COMUNE DI CASTELRAIMONDO (MC)

COPIA DI DELIBERAZIONE
DELLA
GIUNTA MUNICIPALE  

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DELIBERAZIONE  NUMERO  33 DEL  27-02-19

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OGGETTO: 

Approvazione  programma triennale di  contenimento
delle spese. 

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L'anno  duemiladiciannove il giorno  ventisette del mese
di febbraio alle ore 18:30, nella Residenza Municipale in seguito a convocazione, disposta nei modi di legge, si è riunita la Giunta Municipale nelle persone dei signori:

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MARINELLI RENZO	SINDACO	P	
GREGORI ESPERIA	VICE SINDACO	A	
LEONELLI PATRIZIO	ASSESSORE	P	
PUPILLI ROBERTO	ASSESSORE	A	
TORREGIANI ELISABETTA	ASSESSORE	P	

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Assegnati n.  5  In carica n.  5 Presenti n.   3  Assenti n.   2

Assiste in qualità di segretario verbalizzante il Segretario
Sig. BISELLO DR.SSA ROBERTA
Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza il Sig. MARINELLI RENZO nella sua qualità di SINDACO ed invita la Giunta Municipale alla discussione dell'oggetto su riferito.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO AFFARI SOCIALI ED AUSILIARI

E S P R I M E
 
sotto la propria responsabilita':                                      
 -  parere  favorevole  per  quanto  concerne la regolarita' tecnica ai sensi dell'art. 49 del D. Lgs. 267/2000, e successive modificazioni ed integrazioni.

Castelraimondo, 27.02.2019                                             

                                          IL FUNZIONARIO RESPONSABILE                                                 (Paoletti Paolo) 

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO LAVORI PUBBLICI ED URBANISTICA

E S P R I M E
 
sotto la propria responsabilita':                                      
 -  parere  favorevole  per  quanto  concerne la regolarita' tecnica ai sensi dell'art. 49 del D. Lgs. 267/2000, e successive modificazioni ed integrazioni.

Castelraimondo, 76.02.2019                                         

                                          IL FUNZIONARIO RESPONSABILE                                                        (Ing. Gian Mario Brancaleoni) 

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO AFFARI GENERALI

E S P R I M E

sotto la propria responsabilità:                                                                                                           
  -  parere  favorevole  per quanto concerne la regolarità tecnica ai sensi dell'art. 49 del D. Lgs. 267/2000, e successive modificazioni ed integrazioni.                                                         

Castelraimondo, li 27.02.2019

IL FUNZIONARIO RESPONSABILE  
                                                         (Dr. Diego Gallitri)

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO

E S P R I M E

sotto la propria responsabilità:                                                                                                           
  -  parere  favorevole  per quanto concerne la regolarità tecnica e contabile ai sensi dell'art. 49 del D. Lgs. 267/2000, e successive modificazioni ed integrazioni.

Castelraimondo, li 27.02.2019
IL FUNZIONARIO RESPONSABILE  
                                                        (Dr.ssa Paola Cingolani)

IL RESPONSABILE DEI SERVIZI DEMOGRAFICO, STATO CIVILE, ELETTORALE

E S P R I M E

sotto la propria responsabilità:                                                                                                           
  - parere  favorevole  per quanto concerne la regolarità tecnica ai sensi dell'art. 49 del D. Lgs. 267/2000, e successive modificazioni ed integrazioni.                                                         

Castelraimondo, li 27.02.2019

IL FUNZIONARIO RESPONSABILE  
                                                         (Dr. Diego Gallitri)

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO POLIZIA MUNICIPALE

E S P R I M E

sotto la propria responsabilità:                                                                                                           
-  parere  favorevole  per quanto concerne la regolarità tecnica ai sensi dell'art. 49 del D. Lgs. 267/2000, e successive modificazioni ed integrazioni.                                                         

Castelraimondo, li 27.02.2019
IL FUNZIONARIO RESPONSABILE  
                                                         (Dr. Fiorelli Fabrizio)

       LA GIUNTA MUNICIPALE

Visto l’art. 2, comma 594 e seguenti della legge 24.12.2007, n. 244 “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge Finanziaria 2008)” che finalizza al contenimento delle spese di funzionamento delle amministrazioni pubbliche mediante l’adozione di “piani triennali” nei quali devono essere individuate le misure per razionalizzare l’uso di beni e di mezzi di cui fruisce l’organizzazione;

