COMUNE DI CASTELRAIMONDO (MC)

COPIA DI DELIBERAZIONE
DEL
CONSIGLIO COMUNALE  

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DELIBERAZIONE  NUMERO  2 DEL  07-05-18
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OGGETTO: REGOLAMENTO  COMUNALE PER L'APPLICAZIONE DEL CANO=
NE  PER L'OCCUPAZIONE DI SPAZI ED AREE PUBBLICHE - 
MODIFICHE ED INTEGRAZIONI.

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L'anno   duemiladiciotto  il giorno  sette del mese
di maggio, alle ore 18:30, nella sala delle adunanze si é riunito il Consiglio Comunale, convocato con avvisi spediti nei modi e termini di legge, sessione Ordinaria in Prima convocazione.
Alla trattazione dell'argomento in oggetto, in seduta Pubblica risultano presenti e assenti i consiglieri:

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MARINELLI RENZO	P	DE LEONE RENATO	P	
GREGORI ESPERIA	P	CAVALLARO CLAUDIO	P	
CALMANTI FABRIZIO	P	ANTONOZZI DANIELE	P	
CIOLI CLAUDIO	P	FARABOLLINI DARIO	P	
BISBOCCI EDOARDO	P	LIBERATI PACIFICO	P	
CESANELLI PAOLO	P	MANCINI FABRIZIO	P	
CALAFIORE STELVIO	A			

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Assegnati n. [13] In carica n. [13] Assenti n.[   1] Presenti n.[  12]
Assiste in qualità di segretario verbalizzante il Segretario
Sig. BISELLO DR.SSA ROBERTA
Assume la presidenza il Sig. MANCINI FABRIZIO
PRESIDENTE
Constatata la legalità della seduta, il Presidente dichiara aperta la stessa ed invita il Consiglio a discutere e deliberare sull'oggetto sopra indicato, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei signori :

CAVALLARO CLAUDIO
ANTONOZZI DANIELE
LIBERATI PACIFICO

IL CONSIGLIO COMUNALE

Entrano i Consiglieri Calmanti e Cioli ed il numero dei  presenti sale a dodici.

Il presidente del consiglio dopo aver introdotto l'argomento all'ordine del giorno, cede la parola al  Sindaco   e   terminata la discussione riportata in calce al presente  atto sottopone la proposta a  votazione la seguente  proposta di emendamento  del consigliere Antonozzi:   all'art. 27, comma 1 aggiungere  anche "e/o  sportive "

Udita la discussione;
Vista  e  qui  richiamata  integralmente  nei  contenuti, la proposta   di  emendamento e ritenuta la stessa meritevole di approvazione;    
Visto l’art. 42 del T.U.E.L.;                   
Con  il  seguente  risultato  della  votazione,  espresso per alzata  di  mano,  accertato  dagli  scrutatori  ricognitori di voti e proclamato dal Presidente:      
Assegnati...........13;
Presenti ......... ..13;                                                 
Votanti .............13;                                                 
Astenuti............ 0 ;
Voti favorevoli n.13;                                                 
Voti contrari n....  0 ;

DELIBERA

- di approvare la  proposta di emendamento  del consigliere Antonozzi:   all'art. 27, comma 1 aggiungere  anche "e/o  sportive".

SUCCESSIVAMENTE

Il presidente del Consiglio sottopone a votazione la proposta di  delibera  come emendata  con la votazione precedente:
Visto l’art. 42 del T.U.E.L.;     
Visti i pareri  favorevoli espressi sulla proposta di deliberazione dal responsabile del servizio interessato sotto il profilo  tecnico e finanziario ai sensi della'rt. 49 del TUEL;
              
Con  il  seguente  risultato  della  votazione,  espresso per alzata  di  mano,  accertato  dagli  scrutatori  ricognitori di voti e proclamato dal Presidente:      
Assegnati...........13;
Presenti ......... ..13;                                                 
Votanti .............13;                                                 
Astenuti............ 0 ;
Voti favorevoli n.13;                                                 
Voti contrari n....  0 ;

DELIBERA

1) di dare atto che la premessa costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto;

