COMUNE DI CASTELRAIMONDO (MC)

COPIA DI DELIBERAZIONE
DELLA
GIUNTA MUNICIPALE  

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DELIBERAZIONE  NUMERO  107 DEL  23-05-18

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OGGETTO: 

DISPOSIZIONI  IN  MERITO  ALLA RATEIZZAZIONE DELLE
SOMME  DOVUTE  PER CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE E PER 
LE  SANZIONI AMMINISTRATIVE CORRELATE ALLE RICHIE=
STE DI CONDONO EDILIZIO.

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L'anno  duemiladiciotto il giorno  ventitre del mese
di maggio alle ore 18:30, nella Residenza Municipale in seguito a convocazione, disposta nei modi di legge, si è riunita la Giunta Municipale nelle persone dei signori:

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MARINELLI RENZO	SINDACO	P	
GREGORI ESPERIA	VICE SINDACO	P	
LEONELLI PATRIZIO	ASSESSORE	P	
PUPILLI ROBERTO	ASSESSORE	P	
TORREGIANI ELISABETTA	ASSESSORE	P	

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Assegnati n.  5  In carica n.  5 Presenti n.   5  Assenti n.   0

Assiste in qualità di segretario verbalizzante il Segretario
Sig. BISELLO DR.SSA ROBERTA
Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza il Sig. MARINELLI RENZO nella sua qualità di SINDACO ed invita la Giunta Municipale alla discussione dell'oggetto su riferito.

RELAZIONE

Con la L. n. 326 del 24.11.2003 il legislatore nazionale, convertendo in legge (con modificazioni) l’art. 32 del D.L. n. 269 del 30.09.2003, ha introdotto un ulteriore condono edilizio, dopo quelli relativi alle Leggi n° 47/1985 e n° 724/1994.
Con riferimento a tali pratiche ed a quelle relative ai procedimenti di Accertamento di Conformità ai sensi degli art.. 36 e 37 del DPR 380/01 e s.m.i., sono pervenute e continuano a pervenire all’Ufficio Tecnico richieste di rateizzazione del Contributo di Costruzione e delle sanzioni amministrative correlate alle richieste di condono edilizio.
La legislazione in materia di Condono edilizio (Legge 47/85 e successive) esige che il proponente all’atto della domanda di sanatoria depositi, oltre alla documentazione grafico-descrittiva, anche la attestazione dell’avvenuto pagamento della anticipazione degli oneri e della prima rata dell’oblazione, mentre nulla dice sulle modalità di pagamento della sanzione paesaggistica che va comminata d’ufficio durante il procedimento amministrativo.
Per contro si è diffuso tra numerosi Enti locali l’orientamento secondo cui in via generale, dalla legislazione statale in materia di condono edilizio, è desumibile un principio di ammissibilità della rateizzazione delle somme derivanti da tale disciplina. Tale orientamento, pur trattandosi di diversa materia, trova conferma anche nella disciplina delle sanzioni amministrative di cui alla L. 689/1981, sanzioni che, ai sensi dell’art. 26 della stessa legge, beneficiano della possibilità di rateizzare. Infatti tale articolo così testualmente recita:
“L'autorità giudiziaria o amministrativa che ha applicato la sanzione pecuniaria può disporre, su richiesta dell'interessato che si trovi in condizioni economiche disagiate, che la sanzione medesima venga pagata in rate mensili da tre a trenta; ciascuna rata non può essere inferiore a L. 30.000. In ogni momento il debito può essere estinto mediante un unico pagamento. Decorso inutilmente, anche per una sola rata, il termine fissato dall'autorità giudiziaria o amministrativa l'obbligato è tenuto al pagamento del residuo ammontare della sanzione in un'unica soluzione.”
Pertanto in assenza di espresso divieto contenuto nella normativa di settore, essendo possibile per l’Amministrazione rideterminare oneri e oblazione delle pratiche di condono e dovendo in sede istruttoria determinare l’importo della sanzione paesaggistica, si rileva che il pagamento completo delle somme dovute per oneri e sanzioni sia quasi sempre dilazionato in rapporto alla data della domanda e si ritiene che la rateizzazione possa essere estesa anche dopo il rilascio del permesso a sanatoria, qualora sia opportunamente garantita (polizza fidejussoria di primaria società ad escussione immediata) e siano applicati gli interessi di legge.
Peraltro tale possibilità di rateizzazione risulta in linea con le politiche economiche e finanziarie a sostegno della crisi economica tuttora in atto, crisi che si sta ripercuotendo in modo pesante sull’economia locale.
Ovviamente, al fine di non compromettere l’efficacia della azione amministrativa dell’Ente, tale rateizzazione deve essere regolamentata, specialmente se riferita a somme ragguardevoli.
Pertanto si propone di consentire la rateizzazione delle somme dovute per Contributo di Costruzione e per le Sanzioni Amministrative correlate alle richieste di condono edilizio ed alle richieste di accertamento di conformità con i seguenti limiti e modalità:

