COMUNE DI CASTELRAIMONDO (MC)

COPIA DI DELIBERAZIONE
DEL
CONSIGLIO COMUNALE  

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DELIBERAZIONE  NUMERO  31 DEL  26-06-17
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OGGETTO: ESAME  ED  APPROVAZIONE  REGOLAMENTO PER L'ACCESSO
ALL'ARCHIVIO STORICO COMUNALE. 

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L'anno   duemiladiciassette  il giorno  ventisei del mese
di giugno, alle ore 21:00, nella sala delle adunanze si é riunito il Consiglio Comunale, convocato con avvisi spediti nei modi e termini di legge, sessione Ordinaria in Prima convocazione.
Alla trattazione dell'argomento in oggetto, in seduta Pubblica risultano presenti e assenti i consiglieri:

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MARINELLI RENZO	P	DE LEONE RENATO	P	
GREGORI ESPERIA	P	CAVALLARO CLAUDIO	P	
CALMANTI FABRIZIO	P	ANTONOZZI DANIELE	P	
CIOLI CLAUDIO	P	FARABOLLINI DARIO	P	
BISBOCCI EDOARDO	P	LIBERATI PACIFICO	P	
CESANELLI PAOLO	P	MANCINI FABRIZIO	P	
CALAFIORE STELVIO	P			

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Assegnati n. [13] In carica n. [13] Assenti n.[   0] Presenti n.[  13]
Assiste in qualità di segretario verbalizzante il Segretario
Sig. BISELLO DR.SSA ROBERTA
Assume la presidenza il Sig. MANCINI FABRIZIO
PRESIDENTE
Constatata la legalità della seduta, il Presidente dichiara aperta la stessa ed invita il Consiglio a discutere e deliberare sull'oggetto sopra indicato, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei signori :

BISBOCCI EDOARDO
CALAFIORE STELVIO
ANTONOZZI DANIELE

IL CONSIGLIO COMUNALE 

Il presidente del consiglio dopo aver introdotto l'argomento all'ODG  cede la parola  al consigliere Calmanti e terminata la discussione riportata in calce al presente  atto lo sottopone a votazione. 

Udita la discussione;
Vista  e  qui  richiamata  integralmente  nei  contenuti, la proposta   di  deliberazione  del responsabile  del servizio  affari generali; 
Premesso  che  sulla  proposta  succitata  ha espresso parere favorevole,  ai  sensi dell'art. 49 del D.Lgs. 267/00  il responsabile del servizio lavori pubblici  per  quanto  riguarda  rispettivamente  la regolarità tecnica e il responsabile del servizio finanziario per quanto concerne la regolarità contabile; 
Ritenuta la stessa meritevole di approvazione;    
Visto l’art. 42 del T.U.E.L.;                   
Con  il  seguente  risultato  della  votazione,  espresso per alzata  di  mano,  accertato  dagli  scrutatori  ricognitori di voti e proclamato dal Presidente:      
Assegnati........13;
Presenti ......... 13;                                                 
Votanti ..........13 ;                                                 
Astenuti.........0 ;
Voti favorevoli n.11;                                                 
Voti contrari n.2 (Antonozzi e Farabollini);

DELIBERA

1) Di richiamare le premesse quali parti integranti e sostanziali della presente proposta di deliberazione.
2) Di approvare, per le causali in premessa meglio specificate, l'allegato "Regolamento per la consultazione dell'Archivio Storico Comunale", composto da n. 15 articoli e allegato alla presente proposta di deliberazione per formarne parte integrante e sostanziale.