2) di modificare il vigente regolamento comunale per l'applicazione del canone per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche, come segue:

a) art. 27 "Agevolazioni", al comma 1, il punto viene modificato come segue:
"per le occupazioni realizzate per finalità culturali e/o sociali e/o sportive, del 100%;"

b) all'art. 27 "Agevolazioni", al comma 1, viene aggiunto il seguente punto:
"- le occupazioni di cui all'art. 23, B) Occupazioni temporanee, punto 6),  che hanno durata superiore a mesi quattro, e comunque inferiore all'anno, usufruiscono di una agevolazione pari a una riduzione del 100% del canone per i mesi successi al quarto";

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IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FIANZARIO

Premesso che:
- con deliberazione del Consiglio Comunale n. 73 del 06.11.1998 è stato approvato il Regolamento Comunale per l'applicazione del canone per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche;
-che con successive deliberazioni del Consiglio Comunale n. 68 del 15.06.1999, n. 23 del 28.02.2000, n. 41 del 31.03.2003, n. 82 del 29.09.2003 e n. 19 del 10.03.2005, lo stesso regolamento è stato modificato ed integrato;

Considerato che la crisi sismica iniziata nel 2016 ha avuto molti risvolti negativi, anche di natura psicologica, che ha portato notevoli disagi alla popolazione;

L'Amministrazione Comunale, per riportare quanto più possibile alla normalità la vita dei cittadini, ha promosso iniziative volte a far fruire il territorio e le sue strutture, anche al fine del ripristino della socializzazione: inoltre ha cercato anche di agevolare le attività economiche duramente colpite anch'esse dalle conseguenze del sisma;

Considerato che è prevista la possibilità, per i titolari di esercizi commerciali e di somministrazione di alimenti e bevande, di occupare suolo pubblico con elementi di arredo urbano da utilizzare per poter svolgere la propria attività; 

Ritenuto che l'installazione delle strutture di cui al punto precedente possa rappresentare un punto di incontro per la cittadinanza e contestualmente essere anche attrattiva per le attività commerciali;

Ritenuto di determinare delle tariffe congrue nel caso di installazione prolungata delle strutture di cui al punto precedente, quando è nell'interesse generale garantire l'accoglienza dei cittadini e famiglie e anche per sostegno alle attività commerciali presenti sul territorio;

Ritenuto inoltre che le manifestazioni di carattere sociale e culturale debbano comunque essere agevolate; 

Considerato che, per il fine di cui ai punti precedenti, sia necessario integrare e modificare il vigente regolamento comunale per l'applicazione del canone per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche, come segue:

a) art. 27 "Agevolazioni", al comma 1, il punto viene modificato come segue:
"per le occupazioni realizzate per finalità culturali e/o sociali, del 100%;"

b) all'art. 27 "Agevolazioni", al comma 1, viene aggiunto il seguente punto:
"- le occupazioni di cui all'art. 23, B) Occupazioni temporanee, punto 6),  che hanno durata superiore a mesi quattro, e comunque inferiore all'anno, usufruiscono di una agevolazione pari a una riduzione del 100% del canone per i mesi successi al quarto";

P R O P O N E

1) di dare atto che la premessa costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto;

2) di modificare il vigente regolamento comunale per l'applicazione del canone per l'occupaizone di spazi ed aree pubbliche, come segue:

a) art. 27 "Agevolazioni", al comma 1, il punto viene modificato come segue:
"per le occupazioni realizzate per finalità culturali e/o sociali, del 100%;"

b) all'art. 27 "Agevolazioni", al comma 1, viene aggiunto il seguente punto:
"- le occupazioni di cui all'art. 23, B) Occupazioni temporanee, punto 6),  che hanno durata superiore a mesi quattro, e comunque inferiore all'anno, usufruiscono di una agevolazione pari a una riduzione del 100% del canone per i mesi successi al quarto";

E S P R I M E

sotto la propria responsabilità :
- parere favorevole per qunato concerne la regolarità tecnica e contabile ai sensi dell'art. 49 del D. Lgs. 267/2000 e successive modificazioni ed integrazioni.

