COMUNE DI CASTELRAIMONDO (MC)

COPIA DI DELIBERAZIONE
DEL
CONSIGLIO COMUNALE  

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DELIBERAZIONE  NUMERO  32 DEL  26-06-17
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OGGETTO: ESAME  ED  APPROVAZIONE CONVENZIONE CON LA REGIONE
MARCHE PER L'UFFICIO SPECIALE PER LA RICOSTRUZIONE 
(USR).

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L'anno   duemiladiciassette  il giorno  ventisei del mese
di giugno, alle ore 21:00, nella sala delle adunanze si é riunito il Consiglio Comunale, convocato con avvisi spediti nei modi e termini di legge, sessione Ordinaria in Prima convocazione.
Alla trattazione dell'argomento in oggetto, in seduta Pubblica risultano presenti e assenti i consiglieri:

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MARINELLI RENZO	P	DE LEONE RENATO	P	
GREGORI ESPERIA	P	CAVALLARO CLAUDIO	P	
CALMANTI FABRIZIO	P	ANTONOZZI DANIELE	P	
CIOLI CLAUDIO	P	FARABOLLINI DARIO	P	
BISBOCCI EDOARDO	P	LIBERATI PACIFICO	P	
CESANELLI PAOLO	P	MANCINI FABRIZIO	P	
CALAFIORE STELVIO	P			

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Assegnati n. [13] In carica n. [13] Assenti n.[   0] Presenti n.[  13]
Assiste in qualità di segretario verbalizzante il Segretario
Sig. BISELLO DR.SSA ROBERTA
Assume la presidenza il Sig. MANCINI FABRIZIO
PRESIDENTE
Constatata la legalità della seduta, il Presidente dichiara aperta la stessa ed invita il Consiglio a discutere e deliberare sull'oggetto sopra indicato, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei signori :

BISBOCCI EDOARDO
CALAFIORE STELVIO
ANTONOZZI DANIELE

IL CONSIGLIO COMUNALE 
Il presidente del consiglio dopo aver introdotto l'argomento all'ODG  cede la parola  al segretario comunale  per l'illustrazione del contenuto dello schema di convenzione e terminata la discussione riportata in calce al presente  atto lo sottopone a votazione. 

Udita la discussione;
Vista  e  qui  richiamata  integralmente  nei  contenuti, la proposta   di  deliberazione  del responsabile  del servizio  lavori pubblici; 
Premesso  che  sulla  proposta  succitata  ha espresso parere favorevole,  ai  sensi dell'art. 49 del D.Lgs. 267/00  il responsabile del servizio lavori pubblici  per  quanto  riguarda  rispettivamente  la regolarità tecnica e il responsabile del servizio finanziario per quanto concerne la regolarità contabile; 
Ritenuta la stessa meritevole di approvazione;    
Visto l’art. 42 del T.U.E.L.;                   
Con  il  seguente  risultato  della  votazione,  espresso per alzata  di  mano,  accertato  dagli  scrutatori  ricognitori di voti e proclamato dal Presidente:      
Assegnati........13;
Presenti ......... 13;                                                 
Votanti ..........13 ;                                                 
Astenuti.........0 ;
Voti favorevoli n.13;                                                 
Voti contrari n.0;

DELIBERA

1) Di dare atto di quanto espresso in narrativa che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2) Di  approvare l'allegato schema di convenzione costituito da 12 articoli  per l’istituzione dello 
“Ufficio speciale per la ricostruzione post sisma 2016” e di autorizzare il Sindaco alla  sottoscrizione della stessa;
3) Di trasmettere  la presente deliberazione alla Regione Marche per gli adempimenti di competenza.