-	La rateizzazione può essere applicata alle sole pratiche per le quali l’importo del Contributo di Costruzione e delle Sanzioni Amministrative sia complessivamente superiore a € 5.000,00, mentre per le pratiche per le quali tale importo complessivo sia inferiore a tale soglia la somma dovrà essere corrisposta prima del rilascio dell’atto di sanatoria;

-	Sulle somme oggetto della dilazione concordata vanno applicati gli interessi legali vigenti al momento della rateizzazione;

-	In analogia alla rateizzazione prevista per le pratiche edilizie correnti, le somme dovute ed indicate nella comunicazione di accoglimento delle istanze di sanatoria potranno essere corrisposte in 9 (nove) rate uguali aventi cadenza quadrimestrale (una rata ogni quattro mesi), secondo un prospetto di volta in volta predisposto dall’Ufficio Ragioneria.

-	Il richiedente dovrà depositare la seguente documentazione:
a) attestazione di pagamento della prima rata;
b) polizza fidejussoria a garanzia della rateizzazione proposta. Tale polizza fideiussoria, rilasciata da primario istituto ed a pronta escussione, dovrà essere di importo pari alla somma delle rate e degli interessi dovuti (come indicato nel prospetto dell’Ufficio Ragioneria);
A seguito del deposito all’Ufficio Protocollo di tale documentazione si potrà provvedere al rilascio dell’atto autorizzativo;

-	Decorso inutilmente, anche per una sola rata, il termine fissato dalla rateizzazione concordata e sottoscritta il richiedente è tenuto al pagamento del residuo ammontare della sanzione in un'unica soluzione, salvo ravvedimento operoso.

-	Il richiedente la rateizzazione, dopo aver corrisposto l’ultima rata, inoltrerà all’Ufficio Tecnico domanda di restituzione della polizza fidejussoria.

-	E’ ammessa in ogni momento l’estinzione anticipata, con eventuale ricalcolo degli interessi dovuti.

Castelraimondo, lì 23 maggio 2018

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
LL.PP. ED URBANISTICA
Ing. Gian Mario Brancaleoni	

PROPOSTA

PREMESSO che:
•	con la L. n. 326 del 24.11.2003 il legislatore nazionale, convertendo in legge (con modificazioni) l’art. 32 del D.L. n. 269 del 30.09.2003, ha introdotto un ulteriore condono edilizio, dopo quelli relativi alle Leggi n° 47/1985 e n° 724/1994;
•	con riferimento a tali pratiche ed a quelle relative ai procedimenti di Accertamento di Conformità ai sensi degli art.. 36 e 37 del DPR 380/01 e s.m.i., sono pervenute e continuano a pervenire all’Ufficio Tecnico richieste di rateizzazione del Contributo di Costruzione e delle sanzioni amministrative correlate alle richieste di condono edilizio;

ACCERTATO che la legislazione in materia di Condono edilizio (Legge 47/85 e successive) esige che il proponente all’atto della domanda di sanatoria depositi, oltre alla documentazione grafico-descrittiva, anche la attestazione dell’avvenuto pagamento della anticipazione degli oneri e della prima rata dell’oblazione, mentre nulla dice sulle modalità di pagamento della sanzione paesaggistica che va comminata d’ufficio durante il procedimento amministrativo.

