COMUNE DI CASTELRAIMONDO (MC)

COPIA DI DELIBERAZIONE
DEL
CONSIGLIO COMUNALE  

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DELIBERAZIONE  NUMERO  24 DEL  27-07-18
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OGGETTO: ESAME E APPROVAZIONE DEL REGOLAMENTO DEI CONTRATTI
DEI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE 

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L'anno   duemiladiciotto  il giorno  ventisette del mese
di luglio, alle ore 18:00, nella sala delle adunanze si é riunito il Consiglio Comunale, convocato con avvisi spediti nei modi e termini di legge, sessione Ordinaria in Prima convocazione.
Alla trattazione dell'argomento in oggetto, in seduta Pubblica risultano presenti e assenti i consiglieri:

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MARINELLI RENZO	P	DE LEONE RENATO	P	
GREGORI ESPERIA	A	CAVALLARO CLAUDIO	P	
CALMANTI FABRIZIO	P	ANTONOZZI DANIELE	P	
CIOLI CLAUDIO	P	FARABOLLINI DARIO	P	
BISBOCCI EDOARDO	P	LIBERATI PACIFICO	P	
CESANELLI PAOLO	P	MANCINI FABRIZIO	P	
CALAFIORE STELVIO	P			

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Assegnati n. [13] In carica n. [13] Assenti n.[   1] Presenti n.[  12]
Assiste in qualità di segretario verbalizzante il Segretario
Sig. BISELLO DR.SSA ROBERTA
Assume la presidenza il Sig. MANCINI FABRIZIO
PRESIDENTE
Constatata la legalità della seduta, il Presidente dichiara aperta la stessa ed invita il Consiglio a discutere e deliberare sull'oggetto sopra indicato, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei signori :

CALMANTI FABRIZIO
CALAFIORE STELVIO
CAVALLARO CLAUDIO

IL CONSIGLIO COMUNALE

Durante la discussione dell'argomento esce  il consigliere Gregori ed i presenti scendono a 12.

Il presidente del consiglio,  udita la discussione riportata in calce  al presente atto, sottopone a votazione  la seguente mozione d'ordine: " discutere e  votare gli argomenti  inseriti all'ordine del giorno ai numeri 6 e 7  prima dell'esame e discussione del punto inserito al numero 3";
Proceduto a votazione  unanime e favorevole espressa in forma di legge:

DELIBERA

	Di discutere e  votare gli argomenti  inseriti all'ordine del giorno ai numeri 6 e 7  prima dell'esame e discussione del punto inserito al numero 3.

A seguito della   votazione della modifica dell'ordine del giorno della presente seduta, il presidente del consiglio  pone in discussione  il seguente argomento: " Esame ed approvazione  del regolamento  per la disciplina  dei contratti  di lavori, servizi e forniture"  e   terminata la discussione riportata in calce al presente  atto sottopone la proposta a  votazione.
Udita la discussione;
Vista  e  qui  richiamata  integralmente,  nei  contenuti, la proposta   di  deliberazione; 
Premesso  che  sulla  proposta  succitata  hanno espresso parere favorevole,  ai  sensi dell'art. 49 del D.Lgs. 267/00  il responsabile del servizio  affari generali, il responsabile  del servizio  lavori pubblici  ed il segretario comunale per  quanto  riguarda   la regolarità tecnica e dato atto che non  necessita il parere di regolarità contabile; 
Ritenuta la stessa meritevole di approvazione;    
Visto l’art. 42 del T.U.E.L.;                   
Con  il  seguente  risultato  della  votazione,  espresso per alzata  di  mano,  accertato  dagli  scrutatori  ricognitori di voti e proclamato dal Presidente:      
Assegnati........13;
Presenti ......... 12;                                                 
Votanti .......... 10                                                 
Astenuti.........   2 (Farabollini,  Antonozzi);
Voti favorevoli n.10 (Consiglieri del gruppo di maggioranza consiliare, Cavallaro e De Leone);                                                 
Voti contrari n.... 0;

