Determinazione n°	146	del	22-06-2017	N° Cron. Gen.	278	data reg.	22-06-2017	
Oggetto:	Consolidamento delle pendici rocciose al km.158+100 della S.S. 4 "Salaria" in frazione Quintodecimo - CUP: F64E17000070002. Determina a contrarre, impegno di spesa, attribuzione della procedura di selezione del contraente alla Stazione Unica Appaltante (S.U.A.) della Provincia di Fermo. 	

L’anno  duemiladiciassette, il giorno  ventidue, del mese di giugno, nel proprio ufficio,

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

Premesso che:
-	con deliberazione del Consiglio comunale n.18 del 27/04/2016, è stato approvato il bilancio annuale di previsione 2016, il bilancio pluriennale 2016-2018; 
-	con deliberazione del Consiglio comunale n.32 del 28/07/2017 è stato approvato il Documento Unico di Programmazione 2017-2019 (DUP) comprendente il PTI e il programma triennale dei lavori pubblici; 
-	con deliberazione della Giunta comunale n. 50 del 27/04/2016, è stato approvato il P.E.G. per l’esercizio 2016 e con la quale i Responsabili sono stati autorizzati ad adottare gli atti di gestione finanziaria relativi alle spese connesse alla realizzazione del programma triennale e dell’elenco annuale, oltre che a procedere all’esecuzione delle spese con le modalità previste dalla normativa vigente in materia di contratti pubblici dall’ordinamento dell’ente ed in particolare dal regolamento dei contratti;

Dato atto che: 
-	nel programma triennale dei lavori pubblici e nell'elenco annuale sopra citati, risulta ricompreso il progetto relativo ai lavori in oggetto;
-	con deliberazione di Giunta comunale n.78 del 16/07/2016, è stato approvato il progetto definitivo esecutivo relativo ai lavori in oggetto dell’importo complessivo di € 149.949,79, di cui € 95.861,03 per lavori ed € 54.088,76 per somme a disposizione secondo il seguente quadro economico:
IMPORTO LAVORI 	€ 95.861,03	€ 95.861,03	
Inclusi oneri per la sicurezza	€ 4.793,05		
Importo a base d'asta	€ 91.067,98		
Somme a disposizione:			
IVA 22% lavori	€ 21.089,43		
Spese tecniche progettazione e DL	€ 11.505,56		
Cassa spese tecniche 4%	€ 460,22		
IVA 22% spese tecniche	€ 2.632,47		
Spese geologiche	€ 2.600,00		
Cassa spese geologiche 2%	€ 52,00		
Rilievo aereofotogrammetrico IVA compresa	€ 1.171,20		
RUP e accantonamento fondo innovazione	€ 2.100,00		
spese pubblicità gara ANAC e SUA Fermo	€ 300,00		
Imprevisti e lav in economia	€ 12.177,88		
SOMME A DISPOSIZIONE	€ 54.088,76	€ 54.088,76	
TOTALE PROGETTO	€ 149.949,79	
ed composto dai seguenti elaborati:
RELAZIONI:
1.	A.1 Relazione Tecnica;
2.	A.2 Quadro economico;
3.	A.3 Cronoprogramma;
4.	A.4 Documentazione fotografica;
5.	A.5 Piano di sicurezza e coordinamento;
6.	B.1 Computo metrico estimativo;
7.	B.2 Capitolato speciale d’appalto;
8.	B.3 Elenco ed analisi prezzi;
9.	C.1 Relazione di calcolo – Rafforzamento Corticale; Chiodature Blocchi;
ELABORATI GRAFICI:
10.	Tav. 1.0 Stato Attuale - Inquadramento territoriale;
11.	Tav. 1.1 Stato Attuale - Planimetria generale;
12.	Tav. 1.2 Stato Attuale - Sezioni;
13.	Tav. 1.3 Stato Attuale - Rilievo dei principali massi instabili;
14.	Tav. 2.1 Stato di Progetto - Planimetria generale interventi;
15.	Tav. 2.2 Stato di Progetto - Sezioni;
16.	Tav. 2.3 Stato di Progetto - Interventi per la mitigazione del rischio da crollo;
17.	Tav. 3 Stato di Progetto - Particolari esecutivi – sistemi attivi – pannelli in fune;
18.	relazione geologica a firma del Geologo Dott. Costantino Berardini;