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IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO  URBANISTICA E LL.PP.
Richiamato il D.L. n. 189 del 17 ottobre 2016  coordinato con la legge di conversione n. 229 del 15 dicembre 2016  recante "interventi urgenti  in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016" ed in modo particoalre l'art. 3  la disciplina degli uffici speciali per la ricostruzione.
Visto lo schema di convenzione inviato  dalla Regione Marche   per l'istituzione  dell'uffiico speciale per la ricostruzione posti sisma 2016  composto di dodici articoli ed allegato alla presente per farne parte integrante e sostanziale;
Visto l'art. 30 del T.U.E.L.  che disciplina l'esercizio  associato di funzioni in convenzione;
Ritentuo opportuno  approvare l'allegato testo di convenzione ;
Dato atto che dal presente provvedimento non derivano oneri a carico dei Comuni in quanto l'assegnazione delle risorse finanziare è effettuata con provvedimento del Commissario straordinario;
Visto l'art. 42 del TUEL  a norma del quale  è competenza del  Consiglio Comunale  la  costituzione e modificazione di forme associative;
PROPONE
1) Di dare atto di quanto espresso in narrativa che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2) Di  approvare l'allegato schema di convenzione costituito da 12 articoli  per l’istituzione dello 
“Ufficio speciale per la ricostruzione post sisma 2016” e di autorizzare il Sindaco alla  sottoscrizione della stessa;
3) Di trasmettere  la presente deliberazione alla Regione Marche per gli adempimenti di competenza.

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Schema tipo di convenzione per l’istituzione dello 
“Ufficio speciale per la ricostruzione post sisma 2016”

INDICE
Capo I – Disposizioni generali
Art. 1 – Oggetto della convenzione
Art. 2 – Enti partecipanti alla gestione associata ed Ente responsabile della gestione 
Art. 3 – Finalità
Art. 4 – Funzioni, attività e servizi svolti dall’Ufficio speciale per la ricostruzione e procedimenti amministrativi di competenza
Art. 5 – Funzioni ed attività di competenza degli Enti partecipanti

Capo II – Funzionamento dell’Ufficio Ufficio speciale per la ricostruzione post sisma 2016
Art. 6 – Regole per l’organizzazione ed il funzionamento dell’Ufficio speciale per la ricostruzione.

Capo III – Rapporti tra gli Enti partecipanti 
Art. 7 – Decorrenza e durata della convenzione
Art. 8 – Strumenti di consultazione tra gli Enti partecipanti e funzioni di indirizzo. 
Art. 9 – Risorse per la gestione associata, rapporti finanziari, garanzie
Art. 10 – Dotazione di personale

Capo IV – Disposizioni finali
Art. 11 – Disposizioni di rinvio
Art. 12 – Esenzioni per bollo e registrazione

Convenzione per l’istituzione dello 
“Ufficio speciale per la ricostruzione post sisma 2016” 
ai sensi dell’art. 3, comma 1, del Decreto Legge 17 ottobre 2016, n. 189

L’anno ________ il giorno ________ del mese di ________ presso la sede di ________  posta in ________
tra

1 – La Regione ________, in persona del Presidente della Giunta, domiciliato per la sua carica _________________, il quale interviene nel presente atto in forza della delibera di Giunta regionale  n. _______________del________________, esecutiva, con la quale si è altresì approvata la presente convenzione;
2 – Il Comune di _________________, in persona del ________________, domiciliato per la sua carica in __________, il quale interviene nel presente atto in forza della delibera consiliare n. ________ del _________________, esecutiva, con la quale si è altresì approvata la presente convenzione;
3 – ________________________________________;  

PREMESSO CHE
-	a seguito degli eventi sismici del 24 agosto 2016 è intervenuto il Decreto Legge 17 ottobre 2016, n. 189, pubblicato in Gazzetta Ufficiale 18 ottobre 2016, n. 244, recante “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016”;
-	l’art. 3, comma 1, del citato Decreto legge n. 189/2016 prevede, ai fini della gestione dell’attività di ricostruzione, l’istituzione da parte delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria, unitamente ai Comuni interessati, di un ufficio comune, denominato «Ufficio speciale per la ricostruzione post sisma 2016».
si conviene e si stipula quanto segue:
CAPO I 
DISPOSIZIONI GENERALI

Art. 1
(Oggetto della convenzione)
§1. Con il presente articolo viene istituito l’Ufficio speciale per la ricostruzione post sisma 2016 della Regione _________, di seguito denominato “Ufficio speciale per la ricostruzione”, per l’esercizio associato di funzioni, attività e servizi comunali, ai sensi dell’articolo 30 del Decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e dell’art. 3, comma 1, del Decreto legge 17 ottobre 2016, n. 189. 
 §2. La Regione adotta gli atti necessari alla esecuzione di quanto previsto nella presente convenzione.