Rilevato che questi “piani triennali” devono riguardare:
a) le dotazioni strumentali, anche informatiche, per l’automazione degli uffici;
b) le autovetture di servizio;
c) i beni immobili ad uso abitativo o di servizio;

Visto inoltre l’art. 2, comma 595 della legge 244/2007 citata, che prevede che nel piano di razionalizzazione delle dotazioni strumentali devono essere indicate le misure atte a limitare l’assegnazione di apparecchiature di telefonia mobile al solo personale che deve assicurare pronta e costante reperibilità ed a verificare il corretto utilizzo;

Visto l'allegato piano   triennale  di razionalizzazione e contenimento delle psese di funzionamento

Ritenuto quindi che le su esposte considerazioni possano rappresentare le “linee guida” per i Responsabili dei servizi e quindi essere un obiettivo da raggiungere nel corso di questo triennio 2019/2021;
Visto il Regolamento di Contabilità dell’Ente;
Visto lo Statuto Comunale;
Visto il D. Lgs. 18.08.2000 n. 267;
Proceduto a votazione unanime e favorevole espressa in forma di legge:

DELIBERA

1) Di richiamare le premesse quali parti integranti e sostanziali del presente deliberato.
2) di approvare l'allegato piano triennale 2019-2021 di razionalizzazione  e contenimento delle  spese di funzionamento del Comune di Castelraimondo.

Allegato

PIANO TRIENNALE 2018-2020 DI RAZIONALIZZAZIONE E CONTENIMENTO DELLE SPESE DI FUNZIONAMENTO DEL  COMUNE DI  CASTERLAIMONDO ART. 2, COMMI COMPRESI DAL 594 AL 599, LEGGE 24.12.2007, N. 244. 
PREMESSA 

Il presente documento viene adottato in attuazione delle previsioni normative riportate nella  legge 24.12.2007, n. 244 e si pone una duplice finalità: 
-razionalizzare l’utilizzo dei beni mobili vincolati all’uso pubblico e immobili; 
-individuare delle linee guida per gli acquisti dei beni mobili. 
In relazione alle previsioni dettate dall’art. 2, commi compresi dal 594 al 599 legge 24.12.2007, n. 244, i competenti settori/area del Comune perseguono obiettivi di razionalizzazione dei beni mobili e immobili appartenenti al proprio patrimonio. 
È stata avviata una profonda attività ricognitiva dei beni interessati al fine di individuare diseconomie e proporre misure per ottimizzare i costi ovvero ridurli, ove possibile, in modo da perseguire obiettivi di razionalizzazione. 
Vengono riportate di seguito le citazioni integrali relative ai commi innanzi citati della legge 24.12.2007, n. 244: 
“ 594. Ai fini del contenimento delle spese di funzionamento delle proprie strutture, le amministrazioni pubbliche di cui all’articolo1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, adottano piani triennali per l’individuazione di misure finalizzate alla razionalizzazione dell’utilizzo: 
a) delle dotazioni strumentali anche informatiche, che corredano le stazioni di lavoro nell’automazione d’ufficio; 
b) delle autovetture di servizio, attraverso il ricorso, previa verifica di fattibilità, a mezzi alternativi di trasporto, anche cumulativo; 
c) dei beni immobili ad uso abitativo o di servizio, con esclusione dei beni infrastrutturali 
595. Nei piani di cui alla lettera a) del comma 594 sono altresì indicate le misure dirette a circoscrivere l’assegnazione di apparecchiature di telefonia mobile ai soli casi in cui il personale debba assicurare, per esigenze di servizio, pronta e costante reperibilità e limitatamente al periodo necessario allo svolgimento di particolari attività che ne richiedono l’uso, individuando, nel rispetto della normativa sulla tutela della riservatezza dei dati personali, forme di verifica, anche a campione, circa il corretto utilizzo delle relative utenze. ” 
596. Qualora gli interventi di cui al comma 594 implichino la dismissione di dotazione strumentali, il piano è corredato della documentazione necessaria a dimostrare la congruenza dell’operazione in termini di costi e benefici. 
597. A consuntivo annuale, le amministrazioni trasmettono una relazione agli organi di controllo interno e alla sezione regionale della Corte dei conti competente. 
598. I piani triennali di cui al comma 594, sono resi pubblici con le modalità previste dall’art. 11 del decreto Legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e dall’art. 54 del codice dell’amministrazione digitale di cui al citato decreto legislativo n. 82 del 2005. 
599. Le amministrazioni di cui al comma 594, sulla base di criteri e modalità definiti con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri da adottare, sentita l'Agenzia del demanio, entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, all'esito della ricognizione propedeutica alla adozione dei piani triennali di cui alla lettera c) del comma 594 provvedono a comunicare al Ministero dell'economia e delle finanze i dati relativi a: 
a) i beni immobili ad uso abitativo o di servizio, con esclusione dei beni infrastrutturali, sui quali vantino a qualunque titolo diritti reali, distinguendoli in base al relativo titolo, determinandone la consistenza complessiva ed indicando gli eventuali proventi annualmente ritratti dalla cessione in locazione o in ogni caso dalla costituzione in relazione agli stessi di diritti in favore di terzi; 
b) i beni immobili ad uso abitativo o di servizio, con esclusione dei beni infrastrutturali, dei quali abbiano a qualunque titolo la disponibilità, distinguendoli in base al relativo titolo e terminandone la consistenza complessiva, nonché quantificando gli oneri annui complessivamente sostenuti a qualunque titolo per assicurarne la disponibilità “

