COMUNE DI CASTELRAIMONDO (MC)

COPIA DI DELIBERAZIONE
DEL
CONSIGLIO COMUNALE  

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DELIBERAZIONE  NUMERO  42 DEL  26-06-17
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OGGETTO: INTERROGAZIONE N. 1/2017 PRESENTATA DAI CONSIGLIE=
RI   ANTONOZZI  E  FARABOLLINI  AVENTE  AD  OGGET= 
TO:  "CONVOCAZIONE ASSISTENTE SOCIALE. DELIBERA DI
GIUNTA MUNICIPALE N. 154 DEL 21 SETTEMBRE 2016".

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L'anno   duemiladiciassette  il giorno  ventisei del mese
di giugno, alle ore 21:00, nella sala delle adunanze si é riunito il Consiglio Comunale, convocato con avvisi spediti nei modi e termini di legge, sessione Ordinaria in Prima convocazione.
Alla trattazione dell'argomento in oggetto, in seduta Pubblica risultano presenti e assenti i consiglieri:

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MARINELLI RENZO	P	DE LEONE RENATO	P	
GREGORI ESPERIA	P	CAVALLARO CLAUDIO	A	
CALMANTI FABRIZIO	P	ANTONOZZI DANIELE	P	
CIOLI CLAUDIO	P	FARABOLLINI DARIO	P	
BISBOCCI EDOARDO	P	LIBERATI PACIFICO	P	
CESANELLI PAOLO	P	MANCINI FABRIZIO	P	
CALAFIORE STELVIO	P			

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Assegnati n. [13] In carica n. [13] Assenti n.[   1] Presenti n.[  12]
Assiste in qualità di segretario verbalizzante il Segretario
Sig. BISELLO DR.SSA ROBERTA
Assume la presidenza il Sig. MANCINI FABRIZIO
PRESIDENTE
Constatata la legalità della seduta, il Presidente dichiara aperta la stessa ed invita il Consiglio a discutere e deliberare sull'oggetto sopra indicato, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei signori :