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IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO AFFARI GENERALI

Considerato che:
-  sono pervenute a questo Ente numerose richieste per la consultazione della documentazione conservata nell'archivio storico comunale;
- si ritiene pertanto opportuno e necessario dotarsi di uno specifico regolamento comunale che disciplini le modalità di accesso e consultazione della documentazione succitata;

Vista l'allegata bozza del "Regolamento per la consultazione dell'Archivio Storico Comunale", composta da n. 15 articoli, allegata alla presente proposta di deliberazione per formarne parte integrante e sostanziale;

Preso atto che la bozza regolamentare in questione è stata esaminata dalla Commissione Consiliare Permanente "Sanità, Servizi Sociali e Affari Istituzionali" nella seduta del 19.05.2017;

Ritenuto, pertanto, di dover sottoporre all'approvazione del Consiglio Comunale il regolamento di che trattasi,

Visto il D.Lgs. 267/00 ed accertata la competenza consiliare in materia,

PROPONE

1) Di richiamare le premesse quali parti integranti e sostanziali della presente proposta di deliberazione.
2) Di approvare, per le causali in premessa meglio specificate, l'allegato "Regolamento per la consultazione dell'Archivio Storico Comunale", composto da n. 15 articoli e allegato alla presente proposta di deliberazione per formarne parte integrante e sostanziale.

ESPRIME

sotto la propria responsabilità:

 -  parere  favorevole  per quanto concerne la regolarità tecnica ai sensi dell'art. 49 del D. Lgs. 267/2000, e successive modificazioni ed integrazioni.  

Castelraimondo, 13.06.2017
                          
                                                                         IL FUNZIONARIO RESPONSABILE  
                                               Dott. Diego Gallitri  