Di seguito sono riportate, per specifica categoria di bene, le analisi delle dotazioni esistenti, le misure e gli interventi da adottare, gli obiettivi futuri che il Comune si propone di perseguire per una razionalizzazione delle spese. 

DOTAZIONI STRUMENTALI, ANCHE INFORMATICHE, CHE CORREDANO  LE STAZIONI DI LAVORO NELL’AUTOMAZIONE D’UFFICIO 
(Art. 2, comma 594, lett. a) legge 24.12.2007, n. 244) 

Le postazioni di lavoro individuali sono costituite dalle apparecchiature informatiche installate nei relativi uffici comunali, per ogni dipendente, al fine dell’espletamento del lavoro attinente le mansioni di riferimento. Il criterio dominante nell’assegnazione in uso al dipendente sono le mansioni svolte dallo stesso come confermate nella pianta organica dell’ente e gli specifici carichi di lavoro assegnati. 
Le strumentazioni sono costituite da: 
- 	personal computer completo di video, sistema operativo ed applicativi previsti dai procedimenti di lavoro; 
- 	stampante personale o di rete; 
- 	scanner proprio del servizio protocollo e di rete per gli altri servizi; 
- 	scrivania con cassettiera e seduta; 
- 	fotocopiatrici  di rete per servizi demografici,  protocollo, segretario comunale,  ufficio tecnico  e ragioneria; 
- 	fotocopiatore per ufficio sevizi sociali, protocollo,  anagrafe,  segreteria; 
- 	apparecchiatura  fax utilizzate da tutti i servizi. 
Le quantità presenti nei vari settori/aree sono riportate nella seguente tabella (il fax è unico per tutti i servizi):
Settore	  PC	plotter	Stampanti/fotocopiatrici/scanner	Fax	
finanziario	4	0	1 + 1 multifunzione	0	
tecnico	8	1	1+ 1 multifunzione e scanner	0	
Servizi sociali 	4	0	1 multifunzione	0	
protocollo	2	0	1	1	
segreteria	4	0	1+ 1 multifunzione	0	
anagrafe	2	0	2 + 1 multifunzione	0	
Polizia municipale	5	0	2+1 multifunzione	1	