PRESO ATTO per contro che tra numerosi Enti locali si è diffuso l’orientamento secondo cui in via generale, dalla legislazione statale in materia di condono edilizio, è desumibile un principio di ammissibilità della rateizzazione delle somme derivanti dall’applicazione della disciplina di recupero e sanatoria di opere abusive. Pur trattandosi di diversa materia, tale orientamento trova conferma anche nella disciplina delle sanzioni amministrative di cui alla L. 689/1981, sanzioni che, ai sensi dell’art. 26 della stessa legge, beneficiano della possibilità di rateizzare. Infatti tale articolo così testualmente recita:
“L'autorità giudiziaria o amministrativa che ha applicato la sanzione pecuniaria può disporre, su richiesta dell'interessato che si trovi in condizioni economiche disagiate, che la sanzione medesima venga pagata in rate mensili da tre a trenta; ciascuna rata non può essere inferiore a L. 30.000. In ogni momento il debito può essere estinto mediante un unico pagamento. Decorso inutilmente, anche per una sola rata, il termine fissato dall'autorità giudiziaria o amministrativa l'obbligato è tenuto al pagamento del residuo ammontare della sanzione in un'unica soluzione.”

PRESO ATTO che l’iter istruttorio fissato dalla vigente legislazione per le richieste di condono edilizio prescrive la verifica della regolarità e della completezza della documentazione tecnica presentata, consentendo sia la rideterminazione degli oneri e dell’oblazione correlate alle singole pratiche che la determinazione dell’importo della sanzione paesaggistica;

ACCERTATO che il pagamento completo delle somme dovute per oneri e sanzioni risulta quasi sempre posticipato in rapporto alla data della domanda;

RITENUTO che, in assenza di espresso divieto contenuto nella normativa di settore, la rateizzazione degli oneri e delle sanzione correlate alla pratiche di condono edilizio possa essere applicata al pagamento degli oneri connessi al permesso a costruire in sanatoria;

RIBADITA la volontà dell’Amministrazione di agevolare la regolarizzazione delle attività edilizie e produttive nel rispetto della vigente normativa di settore;

CONSIDERATO che la possibilità di rateizzazione risulta in linea con le politiche a sostegno della crisi economica tuttora in atto, crisi che sta investendo anche il nostro territorio;

ACCERTATA pertanto la necessità, al fine di non compromettere l’efficacia dell’azione amministrativa dell’Ente, di dettare indirizzi regolamentari circa le modalità di rateizzazione, specialmente se riferita a somme ragguardevoli;

PROPONE

1) APPROVARE la relazione come parte integrante e sostanziale del presente atto deliberativo;
2) REGOLAMENTARE la rateizzazione delle somme dovute per Contributo di Costruzione e per le Sanzioni Amministrative correlate alle richieste di condono edilizio ed alle richieste di accertamento di conformità secondo i limiti e le modalità ivi indicate e di seguito riportate:
-	La rateizzazione può essere applicata alle sole pratiche di condono edilizio per le quali l’importo del Contributo di Costruzione e delle Sanzioni Amministrative sia complessivamente superiore a € 5.000,00, mentre per le pratiche per le quali tale importo complessivo sia inferiore a tale soglia la somma dovrà essere corrisposta prima del rilascio dell’atto di sanatoria;

-	Sulle somme oggetto della dilazione concordata vanno applicati gli interessi legali vigenti al momento della rateizzazione;

-	In analogia alla rateizzazione prevista per le pratiche edilizie correnti, le somme dovute ed indicate nella comunicazione di accoglimento delle istanze di sanatoria potranno essere corrisposte in 9 (nove) rate uguali aventi cadenza quadrimestrale (una rata ogni quattro mesi) secondo un prospetto di volta in volta predisposto dall’Ufficio Ragioneria, comprensivo degli interessi (interessi legali) da applicare ad ogni singola rata;

