11,00 a candidato iscritto; 
b)	criterio di affidamento : maggior ribasso percentuale sul prezzo unitario sopra indicato si fa rilevare che la presente procedura è da intendersi quale indagine esplorativa di mercato finalizzata ad un affidamento ai sensi dell’art.36 co.2 lett. a) codice;
c)	soggetti ammessi alla gara : tutti i soggetti di cui all’art. 45, comma 2, lettere a), b), c), d), e), f) e g) del Codice - D.lgs. 50/2016 invitati con richiesta di offerta in possesso dei requisiti di cui all’art.80 ed in particolare: n. 4 operatori abilitati sul MePA per la categoria “Servizi di gestione elettronica dei documenti”;
d)	scadenza per la ricezione delle offerte : lunedì 27 marzo 2017, ore 12.00.

Rilevato che sono rispettati i principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, trasparenza, libera concorrenza, proporzionalità e pubblicità enunciati dall’articolo 30 del D.Lgs 50/2016;

Dato atto che allo scopo è necessario prenotare la somma al Cap. 1739/6 del bilancio e.f. 2017 e di rinviare l’acquisizione del CIG all’esito della RDO;

Ritenuto di avvalersi delle disposizioni sopra richiamate, per l’acquisizione del servizio in argomento;

Dato atto che la presente determinazione è coerente con i vigenti atti di indirizzo dell’Amministrazione; 

Visti :
•	Lo Statuto Comunale;
•	D. Lgs. 267/2000;
•	Il regolamento sull’ordinamento degli uffici e servizi;
•	La legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche ed integrazioni, recante le nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi;

Acquisito il visto del Responsabile dell’Area Contabile;

D E T E R M I N A

- la premessa narrativa forma parte integrante e sostanziale del presente dispositivo;

- di formulare RDO tramite MePA per l’affidamento del servizio di assistenza e supporto informatico per la prova scritta preselettiva che si svolgerà nel giorno 11 aprile 2017 come sopra dettagliato – BANDO “SERVIZIO GESTIONE AUTOMATIZZATA PROVA PRESELETTIVA CONCORSO” con invito rivolto a n. 4 operatori idonei;

-	di prenotare l’importo di € 6.000,00 al Cap. 1739/6 del bilancio e.f. 2017 – prenotazione contabile n. 1/17;

- di rimandare l’impegno contabile e l’acquisizione del CIG all’esito della gara;

- di specificare che il contratto conseguente la presente non è soggetto al termine dilatorio previsto dall’articolo 32 comma 9 del D.lgs.n.50/2016 in quanto rientrante nella fattispecie di cui al comma 10 lettera b) del medesimo decreto, ossia acquisto effettuato attraverso il mercato elettronico;

- di assumere quale criterio di selezione delle offerte, quello del maggior ribasso percentuale sul prezzo unitario ai sensi dell’art.97 del D.lgs. 50/2016, in quanto trattasi di una procedura da intendersi quale indagine esplorativa di mercato finalizzato ad un affidamento ai sensi dell’articolo 36 co. 2 lett. a) del predetto D.lgs;

- di specificare che il RUP è il Dott. Pietro Fiscaletti, Responsabile dell’Area Finanziaria; 

- di dare atto che non sussistono situazioni di conflitto di interesse relativamente al presente atto.

-	di dare atto che la somma sarà esigibile interamente entro il 31/12/2017 e che non risulta frazionabile in dodicesimi ai sensi della normativa dell’esercizio provvisorio;

Acquasanta Terme, lì 21-03-2017	Il Responsabile del Servizio	
	(DOTT. FISCALETTI PIETRO)	

IL RAGIONIERE
Visto si attesta la regolarità contabile e copertura finanziaria facente capo al capitolo suindicato.

Il Responsabile del Servizio Finanziario
DOTT. FISCALETTI PIETRO

N° ____________
(del registro delle pubblicazioni all’albo pretorio)
Il sottoscritto Responsabile del Servizio della pubblicazione all’albo pretorio, visti gli atti d’ufficio

ATTESTA

che la presente determinazione è stata affissa all’albo pretorio comunale, come prescritto dall’art. 124 – comma 1°- del Dlgs. 267/00 e s.m.i., per quindici giorni consecutivi dal      13-04-2017        al       28-04-2017.

Acquasanta Terme, lì 13-04-2017		L’INCARICATO DEL SERVIZIO
                  AGENTE  P.L.
             Ranciaffi Alessandro