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DISCUSSIONE

PRESIDENTE
	Punto 13 all’ordine del giorno: esame ed approvazione Regolamento per l’accesso all’Archivio Storico Comunale. Cedo la parola sul punto al Consigliere Calmanti, prego.
CONS. CALMANTI
	Grazie, Presidente. Questo punto è per l’approvazione del Regolamento per l’accesso all’Archivio Storico Comunale. È stato già discusso in sede di Commissione. Non so se vogliamo dare lettura del Regolamento oppure se lo diamo per letto. Ne prendiamo atto e basta? Ok. È molto snello e veloce, di facile comprensione, operativo lo definirei.
PRESIDENTE
	Ringrazio il Consigliere Calmanti. Cedo la parola a chi vuole intervenire. Prego, Capogruppo Antonozzi.
CONS. ANTONOZZI
	Di questo Regolamento è stato trattato il testo due volte in commissione, abbiamo espresso le nostre osservazioni e noi rimaniamo fortemente critici. Avevamo inviato anche una lettera di osservazioni su questo Regolamento. Vorrei fare un po’ di storia di come siamo arrivati oggi alla votazione. Nasce tutto il 2 settembre 2016 quando personalmente in qualità di Consigliere Comunale chiesi l’accesso all’archivio storico compilando il modulo precompilato che era in uso ed è in uso al Comune, salvo che verrà modificato a seguito di questo regolamento per chiedere di ammesso alla consultazione dei documenti. Decorsi i trenta giorni poi mi arriva una nota del Segretario che chiede di specificare ulteriormente l’oggetto degli atti e i fascicoli. A questa nota segue la richiesta di chiarimenti al sottoscritto al Difensore Civico e poi la questione viene portata in Consiglio Comunale con la mozione n. 5 del 2016 ed è lì che si decide a seguito di un’articolata discussione di portare la discussione del Regolamento in Commissione per poi la successiva approvazione. In quella sede ricordo che chiesi quali fossero le procedure che riguardavano l’accesso all’archivio, cioè fino ad ora ed emerse che sostanzialmente le persone che avevano interesse a consultare l’archivio storico si presentavano in Comune, facevano richiesta e venivano accompagnate alla consultazione. Grazie alla richiesta, la questione del sottoscritto e del gruppo è stata posta all’attenzione, ben venga questo regolamento e che venga discusso, pur con le criticità che abbiamo evidenziato. L’altra questione è che sempre nella stessa sede chiesi più volte chiarimenti ai presenti e il Presidente Mancini se lo ricorderà, lo chiesi ai più volte ai presenti chi fosse il responsabile che dovesse autorizzare l’accesso all’archivio storico, 3 o 4 volte lo chiesi e nessuno risposte. In realtà il responsabile c’è ed è stato nominato con delibera 166 del 07.10.15, è il responsabile funzioni responsabile della gestione documentale, responsabile di affari generali e con il vice responsabile. Questi sono stati entrambi nominati con il decreto sindacale. Quindi, conosciamo perché il documento viene creato ma è un processo dinamico e quindi dal momento in cui si crea l’archiviazione, ha diversi passaggi al protocollo, l’ufficio che lo crea, l’archivio corrente, l’archivio di deposito e l’archivio storico ed è stato individuato responsabile che all’epoca quando feci questa domanda nessuno rispose. Detto questo, le osservazioni, le criticità sono le stesse che ho riportato nella nota del 28 febbraio 2017, in particolare come in sede di commissione mi rammarico del fatto che non è stato preso come base il regolamento proposto dalla Sovrintendenza archivistica delle Marche perché con buonsenso mi sono chiesto vediamo se viene proposto il regolamento dalla Soprintendenza, ho chiesto e ci è stato inviato. Va bene, come abbiamo detto in commissione ci sarà successivamente occasione di rimetterci mano e di migliorarlo anche perché come abbiamo detto evidenzia numerose criticità. Ne sottolineo solo tre, giusto per essere sintetici. La prima non viene disciplinato l’accesso interno, vale a dire è disciplinato l’accesso esterno, quindi di persone esterne all’Amministrazione, ma dipendenti comunali o allo stesso modo dovrebbe registrare e chiedere l’accesso all’archivio storico su apposito registro. L’altra questione è che a mio avviso non può essere definito per regolamento la data di apertura che credo anche per esigenze mutevoli, la gestione dell’archivio potrebbe essere utile che la Giunta o il responsabile del servizio determini anno per anno gli orari e il giorno di fruibilità dell’archivio. Altro non mi viene in mente, se non anche l’altro aspetto complesso per cui come avveniva nel vecchio modulo prestampato si chiedeva l’accesso all’archivio storico per una particolare ricerca, faccio l’esempio di quello della Pro Loco delle persone che sono con il servizio civile sulle fontane storiche di Castelraimondo, per cui noto l’oggetto, quindi il tipo di attività, non è che poi tutte le volte devono richiedere tutti gli atti, l’accesso per quella documentazione. Come in altri archivi si presentano, hanno l’autorizzazione per fare quella ricerca e poi si presentano alla persona e richiedono il documento che serve. Qui invece da questo regolamento ogni volta che si presentano devono richiedere una nuova autorizzazione a poter accedere. Questo era quello che volevo dire per semplificare e agevolare anche il lavoro di storici e studiosi. Grazie.
PRESIDENTE
	Ringrazio il Capogruppo Antonozzi. Ci sono altri interventi? Prego, Consigliere.
CONS. ....
	... proposta del Consigliere Antonozzi di emendamenti e se sì quali?
PRESIDENTE
	Consigliere Antonozzi.
CONS. ANTONOZZI
... (intervento fuori microfono)
PRESIDENTE
	Prego, Consigliere Calmanti.
CONS. CALMANTI
	Le cosiddette criticità che lei ha individuato erano state già discusse in sede di commissione e non accolte in quella sede. Le era stato già risposto che quanto da lei inviato era stato preso in considerazione e in parte mutuato, per cui è stato votato e discusso quel testo che oggi approviamo e votiamo e mi auguro approveremo. Grazie. Non ci saranno penso altre occasioni di discussione quantomeno in commissione.
PRESIDENTE
	Ringrazio il Consigliere Calmanti. Ci sono altri interventi o repliche? Prego, Consigliere Antonozzi.
CONS. ANTONOZZI
	La mia osservazione era proprio per questo, visto che era stato già discusso due volte in commissione, a mio avvio non c’erano margini per poter portare questa sera emendamenti, però non posso che sottolineare l’atteggiamento del Presidente della Commissione, viva Dio che c’è la democrazia e aprioristicamente non può dire non ne discuteremo più, ma non perché lei non possa pensarlo, ma perché esistono delle regole, esiste un consesso che decide e poi nel caso se sarà necessario, questo l’abbiamo detto in commissione, lo ripresenteremo, non è detto in questa Consigliatura, però ne avevamo discusso che tutto è migliorabile e perfettibile magari un'altra volta si potrà ridiscutere. 
PRESIDENTE
	Ringrazio di nuovo il Consigliere Antonozzi. Prego, Consigliere Cavallaro.
CONS. CAVALLARO
	Una domanda, che forse è anche la priorità per l’archivio storico: la sede?
CONS. CALMANTI
	Si individuerà a breve una sede idonea per l’archivio storico entro tempi, speriamo, celeri, cercheremo comunque di impegnarci in questo per renderlo fruibile, questo sì