-	Il richiedente dovrà depositare presso l’Ufficio Ragioneria la seguente documentazione:
a)   attestazione di pagamento della prima rata;
b) polizza fidejussoria a garanzia della rateizzazione proposta. Tale polizza fideiussoria, rilasciata da primario istituto ed a pronta escussione, dovrà essere di importo pari alla somma delle rate e degli interessi dovuti (come indicato nel prospetto dell’Ufficio Ragioneria);
A seguito del deposito all’Ufficio Protocollo di tale documentazione si potrà provvedere al rilascio dell’atto autorizzativo;

-	Decorso inutilmente, anche per una sola rata, il termine fissato dalla rateizzazione concordata e sottoscritta il richiedente è tenuto al pagamento del residuo ammontare della sanzione in un'unica soluzione, salvo ravvedimento operoso.

-	Il richiedente la rateizzazione, dopo aver corrisposto l’ultima rata, inoltrerà all’Ufficio Tecnico domanda di restituzione della polizza fidejussoria.

-	E’ ammessa in ogni momento l’estinzione anticipata, con eventuale ricalcolo degli interessi dovuti.

E S P R I M E
sotto la propria responsabilità:
- parere favorevole per quanto concerne la regolarità tecnica,  ai sensi dell’art. 49 del D. Lgs. 267/2000, e successive modificazioni ed integrazioni.

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
LL.PP. ED URBANISTICA
Ing. Gian Mario Brancaleoni

PARERE DI REGOLARITA' CONTABILE
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO

E S P R I M E
sotto la propria responsabilità:
- parere favorevole per quanto concerne la regolarità contabile,  ai sensi dell’art. 49 del D. Lgs. 267/2000, e successive modificazioni ed integrazioni.

                                                                                  IL FUNZIONARIO RESPONSABILE
                                                                  Dott.ssa Paola Cingolani

LA GIUNTA MUNICIPALE

Vista  e  qui  richiamata  integralmente  nei  contenuti,  la proposta di deliberazione del Responsabile del Servizio Lavori Pubblici ed Urbanistica dell'Ente;
Ritenuta la stessa meritevole di approvazione;
Preso atto del parere favorevole espresso, ai sensi dell'art. 49  del  D.Lgs. 267/00,  sulla  citata  proposta:
- dal Responsabile del Servizio Lavori Pubblici ed Urbanistica dell'Ente, per quanto  riguarda  la regolarita' tecnica;
- dal Responsabile del Servizio Finanaziario, per quanto riguarda la regolarità contabile;
All'unanimita` dei voti espressi dai presenti per alzata di mano,

D E L I B E R A

1) APPROVARE la relazione come parte integrante e sostanziale del presente atto deliberativo;
2) REGOLAMENTARE la rateizzazione delle somme dovute per Contributo di Costruzione e per le Sanzioni Amministrative correlate alle richieste di condono edilizio ed alle richieste di accertamento di conformità secondo i limiti e le modalità ivi indicate e di seguito riportate:
-	La rateizzazione può essere applicata alle sole pratiche di condono edilizio per le quali l’importo del Contributo di Costruzione e delle Sanzioni Amministrative sia complessivamente superiore a € 5.000,00, mentre per le pratiche per le quali tale importo complessivo sia inferiore a tale soglia la somma dovrà essere corrisposta prima del rilascio dell’atto di sanatoria;

-	Sulle somme oggetto della dilazione concordata vanno applicati gli interessi legali vigenti al momento della rateizzazione;

-	In analogia alla rateizzazione prevista per le pratiche edilizie correnti, le somme dovute ed indicate nella comunicazione di accoglimento delle istanze di sanatoria potranno essere corrisposte in 9 (nove) rate uguali aventi cadenza quadrimestrale (una rata ogni quattro mesi) secondo un prospetto predisposto dall’Ufficio Ragioneria, comprensivo degli interessi (interessi legali) da applicare ad ogni singola rata;