DELIBERA

1)	di approvare, in applicazione delle norme richiamate in narrativa, il:
« REGOLAMENTO COMUNALE PER LA DISCIPLINA DEI CONTRATTI DI LAVORI SERVIZI E FORNITURE»  che si compone di n. 57  articoli e che, allegato, forma parte integrante della presente deliberazione;
2)	con l’entrata in vigore del presente regolamento è abrogato il regolamento ora in vigore, nonché ogni altra disposizione con esso contrastante.
3)	di dare atto che il presente regolamento disciplina la materia nel rispetto dei principi fissati dalla legge e dallo statuto, così come prescrive l’art. 7, del T.U. delle leggi sull’ordinamento degli enti locali approvato con il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267.
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PARERE DI REGOLARITA' TECNICA 

IL SEGRETARIO COMUNALE

E S P R I M E

  sotto la propria responsabilità:                                                                                                           
  -  parere  favorevole  per quanto concerne la regolarità tecnica ai sensi dell'art. 49 del D. Lgs. 267/2000, e successive modificazioni ed integrazioni.
  
Castelraimondo,  19.07.2018                      
                                                                                 IL SEGRETARIO COMUNALE  
                          Dott.ssa Roberta Bisello 

PARERE DI REGOLARITA' TECNICA 

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO AFFARI GENERALI

E S P R I M E

  sotto la propria responsabilità:                                                                                                           
  -  parere  favorevole  per quanto concerne la regolarità tecnica ai sensi dell'art. 49 del D. Lgs. 267/2000, e successive modificazioni ed integrazioni.
  
Castelraimondo,  19.07.2018                      
                                                                                 IL FUNZIONARIO RESPONSABILE  
                                     Dott. Diego Gallitri 

PARERE DI REGOLARITA' TECNICA 

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO LAVORI PUBBLICI

E S P R I M E

  sotto la propria responsabilità:                                                                                                           
  -  parere  favorevole  per quanto concerne la regolarità tecnica ai sensi dell'art. 49 del D. Lgs. 267/2000, e successive modificazioni ed integrazioni.
  
Castelraimondo,  19.07.2018                      
                                                                                 IL FUNZIONARIO RESPONSABILE  
                               Ing. Gian Mario Brancaleoni 

 LA GIUNTA COMUNALE 

Visto il D.Lgs 18 agosto 2000, n. 267, e successive modificazioni, recante: «Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali»;
Visto l’art. 7 del citato T.U. n.267/2000, che testualmente recita:
«Art. 7 – Regolamenti.
1. Nel rispetto dei principi fissati dalla legge e dello statuto, il comune e la provincia adottano regolamenti nelle materie di propria competenza ed in particolare per l’organizzazione e il funzionamento delle istituzioni e degli organismi di partecipazione, per il funzionamento degli organi e degli uffici e per l’esercizio delle funzioni.»;
Visto il Codice dei contratti pubblici emanato con D.Lgs. 18 aprile  2016, n. 50 e successive modificazioni;
Viste le linee guida  ANAC  aggiornate al decreto legislativo  del 19 aprile 2017, n. 56 del 1 marzo 2018 che  definiscono le modalità di dettaglio  per supportare le stazioni appaltanti nelle attività relative   ai contratti di importo  inferiore alla soglia comunitaria e migliorare la qualità delle procedure delle indagini di mercato nonchè la formazione degli elenchi di operatori economici.
Considerato che   l'espletamento di procedure semplificate di cui all'art. 36 del codice dei contratti pubblici  deve comunque garantire  il ripsetto dei principi di eocnomicità,  efficacia,  tempestività, correttezza, libera concorrenza parità di trattamento  trasparenza e pubblicità ed impedire il formarsii di  rapporti consolidati solo con alcune   imprese.
Ritenuto, come  suggerito dalle linee guida ANAC,  che la stazione appaltante con apposito regolamento possa individuare forme di   indagine di mercato     che contemporaneamente garantiscano la tempestività  delle procedure di affidamento e la rotazione  tra gli  operatori economici individuando criteri più stringenti  per affidamenti di valore  economico  più elevato.
Dato atto che   le fasce di  valore degli appalti sono state  determiante   sulla base   della normativa vigente e  delle  stesse linee guida ANAC;
  Visto lo schema di  regolamento predisposto ed esaminato dalla commissione coniliare  competente nelle sedute del 23 giugno e del 18 luglio 2018;
Visto l'allegato schema di regolamento per la disciplina dei contratti di lavori, servizi e forniture. 
Visto l'art. 42 del D.Lgs n. 267/2000;
Visti i pareri espressi dai responsabili dei servizi per quanto conerne la regolarità  tecnica  e dato atto che dal presente provvedimento non derivano  nè maggiori spese nè minori entrate  per cui non necessita il parere di regolarità contabile;