IL FUNZIONARIO RESPONSABILE
Dr.ssa Paola Cingolani

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DISCUSSIONE

PRESIDENTE
Procediamo con il secondo punto all'ordine del giorno che riguarda il Regolamento Comunale per l'applicazione del canone per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche, relative modifiche ed integrazioni. Cedo la parola al Sindaco. 
SINDACO
Qui ci sono delle piccole modifiche, ne avevamo parlato in sede di Conferenza dei Capigruppo, e dovevamo fare delle agevolazioni, così chiamiamole, e siamo andati ad intervenire su due punti, uno all'articolo 27 comma 1, modificato in quanto per realizzazione di finalità culturali, sociali e già era prevista la possibilità di fare l'esenzione al 100% ma solo su iniziative della Pro loco, a questo punto abbiamo detto, quando ci sono questi tipi di attività di estenderlo a chiunque, quindi c'era questa piccola modifica ed in più, forse quello più importante e ne avevamo parlato l'altra volta, erano le agevolazioni per quanto riguarda l'occupazione di cui all'articolo 23 comma b, occupazioni temporanee, al punto sei “che hanno durata superiore a mesi quattro e comunque inferiori all'anno ed usufruiscono di agevolazione pari alla riduzione del 100% del canone per i mesi successivi al quarto”. Quindi diciamo che coloro che fanno la richiesta di occupazione di suolo pubblico, che una volta che hanno pagato i 4 mesi, per i restanti mesi è gratuita, ne avevamo parlato già. Piccole modifiche anche per agevolare le attività commerciali che hanno necessità di tenere magari più tempo questi gazebo o per poter far funzionare meglio le loro attività, dicevamo di non gravare troppo, quindi una volta che hanno pagato i 4 mesi gli altri mesi sono gratuiti. Questo è quanto. 
PRESIDENTE
Ringrazio il Sindaco e intanto dò il benvenuto al Consigliere Calmanti e al Consigliere Cioli, appena arrivati. Cedo la parola per eventuali interventi sul punto. Prego, Consigliere Antonozzi.
CONS. ANTONOZZI
Grazie, Presidente. Credo che sia in questo periodo un’iniziativa meritevole quella di valutare strategie per valorizzare le attività commerciali anche iniziative che valorizzino il territorio di Castelraimondo. Giusto per chiedere, nella Conferenza dei Capigruppo avevamo solo sinteticamente accennate queste modifiche, poi leggendo il regolamento giusto per informazione anche per valutare se possiamo fare di più, vorrei chiedere di conoscere quali sono i numeri delle autorizzazioni permanenti e temporanee e quanto incide questo sul bilancio, credo che sia un elemento utile anche per fare ulteriori valutazioni, come pure il confronto quindi a preventivo come cambia il preventivo attuando questa modifica sulle attività commerciali, e se possibile anche vedere qual è il confronto tra un costo-autorizzazione temporanea di un anno rispetto ad una permanente, per capire quali sono i vantaggi e se si possono agevolare in altro modo questo tipo di attività. Questo per quanto riguarda le attività commerciali sul suolo pubblico. L'altra modifica riguarda, non ricordo ma probabilmente ne abbiamo parlato anche in Conferenza di Capigruppo, per le attività sociali e culturali. Il Regolamento già prevede delle agevolazioni per quanto riguarda le attività e quindi per le associazioni che sono onlus, attività che riguardano portatore di handicap e per manifestazioni pubbliche e attività pubbliche e prevede tutta una serie di agevolazioni per specifiche iniziative. Molto sinteticamente, abbiamo la riduzione del 50% per attività e finalità culturali, per attività sportive e per altre tipo di attività. Quello che chiedo è come nata questa esigenza di differenziare anche per attività sociali rispetto ad altre che mantengono il 50%. Questa necessità di modifica del Regolamento è stato di iniziativa dell'Amministrazione, è stata richiesta da associazioni o da commercianti? Per capire, perché io la trovo un'iniziativa meritevole, anche per fornire il nostro contributo, se possibile elementi di valutazione economica di confronto e quindi bilancio preventivo in confronto a quello dello scorso anno e credo che sia utile, ed in più capire quali sono le motivazioni in modo di poter contribuire anche noi per fare altre proposte. Tutto qui. 
PRESIDENTE
Grazie, Consigliere Antonozzi, cedo la parola al Sindaco.
SINDACO