-	Il richiedente dovrà depositare presso l’Ufficio Ragioneria la seguente documentazione:
a)   attestazione di pagamento della prima rata;
b) polizza fidejussoria a garanzia della rateizzazione proposta. Tale polizza fideiussoria, rilasciata da primario istituto ed a pronta escussione, dovrà essere di importo pari alla somma delle rate e degli interessi dovuti (come indicato nel prospetto dell’Ufficio Ragioneria);
A seguito del deposito all’Ufficio Protocollo di tale documentazione si potrà provvedere al rilascio dell’atto autorizzativo;

-	Decorso inutilmente, anche per una sola rata, il termine fissato dalla rateizzazione concordata e sottoscritta il richiedente è tenuto al pagamento del residuo ammontare della sanzione in un'unica soluzione, salvo ravvedimento operoso.

-	Il richiedente la rateizzazione, dopo aver corrisposto l’ultima rata, inoltrerà all’Ufficio Tecnico domanda di restituzione della polizza fidejussoria.

-	E’ ammessa in ogni momento l’estinzione anticipata, con eventuale ricalcolo degli interessi dovuti.

  -   Di dichiarare, stante l'urgenza, con separata e palese votazione il presente atto IMMEDIATAMENTE ESEGUIBILE ai sensi dell'art. 134 comma 4 del D.LGS 267 del 18.8.2000  e s.m.i.

Il presente verbale viene così sottoscritto:
IL SINDACO                          IL SEGRETARIO 
F.to MARINELLI RENZO   F.to BISELLO DR.SSA ROBERTA
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E' copia conforme all'originale.
Li, 04-06-18                                    Il Resp.Serv. AA.GG.
GALLITRI DR. DIEGO
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ATTESTATO DI INIZIO PUBBLICAZIONE - EVENTUALE INVIO C.R.C. Si attesta che copia della presente deliberazione viene:
[]  pubblicata all'Albo Pretorio di questo Comune per quindici giorni
consecutivi a partire dalla data odierna;
[] inviata a C.R.C. essendo soggetta al controllo  preventivo di le-
gittimità , ai sensi dell'art.126 c. 1^ del D.Lgs.267/2000.

Li  04-06-18             Prot. N.             Il Segretario
Il Responsabile pubblicazione         f.to  BISELLO DR.SSA ROBERTA
f.to  GALLITRI DR. DIEGO
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ESECUTIVITA'   
La presente deliberazione, non soggetta al controllo preventivo di legittimità , é divenuta esecutiva
[] in data             perché dichiarata immediatamente eseguibile
(art.134 comma 4^ D.Lgs. 267/2000)
[] in data             decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Responsabile pubblic.
f.to GALLITRI DR. DIEGO
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EVENTUALE RICHIESTA DI CONTROLLO
La presente deliberazione viene inviata al controllo essendone pervenuta richiesta, ai sensi dell'art. 127, del D.Lgs. 267/2000.
( ) art. 127 c. 1^ del D.Lgs. 267/2000; 
( ) art. 127 c. 3^ del D.Lgs. 267/2000;  
Li,                                           Il Segretario
BISELLO DR.SSA ROBERTA
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ESITO CONTROLLO ED ESECUTIVITA'
La presente deliberazione é divenuta esecutiva:
[] in data          per la decorrenza dei termini di cui all'art. 134,
comma 3^, del D.Lgs. 267/2000;
[] in data          non essendo stati riscontrati vizi di legittimità
dal C.R.C., prot. n.       ;
[] in data          per la decorrenza dei termini di cui all'art. 134,
comma 1^, del D.Lgs. 267/2000;
[] in data          perché confermata dal Consiglio,con atto n.      .
ai sensi dell'art. 127 c. 2^ del D.Lgs. 267/2000.
Li                                            Il Responsabile pubblic.
f.to GALLITRI DR. DIEGO
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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Si attesta che copia della presente deliberazione é stata pubblicata all'Albo Pretorio dal 04-06-18 al 19-06-18 e che nessun reclamo é stato presentato contro la medesima.
Li,                                   Il Responsabile pubblic.
F.to GALLITRI DR. DIEGO