Considerato che l’opera viene finanziata con le somme assegnate dalla Regione Marche con il Decreto del Dirigente del Servizio Infrastrutture Trasporti Energia n.7/ITE del 17/01/2017;

Atteso che il progetto è stato validato con verbale del 10/05/2017 prot.6624;

Dato atto che:
-	in data 19 aprile 2016 è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n.91 il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 recante “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture” (nel prosieguo, anche Codice);
-	successivamente, a far data dal 20 maggio c.a. il nominato Decreto è stato modificato ed integrato dal D.Lgs. 56 del 19/4/2017;
-	che l’art. 37, comma 4 del predetto Decreto dispone “Se la stazione appaltante è un comune non capoluogo di provincia, fermo restando quanto previsto al comma 1 e al primo periodo del comma 2, procede secondo una delle seguenti modalità: 
a)	ricorrendo a una centrale di committenza o a soggetti aggregatori qualificati; 
b)	mediante unioni di comuni costituite e qualificate come centrali di committenza, ovvero associandosi o consorziandosi in centrali di committenza nelle forme previste dall’ordinamento;
c)	ricorrendo alla stazione unica appaltante costituita presso gli enti di area vasta ai sensi della legge 7 aprile 2014, n. 56.”
-	in data 22/01/2015, questo Comune ha sottoscritto con la Provincia di Fermo la “Convenzione per il conferimento delle funzioni di Stazione Unica Appaltante (S.U.A.) ai sensi e per gli effetti dell’art.13 della legge 13.08.2010, n. 136, dell’art. 33 del d.Lgs. 12.04.2006, n. 163 ss.mm.ii. e dell’art. 1, comma 88, della legge 7 aprile 2014, n. 56”; 
-	per effetto della Convenzione, la SUA si attiverà, dietro trasmissione del presente provvedimento a contrattare, nella gestione dell’iter di individuazione del miglior contraente, che di norma e sinteticamente prevede il coordinamento delle seguenti attività:
•	predisposizione degli atti di gara (bando, disciplinare/lettera di invito, modulistica ecc.);
•	cura degli adempimenti di gara in tutte le sue fasi, ivi compresi gli obblighi di pubblicità e di comunicazione, oltre che la partecipazione al seggio o commissione di gara;
•	successiva verifica del possesso dei requisiti di ordine generale e di capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa;
•	aggiudicazione definitiva ed efficace da trasmettere, unitamente a copia dei documenti di gara, al Responsabile Unico del Procedimento dell'Ente Aderente;

Ritenuto, pertanto, di dovere attribuire alla SUA Provincia di Fermo lo svolgimento delle attività di selezione del contraente nella procedura di selezione in oggetto;

Considerato che:
-	ai sensi dell’articolo 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, la stipulazione del contratto deve essere preceduta da apposita determinazione a contrattare del responsabile del procedimento di spesa indicante: 
a)	il fine che con il contratto si intende perseguire;
b)	l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
c)	le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alle base;
-	ai sensi dell' articolo 32, comma 2, del Codice, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

Ritenuto, pertanto:
•	di individuare il fine del contratto nella necessità di far rientrare nella proprie abitazioni gli abitanti della frazione Quintodecimo mediante la revoca dell’Ordinanza di evacuazione dei fabbricati sottostanti il versante oggetto d’intervento; 
•	di richiamare l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole risultanti dal Capitolato speciale d’appalto (nel prosieguo anche CSA), approvati con la citata DGC n…. del 27/02/2017;
•	di richiamare, in particolare, le seguenti clausole essenziali: 
-	termine di ultimazione dei lavori: dovranno essere ultimati entro 60 giorni naturali e consecutivi dalla consegna dei lavori;
-	penali: 0,53 per mille per ogni giorno naturale consecutivo di ritardo;
-	remunerazione: “a misura”, ai sensi dell’art. 3, comma 1, lett. eeeee), del Codice;
-	pagamenti: 
o	anticipazione: 20% sul valore dell’appalto da corrispondere entro 15 gg dell’effettivo inizio dei lavori; 
o	in acconto ogni volta che i lavori eseguiti, al netto del ribasso d’asta e delle prescritte ritenute, raggiungano la cifra di € 50.000,00;
o	saldo a conclusione dei lavori; 
-	obblighi assicurativi: polizza di copertura assicurativa nei termini previsti dall’art. 34 del CSA;