Per quanto riguarda il primo punto, diciamo che le attività più di 4 mesi non le facevano e quindi non abbiamo sicuramente una perdita dal punto di vista economico però diamo la possibilità di tenerle più a lungo, questa era la motivazione. Per le altre, l'agevolazione del 100% per le attività sociali anche perché spesso tutti facevano tramite la Proloco, poi una volta ci arrivavo e una volta no, magari vi erano anche delle difficoltà di gestione e quindi a questo punto alla richiesta piuttosto che farle fare un giro lungo arriva direttamente al Comune, se ha l'autorizzazione, e quindi si fa, ma è solo una questione di procedura e di essere vicini alla possibilità di poter snellire e quindi non creare situazioni che poi si perdevano per strada, con l'autorizzazione che era data o non data, e se c'era lo scopo sociale o meno, per cui sicuramente sul bilancio non intacchiamo niente perché poi tutte venivano fatte tramite la Proloco che aveva il 100%. Se ora arriviamo al 100% siamo alla stessa cosa. Quello che dicevamo l'altra volta in sede di Commissione, forse dovremmo rivederlo bene, perché era legato al bilancio e avevamo riflettuto di fare queste due modifiche, e poi l'impegno è quello di rivederlo perché oltre a questo ci saranno sicuramente altre cose da mettere a posto e quindi su questo dovremmo confrontarci. Siccome avevamo poco tempo e poi ci si è messo anche il terremoto che ha provocato ulteriori difficoltà, sopralluoghi e altro, però quello che si era detto in sede è quello di andare avanti con queste due correzioni per poi affrontarle, come diceva Daniele, approfondirlo e andare anche a prevedere altre situazioni. Sicuramente non pesano sul bilancio le iniziative che andiamo a fare, però potrebbero essere importanti per socializzare ancora di più e per dare possibilità alle associazioni e alle attività di poter essere ancora più presenti e fare più iniziative. Questo era lo stimolo, e abbiamo aperta una finestra per poi andare dentro e capire meglio, questo era il senso. Sono due misure legate al bilancio e le abbiamo affrettate. Magari se ci lavoriamo successivamente in maniera più attenta andremo ad aggiustare tutte le altre situazioni che diceva giustamente Daniele. 
PRESIDENTE
Ringrazio il Sindaco. Ci sono altri interventi sul punto? Prego.
CONS. DE LEONE
Molto rapidamente, anche dal nostro punto di vista riteniamo che sia un'azione assolutamente meritoria e utile che può portare anche ad uno sviluppo delle attività e quindi ad un aiuto concreto, e quindi credo che sia utile. È importante inquadrarlo complessivamente in una azione di revisione di queste tariffe, e su questo mi pare che c'è l'impegno del Sindaco e dell'Amministrazione e quindi ne prendiamo atto e vediamo al più presto di passare a concretizzare questo impegno. 
PRESIDENTE
Ringrazio il Consigliere Leone, prego, Consigliere Farabollini.
CONS. FARABOLLINI
Buonasera a tutti, ritornando un attimo al discorso fatto dal Capogruppo Antonozzi, è opinione del nostro gruppo quello di creare comunità all'interno del Comune di Castelraimondo, specialmente nei luoghi dove c'è più possibilità in tal senso, come possono essere le attività commerciali, come il centro di Castelraimondo ed il corso eccetera, in tal senso, ritenendo, perché i numeri non li conosciamo, ma ritenendo che lo sforzo in termini finanziari da parte del Comune di Castelraimondo sia esiguo, è nostro invito nei confronti di questa Amministrazione, in qualche maniera, non dico quasi totalmente ma giù di lì, di togliere la tassa o comunque ridurla al minimo, sia alle associazioni che alle attività commerciali in maniera che si possa creare e dare la possibilità, compatibilmente con le normative di carattere generale, dare la possibilità alle varie attività commerciali ed associazioni, di poter installare e usufruire del Regolamento in maniera ampia, cioè della possibilità di occupare lo spazio del suolo pubblico, dico sempre compatibilmente con altre norme di carattere statale e quant'altro, proprio per creare una maggiore comunità e proprio per creare uno spirito comunitario alla luce della confusione che si era creata anche dopo il terremoto, quindi persone che sono arrivate, persone che se ne vanno e dare un supporto, non penso che questo incentiverà nuove attività, però comunque sia aiuterà le attività locali. In tal senso questo incentivo può essere, pensavamo, integrato, visto che qualcosa diamo alle attività commerciali, dall'altro lato si potrebbe, sempre nello spirito di comunità, dare un aiuto a chi magari, da parte sua, persone fisiche soggetti che magari non riescono ad intervenire ad alcune manifestazioni, mi viene in mente, proprio per sentito dire, come può essere la manifestazione della cena di pesce che si fa d'estate eccetera, in tal senso, visto che ritengo che lo sforzo del Comune verso questa attività, riducendo al massimo la tassa, è quella comunque da parte di queste attività poi di aiutare e permettere con una qualche forma di relazione anche a queste persone di partecipare a queste manifestazioni dove non possono permetterselo. Lo so che è difficile e mi rendo conto che è molto difficile farlo però è nostro invito dare questa direzione, dare quindi uno slancio nella comunità guardando le attività commerciali ma anche alle persone fisiche che magari non riescono sempre a poter intervenire perché comunque per una famiglia spendere diverse decine e migliaia di euro se non centinaia di euro, le diventa difficile quindi in tal senso è nostra intenzione invitare ad ampliare ancora di più e ridurre ancora di più paletti di carattere burocratico e paletti di carattere economico. Grazie. 