BISBOCCI EDOARDO
CALAFIORE STELVIO
ANTONOZZI DANIELE

PRESIDENTE
	Punto 24 all’ordine del giorno: interrogazione n. 1/2017, presentata dai Consiglieri Antonozzi e Farabollini, avente ad oggetto: “convocazione Assistente Sociale. Delibera della Giunta Municipale n. 154 del 21 settembre 2016”. Cedo la parola al Consigliere Farabollini, prego.
CONS. FARABOLLINI
	Grazie, Presidente. “Premesso che la presente interrogazione è già stata presentata nel Consiglio comunale del 28/12/2016; a seguito di verifica, da parte dei sottoscritti, delle trascrizioni della registrazione, risulta essere andata persa, per motivi tecnici, la registrazione e quindi non trascritta la risposta dell’Assessore Gregori; risulta quindi necessario procedere alla ritrattazione dell’interrogazione al fine di regolarizzare la stessa e la relativa trascrizione; con delibera della Giunta Municipale n. 154 del 21 settembre 2016 venivano attribuiti a 15 famiglie, contributi pari al 30% della mensa e/o del trasporto scolastico dei ragazzi a questi appartenenti; tali contributi venivano attribuiti e decisi da parte dell’assistente sociale, a cui la Giunta Comunale rimanda quale unico titolo di attribuzione e definizione dei contributi; considerato che dalla delibera non è possibile stabilire i criteri con cui sono stati attribuiti tali contributi e parimenti i relativi importi; nella precedente discussione dell'interrogazione non era potuto intervenire l’assistente sociale per motivi personali; nella precedente discussione dell’interrogazione non era stata depositata alcuna documentazione per permettere ai sottoscritti di prendere visione delle logiche di valutazione dell’assistente sociale; già nella discussione della precedente interrogazione l’interpellante si era dichiarato insoddisfatto della risposta in quanto non venivano riportati dall’Assessore Gregori i criteri con cui si traducevano le valutazioni dell’assistente sociale in misure ed indici raffrontabili per attribuire e definire gli importi dei contributi da assegnare; l’ammissibilità sembrerebbe quindi non avvenire in seguito ad un esame documentale della situazione socio-economica del singolo e/o del nucleo familiare, svolta dall’Ufficio Servizi Sociali; quindi la Giunta Comunale non può avvalersi dell’istruttoria preparata dall’Ufficio Servizi Sociali; allo stato attuale non risulta che il Comune abbia attivato regolari controlli reddituali e patrimoniali, attraverso convenzioni con banche dati nazionali, nonché dovuti accertamenti sulla veridicità delle dichiarazioni rese, anche attraverso l’attivazione della Polizia Locale, della Guardia di Finanza e dei Carabinieri; non risulta che il Comune si sia attivato presso gli obbligati a prestare gli alimenti ai sensi dell’art. 433 e 437 del Codice Civile allo scopo di accertare un loro coinvolgimento nel progetto assistenziale e, avendone i mezzi, per far fronte alle esigenze economiche del destinatario dell’intervento; una erronea valutazione delle attribuzioni, non basata su criteri oggettivi farebbe incorrere l’Ente comunale in una cattiva gestione delle risorse pubbliche non improntata all’imparzialità e trasparenza oltre che all’efficacia amministrativa e quindi in possibili danni erariali da parte dei soggetti interessati della questione; chiediamo che nel prossimo Consiglio Comunale venga convocato l’assistente sociale, assicurando questa volta la sua partecipazione, considerata l’importanza del suo intervento per dare la corretta risposta ai motivi della presente interrogazione: le valutazioni attraverso cui sono stati attribuiti tali contributi; le valutazioni attraverso cui sono stati definiti i suddetti importi; ed ancor più dettagliatamente i criteri utilizzati dall’assistente sociale per traslare le proprie valutazioni in misure ed indici raffrontabili per attribuire e definire gli importi dei contributi da assegnare; e che, differentemente da quanto avvenuto nella precedente trattazione, a tal fine venga messa a disposizione dei consiglieri, prima dello stesso Consiglio, la documentazione inerente, per meglio far comprendere ai Consiglieri comunali i riferimenti che darà l’assistente sociale durante la seduta.” Grazie.
PRESIDENTE
	Ringrazio il Consigliere Farabollini e cedo la parola il Vice Sindaco Gregori per la risposta. Prego.