PROPONE 

1)	di approvare, in applicazione delle norme richiamate in narrativa, il:
« REGOLAMENTO COMUNALE PER LA DISCIPLINA DEI CONTRATTI DI LAVORI SERVIZI E FORNITURE»
che si compone di n. 57  articoli e che, allegato, forma parte integrante della presente deliberazione;
2)	con l’entrata in vigore del presente regolamento è abrogato il regolamento ora in vigore, nonché ogni altra disposizione con esso contrastante.
3)	di dare atto che il presente regolamento disciplina la materia nel rispetto dei principi fissati dalla legge e dallo statuto, così come prescrive l’art. 7, del T.U. delle leggi sull’ordinamento degli enti locali approvato con il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267.

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DISCUSSIONE

PRESIDENTE
	Secondo punto all’ordine del giorno: assestamento generale di bilancio e salvaguardia degli equilibri. Scusate, una piccola digressione. Mi è stato chiesto se il registratore che sta di fronte al Consigliere Antonozzi sta registrando. Non potrebbe essere registrata la seduta a termine di regolamento.
CONS. ANTONOZZI
	Le registrazioni sono consentite anche perché per il fatto anche grazie a queste registrazioni abbiamo sopperito alle mancanze del Consiglio e serve soprattutto a tutela e a difesa del Consigliere nell’esercizio delle sue funzioni perché visto che ci sono spesso malfunzionamenti del sistema di registrazione, nel caso di verbalizzazione, assenza di verbalizzazione posso tenere traccia di quello che ho detto altrimenti sarebbe impossibile. È quindi a tutela della funzione del mandato del Consigliere Comunale.
CONS. CAVALLARO
	Interverrei io. Come il Consigliere Antonozzi vuole essere tutelato, anche io voglio essere tutelato e quindi siamo entrambi in due posizioni differenti, o meglio la stessa posizione, però io voglio sapere se uno mi registra o meno, è semplicemente una conoscenza, poi mi può registrare perché io non ho nessun segreto per nessuno, però siccome c’è anche nel regolamento comunale, non ricordo il paragrafo, la richiesta di registrazione che deve essere fornita al Presidente del Consiglio sarebbe opportuno che finché non cambiamo il regolamento tutti ci attenessimo alle regole della buona convivenza quantomeno tra Consiglieri Comunali che siamo tutti di pari grado, cioè non è che c’è un Consigliere più uno meno Consigliere.
PRESIDENTE
	Consigliere Antonozzi, l’articolo 50 non prevede il diritto di registrazione tranne nel caso di garanzia del diritto di cronaca, da quello che ha detto lei non mi sembra sia funzionale al diritto di cronaca per cui la registrazione secondo me in base al regolamento non è consentita. Concludo solo dicendo che c’è stato un disservizio due anni fa, che non si è più verificato, per cui anche la funzione di tutela ed eventualmente di paracadute in caso di malfunzionamento sembra poco plausibile. Prego.
CONS. ANTONOZZI
	Il regolamento, come abbiamo detto, è datato, molto risalente nel tempo e non tiene conto né delle innovazioni tecnologiche … (intervento fuori microfono) posso intervenire e fare il mio intervento senza che qualcuno mi interrompa? Colgo l’occasione, anche a tutela del Consiglio Comunale, di dire che è vero è stato gentile il Presidente a dire qualche minuto, ma abbiamo iniziato con 23 minuti di ritardo quando eravamo già presenti e quindi sarebbe importante che il Presidente richiamasse al rispetto dell’orario. Detto questo, … (intervento fuori microfono) Presidente, posso intervenire? Sono sempre interrotto, a proposito del rispetto delle regole. Detto questo, perché dico che è datato? Perché l’evoluzione normativa ha portato alla completa trasparenza delle attività e questa registrazione è già registrata. Sa benissimo che le registrazioni personali possono essere fatte a tutela di chi c’è e chi parla, tant’è vero che ci sono sentenze di Cassazione che le mettono come elementi di prova anche se fatte all’insaputa dei presenti e questo lo sa, avvocato. Quindi se lei ritiene, Presidente, che io non debba registrare, lei si prende questa responsabilità nell’esercizio dei diritti democratici e vietare a un Consigliere di esercitare il proprio diritto di registrare la propria voce e il proprio intervento per una seduta pubblica che è già registrata e questo rimarrà agli atti come una sua decisione.
PRESIDENTE
	Prego, Consigliere Cavallaro. Poi replico io.
CONS. CAVALLARO