PRESIDENTE
Grazie, Consigliere Farabollini. Ci sono altri interventi sul punto? Altrimenti procediamo. Prego, Consigliere Antonozzi.
CONS. ANTONOZZI
Riguardo la domanda che avevo fatto all'inizio. Se fosse possibile gradirei avere un valore economico messo a bilancio preventivo per le occupazioni. Cioè quanto è l'entità numerica, visto che dobbiamo dare un'esenzione. Per entrare nel dettaglio, facciamo un esempio, noi facciamo un’estensione al 100% per attività culturali e sociali ma rimangono le sportive al 50%. Uno potrebbe dire perché questa differenza? L'idea di dire ok facciamolo per tutti al 100% senza distinzioni, potremmo anche pensare di non modificare il Regolamento e per un paio di anni con una Delibera di Consiglio o di Giunta e sospendere, dare a tutti una agevolazione al 100% per poi rivederlo fra due anni, e rimandare ad un momento di maggiore approfondimento alla Commissione la revisione del Regolamento. Se c'è questa necessità io credo che si possa trovare una condivisione su questo punto. Altre cose e riassumo, se è possibile avere un valore economico, cioè quant’è l'entità dell'occupazione della Cosap sul bilancio e come è variata, se è stato fatto un calcolo dall'anno scorso a quest'anno, giusto per avere un parametro e per capire di che cifre stiamo parlando e se possiamo fare ulteriori valutazioni. Grazie. 
SINDACO
Possiamo verificare, però aldilà di questo, come dicevamo prima, avevamo visto che l'occupazione era di 4 mesi per tutti e quindi come introiti sono gli stessi come precedenti ma diamo la possibilità, anziché tenerlo 10 mesi di tenerlo 11 o 12. Non abbiamo una perdita. Quello che dicevi, di fare un’estensione al 100% su tutti secondo me non ci cambia niente sul bilancio anche quello, perché come dicevo era la Proloco che lo faceva per tutti e quindi facciamo la riduzione del 100% anche per le sportive, che poi anche quelle hanno un'attività sociale e rientrano nel 100%. Se vogliamo, ma a questo punto non cambia molto, anche le attività sportive riteniamo che hanno una finalità sociale, alla fine anche loro hanno diritto. Quindi per semplificare facciamo che tutte le attività, sia attività che hanno un fine sociale, ricreativo e pubblico hanno una riduzione del 100%. Questo possiamo inserirlo perché non andrà sicuramente ad intaccare sul bilancio, perché non avevamo degli introiti da questo punto di vista. Vorrei dire due parole per dire quello che diceva, anche per rispondere a quello che diceva il Consigliere Farabollini, sulla possibilità di poter abbassare o prevedere tramite l'Amministrazione Comunale, con il patrocinio, che mette a disposizione l'Amministrazione con i mezzi e la manodopera, quindi su queste iniziative siamo già molto presenti anche se non economicamente, però come supporto spesso manuale che aiuta a fare queste iniziative altrimenti ci sarebbero molto di più, questo per quanto riguarda soprattutto le attività soprattutto sociali e culturali. Se vogliamo mettere il 100% includendo anche le sportive e le altre non cambia e quindi non dobbiamo vedere niente in bilancio perché non erano incassi ma sono ricomprese nelle attività che hanno un'attività sociale e quindi magari correggiamo.
PRESIDENTE
All'esito della discussione votiamo l'emendamento. 
CONS. ANTONOZZI
Per occupazioni realizzate per finalità culturali e/o sociali e/o sportive del 100%, aggiungere anche sportive, quindi la delibera va modificata in tal senso, quindi al punto A articolo 27, dopo “culturali e/o sociali”  “e/o sportive del 100%”.
PRESIDENTE
Emendamento articolo 27, al comma primo, agevolazioni, il punto viene modificato come segue, per le occupazioni realizzate per finalità culturali e/o sociali e/o sportive del 100%. Quindi l'emendamento consiste in “e/o sportive”. Possiamo votare l'emendamento. Favorevoli? Unanimità.
VOTAZIONE
FAVOREVOLI: unanimità
CONTRARI:
ASTENUTI: 
PRESIDENTE
Ora votiamo il Regolamento con l’emendamento. Favorevoli? Unanimità.
VOTAZIONE
FAVOREVOLI: unanimità
CONTRARI: ASTENUTI: 

