COMUNE DI CASTELRAIMONDO (MC)

COPIA DI DELIBERAZIONE
DEL
CONSIGLIO COMUNALE  

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DELIBERAZIONE  NUMERO  54 DEL  20-10-16
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OGGETTO: ESAME  ED  APPROVAZIONE REGOLAMENTO PER L'ASSEGNA=
ZIONE DEGLI ORTI URBANI. 

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L'anno   duemilasedici  il giorno  venti del mese
di ottobre, alle ore 21:00, nella sala delle adunanze si é riunito il Consiglio Comunale, convocato con avvisi spediti nei modi e termini di legge, sessione Straordinaria in Prima convocazione.
Alla trattazione dell'argomento in oggetto, in seduta Pubblica risultano presenti e assenti i consiglieri:

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MARINELLI RENZO	P	DE LEONE RENATO	A	
GREGORI ESPERIA	P	CAVALLARO CLAUDIO	P	
CALMANTI FABRIZIO	P	ANTONOZZI DANIELE	P	
CIOLI CLAUDIO	P	FARABOLLINI DARIO	P	
BISBOCCI EDOARDO	P	LIBERATI PACIFICO	P	
CESANELLI PAOLO	P	MANCINI FABRIZIO	A	
CALAFIORE STELVIO	P			

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Assegnati n. [13] In carica n. [13] Assenti n.[   2] Presenti n.[  11]
Assiste in qualità di segretario verbalizzante il Segretario
Sig. BISELLO DR.SSA ROBERTA
Assume la presidenza il Sig. GREGORI ESPERIA
VICE SINDACO
Constatata la legalità della seduta, il Presidente dichiara aperta la stessa ed invita il Consiglio a discutere e deliberare sull'oggetto sopra indicato, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei signori :

CALMANTI FABRIZIO
CAVALLARO CLAUDIO
ANTONOZZI DANIELE

PARERE DI REGOLARITA' TECNICA 
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO AFFARI GENERALI
E S P R I M E

sotto la propria responsabilità:                                                                                                           
  -  parere  favorevole  per quanto concerne la regolarità tecnica ai sensi dell'art. 49 del D. Lgs. 267/2000, e successive modificazioni ed integrazioni.  

Castelraimondo, 13.10.2016
                          
                                                                         IL FUNZIONARIO RESPONSABILE  
                                               Dott. Diego Gallitri  

IL CONSIGLIO COMUNALE 

Considerato che:
-  sono pervenute richieste di  spazi per  potervi coltivare  ortaggi ad uso familiare;
- l’amministrazione Comunale, al fine di contribuire al recupero alla vita sociale ed attiva della popolazione inende  individuare delle  aree di terreno comunale da concedere a cittadini ad uso di orti urbani.
- è necessario disciplinare  le modalità di  concessione di tali spazi ;

Esaminata l'allegata  bozza di regolamento per l’assegnazione di piccoli appezzamenti di terreno comunale da adibire ad uso di orti urbani e ritenuto lo stesso meritevole di approvazione .

Dopo aver ascoltato la discussione riportata in calce al presente atto  il presidente lo sottopone a votazione. 

Dato atto che   sulla  proposta  succitata  ha espresso parere favorevole,  ai  sensi dell'art. 49 del D.Lgs. 267/00  il responsabile del  Servizio affari generali   per  quanto  riguarda  la regolarità tecnica e    dato atto che non necessita il parere di regolarità contabile atteso che  non comporta impegno di spesa o  diminuzione di entrata;

Visto l’art. 42 del T.U.E.L.;                   
Con  il  seguente  risultato  della  votazione,  espresso per alzata  di  mano,  accertato  dagli  scrutatori  ricognitori di voti e proclamato dal Presidente:      
Assegnati........13;
Presenti ......... 11;                                                 
Votanti .......... 11;                                                 
Astenuti..........  0;  
Voti favorevoli n.11 (Marinelli, Gregori, Cioli, Cesanelli, Calmanti, Calafiore Bisbocci, Liberati, Cavallaro, Farabollini ed Antonozzi);                                                 
Voti contrari n. 0 ;
                                                                      
D E L I B E R A

1) Di approvare l'allegato regolamento comunale per l’assegnazione di piccoli appezzamenti di terreno comunale da adibire ad uso di orti urbani composto di numero 12 articoli.