	Innanzitutto il Consigliere Antonozzi non ha citato le fonti del diritto, ma generiche questioni e quindi mi piacerebbe quando uno fa un intervento sia puntuale e preciso perché sennò mi hanno sempre insegnato che se uno non è preciso e puntuale poi porta i fatti e quando sarà preciso ne prenderemo atto. Che il regolamento è datato lo diciamo da giugno 2016, almeno io e il Consigliere De Leone, e mi sembra che ci sia al momento in discussione nella Commissione anche questo, non ancora, però sarà prossimo alla discussione. Non è previsto che il Consigliere Comunale possa registrare un Consiglio Comunale a suo piacimento anche perché il registratore che utilizzi è un registratore che può registrare la mia conversazione con Renato in cui dico: Renato, ieri che hai fatto? Niente, ieri sono stato di qua e di là, quindi informazioni personali non inerenti assolutamente al Consiglio Comunale, tant’è che non a caso vediamo davanti a noi dei microfoni che vengono registrati, cioè noi registriamo la nostra dichiarazione ufficiale, perché ovviamente non è che possiamo essere intercettati da un Consigliere Comunale, ma ci sono le forze dell’ordine che devono predisporre questi atti e queste manovre di sicurezza della comunità. Detto questo mi sembra alquanto ridicolo discutere di queste questioni. Relativamente al malfunzionamento, come ha ricordato il Presidente, abbiamo avuto un solo caso nei due anni e rotti di consiliatura, credo che sia opportuno e civile semplicemente quantomeno farne richiesta prima del Consiglio e poi sarà il Presidente a decidere nelle sue funzioni e nel rispetto della sua funzione che in questo momento non è stata rispettata se autorizzarla o meno a registrare, è semplicemente tutto qua. Poi per quanto mi riguarda potete registrarmi, videoregistrarmi, citofonarmi a casa e sentire quello che vi rispondo, potete fare quello che volete perché quello che dico qui lo dico sempre e non ho nessun problema, ma detto questo è una mia questione personale ed è semplicemente la mia opinione, ci sono delle regole che vanno rispettate e pretendo che tutti le rispettino.
PRESIDENTE
	Ringrazio il Consigliere Cavallaro per l’intervento. Detto il fatto che il Consiglio Comunale sia iniziato in ritardo non giustifica una registrazione non autorizzata. Secondo, io mi attengo scrupolosamente al regolamento benché sia datato. Siccome il regolamento non permette registrazioni private e non è stata neanche autorizzata per quanto mi riguarda l’autorizzazione non è consentita, però essendo una persona democratica voglio anche interpellare i capigruppo e sentire quello che dicono i capigruppo in merito a un’eventuale registrazione, per la quale io sono comunque contrario. Cedo ora la parola al Capogruppo Cioli. Prego.
CONS. CIOLI
	Concordo con te, Presidente, per cui direi che dal momento che non è stata fatta nessuna richiesta di non consentire la registrazione.
PRESIDENTE
	Ringrazio il Capogruppo Cioli e cedo la parola al Capogruppo De Leone. Prego.
CONS. DE LEONE
	Io voglio fare questo tipo di intervento, cioè uno dei motivi che indicava il Consigliere Antonozzi per la registrazione è una sua tutela delle cose che lui dice. Però da questa registrazione non mi sento assolutamente tutelato, perché io non so successivamente come e se viene manipolato, mentre quella che viene registrata qui sono degli atti ufficiali e quindi sulla manipolazione io posso sapere che non verrà manipolato, se viene manipolato va in mano alla Magistratura, su quest’altro io non ho nessuna informazione se viene tagliato un pezzo di quello che ho detto o viene tolto un non o preso un non da un'altra parte, non è complicato da fare una cosa del genere, dopodiché questa registrazione che valore ha e se può essere usata contro di me o a favore mio? Non mi sento tutelato da questo tipo di registrazione, ma è una cosa che ho già detto negli anni passati, io sono favorevolissimo alla registrazione anche video di tutto quello che è il Consiglio Comunale, però questa registrazione video e audio deve essere portata avanti in una maniera assolutamente indipendente, cioè da un ente terzo, così come facciamo per la registrazione. Quindi di nuovo io sono contrario a questo tipo di registrazione.
PRESIDENTE
	Ringrazio il Capogruppo De Leone. Alla luce degli interventi dei capigruppo se non c’è una replica che comunque non cambierà la decisione da parte del Consigliere Antonozzi, procedo. Prego.
CONS. ANTONOZZI