Art. 2
(Enti partecipanti alla gestione associata ed Ente responsabile della gestione)
§1. Gli Enti sottoscrittori della presente convenzione partecipano alla gestione associata attraverso l’Ufficio speciale per la ricostruzione nei territori di cui all’art. 1 del Decreto legge n. 189/2016.
§2. La Regione __________ assume la qualità di Ente responsabile della gestione dell’Ufficio speciale per la ricostruzione.
Art. 3
(Finalità)
§1. L’Ufficio speciale per la ricostruzione persegue l’obiettivo di garantire la maggiore efficacia e la massima efficienza ed economicità delle attività di ricostruzione in costante rapporto con la struttura commissariale di cui al citato Decreto legge n. 189/2016; cura gli interventi di ricostruzione tenendo conto delle esigenze specifiche delle comunità territoriali, in base ai principi di adeguatezza e sussidiarietà. 
§2. L’Ufficio speciale per la ricostruzione assicura la trasparenza di tutti i propri atti, anche gestionali, al fine di rendere pienamente conoscibile e diffusamente valutabile lo stato della ricostruzione ed impedire fenomeni corruttivi.

Art. 4
(Funzioni, attività e servizi svolti dall’Ufficio speciale per la ricostruzione e
procedimenti amministrativi di competenza)

§1. L’Ufficio speciale per la ricostruzione svolge le seguenti funzioni:
a.	pianificazione urbanistica connessa alla ricostruzione;
b.	istruttoria sulla compatibilità urbanistica degli interventi richiesti a norma della legislazione vigente, per il rilascio dei titoli abilitativi e dell’autorizzazione paesaggistica;
c.	istruttoria e proposta di erogazione del contributo e tutti gli altri adempimenti relativi alla ricostruzione privata;
d.	attuazione degli interventi di ripristino o ricostruzione di opere pubbliche e beni culturali, nonché realizzazione delle soluzioni temporanee volte a consentire la sollecita ripresa dei servizi a supporto della popolazione terremotata; 
e.	attuazione di ogni altro intervento di competenza degli enti locali necessari ai fini della ricostruzione.
§2. L’Ufficio speciale per la ricostruzione costituisce sportello unico per le attività produttive (S.u.a.p.) comune a tutte gli Enti che aderiscono alla presente convenzione.

Art. 5
(Funzioni ed attività di competenza degli Enti partecipanti )
§1. Ferma l’attività istruttoria svolta dall’Ufficio speciale per la ricostruzione, i Comuni provvedono ad adottare:
a.	l’atto finale per il rilascio del titolo abilitativo edilizio e l’autorizzazione paesaggistica di competenza dei Comuni;
b.	i provvedimenti di occupazione d’urgenza e di esproprio preliminari alla realizzazione di opere pubbliche o beni culturali;
c.	la determinazione motivata di conclusione del procedimento autorizzatorio di cui al D.P.R. 7 settembre 2010, n. 160 (S.u.a.p.).