Le apparecchiature tecnologiche sono di proprietà del Comune e sono destinate sulla base dell’analisi delle esigenze di lavoro dell’utilizzatore e tenuto conto del settore di appartenenza nell’articolazione amministrativa o tecnica. 
Tutte le macchine fotocopiatrici invece sono a noleggio.
In ogni caso  i vari settori cercano di ottimizzare il rapporto fabbisogni interni e risorse finanziarie, valutando i casi di acquisto (o di noleggio), secondo i principi che di seguito si riportano: 
-  	preventiva  verifica delle  disponibilità di attrezzature  che sono già in patrimonio del Comune o, in caso negativo, l’individuazione e acquisto dell’attrezzatura corretta; 
- 	valutazione dell’obsolescenza della strumentazione da sostituire stimando in anni 5 la durata media di una stazione di lavoro informatica; 
- 	valutazione del bene da acquisire in relazione alla nuova tecnologia disponibile sul mercato; 
- 	scelta di apparecchiature che possano essere utilizzate con gli stessi ricambi o programmi per limitare la varietà della successiva strumentazione di supporto o ricambio; 
- 	valutazione del rapporto qualità/prezzo; 
- 	periodo di ammortamento di bilancio; 
- 	corsi di formazione degli operatori realizzati con personale interno. 

LINEE GUIDA PER LA RAZIONALIZZAZIONE TRIENNALE
Gli interventi che si propongono per il contenimento della spesa e la razionalizzazione dell’utilizzo sono così esposti. 
- 	utilizzo delle convenzioni consip per l’acquisto di tutte le strumentazioni elettroniche e informatiche offerte dal sistema consip con l’osservanza dei parametri previsti dall’art. 26, comma 1, legge 23 dicembre 1999, n. 488; 
- 	individuazione delle aree/settore che possano permettere una diminuzione delle stampanti individuali con la fornitura di una stampante di rete multiutente; 
- 	utilizzo del sistema delle convenzioni e del mercato elettronico per il noleggio dei fotocopiatori e utilizzo del mercato elettronico per la sostituzione delle macchine obsolete; 

DOTAZIONI DELLE AUTOVETTURE DI SERVIZIO
(Art. 2, comma 594, lett .b) legge 24.12.2007, n. 244) 
Le autovetture comunali di servizio sono di proprietà del Comune  e vengono utilizzate dal personale per soli scopi istituzionali e di servizio. 
Gli uffici comunali, a seguito del sisma  sono localizzati presso due  palazzine, in locazione,  site in via Giovanni XXIII. 
Il Comune possiede :
-	n.1 autovettura Settore Affari Generali;
-	n. 1 Settore Tecnico;
-	n. 1 Protezione Civile;
-	n. 1 Polizia Municipale

TELEFONIA MOBILE DI SERVIZIO - ASSEGNAZIONI
(Art. 2, comma 595, legge 24.12.2007, n. 244) 
Gli apparati di telefonia mobile sono in dotazione al Sindaco ed ai dipendenti che, per motivi di lavoro devono essere rintracciabili in ogni momento e che sono assegnatari di servizi particolarmente complessi. 
Sindaco n. 1 SIM 
Polizia Locale n. 1 SIM + telefono 
Referenti ufficio tecnico  n. 3 SIM e n. 3 smartphone
Personale servizi esterni ufficio tecnico   n.   7  SIM e n.  5  smartphone
Protezione Civile n.  2  SIM
Segretario comunale n. 1 SIM

Le schede sim dell’operatore Tim - Telecom Italia spa, sono  istallate su apparecchiature   di proprietà comunale o di proprietà  dei singoli assegnatari .
Le assegnazioni esistenti sono state effettuate in base ai seguenti criteri elencati e compatibili con la finanziaria 2008: 
-	reperibilità oggettiva: dipendente che abbia responsabilità gestionale in ordine ai propri servizi; 
-	reperibilità soggettiva: dipendente che necessita di essere rintracciato in occasione di emergenze, situazioni di pericolo, urgenza di fronteggiare il disbrigo di pratiche per effetto di scadenze, immediatezza nella risposta, rapidità gestionale. 

Linee guida per la razionalizzazione triennale 
Per la razionalizzazione della spesa futura si compiranno i seguenti controlli, alcuni dei quali già in atto: 
- adeguamento a nuove modalità d’uso consentite dalla tecnologia tendenti ad un risparmio della spesa;
L’ufficio finanziario dovrà procedere alla sottoscrizione di convenzione Consip per il servizio telefonia fissa e  mobile  per gli uffici municipale e tutte le utenze intestate al Comune qualora non vengano più applicate le tariffe Consip attualmente stabilite anche da Telecom.