Valutato di procedere alla scelta del contraente mediante procedura di gara “aperta”, ai sensi
degli artt. 3, comma 1, lett. sss), 59 e 60 del Codice;

Dato atto che:
-	l’art. 34 del Codice, rubricato - Criteri di sostenibilità energetica e ambientale dispone: “1. Le stazioni appaltanti contribuiscono al conseguimento degli obiettivi ambientali previsti dal Piano d’azione per la sostenibilità ambientale dei consumi nel settore della pubblica amministrazione attraverso l’inserimento, nella documentazione progettuale e di gara, almeno delle specifiche tecniche e delle clausole contrattuali contenute nei criteri ambientali minimi adottati con decreto del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare e conformemente, in riferimento all'acquisto di prodotti e servizi nei settori della ristorazione collettiva e fornitura di derrate alimentari, anche a quanto specificamente previsto nell'articolo 144. 2. I criteri ambientali minimi definiti dal decreto di cui al comma 1, in particolare i criteri premianti, sono tenuti in considerazione anche ai fini della stesura dei documenti di gara per l'applicazione del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell'articolo 95, comma 6. Nel caso dei contratti relativi alle categorie di appalto riferite agli interventi di ristrutturazione, inclusi quelli comportanti demolizione e ricostruzione, i criteri ambientali minimi di cui al comma 1, sono tenuti in considerazione, per quanto possibile, in funzione della tipologia di intervento e della localizzazione delle opere da realizzare, sulla base di adeguati criteri definiti dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare”;
-	che dalla pagina web del competente Ministero (http://www.minambiente.it/pagina/criteri-vigore#11) si evidenzia che per i lavori in oggetto non sono stati ancora adottati i relativi Criteri Minimi Ambientali (CAM);

Valutato di riservare la partecipazione agli operatori economici in possesso dei requisiti di cui all’art. 90 del dPR 207/010 (nel prosieguo Regolamento), tuttora in vigore in forza della disposizione transitoria di cui all’art. 216, comma 14, del Codice, oppure di attestazione SOA regolarmente autorizzata e in corso di validità, nelle seguenti Categorie:
•	Cat. prevalente OS21 – cl I;

Ritenuto di procedere sulla base delle seguenti ulteriori scelte:
•	ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett. a), del Codice, adottare il criterio del minor prezzo determinato dal maggior ribasso percentuale sull’importo dei lavori posto a base di gara, trattandosi di  progetto non suscettibile di ulteriori significative migliorie tecniche in  fase  di  offerta;   
•	ai sensi dell’art. 95, comma 12, del Codice, non procedere ad aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto; 
•	ai sensi dell’art. 97, comma 8, del Codice, prevedere l’esclusione automatica delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia determinata secondo il metodo valutativo estratto a sorte tra quelli previsti dal comma 2 dello stesso articolo 97; 
•	ai sensi dell’art. 97, comma 6, ultimo periodo,  del Codice, prevedere in ogni caso la facoltà di sottoporre a verifica le offerte che, in base a specifici elementi, appaiano anormalmente basse;
•	di non potere procedere alla suddivisione della gara in lotti funzionali ai sensi e per gli effetti dell’art 51 del Codice,  in quanto tale suddivisione non risulta economicamente conveniente, posto che l’affidamento unitario garantisce il conseguimento di migliori condizioni economiche, attraverso economie di scala, ed evita rimbalzi di responsabilità fra una pluralità di appaltatori ed interferenze rischiose per la sicurezza e salute dei lavoratori impiegati;
Individuato nel sottoscritto Arch. Stefano Lo Parco il Responsabile Unico del Procedimento ex art. 31 del Codice;