PRESIDENTE
	Ringrazio il Consigliere Calmanti. Prego, Consigliere Farabollini.
CONS. FARABOLLINI
	Grazie, Presidente. Io volevo entrare nel merito anche se ne era stato parlato in commissione, per sostenere il fatto che al di là della elementarità del regolamento noto per quanto riguarda gli articoli relativi al servizio di consultazione che abbiamo un archivio che sarà aperto se non erro sei ore al mese circa e che ovviamente tra domande e quant’altro che devono essere fatte per accedere diventa impossibile andare a consultare, tanto più diventa impossibile per chi deve approfondire, fare tesi o approfondire le relative problematiche o fare studi sui documenti presenti, due pezzi archivistici alla volta, al di là della generalità, tre pezzi archivistici alla volta, non è possibile fare lucidi, fotocopie ecc. mi sembra molto limitante, tutto qui. Volevo soltanto affermare questo e niente di più, grazie.
PRESIDENTE
	Ringrazio il Consigliere Farabollini. Se non ci sono altri interventi procediamo alla votazione sul punto. Procediamo alla votazione per la approvazione del regolamento. Voti favorevoli? Voti contrari? Astenuti? Nessuno.
VOTAZIONE

FAVOREVOLI:
CONTRARI:
ASTENUTI: 0

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Il presente verbale viene così sottoscritto.
IL PRESIDENTE                            IL SEGRETARIO
f.to MANCINI FABRIZIO     f.to BISELLO DR.SSA ROBERTA
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E' copia conforme all'originale.
Li, 01-09-17                                    Il Resp.Serv.AA.GG.
GALLITRI DR. DIEGO
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ATTESTATO DI INIZIO PUBBLICAZIONE - EVENTUALE INVIO C.R.C. Si attesta che copia della presente deliberazione viene:
[]  pubblicata all'Albo Pretorio di questo Comune per quindici giorni
consecutivi a partire dalla data odierna;
[] inviata a C.R.C. essendo soggetta al controllo  preventivo di le-
gittimità , ai sensi dell'art. 126, c. 1^, del D.Lgs. 267/2000:

Li  01-09-17             Prot. N.             Il Segretario
Il Responsabile pubblic.               BISELLO DR.SSA ROBERTA 

F.to GALLITRI DR. DIEGO
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ESECUTIVITA'   
La presente deliberazione, non soggetta al controllo preventivo di legittimità , é divenuta esecutiva
[] in data             perché dichiarata immediatamente eseguibile
(art. 134 comma 4 D.Lgs. 267/2000)
[] in data             decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Responsabile pubblic.
f.to GALLITRI DR. DIEGO
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EVENTUALE RICHIESTA DI CONTROLLO
La presente deliberazione viene inviata al controllo essendone pervenuta richiesta, ai sensi dell'art. 127 del D.Lgs. 267/2000:
( ) art. 127 c. 1^ del D.Lgs. 267/2000; 
( ) art. 127 c. 3^ del D.Lgs. 267/2000; 
Li,                                           Il Segretario
BISELLO DR.SSA ROBERTA
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ESITO CONTROLLO ED ESECUTIVITA'
La presente deliberazione é divenuta esecutiva:
[] in data          per la decorrenza dei termini di cui all'art.134,
comma 3^ del D.Lgs. 267/2000;
[] in data          non essendo stati riscontrati vizi di legittimità
dal C.R.C., prot. n.       ;
[] in data          per la decorrenza dei termini di cui all'art.134,
comma 1^ del D.Lgs. 267/2000;
Li,                                           Il Responsabile pubblic.
GALLITRI DR. DIEGO
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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Si attesta che copia della presente deliberazione é stata pubblicata all'Albo Pretorio dal 01-09-17 al 16-09-17 e che nessun reclamo é stato presentato contro la medesima.
Li,                                         Il Responsabile pubblic.
F.to GALLITRI DR. DIEGO