Il presente verbale viene così sottoscritto.
IL PRESIDENTE                            IL SEGRETARIO
f.to MANCINI FABRIZIO     f.to BISELLO DR.SSA ROBERTA
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E' copia conforme all'originale.
Li, 04-06-18                                    Il Resp.Serv.AA.GG.
GALLITRI DR. DIEGO
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ATTESTATO DI INIZIO PUBBLICAZIONE - EVENTUALE INVIO C.R.C. Si attesta che copia della presente deliberazione viene:
[]  pubblicata all'Albo Pretorio di questo Comune per quindici giorni
consecutivi a partire dalla data odierna;
[] inviata a C.R.C. essendo soggetta al controllo  preventivo di le-
gittimità , ai sensi dell'art. 126, c. 1^, del D.Lgs. 267/2000:

Li  04-06-18             Prot. N.             Il Segretario
Il Responsabile pubblic.               BISELLO DR.SSA ROBERTA 

F.to GALLITRI DR. DIEGO
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ESECUTIVITA'   
La presente deliberazione, non soggetta al controllo preventivo di legittimità , é divenuta esecutiva
[] in data             perché dichiarata immediatamente eseguibile
(art. 134 comma 4 D.Lgs. 267/2000)
[] in data             decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Responsabile pubblic.
f.to GALLITRI DR. DIEGO
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EVENTUALE RICHIESTA DI CONTROLLO
La presente deliberazione viene inviata al controllo essendone pervenuta richiesta, ai sensi dell'art. 127 del D.Lgs. 267/2000:
( ) art. 127 c. 1^ del D.Lgs. 267/2000; 
( ) art. 127 c. 3^ del D.Lgs. 267/2000; 
Li,                                           Il Segretario
BISELLO DR.SSA ROBERTA
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ESITO CONTROLLO ED ESECUTIVITA'
La presente deliberazione é divenuta esecutiva:
[] in data          per la decorrenza dei termini di cui all'art.134,
comma 3^ del D.Lgs. 267/2000;
[] in data          non essendo stati riscontrati vizi di legittimità
dal C.R.C., prot. n.       ;
[] in data          per la decorrenza dei termini di cui all'art.134,
comma 1^ del D.Lgs. 267/2000;
Li,                                           Il Responsabile pubblic.
GALLITRI DR. DIEGO
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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Si attesta che copia della presente deliberazione é stata pubblicata all'Albo Pretorio dal 04-06-18 al 19-06-18 e che nessun reclamo é stato presentato contro la medesima.
Li,                                         Il Responsabile pubblic.
F.to GALLITRI DR. DIEGO