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Allegato
Regolamento per l’assegnazione di piccoli appezzamenti di terreno comunale da adibire ad uso di orti urbani.

Art.1
1.	L’amministrazione Comunale, al fine di contribuire al recupero alla vita sociale ed attiva della popolazione, con atto di Giunta individua aree di terreno comunale da concedere a cittadini ad uso di orti urbani.
2.	Le aree sono successivamente suddivise dal competente  ufficio tecnico in lotti di terreno. Ciascuno di questi lotti costituisce il singolo orto da affidare ai cittadini residenti nel Comune.

Art. 2
1.	La gestione ed assegnazione dei predetti orti, secondo i criteri di cui alla presente normativa, da ricavarsi nelle aree individuate come da art. 1.
2.	Dette coltivazioni non hanno ne devono avere scopo di lucro.

Art. 3
1.	Potranno ottenere la concessione degli orti cittadini residenti nel Comune di Castelraimondo, nella misura di una unità per ogni nucleo familiare. Requisiti essenziali per l’assegnazione sono:
A)	Compimento di anni 18 alla data di pubblicazione del bando;
B)	Il nucleo familiare non deve essere proprietario di terreni ad uso agricolo o altro titolo;
C)	Essere in grado di svolgere in modo diretto la coltivazione dell’orto;
D)	Essere residenti nel Comune di Castelraimondo.

Art. 4
In caso di decesso del concessionario dell’orto, il familiare che lo desideri e su espressa richiesta scritta può chiedere il subentro nella conduzione dell’orto purché, disponga di tutti i requisiti di cui al precedente Art. 3.

Art. 5
L’amministrazione Comunale, come previsto all’art. 1, dopo aver individuato le aree da adibirsi ad orti, ne dà comunicazione alla cittadinanza mediante bando pubblico, al fine di permettere ai cittadini interessati di inoltrare apposita richiesta. Qualora il numero delle richieste risulti superiore  alla disponibilità delle aree, verrà costituita una graduatoria pubblica. La graduatoria elaborata e predisposta  avrà la durata di tre anni dalla data di approvazione della medesima e verrà stilata con attribuzione dei seguenti punteggi: ogni componente di nucleo familiare (1 persona = 1 punto), presenza di persone diversamente abili nel nucleo familiare (2 punti). In caso di parità si procederà  in base alla presentazione della domanda.

Art. 6
1.	Nell’appezzamento, si fa divieto alla costruzione di capanni e similari per la detenzione di animali di qualsiasi specie.
            E’ vietata la piantagione di qualsiasi pianta legnosa a fusto.
            E’ fatto divieto di vendere i prodotti ricavati dall’orto.
            I rifiuti e le parti residuali proveniente dalla coltivazione degli orti dovranno essere smaltiti 
            secondo le normative vigenti. E’ consentita l’istallazione di numero un capanno per ricovero 
            attrezzatura,  la  cui  realizzazione va approvata dall’Ufficio Tecnico nel rispetto delle 
            normative vigenti.
2.	L’orto dovrà essere debitamente recintato  a totale carico dall’assegnatario con rete metallica plastificata di colore verde e pali di ferro. L’assegnatario  in caso di  rinuncia o disdetta  ha l’obbligo di lasciare l’orto mantenendo la recinzione e  l’eventuale capanno per l’attrezzatura disponibili per le nuove  assegnazioni. 
Art. 7
All’atto delle assegnazioni dei singoli orti ogni assegnatario dovrà prendere atto del regolamento e sottoscriverlo per approvazione.

Art. 8
All’interno delle aree destinate allo scopo i singoli orti verranno individuati a seguito di apposita suddivisione effettuata dall’amministrazione comunale sulla base delle caratteristiche, della fertilità, della natura del terreno.