ASS. GREGORI
	Grazie, Presidente. Mi dispiace che non è avvenuta la registrazione, ma può succedere, come è già capitato anche per altre situazioni. Per quanto riguarda questi interventi voglio fare la premessa che rientra nelle politiche a sostegno delle famiglie, la politica sociale quindi, per cui l’assistente sociale non è che definisce qualcosa di testa sua, ma si attiene a un regolamento e in particolar modo all’articolo 23 di questo regolamento, il quale dice: “sono a integrale carico dei richiedenti le spese relative alla mensa e al trasporto scolastico. I nuclei familiari in situazioni di disagio socioeconomico possono presentare apposita richiesta di intervento economico del Comune sulle spese da sostenere per i servizi di cui al precedente comma 1 del presente articolo. La domanda va presentata all’ufficio servizi sociali nel periodo dal 1 settembre al 15 settembre di ciascun anno e solo per i casi in cui l’iscrizione scolastica avvenga in corso d’anno o per sopravvenute e comprovate esigenze la richiesta può essere accolta al di fuori di tale periodo. Essa deve essere corredata da attestazione Isee in corso di validità del nucleo familiare o di ogni altra certificazione che il richiedente reputi utile a rappresentare lo stato di bisogno della famiglia. Il responsabile del servizio affari servizi sociali dell’ente, ricevuta la richiesta, la trasmette all’assistente sociale, che provvede entro 5 giorni ad effettuare un’indagine sociale del nucleo e a compilare la scheda riepilogativa prevista nel modello di domanda, nella quale vengono espresse le risultanze dell’indagine. Nella scheda l’assistente sociale esprime la situazione familiare assegnando il seguente punteggio: da 0 a 10 per situazioni di disagio considerando anche il limite Isee del nucleo familiare, da 0 a 5 per la presenza di una o più persone con handicap o invalidità al 100% nel nucleo familiare. Con una valutazione da 0 a 8 al richiedente non sarà concessa alcuna riduzione con una valutazione da nove a 10 al richiedente sarà concessa una riduzione del costo del 30%, con una valutazione di 11-12 punti al richiedente sarà concessa una riduzione del 50%, con una valutazione da 13 a 14 sarà concessa una riduzione del costo del 70%, con una valutazione di 15 sarà concessa l’esenzione. Questa valutazione, come già detto precedentemente, prima di tutto l’intervento viene pubblicizzato con un volantino che viene affisso in tutti i punti dove possono essere ben visibili, dal medico e quant’altro. Per quanto riguarda la valutazione che l’assistente sociale fa si basa, come già detto precedentemente, sul disagio sociale e anche economico. Il disagio sociale verte sul fatto che ci può essere una famiglia multi problematica che ha bisogno, faccio degli esempi, in un preciso momento che un componente del nucleo familiare soffra di una qualche problematica e quindi su richiesta anche dei servizi il minore viene inserito anche nella mensa scolastica perché fa parte di un intervento che ha un progetto alle spalle, oppure può essere un disagio vissuto dal minore stesso, il quale può avere la necessità di andare con il trasporto, con il pulmino perché ha bisogno di lavorare sull’autonomia, per cui diciamo che questo comprende la parte del disagio sociale. Poi c’è il disagio economico che è comprovato dall’Isee che viene rilasciata dall’INPS e lì è richiesto e anche comprovato quel certificato che viene rilasciato dall’Inps. Per quanto riguarda i controlli qualora se ne ravvisa la necessità vengono fatti, ma le situazioni sono tutte sotto controllo. Nel momento che si vedono delle anomalie, come è già stato fatto in passato, vengono coinvolte o la polizia municipale oppure la finanza per fare dei sopralluoghi, come è già avvenuto, che magari avendo dichiarato il falso sono stati richiesti indietro anche dei corrispettivi, ma questo è successo qualche anno fa. Poi per quanto riguarda invece l’istruttoria, quella viene fatta perché l’assistente sociale redige una relazione per ogni nucleo familiare che è agli atti e qualora voi voleste prenderne visione fate una richiesta agli atti e potete vederla, ma chiaramente non è argomento di discussione in Consiglio Comunale, perché l’assistente sociale magari ritiene che determinate cose non possono essere neanche discusse. C’è tanto bene l’accesso agli atti, fate richiesta e potete visionare il tutto, non vedo dove è il problema. Poi per quanto riguarda l’articolo 4 e e33 che va a regolamentare coloro che sono preposti agli alimenti, ma non rientra in questa fattispecie, perché noi vogliamo essere di sostegno alle famiglie e quindi non è che magari una famiglia non paga, allora quello è un altro discorso, è un sostegno che fa parte delle politiche che vengono fatte in favore delle famiglie. La Giunta prende atto, perché nella delibera c’è scritto “viste le relazioni dell’assistente sociale nelle quali vengono confermate le situazioni di disagio di ciascuna famiglia, visto il regolamento”. Poi nel momento che, ripeto, uno voglia vedere la documentazione si fa l’accesso agli atti e non c’è problema, poi l’assistente sociale è sempre presente due volte a settimana e uno può benissimo anche confrontarsi, però io dell’assistente sociale ho piena fiducia perché allora formazione professionale, corso di laurea scienza del servizio sociale, laurea specialistica in management dei servizi sociali ad indirizzo formativo europeo, esperienza di dieci anni all’interno dei servizi sociali, analizza la situazione dei vari nuclei dal colloquio con gli stessi, informazioni ufficiali, analisi di tutti gli aspetti emotivo-relazionali presentati dai membri di queste famiglie, considerando anche il valore Isee delle attestazioni presentate, in più lei fa anche delle visite domiciliari proprio per vedere con i propri occhi come è la situazione del nucleo. Avrei concluso.
PRESIDENTE
	Ringrazio il Vice Sindaco Gregori. Cedo la parola al Consigliere Farabollini, prego.
CONS. FARABOLLINI
	Io mi ritengo insoddisfatto ancora una volta, perché ritengo che i controlli non vadano fatti a campione a consuntivo, cioè mi ritengo soddisfatto della risposta dell’Assessore, però mi conferma l’Assessore che i controlli non vengono fatti a preventivo, vengono fatti a consuntivo perché l’Inps dà l’Isee su quanto dichiarato dai soggetti, non dobbiamo preoccuparci di andare a verificare ovviamente se quanto è dichiarato è corretto e quindi una piccola comunicazione alla Guardia di Finanza sarebbe opportuno. Assolutamente ritengo non sia corretto il fatto che non rientra nella nostra tipologia l’articolo 433 perché è una norma di legge inderogabile che non può essere ovviata assolutamente da nessun regolamento comunale né tantomeno dalle valutazioni politiche-sociali, buone o non buone che esse siano. Quindi non sto qui a recriminare il comportamento dell’assistente sociale, che non metto in dubbio, io sto qui a dire non riguarda l’aspetto sociale ma per quanto riguarda l’aspetto economico sono assolutamente carenti, insoddisfacenti i controlli che vengono messi in atto e assolutamente non si può ovviare all’art. 433 e 437 del Codice Civile che impongono una verifica, come a tutti i cittadini italiani. Tutto qui, però mi ritengo soddisfatto perché la risposta è stata completa. Grazie.
PRESIDENTE
	Grazie, al Consigliere Farabollini.
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Il presente verbale viene così sottoscritto.
IL PRESIDENTE                            IL SEGRETARIO
f.to MANCINI FABRIZIO     f.to BISELLO DR.SSA ROBERTA
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E' copia conforme all'originale.
Li, 12-09-17                                    Il Resp.Serv.AA.GG.
GALLITRI DR. DIEGO
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ATTESTATO DI INIZIO PUBBLICAZIONE - EVENTUALE INVIO C.R.C. Si attesta che copia della presente deliberazione viene:
[]  pubblicata all'Albo Pretorio di questo Comune per quindici giorni
consecutivi a partire dalla data odierna;
[] inviata a C.R.C. essendo soggetta al controllo  preventivo di le-
gittimità , ai sensi dell'art. 126, c. 1^, del D.Lgs. 267/2000:

Li  12-09-17             Prot. N.             Il Segretario
Il Responsabile pubblic.               BISELLO DR.SSA ROBERTA 

F.to GALLITRI DR. DIEGO
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ESECUTIVITA'   
La presente deliberazione, non soggetta al controllo preventivo di legittimità , é divenuta esecutiva
[] in data             perché dichiarata immediatamente eseguibile
(art. 134 comma 4 D.Lgs. 267/2000)
[] in data             decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Responsabile pubblic.
f.to GALLITRI DR. DIEGO
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EVENTUALE RICHIESTA DI CONTROLLO
La presente deliberazione viene inviata al controllo essendone pervenuta richiesta, ai sensi dell'art. 127 del D.Lgs. 267/2000:
( ) art. 127 c. 1^ del D.Lgs. 267/2000; 
( ) art. 127 c. 3^ del D.Lgs. 267/2000; 
Li,                                           Il Segretario
BISELLO DR.SSA ROBERTA
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ESITO CONTROLLO ED ESECUTIVITA'
La presente deliberazione é divenuta esecutiva:
[] in data          per la decorrenza dei termini di cui all'art.134,
comma 3^ del D.Lgs. 267/2000;
[] in data          non essendo stati riscontrati vizi di legittimità
dal C.R.C., prot. n.       ;
[] in data          per la decorrenza dei termini di cui all'art.134,
comma 1^ del D.Lgs. 267/2000;
Li,                                           Il Responsabile pubblic.
GALLITRI DR. DIEGO
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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Si attesta che copia della presente deliberazione é stata pubblicata all'Albo Pretorio dal 12-09-17 al 27-09-17 e che nessun reclamo é stato presentato contro la medesima.
Li,                                         Il Responsabile pubblic.
F.to GALLITRI DR. DIEGO