Dato atto che:
-	in forza di quanto previsto dall’art.3 punto h. della Convenzione, è onere della Stazione Unica Appaltante della Provincia di Fermo procedere all’acquisizione del Codice Identificativo Gara (CIG) p/c del Comune di Acquasanta Terme e provvedere, successivamente, al pagamento del relativo contributo all’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC già Avcp), dietro corresponsione dell’importo da parte di questo Comune;
-	ai sensi dell’art. 2, comma 1, della deliberazione ANAC n. 177 del 21/12/2016 l’importo del contributo a carico del soggetto appaltante per la presente procedura è pari ad € 30,00, da versare nei termini suindicati;
-	il Codice Unico di Progetto C.U.P. assegnato mediate procedura telematica dal sito del Comitato CIPE è il seguente: n. F64E17000070002;
-	ai sensi dell’art. 9 della riferita Convenzione le risorse finanziarie necessarie per la gestione della procedura di selezione da parte della S.U.A., ammontano ad € 239,65, pari allo 0,25% dell’importo a base d’asta;
-	ai sensi dell’art. 2, comma 6 del DM 2/12/2016, è necessario procedere attraverso le seguenti forme di pubblicità:
o	Pubblicazione del Bando all’Albo Pretorio del Comune di Acquasanta Terme;
o	Pubblicazione di tutti i documenti di gara sul sito web della Provincia di Fermo, link “SUA” (http://www.provincia.fermo.it/sua);

Considerato pertanto di poter quantificare, nel seguente quadro economico, le risorse necessarie all’affidamento dei lavori  in argomento:
IMPORTO LAVORI 	€ 95.861,03	€ 95.861,03	
Inclusi oneri per la sicurezza	€ 4.793,05		
Importo a base d'asta	€ 91.067,98		
Somme a disposizione:			
IVA 22% lavori	€ 21.089,43		
Spese tecniche progettazione e DL	€ 11.505,56		
Cassa spese tecniche 4%	€ 460,22		
IVA 22% spese tecniche	€ 2.632,47		
Spese geologiche	€ 2.600,00		
Cassa spese geologiche 2%	€ 52,00		
Rilievo aereofotogrammetrico IVA compresa	€ 1.171,20		
RUP e accantonamento fondo innovazione	€ 2.100,00		
contributi ANAC e SUA Fermo	€ 300,00		
Imprevisti e lav in economia	€ 12.177,88		
SOMME A DISPOSIZIONE	€ 54.088,76	€ 54.088,76	
TOTALE PROGETTO	€ 149.949,79	

Verificato che la somma complessiva lorda pari ad € 149.949,79 trova allocazione al cap.2835/62;

Preso atto che, il programma dei pagamenti conseguenti all’assunzione degli impegni di spesa del presente provvedimento è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica concernenti il Patto di stabilità interno, in quanto coerenti con i flussi di cassa in uscita; 

Richiamato il decreto del Sindaco di attribuzione delle funzioni gestionali;

Riconosciuta per gli effetti di cui all'art. 107, commi 2° e 3°, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267 la propria competenza ad adottare la presente determinazione;

Visti:
-	il D.Lgs. 267/2000 ss.mm.ii.;
-	il D.Lgs. 50/2016;
-	il DPR 207/2010 ess.mm.ii.,
-	la “Convenzione per il conferimento delle funzioni di Stazione Unica Appaltante (S.U.A.) ai sensi e per gli effetti dell’art.13 della legge 13.08.2010, n. 136, dell’art. 33 del d.Lgs. 12.04.2006, n. 163 ss.mm.ii. e dell’art. 1, comma 88, della legge 7 aprile 2014, n. 56” sottoscritta in data 22/01/2015;