Art. 9 
Resta in ogni caso a carico del concessionario la manutenzione ordinaria delle strutture destinate ad uso collettivo come pure la cura e il decoro dell’area.

Art. 10
Gli orti verranno assegnati con atto di concessione del Responsabile del Settore per un periodo di anni cinque rinnovabili alla scadenza  fermo restando il possesso dei requisiti  di cui all’art. 3 questi avranno la precedenza dell’assegnazione  e continueranno la gestione dell’orto.
E’ fatto salvo in ogni caso il potere-dovere di verifica da parte degli uffici comunali competenti.
Il Comune si riserva il diritto di riacquisire la disponibilità dell’area qualora dovesse sopraggiungere una qualsiasi utilità pubblica.

Art. 11
La concessione decade per i seguenti motivi:
A)	Non coltivazione dell’orto per un periodo superiore a mesi quattro, il suddetto periodo potrà essere superato, senza perdita del diritto, per cause di salute comprovate da documentazione medica.
B)	Sub-concessione dell’uso dell’orto a terzi, sarà consentita solamente, in caso di malattia del concessionario, la conduzione da parte di un familiare.
La decadenza verrà pronunciata previa contestazione della causa di decadenza all’interessato. Lo stesso potrà porre le sue eventuali controdeduzioni entro 15 giorni.

Art. 12
Eventuali rinunce o disdette dovranno essere presentate tempestivamente e per scritto in modo da consentire all’Amministrazione Comunale di disporre degli orti resi così disponibili per le nuove assegnazioni.
In caso di revoca l’Amministrazione Comunale darà ai concessionari un preavviso di massimo tre mesi di tempo, senza indennizzo dei frutti eventualmente prodotti.