CAPO II 
 FUNZIONAMENTO DELL’UFFICIO SPECIALE PER LA RICOSTRUZIONE 

Art. 6
(Regole di organizzazione e funzionamento dell’Ufficio speciale per la ricostruzione )
§1. L’Ufficio speciale per la ricostruzione si articola in una struttura centrale presso il Comune di ___________ ed in una o più strutture decentrate presso i singoli Comuni tenuto conto delle esigenze organizzative che saranno definite dalla Regione.
§2. Con proprio provvedimento d’organizzazione la Regione provvede all’articolazione dell’Ufficio speciale, individuando le unità organizzative per lo svolgimento, tra le altre, delle seguenti funzioni:
a.	istruttoria per l’erogazione dei contributi per la ricostruzione o il recupero degli immobili privati distrutti o danneggiati; 
b.	istruttoria per l’erogazione dei contributi in caso di distruzione o danneggiamento grave di beni mobili;
c.	attività istruttoria di consultazione dei cittadini e degli altri soggetti interessati ai fini della predisposizione dei piani urbanistici generali ed attuativi;
d.	progettazione generale ed esecutiva delle opere pubbliche e degli altri interventi sui beni sottoposti a vincolo artistico, storico, archeologico, architettonico o etnoantropologico, esercitando anche il ruolo di soggetti attuatori assegnato alle Regioni per tutti gli interventi ricompresi nel proprio territorio di competenza degli enti locali;
e.	realizzazione degli interventi di prima emergenza di cui all'articolo 42 del decreto legge 17 ottobre 2016, n. 189;
f.	gestione della contabilità speciale (bilancio, contabilità e rendiconto);
g.	servizi generali (gestione flussi documentali, amministrazione del personale, predisposizione degli atti amministrativi generali e dei contratti);
h.	ogni altra funzione prevista dal decreto legge 17 ottobre 2016, n. 189.
§3. Per quanto non espressamente disciplinato dalla presente convenzione, all’organizzazione e funzionamento dell’Ufficio speciale per la ricostruzione si applicano le disposizioni in materia vigenti nell’ordinamento della Regione _______.

CAPO III 
 RAPPORTI TRA SOGGETTI CONVENZIONATI

Art. 7
(Decorrenza e durata della convenzione)
§1. La presente convenzione entra in vigore dal giorno della sua sottoscrizione ed avrà una durata corrispondente a quella stabilita per la gestione straordinaria dall’art. 1, comma 4, del Decreto legge n. 189/2016.
§2. Con appositi accordi tra gli Enti sottoscrittori sono disciplinate le eventuali fasi di completamento degli interventi di ricostruzione.

Art. 8
(Strumenti di consultazione tra i contraenti;
funzioni di indirizzo sull’Ufficio speciale per la ricostruzione )

§1. Il Comitato istituzionale di cui all’art. 1, comma 6, del Decreto legge n. 189/2016, svolge funzioni di programmazione ed indirizzo generali sull’Ufficio speciale per la ricostruzione, esamina le questioni di interesse comune e verifica la rispondenza dell’azione dell’Ufficio ai programmi delle rispettive amministrazioni. 
§2. Con provvedimento del Vice Commissario, ove necessario, possono essere costituiti comitati o gruppi di lavoro con funzione di supporto al Comitato istituzionale o all’Ufficio speciale per la ricostruzione, senza oneri a carico della contabilità speciale. 

Art. 9
(Risorse per la gestione associata, rapporti finanziari, garanzie)
§1. La copertura delle spese di funzionamento (comprensive delle spese del personale, delle spese di gestione e di ogni eventuale spesa riconducibile all’attività dell’ufficio) dell’Ufficio speciale per la ricostruzione è garantita dalle risorse messe a disposizione dal Commissario Straordinario.
§2. Per garantire il corretto funzionamento dell’Ufficio speciale per la ricostruzione, gli Enti partecipanti alla convenzione sono autorizzati ad anticipare, con risorse proprie, le relative spese.
§3. Gli Enti partecipanti presentano trimestralmente all’Ufficio speciale per la ricostruzione il rendiconto delle spese sostenute per il funzionamento entro il mese successivo alla scadenza del trimestre.
§4. L’Ufficio speciale per la ricostruzione verifica la congruità delle spese rendicontate e trasmette, entro 30 giorni dal ricevimento, i rendiconti al Commissione Straordinario, il quale provvede, entro i successivi 30 giorni, al rimborso agli Enti partecipanti mediante fondi gestiti nell’apposita contabilità speciale.
§5. Ferma l’osservanza delle norme sull’ordinamento finanziario e contabile della Regione e degli enti locali, gli Enti partecipanti verificano la coerenza complessiva dei loro strumenti contabili con la gestione associata ed adottano i provvedimenti più opportuni affinché tale coerenza venga tempestivamente realizzata.
§6. Le somme anticipate dalla Regione e dai Comuni, per finanziare le spese di funzionamento dell’Ufficio speciale per la ricostruzione, vengono rimborsate dallo Stato con apposito provvedimento del Commissario Straordinario.