La legge n. 228/2012 (legge di stabilità 2013) ha sancito il divieto (articolo 1, comma 143) dal 1 gennaio 2013 di acquistare autovetture o stipulare contratti di locazione finanziaria aventi ad oggetto autovetture, con la revoca delle relative procedure di acquisto; tali divieti non si  applicano per i servizi istituzionali di ordine e sicurezza pubblica; per i servizi sociali, polizia municipale e  servizi svolti per garantire i livelli essenziali di assistenza.
L’obiettivo per il triennio 2019/2021 è di mantenere l’attuale parco macchine  con l’unica eccezione della   possibilità di sostituire l’autovettura in dotazione alla polizia municipale ormai obsoleta. Non  sono  previsti ulteriori nuovi acquisti in sostituzione delle autovetture esistenti.
Gli immobili di servizio non risultano avere margini di diminuzione considerato che l’eventuale eliminazione nel triennio di riferimento di alcuni dei cespiti risulterebbe o impossibile o in contrasto con il puntuale svolgimento dei servizi e con il perseguimento degli obiettivi dell’ente e delle finalità d’uso degli stessi.
Si provvede periodicamente al controllo di congruità delle spese sostenute dall’ente per l’adeguata manutenzione in relazione agli scopi sociali a cui sono destinate le strutture, in particolare quelle sportive.
Si demanda agli uffici l’onere di procedere alla razionalizzazione di alcune spese, quali utenze telefoniche ed elettriche, mediante stipula di convenzioni Consip.

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Il presente verbale viene così sottoscritto:
IL SINDACO                          IL SEGRETARIO 
F.to MARINELLI RENZO   F.to BISELLO DR.SSA ROBERTA
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E' copia conforme all'originale.
Li, 11-03-19                                    Il Resp.Serv. AA.GG.
GALLITRI DR. DIEGO
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ATTESTATO DI INIZIO PUBBLICAZIONE - EVENTUALE INVIO C.R.C. Si attesta che copia della presente deliberazione viene:
[]  pubblicata all'Albo Pretorio di questo Comune per quindici giorni
consecutivi a partire dalla data odierna;
[] inviata a C.R.C. essendo soggetta al controllo  preventivo di le-
gittimità , ai sensi dell'art.126 c. 1^ del D.Lgs.267/2000.

Li  11-03-19             Prot. N.             Il Segretario
Il Responsabile pubblicazione         f.to  BISELLO DR.SSA ROBERTA
f.to  GALLITRI DR. DIEGO
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ESECUTIVITA'   
La presente deliberazione, non soggetta al controllo preventivo di legittimità , é divenuta esecutiva
[] in data             perché dichiarata immediatamente eseguibile
(art.134 comma 4^ D.Lgs. 267/2000)
[] in data             decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Responsabile pubblic.
f.to GALLITRI DR. DIEGO
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EVENTUALE RICHIESTA DI CONTROLLO
La presente deliberazione viene inviata al controllo essendone pervenuta richiesta, ai sensi dell'art. 127, del D.Lgs. 267/2000.
( ) art. 127 c. 1^ del D.Lgs. 267/2000; 
( ) art. 127 c. 3^ del D.Lgs. 267/2000;  
Li,                                           Il Segretario
BISELLO DR.SSA ROBERTA
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ESITO CONTROLLO ED ESECUTIVITA'
La presente deliberazione é divenuta esecutiva:
[] in data          per la decorrenza dei termini di cui all'art. 134,
comma 3^, del D.Lgs. 267/2000;
[] in data          non essendo stati riscontrati vizi di legittimità
dal C.R.C., prot. n.       ;
[] in data          per la decorrenza dei termini di cui all'art. 134,
comma 1^, del D.Lgs. 267/2000;
[] in data          perché confermata dal Consiglio,con atto n.      .
ai sensi dell'art. 127 c. 2^ del D.Lgs. 267/2000.
Li                                            Il Responsabile pubblic.
f.to GALLITRI DR. DIEGO
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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Si attesta che copia della presente deliberazione é stata pubblicata all'Albo Pretorio dal 11-03-19 al 26-03-19 e che nessun reclamo é stato presentato contro la medesima.
Li,                                   Il Responsabile pubblic.
F.to GALLITRI DR. DIEGO