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DISCUSSIONE

PRESIDENTE
Passiamo al quinto punto all’ordine del giorno: esame ed approvazione regolamento per l’assegnazione degli orti urbani. Qui andiamo ad approvare il regolamento che serve per l’assegnazione di piccoli appezzamenti nel territorio comunale da adibire ad orti. Il regolamento è stato discuso anche in commissione il 13 ottobre 2016, quindi è stato valutato. Adesso io passerei la parola al Consigliere Calmanti per darne lettura. Come Presidente della commissione, passo la parola al Consigliere Calmanti.
CONS. CALMANTI
	Grazie, Presidente. Come già anticipato da lei, è il regolamento per l’assegnazione di piccoli appezzamenti di terreno comunale da adibire ad orti urbani. Il regolamento è già stato letto e approvato in commissione. Ne do una velocissima lettura per non annoiare la seduta. L’articolo 1 prevede che “l’Amministrazione Comunale al fine di contribuire al recupero e alla vita sociale ed attiva della popolazione con atto di Giunta individua aree di terreno comunale da concedere a cittadini ad uso di orti urbani. Le aree sono successivamente suddivise dal competente ufficio tecnico in lotti di terreno. Ciascuno di questi lotti costituisce il singolo orto da affidare ai cittadini residenti nel Comune. Articolo 2. La gestione ed assegnazione dei predetti orti, secondo i criteri di cui alla presente normativa, da ricavarsi nelle aree individuate come da art 1. Dette coltivazioni non hanno ne devono avere scopo di lucro. Art. 3 Potranno ottenere la concessione degli orti cittadini residenti nel Comune di Castelraimondo, nella misura di una unità per ogni nucleo familiare. Requisiti essenziali per l’assegnazione sono: compimento di anni 18 alla data di pubblicazione del bando; il nucleo familiare non deve essere proprietario di terreni ad uso agricolo o altro titolo; essere in grado di svolgere in modo diretto la coltivazione del fondo; essere residenti nel Comune di Castelraimondo. Art. 4 In caso di decesso del concessionario dell’orto, il familiare che lo desideri e su espressa richiesta scritta può chiedere il subentro nella conduzione dell’orto purché disponga di tutti i requisiti di cui al precedente Art. 3. Art. 5 L’amministrazione Comunale, come previsto nell’articolo 1, dopo aver individuato le aree da adibirsi ad orti ne dà comunicazione alla cittadinanza mediante bando pubblico, al fine di permettere ai cittadini interessati di inoltrare apposita richiesta. Qualora il numero delle richieste risulti superiore alla disponibilità delle aree, verrà costituita una graduatoria pubblica. La graduatoria elaborata e predisposta avrà la durata di tre anni dalla data di approvazione della medesima e verrà stilata con attribuzione dei seguenti punteggi: ogni componente di un nucleo familiare una persona equivale a un punto, presenza di persone diversamente abili nel nucleo familiare equivale a due punti. In caso di parità si procederà in base alla presentazione della domanda. Art. 6: Nell’appezzamento, si fa divieto alla costruzione di capanni e similari per la detenzione di animali di qualsiasi specie. È vietata la piantagione di qualsiasi pianta legnosa a fusto. È fatto divieto di vendere i prodotti ricavati dall’orto. I rifiuti e le parti residuali proveniente dalla coltivazione degli orti dovranno essere smaltiti secondo le normative vigenti. È consentita l’istallazione di numero un capanno per ricovero attrezzatura, la cui realizzazione va approvata dall’ufficio tecnico nel rispetto delle normative vigenti. L’orto dovrà essere debitamente recintato a totale carico dell’assegnatario con rete metallica, plastificata di colore verde e pali di ferro. L’assegnatario in caso di rinuncia o disdetta ha l’obbligo di lasciare l’orto mantenendo la recinzione e l’eventuale capanno per l’attrezzatura disponibili per le nuove assegnazioni. Art. 7: All’atto delle assegnazioni dei singoli orti ogni assegnatario dovrà prendere atto del regolamento e sottoscriverlo per approvazione. Art. 8: All’interno delle aree destinate allo scopo i singoli orti verranno individuati a seguito di apposita suddivisione effettuata dall’Amministrazione Comunale sulla base delle caratteristiche, della fertilità, della natura del terreno. Art. 9: Resta in ogni caso a carico del concessionario la manutenzione ordinaria delle strutture destinate ad uso collettivo, come pure la cura e il decoro dell’area. Art. 10: Gli orti verranno assegnati con atto di concessione del Responsabile del Settore per un periodo di anni cinque rinnovabili alla scadenza, fermo restando il possesso dei requisiti di cui all’art. 3, questi avranno la precedenza dell’assegnazione e continueranno la gestione dell’orto. È fatto salvo in ogni caso il potere/dovere di verifica da parte degli uffici comunali competenti. Il Comune si riserva il diritto di riacquisire la disponibilità dell’area qualora dovesse sopraggiungere una qualsiasi utilità pubblica. Art. 11: La concessione decade per i seguenti motivi: non coltivazione dell’orto per un periodo superiore a mesi quattro, il suddetto periodo potrà essere superato, senza perdita del diritto, per cause di salute comprovate da documentazione medica; sub-concessione dell’uso dell’orto a terzi; sarà consentita solamente, in caso di malattia del concessionario, la conduzione da parte di un familiare. La decadenza verrà pronunciata previa contestazione della causa di decadenza all’interessato. Lo stesso potrà porre le sue eventuali controdeduzioni entro 15 giorni. Art. 12 Eventuali rinunce o disdette dovranno essere presentate tempestivamente e per scritto in modo da consentire all’Amministrazione Comunale di disporre degli orti resi così disponibili per le nuove assegnazioni. In caso di revoca l’Amministrazione Comunale darà ai concessionari un preavviso di massimo tre mesi di tempo, senza indennizzo dei frutti eventualmente prodotti.” Ho concluso, Presidente.
PRESIDENTE
	Grazie, Consigliere Calmanti. Ci sono interventi? Prego, Consigliere Farabollini.
CONS. FARABOLLINI
	Il mio intervento è volto più che altro a una considerazione. All’articolo 5 della graduatoria data la situazione che si vive non certo facile in termini economici da parte di diverse famiglie più sfortunate di altre, si fa presente giustamente che gli orti verranno attribuiti a seconda dei componenti dei nuclei familiari, giustamente che ci siano due punti anziché uno per soggetti diversamente abili, vi chiedo se questo magari possa ragionandoci essere per i soggetti un po’ più svantaggiati non troviamo nulla. È ovvio che immaginare dire mi porti l’Isee siamo all’eccesso, non era possibile, però dà la sensazione che non si tenga in considerazione un elemento come può essere quello della capacità economico-finanziaria di una famiglia e invece magari ci stanno alcune situazioni in cui ce ne sarebbe bisogno, al di là poi se hanno fatto la domanda prima o dopo. Capisco che alla fine fatta la domanda prima è come le file, ci sei prima. Questa però la ritengo una debolezza del regolamento. Faccio solo una considerazione che magari doveva essere fatta in Commissione ma io ero solo auditore e il Consigliere Antonozzi non c’era e quindi non me la sono sentita di dirla.
PRESIDENTE
	Comunque avevamo richiesto il suo intervento, io penso che gli appezzamenti di terreno adibiti ad orto sono proprio per quelle persone che hanno necessità per cui la graduatoria che verrà stilata, verrà stilata nel caso ci fosse una carenza di orti rispetto alla domanda di cui avevamo già detto in Commissione. Quindi io penso che adesso magari lo approviamo così e poi vedremo anche in itinere, con un nulla osta che poi si possano apportare anche delle modifiche se si vede che c’è qualcosa da migliorare. Ci sono altri interventi? Prego, Consigliere Antonozzi.