D   E   T   E   R   M   I   N   A

di approvare la narrativa che precede e per l’effetto

1)	di avviare una procedura selettiva per l’individuazione dell’affidatario dei lavori di cui al progetto definitivo esecutivo denominato “Consolidamento delle pendici rocciose al km.158+100 della S.S. 4 “Salaria” in frazione Quintodecimo”, approvato con DGC n. 78 del 16/07/2016;
2)	di attribuire alla SUA Provincia di Fermo lo svolgimento delle attività di selezione del contraente nella procedura di cui al precedente punto 1, in forza della riferita Convenzione sottoscritta in data 22/01/2015; 
3)	di stabilire, nel rispetto dell’art. 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, le scelte discrezionali specificate in narrativa;
4)	di dare atto che:
-	il Responsabile Unico del presente Procedimento ex art. 31 del Codice il sottoscritto Arch. Stefano Lo Parco, Responsabile delle Aree Tecniche I e II;
-	in forza di quanto previsto dall’art.3 punto h. della Convenzione, è onere della Stazione Unica Appaltante della Provincia di Fermo procedere all’acquisizione del Codice Identificativo Gara (CIG) p/c del Comune di Acquasanta Terme e provvedere, successivamente, al pagamento del relativo contributo all’ANAC, dietro corresponsione dell’importo da parte di questo Comune;
-	ai sensi dell’art. 2, comma 1, della deliberazione ANAC n. 1377 del 21/12/2016 l’importo del contributo a carico del soggetto appaltante per la presente procedura è pari ad €30,00, da versare nei termini suindicati;
-	il Codice Unico di Progetto C.U.P. assegnato mediate procedura telematica dal sito del Comitato CIPE è il seguente: n. F64E17000070002;
-	ai sensi dell’art. 2, comma 6 del DM 2/12/2016, è necessario procedere attraverso le seguenti forme di pubblicità:
o	Pubblicazione del Bando all’Albo Pretorio del Comune di Acquasanta Terme;
o	Pubblicazione di tutti i documenti di gara sul sito web della Provincia di Fermo, link “SUA” (http://www.provincia.fermo.it/sua);
5)	di dare, altresì, atto che l’appalto in questione presenta il seguente quadro economico:
IMPORTO LAVORI 	€ 95.861,03	€ 95.861,03	
Inclusi oneri per la sicurezza	€ 4.793,05		
Importo a base d'asta	€ 91.067,98		
Somme a disposizione:			
IVA 22% lavori	€ 21.089,43		
Spese tecniche progettazione e DL	€ 11.505,56		
Cassa spese tecniche 4%	€ 460,22		
IVA 22% spese tecniche	€ 2.632,47		
Spese geologiche	€ 2.600,00		
Cassa spese geologiche 2%	€ 52,00		
Rilievo aereofotogrammetrico IVA compresa	€ 1.171,20		
RUP e accantonamento fondo innovazione	€ 2.100,00		
contributi ANAC e SUA Fermo	€ 300,00		
Imprevisti e lav in economia	€ 12.177,88		
SOMME A DISPOSIZIONE	€ 54.088,76	€ 54.088,76	
TOTALE PROGETTO	€ 149.949,79	
6)	di impegnare la somma di € 269,65,  quale contributo spettante alla SUA e all’ANAC, al cap.2835/62 impegno n.169/2017;
7)	di liquidare, a mezzo bonifico bancario con accredito sul Codice di Conto di Tesoreria Unica n. 0306537 intestato alla Provincia di Fermo, la somma di € 269,65,  quale contributo spettante alla SUA e all’ANAC, indicando in causale “Contributo Sua  + Anac x gara “Consolidamento delle pendici rocciose al km.158+100 della S.S. 4 “Salaria” in frazione Quintodecimo” al cap.2835/62 impegno n.169/2017;

8)	di dare atto che:
-	il programma dei pagamenti conseguenti all’assunzione degli impegni di spesa del presente provvedimento è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica concernenti il Patto di stabilità interno, in quanto coerenti con i flussi di cassa in uscita;
-	ai sensi dell’art. 32, comma 14, del Codice, si procederà alla stipula del contratto in forma atto pubblico amministrativo;
-	non sussistono situazioni di conflitto di interesse relativamente al presente atto.

9)	di trasmettere la presente alla SUA Provincia di Fermo;

Acquasanta Terme, lì 22-06-2017	Il Responsabile del Servizio	
	(Arch. Lo Parco Stefano)	

IL RAGIONIERE
Visto si attesta la regolarità contabile e copertura finanziaria facente capo al capitolo suindicato.

Il Responsabile del Servizio Finanziario
DOTT. FISCALETTI PIETRO

N° ____________
(del registro delle pubblicazioni all’albo pretorio)

Il sottoscritto Responsabile del Servizio della pubblicazione all’albo pretorio, visti gli atti d’ufficio

ATTESTA

che la presente determinazione è stata affissa all’albo pretorio comunale, come prescritto dall’art. 124 – comma 1°- del Dlgs. 267/00 e s.m.i., per quindici giorni consecutivi dal                  27-06-2017 al 12-07-2017.

Acquasanta Terme, lì 27-06-2017		L’INCARICATO DEL SERVIZIO
Agente di P.M.
Alessandro Ranciaffi