	Trovo singolare il fatto che comunque sia se si fanno manipolazioni possono essere fatte su tutte le registrazioni e questo è un reato e quindi sta alla responsabilità di chi registra l’utilizzo e la privacy che viene fatto, come per me e come per i pubblici ufficiali che sono qui dentro e i dipendenti comunali. Il fatto della votazione negativa anche ai verbali è proprio perché c’è questa attenzione che abbiamo sempre messo. Quindi direi che c’è la possibilità secondo me è poco elegante, è come dire che il Consigliere Antonozzi o altre persone potrebbero modificare. Credo che non sia stata del Consigliere De Leone, però non fa bene alle istituzioni e ai qui presenti e anche a chi registra e a chi utilizza con scrupolo i dipendenti comunali che mandano per le trascrizioni alla cooperativa, perché siamo certi del lavoro che fanno e siamo certi dell’utilizzo che fanno. Detto questo, chiedo l’autorizzazione a registrare, visto che è stato detto che non è stata chiesta, se conferma la negatività, cioè la risposta negativa non registro.
PRESIDENTE
	Grazie, Consigliere Antonozzi. Prego, Consigliere Cavallaro.
CONS. CAVALLARO
	Il discorso del Consigliere Antonozzi è tanto quanto verso quello che ha detto il Consigliere De Leone, tanto quanto ogni volta lui che vota contro i verbali fa lo stesso discorso fondamentalmente, perché in realtà votando contro i verbali vota contro al lavoro che svolgono i dipendenti pubblici. Siccome lui prima ha detto che lui stesso si autoregistra per essere tutelato, lo stesso discorso che ha fatto il Consigliere Antonozzi, non capisco perché non valga per se stesso. Fondamentalmente quindi sono contento che il Consigliere Antonozzi abbia detto quella cosa che ha detto un minuto fa perché se si guarda allo specchio se la può fare anche da solo quella considerazione, questo è il dato di fatto. Sono costretto a fare questo intervento perché per una questione mia personale devo lasciare il Consiglio tra mezz’ora circa, non so se riesco a votare due cose che secondo me erano molto importanti, tutti i punti del Consiglio Comunale hanno una loro importanza, ma onestamente a queste due ci tenevamo molto perché erano anche proposte dal nostro gruppo. Quindi chiedo cortesemente se fosse possibile che io non posso essere presente al voto, ma di mettere nel verbale del punto 6 e del punto 7 che è un’interrogazione, ma noi vorremmo modificare in mozione il mio voto assolutamente favorevole, visto che anche per il punto 6 abbiamo lavorato nella Commissione nella quale io sono presente. Quindi mi farebbe piacere se fosse possibile mettere nel verbale dedicato al punto 6 al punto 7 questa mia dichiarazione, visto che non potrò probabilmente esprimere il voto favorevole.
PRESIDENTE
	Grazie, Consigliere Cavallaro. Prima di rispondere cedo la parola al Capogruppo Cioli.
CONS. CIOLI
	Io direi di non indugiare oltre su questo argomento perché già ha occupato gran parte del Consiglio e io ribadisco il concetto precedente, cioè dal prossimo Consiglio si farà una richiesta di autorizzazione che ha molti risvolti su cui riflettere e direi di chiudere assolutamente qua la discussione su questo argomento.
PRESIDENTE
	Ringrazio il Capogruppo Cioli. Quindi confortato dal regolamento del funzionamento del Consiglio Comunale e confermato dal parere dei capigruppo De Leone e Cioli, confermo la non autorizzazione della registrazione e chiedo cortesemente al Capogruppo Antonozzi di collaborare e quindi di interrompere la registrazione. Per questo lo ringrazio sin da subito. Per quanto riguarda invece la richiesta del Consigliere Cavallaro, io proporrei di votare una modifica dell’ordine del giorno e anticipare le due interrogazioni, prima che il Consigliere Cavallaro lasci la seduta e poi continueremo con il punto n. 3. Chiedo ai Capigruppo se sono d’accordo, casomai modifichiamo l’ordine del giorno. Prego.
CONS. CIOLI
	Siamo d’accordo. Il Polo per Castelraimondo è d’accordissimo.
PRESIDENTE
	Capogruppo De Leone.
CONS. DE LEONE
	… (fuori microfono) per la comprensione
PRESIDENTE
	Capogruppo Antonozzi.
CONS. ANTONOZZI
	… (fuori microfono) 
PRESIDENTE
	Ringrazio i capigruppo per la collaborazione. Quindi procediamo con la votazione della modifica dell’ordine del giorno, anticipando i punti 6 e 7, subito dopo il punto n. 2 che abbiamo appena espletato. Quindi votiamo per la modifica, voti favorevoli? Unanimità. 
VOTAZIONE
FAVOREVOLI: unanimità 
CONTRARI:
ASTENUTI:

1.	Esame e approvazione del regolamento dei contratti dei lavori, servizi e forniture

PRESIDENTE
	Passiamo al punto 6: esame e approvazione del regolamento dei contratti dei lavori, servizi e forniture. Cedo la parola sul punto al Consigliere Fabrizio Calmanti, Presidente della Commissione. Prego.
CONS. CALMANTI
	Grazie, Presidente. Nella Commissione opportuna è stato votato e si è discusso del regolamento dei contratti dei lavori, servizi e forniture, teso a disciplinare l’attività contrattuale del Comune per le tipologie contrattuali consentite all’ente, ispirato sui principi di imparzialità, buon andamento ed efficacia della Pubblica Amministrazione e sulla base delle linee guida Anac, supportato sempre della collaborazione del Segretario Roberta Bisello. Il regolamento, che prende spunto dal regolamento Anac, prevede le procedure di affidamento per lavori, da quelli appunto lavori, servizi e forniture di importo inferiore a 40.000 € per cui si va per quelli inferiori a 40.000 € all’affidamento diretto, c’è poi la disciplina più puntuale sui servizi e forniture di importo compreso tra 40.000 e la soglia comunitaria, nonché sui lavori di importo compreso tra 40.000 € e i 150.000 €. Ovviamente ogni punto è ben disciplinato per quanto riguarda le procedure di affidamento dei lavori, l’invito delle ditte. Si passa poi ai lavori di importo compreso tra 150.000 € fino a 500.000 € per poi andare verso l’ultima disciplina che è quella dei lavori il cui importo è compreso tra i 500.000 e il 1.000.000 €. Si è discusso in Commissione in due sedute differenti e si è arrivati a votare questo testo, che oggi si chiede al Consiglio di approvare. Sono stato piuttosto sintetico anche perché penso che la normativa è nota a tutti e tutti abbiamo avuto la possibilità di leggere puntualmente tutti gli articoli del testo. Grazie.
PRESIDENTE
	Ringrazio il Consigliere Calmanti. Cedo la parola per eventuali interventi. Prego, Consigliere Cavallaro.
CONS. CAVALLARO
	Grazie, Presidente. Ci tenevo perché una delle primissime mozioni, quindi pre terremoto l'abbiamo fatta io e il Consigliere De Leone, insieme al nostro gruppo consiliare, proprio sul ridiscutere il regolamento, visto che era da poco in vigore nuovo codice degli appalti e il regolamento ovviamente che c'era prima prendeva spunto da quello vecchio, quindi semplicemente ci siamo detti con il Consigliere De Leone che era opportuno aggiornarlo quanto prima o poi gli eventi purtroppo li conosciamo tutti e quindi non è stato poi possibile farlo prima, ma direi che il percorso è stato positivo, lo valutiamo positivo. Credo che sia anche molto opportuno averlo fatto in questo momento dove magari ci sarà un numero di affidamenti maggiore ci sarà sicuramente il numero di incarichi da assegnare da parte del Comune, quindi fare un regolamento che parla in maniera chiara di rotazione, che parla in maniera chiara di trasparenza, che recepisce le linee guida Anac proprio in questo momento sia un segnale positivo che come amministrazione, che come consiglio comunale diamo. Quindi preannunciamo il nostro voto favorevole.
PRESIDENTE
	Ringrazio il Consigliere Cavallaro. Cedo la parola al Capogruppo Antonozzi, prego.
CONS. ANTONOZZI
Grazie, Presidente. È stato un lungo lavoro quello in Commissione sul regolamento per l’affidamento di servizi, lavori e forniture. Ribadisco tutte le perplessità espresse. Il testo è stato di lievemente migliorato e corretto anche grazie alle indicazioni le persone che hanno partecipato alla commissione. Detto questo un chiarimento: in linea generale è un regolamento che lascia ampi spazi di discrezionalità agli uffici. Noi distinguiamo nell'ordinamento degli enti locali il ruolo politico, amministrativo e tecnico-burocratico; chi va esercitare la funzione poi di fare gli appalti si deve attenere ai regolamenti. Come segnalato e come a