CONS. ANTONOZZI
	Ero assente e mi scuso quel giorno ma ero alla conferenza dell’ANCI e quindi mi ha sostituite il Consigliere Farabollini, ma non è potuto intervenire. Avevo chiesto al Presidente della Commissione Calmanti se era possibile sia telefonicamente che per iscritto avere il regolamento prima per fare anche osservazioni scritte e ciò non è avvenuto. Anche per le altri Commissioni, punti come la questione trattata precedentemente per lo spostamento dell’area del commercio e anche qui la variazione di bilancio sarebbe stato opportuno convocare le commissioni. Ricordo che i documenti devono essere depositati preventivamente, questo da regolamento. In questo caso pur essendo assente avrei potuto formulare delle osservazioni, quindi invito i Presidenti di commissione di rendere disponibili almeno 24 ore prima documentazione, proprio perché i Consiglieri debbono valutare e con serenità dare il proprio contributo per quanto riguarda questioni importanti come può essere il centro del riuso, o anche questo regolamento e quindi rinnovo questo invito sia ai Presidenti delle commissioni che al Presidente della conferenza dei capigruppo, che non è qui stasera, il Presidente Mancini. Venendo al Regolamento, l’ho visto solo questa sera insieme agli altri punti, l’osservazione di tipo generale è che questo sia da stimolo per riportarlo in commissione, insieme ai Consiglieri per dare anche una visione di lungo periodo. L’economia sta cambiando, c’è un’economia solidale che cresce, devono essere senza scopo di lucro. Siamo d’accordo ma c’è anche bisogno di incentivare altre forme di economia solidale, penso ai gruppi d’acquisto e a tante altre cose che potrebbero aiutare a sviluppare una società. Lo vedo quindi come un punto di inizio da approfondire in commissione per poi dare altre opportunità in questo mondo che cambia, in questo mondo solidale ci sono tante bellissime nuove esperienze che stanno prendendo piede in molti Comuni, non credo di essere così visionario ma quantomeno iniziare a ragionarci perché è un’opportunità straordinaria di fare coesione sociale, di dare un sostegno economico, di creare relazioni e per creare anche opportunità per le persone e sappiamo quanto è importante creare legami in questo momento. Grazie.
PRESIDENTE
	Grazie, Consigliere Antonozzi. Volevo precisare che noi abbiamo fatto partecipare il Consigliere Farabollini e abbiamo anche chiesto di intervenire proprio perché lei non c’era. Passerei quindi alla votazione. Favorevoli? Ha chiesto di intervenire? Scusa, non mi ero accorta.
CONS. CAVALLARO
	Volevo da tradizione fare la dichiarazione di voto, che è voto favorevole per quanto riguarda il gruppo Identità e Futuro, proprio perché queste iniziative non siano sporadiche, ma si natura quasi quotidiana dell’Amministrazione Comunale. L’unica domanda che mi sono posto, che forse è più una curiosità che ci siamo posti, abbiamo parlato della modalità di affidamento dove il costo a carico di chi lo utilizzerà, di chi gestirà l’orto è dell’eventuale capanno per gli attrezzi. In altri Comuni si prevede un canone di affitto. L’unica cosa che ci domandavano sono i costi per esempio dell’acqua se fossero a carico del Comune e se c’è qualcosa nei paraggi per poter provvedere a questa esigenza oppure no.
PRESIDENTE
	Per quanto riguarda l’acqua si procederà come per gli orti per gli anziani che sono lì vicini con la raccolta e quant’altro. Grazie, Consigliere Cavallaro. Passiamo alla votazione. Favorevoli? Contrari? Astenuti? Unanimità.
VOTAZIONE
FAVOREVOLI: unanimità 
CONTRARI:
ASTENUTI:

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Il presente verbale viene così sottoscritto.
IL PRESIDENTE                            IL SEGRETARIO
f.to GREGORI ESPERIA     f.to BISELLO DR.SSA ROBERTA
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E' copia conforme all'originale.
Li, 13-06-17                                    Il Resp.Serv.AA.GG.
GALLITRI DR. DIEGO
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ATTESTATO DI INIZIO PUBBLICAZIONE - EVENTUALE INVIO C.R.C. Si attesta che copia della presente deliberazione viene:
[]  pubblicata all'Albo Pretorio di questo Comune per quindici giorni
consecutivi a partire dalla data odierna;
[] inviata a C.R.C. essendo soggetta al controllo  preventivo di le-
gittimità , ai sensi dell'art. 126, c. 1^, del D.Lgs. 267/2000:

Li  13-06-17             Prot. N.             Il Segretario
Il Responsabile pubblic.               BISELLO DR.SSA ROBERTA 

F.to GALLITRI DR. DIEGO
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ESECUTIVITA'   
La presente deliberazione, non soggetta al controllo preventivo di legittimità , é divenuta esecutiva
[] in data             perché dichiarata immediatamente eseguibile
(art. 134 comma 4 D.Lgs. 267/2000)
[] in data             decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Responsabile pubblic.
f.to GALLITRI DR. DIEGO
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EVENTUALE RICHIESTA DI CONTROLLO
La presente deliberazione viene inviata al controllo essendone pervenuta richiesta, ai sensi dell'art. 127 del D.Lgs. 267/2000:
( ) art. 127 c. 1^ del D.Lgs. 267/2000; 
( ) art. 127 c. 3^ del D.Lgs. 267/2000; 
Li,                                           Il Segretario
BISELLO DR.SSA ROBERTA
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ESITO CONTROLLO ED ESECUTIVITA'
La presente deliberazione é divenuta esecutiva:
[] in data          per la decorrenza dei termini di cui all'art.134,
comma 3^ del D.Lgs. 267/2000;
[] in data          non essendo stati riscontrati vizi di legittimità
dal C.R.C., prot. n.       ;
[] in data          per la decorrenza dei termini di cui all'art.134,
comma 1^ del D.Lgs. 267/2000;
Li,                                           Il Responsabile pubblic.
GALLITRI DR. DIEGO
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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Si attesta che copia della presente deliberazione é stata pubblicata all'Albo Pretorio dal 13-06-17 al 28-06-17 e che nessun reclamo é stato presentato contro la medesima.
Li,                                         Il Responsabile pubblic.
F.to GALLITRI DR. DIEGO