Art. 10
(Dotazione di personale)

§1. Alla direzione dell’Ufficio speciale per la ricostruzione è preposto un dirigente pubblico individuato dalla Regione. 
§2. Presso l’Ufficio speciale per la ricostruzione viene impiegato mediante distacco, anche a tempo parziale, personale, di qualifica dirigenziale e non, con contratto di lavoro a tempo indeterminato ovvero a tempo determinato della Regione ed eventuali unità di personale di Enti dipendenti della stessa Regione, nonché personale distaccato o comandato dalle Province-Enti di Area vasta e dai Comuni interessati, in possesso delle necessarie capacità professionali ed individuate in ragione della loro appartenenza ai seguenti profili professionali:
a) Tecnici: geometra, ingegnere, architetto, geologo e agronomo;
b) Informatici;
c) Amministrativo- Contabile.
§3. La dotazione di personale è inoltre costituita dal personale di cui all’art. 50 del Decreto legge n. 189/2016 assegnato direttamente dal Commissario Straordinario.
§4. L’assegnazione del personale all’Ufficio speciale per la ricostruzione è effettuata con atti amministrativi emessi dalla Regione in conformità al proprio ordinamento. 

CAPO IV
DISPOSIZIONI FINALI

Art. 11
(Disposizioni di rinvio)
§1. Per quanto non previsto nella presente Convenzione, si applicano le disposizioni previste dall’ordinamento vigente e le ordinanze emesse dal Commissario Straordinario ai sensi dell’art. 2, comma 2, del Decreto legge n. 189/2016.

Art. 12
(Esenzioni per bollo e registrazione)
§1. Ai fini delle imposte di bollo e di registro, si applicano le disposizioni di cui al D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 642, allegato B, articolo 16, ed al D.P.R. 26 aprile 1986, n. 131.

*********
Atto redatto dal _____________, letto e sottoscritto dai contraenti e dagli stessi approvato per essere in tutto conforme alla loro volontà, atto che si compone di n. __________ pagine, che viene firmato dalle parti. 

Sottoscrizione di tutti i partecipanti
………
………

E S P R I M E

sotto la propria responsabilità :

- parere favorevole per quanto concerne la regolarità tecnica ai sensi dell'art. 49 del D. Lgs. 267/2000, e successive modificazioni ed integrazioni.

IL FUNZIONARIO RESPONSABILE
Ing. Gian Mario Brancaleoni

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DISCUSSIONE

PRESIDENTE
	Punto 14 all’ordine del giorno: esame e approvazione convenzione con la Regione Marche per l’ufficio speciale per la ricostruzione (USR). Cedo la parola al Segretario, dottoressa Bisello. Prego.
SEGRETARIO
	Questo schema di convenzione che si sottopone a votazione è lo schema che ci è stato inviato dalla Regione Marche e che è stato approvato dalla Regione Marche con la delibera 1341 del 3.11.2016. È uno schema tipo che ci è stato mandato e che è stato predisposto dall’Ufficio per la Ricostruzione delle Marche con l’allora Dicomac e disciplina i rapporti dei Comuni per il funzionamento dell’Ufficio Speciale per la Ricostruzione. Successivamente alle scosse del 26 e del 30 ottobre non è stato modificato in quanto hanno ritenuto che potesse, questo schema, essere adeguato anche con la nuova situazione emergenziale che si era creata. Innanzitutto all’articolo 1 viene individuato l’oggetto della convenzione, cioè l’istituzione dell’Ufficio Speciale per la Ricostruzione Post Sisma 2016 della Regione Marche per l’esercizio associato di funzioni, attività e servizi comunali. Quindi viene utilizzato lo schema dell’articolo 30, decreto 267/2000. La Regione adotta tutti gli atti necessari all’esecuzione di questa convenzione che dovrà essere sottoscritta tra i singoli Comuni e la Regione Marche. Gli enti partecipanti alla gestione associata sono ovviamente i Comuni che necessitano non soltanto i comuni del cratere ma anche tutti i Comuni che hanno pratiche del terremoto. La Regione assume la qualità di responsabile della gestione dell’Ufficio Speciale per la Ricostruzione. Per il funzionamento di questo ufficio è stato individuato del personale, alcune persone già in servizio presso altri uffici e non so se la Regione ha fatto anche qualche assunzione specifica. Le spese per il funzionamento di questa gestione sono a carico della contabilità speciale per il terremoto e quindi gli enti, è stato chiarito anche in altre delibere successive dove sono state specificate le modalità, i compiti specifici e il funzionamento di questo ufficio che sono a carico della contabilità speciale del terremoto e non a carico dei Comuni o della Regione. I Comuni adottano l’atto finale per il rilascio al titolo abilitativo edilizio e l’autorizzazione paesaggistica è competenza dei Comuni. I provvedimenti di occupazione d’urgenza e di esproprio preliminare alla realizzazione di opere pubbliche e beni culturali e la determinazione motivate conclusioni del procedimento autorizzativo di cui al DPR 160/2010, cioè i procedimenti che si riferiscono al SUAP. Per quanto riguarda l’Ufficio Speciale per la Ricostruzione svolge l’istruttoria per l’erogazione dei contributi e per la ricostruzione e il recupero degli immobili privati distrutti o danneggiati, l’istruttoria per l’erogazione dei contributi in caso di distruzione o danneggiamento, quindi tutta l’istruttoria delle pratiche edilizie relative alla ricostruzione post-terremoto. È previsto un comitato istituzionale di programmazione e di indirizzo per il coordinamento di questo ufficio. Penso di aver detto quasi tutto.
PRESIDENTE
	Ringrazio la dottoressa Bisello. Ci sono interventi? No. Procediamo alla votazione. Voti favorevoli? Unanimità. 
VOTAZIONE
FAVOREVOLI: unanimità 
CONTRARI:
ASTENUTI:

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Il presente verbale viene così sottoscritto.
IL PRESIDENTE                            IL SEGRETARIO
f.to MANCINI FABRIZIO     f.to BISELLO DR.SSA ROBERTA
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E' copia conforme all'originale.
Li, 01-09-17                                    Il Resp.Serv.AA.GG.
GALLITRI DR. DIEGO
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ATTESTATO DI INIZIO PUBBLICAZIONE - EVENTUALE INVIO C.R.C. Si attesta che copia della presente deliberazione viene:
[]  pubblicata all'Albo Pretorio di questo Comune per quindici giorni
consecutivi a partire dalla data odierna;
[] inviata a C.R.C. essendo soggetta al controllo  preventivo di le-
gittimità , ai sensi dell'art. 126, c. 1^, del D.Lgs. 267/2000:

Li  01-09-17             Prot. N.             Il Segretario
Il Responsabile pubblic.               BISELLO DR.SSA ROBERTA 

F.to GALLITRI DR. DIEGO
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ESECUTIVITA'   
La presente deliberazione, non soggetta al controllo preventivo di legittimità , é divenuta esecutiva
[] in data             perché dichiarata immediatamente eseguibile
(art. 134 comma 4 D.Lgs. 267/2000)
[] in data             decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Responsabile pubblic.
f.to GALLITRI DR. DIEGO
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EVENTUALE RICHIESTA DI CONTROLLO
La presente deliberazione viene inviata al controllo essendone pervenuta richiesta, ai sensi dell'art. 127 del D.Lgs. 267/2000:
( ) art. 127 c. 1^ del D.Lgs. 267/2000; 
( ) art. 127 c. 3^ del D.Lgs. 267/2000; 
Li,                                           Il Segretario
BISELLO DR.SSA ROBERTA
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ESITO CONTROLLO ED ESECUTIVITA'
La presente deliberazione é divenuta esecutiva:
[] in data          per la decorrenza dei termini di cui all'art.134,
comma 3^ del D.Lgs. 267/2000;
[] in data          non essendo stati riscontrati vizi di legittimità
dal C.R.C., prot. n.       ;
[] in data          per la decorrenza dei termini di cui all'art.134,
comma 1^ del D.Lgs. 267/2000;
Li,                                           Il Responsabile pubblic.
GALLITRI DR. DIEGO
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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Si attesta che copia della presente deliberazione é stata pubblicata all'Albo Pretorio dal 01-09-17 al 16-09-17 e che nessun reclamo é stato presentato contro la medesima.
Li,                                         Il Responsabile pubblic.
F.to GALLITRI DR. DIEGO