verbale anche nella riunione della commissione sarebbe stato utile inserire come criterio anche l'estrazione a sorte: questo per scelta dell'amministrazione, della maggioranza e non è stato possibile inserire e avrebbe garantito per certi versi maggiore attenzione a quelle che sono le esigenze delle imprese soprattutto più piccole, perché il criterio di prendere le 10 prime aziende che all’avviso mandano manifestazione di interesse è limitante. Su questo è stato fatto un passo in avanti, è stato aggiunto l'aspetto che dall'emissione del bando possano passare 24 ore, tuttavia segnalo questa criticità. Infine, tanto gran parte discussione è stata fatta in commissione, chiedo sull'articolo 50, inadempienze da parte dell’appaltante, non mi ricordo qual è l'articolo, sostanzialmente la parte che vietava che vietava la partecipazione al bando delle aziende inadempienti negli ultimi tre anni. Qual è il numero? Dipende dal testo dell'articolo perché poi sono stati variati gli articoli nelle proposte … (intervento fuori microfono) non è concessa la partecipazione … affidamento disciplinato dal presente regolamento alle imprese che nei tre anni precedenti abbiano posto in essere gravi inadempienze. Qui non è stato chiarito in Commissione che cosa si intende per “gravi inadempienze”, che fanno seguito poi alla questione dell’esclusione alla partecipazione della gara, perché qui non è stato fatto nessun riferimento, capire di che cosa si tratta. Faccio un esempio, se questa azienda ha delle pendenze con l’Amministrazione di crediti che non sono stati pagati nei confronti dell’Amministrazione e se sono passati due anni e quindi al momento della gara non ha pagato quanto dovuto per passività, per debiti pregressi, che cosa accade? Grazie.
PRESIDENTE
	Ringrazio il Capogruppo Antonozzi. Cedo la parola alla dottoressa Bisello.
DOTT.SSA BISELLO
	Il comma dice “gravi inadempienze tali da determinare la risoluzione del contratto in danno dell’appaltatore”. Quando vengono fatti i contratti ci sono i casi di grave inadempimenti che danno luogo alla risoluzione del contratto, quindi se un contratto è stato risolto per inadempimento dell’appaltatore nei tre anni precedenti non sarà chiamata a partecipare a un'altra gara. … (intervento fuori microfono) ripeto, nei contratti di appalto vengono specificate di volta in volta le cause di risoluzione del contratto che fanno riferimento al capitolato speciale di appalto, agli oneri a carico della ditta; quindi se vi è un’inadempienza che porta alla risoluzione accertata, per cui è stato risolto il contratto, in quel caso si verifica l’ipotesi prevista dal comma 3 dell’articolo 50.
PRESIDENTE
	Ringrazio la dottoressa Bisello. Cedo la parola al Capogruppo De Leone.
CONS. DE LEONE
	Il mio voleva essere un intervento, quasi l’ultimo intervento di chiusura, perché volevo ringraziare sia il Presidente della Commissione, il Consigliere Calmanti, che la Segretaria, dottoressa Bisello, per il lavoro che hanno fatto. È stato un grosso lavoro e anche tutta la Commissione credo che abbia lavorato bene. Ovviamente tutto è perfettibile, però questo regolamento credo che contemperi insieme la possibilità di muoversi abbastanza agevolmente da parte degli uffici con dei criteri di trasparenza che a noi sembravano estremamente importanti, quelli della rotazione che sono stati riportati, quindi voglio ringraziare di nuovo, Presidente e Segretario Comunale, per il lavoro svolto. Grazie.
PRESIDENTE
	Ringrazio il Capogruppo De Leone. Ci sono altri interventi? Altrimenti passiamo alla approvazione del testo. Non ci sono altri interventi. Procediamo con l’approvazione del regolamento dei contratti dei lavori, servizi e forniture. Voti favorevoli? Voti contrari? Astenuti? 
VOTAZIONE
FAVOREVOLI:
CONTRARI.
ASTENUTI:
PRESIDENTE
	Diamo atto dell’uscita del Vice Sindaco Gregori prima della votazione.

Il presente verbale viene così sottoscritto.
IL PRESIDENTE                            IL SEGRETARIO
f.to MANCINI FABRIZIO     f.to BISELLO DR.SSA ROBERTA
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E' copia conforme all'originale.
Li, 31-08-18                                    Il Resp.Serv.AA.GG.
GALLITRI DR. DIEGO
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ATTESTATO DI INIZIO PUBBLICAZIONE - EVENTUALE INVIO C.R.C. Si attesta che copia della presente deliberazione viene:
[]  pubblicata all'Albo Pretorio di questo Comune per quindici giorni
consecutivi a partire dalla data odierna;
[] inviata a C.R.C. essendo soggetta al controllo  preventivo di le-
gittimità , ai sensi dell'art. 126, c. 1^, del D.Lgs. 267/2000:

Li  31-08-18             Prot. N.             Il Segretario
Il Responsabile pubblic.               BISELLO DR.SSA ROBERTA 

F.to GALLITRI DR. DIEGO
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ESECUTIVITA'   
La presente deliberazione, non soggetta al controllo preventivo di legittimità , é divenuta esecutiva
[] in data             perché dichiarata immediatamente eseguibile
(art. 134 comma 4 D.Lgs. 267/2000)
[] in data             decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Responsabile pubblic.
f.to GALLITRI DR. DIEGO
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EVENTUALE RICHIESTA DI CONTROLLO
La presente deliberazione viene inviata al controllo essendone pervenuta richiesta, ai sensi dell'art. 127 del D.Lgs. 267/2000:
( ) art. 127 c. 1^ del D.Lgs. 267/2000; 
( ) art. 127 c. 3^ del D.Lgs. 267/2000; 
Li,                                           Il Segretario
BISELLO DR.SSA ROBERTA
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ESITO CONTROLLO ED ESECUTIVITA'
La presente deliberazione é divenuta esecutiva:
[] in data          per la decorrenza dei termini di cui all'art.134,
comma 3^ del D.Lgs. 267/2000;
[] in data          non essendo stati riscontrati vizi di legittimità
dal C.R.C., prot. n.       ;
[] in data          per la decorrenza dei termini di cui all'art.134,
comma 1^ del D.Lgs. 267/2000;
Li,                                           Il Responsabile pubblic.
GALLITRI DR. DIEGO
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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Si attesta che copia della presente deliberazione é stata pubblicata all'Albo Pretorio dal 31-08-18 al 15-09-18 e che nessun reclamo é stato presentato contro la medesima.
Li,                                         Il Responsabile pubblic.
F.to GALLITRI DR. DIEGO